CONFERENCIA DE PRENSA TRAS SESIÓN DEL
CONSEJO DE MINISTROS
La Ministra de Salud Pública, María
Julia Muñoz, explicó a la prensa los temas tratados por el
Consejo de Ministros que sesionó hoy en el Edificio
Libertad, encabezado por el Presidente de la República,
Tabaré Vázquez.
CONFERENCIA DE PRENSA DE LA MINISTRA DE
SALUD PÚBLICA, MARÍA JULIA MUÑOZ, COMO VOCERA DEL CONSEJO
DE MINISTROS TRAS SESIONAR EN EL EDIFICIO LIBERTAD
28/03/2005
MINISTRA MUÑOZ: Buenas tardes. Durante
el Consejo de Ministros del día de hoy, hemos discutido
sobre el procedimiento que va a llevar el nuevo Presupuesto.
En realidad vamos a tratar de establecer un Presupuesto por
Programas, tratando de incluir todas las situaciones más
inequitativas que hemos encontrado en la Administración
Pública.
Hemos tenido un panorama general de cada
uno de los Ministerios y hemos comprobado que no sólo en el
Ministerio que nos compete hay inequidades salariales, sino
que en el resto sucede lo mismo. Hay una situación general
desde el punto de vista retributivo que es sumamente
inequitativa y compleja, que esperamos ir saldando en lo que
es el Quinquenio y tratamos de hacer una metodología de
trabajo, conjuntamente con la Oficina Nacional del Servicio
Civil, que apoye la estructura escalafonaria y el respeto de
la carrera funcional en todos lo ámbitos de la
Administración Pública.
Hemos también resuelto que actuaremos
con responsabilidad fiscal en todos los Ministerios,
tratando de cortar todos los gastos superfluos que ya se han
hecho en muchos organismos del Estado, por ejemplo el uso de
teléfonos celulares, el uso de vehículos exclusivamente
para los traslados de trabajo y no para traslados
personales; la eliminación de compensaciones que no sean
estrictamente vinculadas a la función que realizan los
trabajadores del Estado.
También ha sido preocupación la
importante cantidad de juicios que ha perdido el Estado, o
que está en trámites de. Creemos que todos los Ministros
han tratado de señalar la necesidad de jerarquizar y de
tener un seguimiento mucho más apropiado de estas
situaciones.
Hemos valorado también la necesidad de
establecer discusiones en profundidad sobre el futuro del
Uruguay, las restricciones energéticas y las fuentes de
energía necesarias para transformar a nuestro país en un
país productivo.
Se ha hablado también de la necesidad de
incorporar la cultura a una cultura popular y general, no
solamente centralizada en el departamento de Montevideo,
sino con expresiones nacionales y con expresiones populares,
pero también llevarla a todos los departamentos del país.
Hemos visto, aparte de la metodología de
trabajo para la conformación del Presupuesto, la
metodología de trabajo para los futuros acuerdos que ya
comienzan desde el próximo lunes con la presencia de todos
los Ministros en el acuerdo, para tener conocimiento todos
de lo que sucede a nivel de todo el Estado.
Hemos reconocido -diría yo,
lamentablemente por unanimidad de los Ministros- que la
situación en la que nos encontramos en cada Ministerio es
francamente peor que la que la transición nos había dicho.
No solamente por las deudas, por los juicios perdidos, por
las inequidades salariales, sino también porque hay planes
y proyectos de trabajo que no han sido lo suficientemente
desarrollados.
Y en el correr de la tarde hemos
trabajado fundamentalmente en lo que cada Ministerio va a
aportar para la puesta en funcionamiento del Plan Nacional
de Emergencia Socia; que comenzará a partir del 1° de
abril, en el cual recientemente ha sido votado el Ministerio
de Desarrollo Social y hemos trabajado también -con el
acuerdo y el apoyo de la Oficina Nacional del Servicio
Civil- para dotar a este Ministerio de apoyo de
funcionarios, de apoyo para la digitalización de los
formularios que las personas beneficiarias del Plan de
Emergencia vayan a llenar y también para brindarle a todos
los beneficiarios desde nuestro caso, realmente desde el
Ministerio de Salud, la atención a la salud, en especial a
la salud Materno –Infantil, para el control de aquellos
niños que sean catalogados como niños desnutridos o con
problemas o trastornos de aprendizaje, y también para el
control en salud de los adultos, como se va a implementar
con el fortalecimiento del primer nivel de atención a lo
largo y a lo ancho de todo el país.
Queremos también recordar que los
coordinadores de salud de ASSE, que han sido designados en
cada uno de los 18 departamentos y hay tres coordinadores de
salud de ASSE en el Departamento de Montevideo, son quienes
actualmente están coordinando con el Ministerio de
Desarrollo Social la información necesaria para comenzar
localizando aquellas zonas en las que existan más
dificultades y se deba comenzar a implementar el Plan de
Emergencia, están recogiendo la información y haciendo los
planes de trabajo para este ejercicio.
De la misma manera que también hemos
recibido por parte del Ministro de Economía cuáles son las
disponibilidades en inversiones y en gastos de
funcionamiento para el año 2005, que era lo que ya estaba
presupuestado en el período anterior.
PERIODISTA: Le quería preguntar respecto
a lo que usted dijo que la situación en la que nos
encontramos es algo peor a lo que nos dijeron en la
transición, si podría especificar o poner ejemplos de lo
que está haciendo referencia.
MINISTRA MUÑOZ: Yo pensaba que era una
situación del Ministerio de Salud Pública, que existen
pagos extraordinarios a muchos funcionarios, que no se ha
accedido a esos cargos por concurso, que la designación no
ha sido para el desarrollo de proyectos; esa situación de
contratos como empresas unipersonales, contratos de
servicio, contratos de obra, una multiplicidad de formas
jurídicas de contratación de personal existen a lo largo y
lo ancho de toda la Administración Pública, tanto en los
Ministerios como en los Entes.
Esto lleva a una situación realmente muy
compleja de inequidades salariales y de dificultades para la
regularización de esa situación.
PERIODISTA: Cuando usted se refiere,
Ministra, a la responsabilidad fiscal, ¿se llegaría a los
números que está solicitando el Fondo Monetario
Internacional de superávit, que sería en el entorno del
cuatro por ciento? ¿Alcanzarían esas reducciones?
MINISTRA MUÑOZ: En realidad, hemos visto
como que hay mucha necesidad de reorganización al interior
de todos los servicios del Estado, lo cual puede significar
en el corto plazo, pero el corto plazo acá estamos hablando
de un Quinquenio, puede significar ahorros importantes.
Ahora el Ministro de Economía salió para hablar con la
misión del Fondo para acordar cuál es el superávit del
año.
PERIODISTA: Ministra, usted lo mencionó
al pasar pero me gustaría un poco más de precisión sobre
el tema, se ha dicho que en este Consejo de Ministros se
trató la situación energética, con varias puntas, varias
aristas que debe tener ese particular. ¿Se prevén aumentos
de tarifas? ¿Hay una estrategia definida para hacer frente
a la crisis de energía? ¿Cuál es un poco la mecánica que
se va a imprimir en el gobierno de aquí en más, para
tratar un poco de empezar a salvaguardar esa situación?
MINISTRA NUÑOZ: Realmente, ya se han
tomado medidas de control sobre el uso y restricciones en el
uso de la energía; ya se han tomado las medidas de control.
Y también se van a procesar por parte del Ministerio
correspondiente los estudios necesarios para que el Uruguay
tenga otras fuentes de energía a las ya existentes.
Contamos también acá conque hay una
situación que no se ha pensado en el futuro del país, con
un atraso que yo podría decir -sin ser experta- de más de
veinte años, que en más de veinte años no hemos pensado
los uruguayos, los sucesivos gobiernos, cómo el país se
iba a plantar frente a las necesidades energéticas que un
país productivo y en desarrollo debe tener.
PERIODISTA: ¿Pero aumento de tarifas,
habrá?
MINISTRA NUÑOZ: Seguramente va a haber
aumento de tarifas.
PERIODISTA: ¿Se ha definido fechas?
MINISTRA NUÑOZ: No, no se habló de
fechas, va a ser anunciado en la oportunidad. Pero
necesariamente va a haber aumento de tarifas.
PERIODISTA: Ministra, en la enumeración
que hizo no mencionó al Ministerio del Interior. ¿Se
debatió en la reunión la ley para descongestionar las
cárceles?
MINISTRA NUÑOZ: No. Realmente, la
reunión estuvo centrada en la metodología de elaboración
del Presupuesto y en aquellas propuestas de políticas
sociales que son las más necesarias para los uruguayos. Las
políticas sociales primeras en implementarse han sido
fundamentalmente las que tienen que ver con el trabajo
ciudadano, las que tienen que ver con el Plan de Emergencia
y las que tienen que ver con el desarrollo del país
productivo planteadas fundamentalmente por el Ministro de
Ganadería en cuanto al desarrollo de empresas que puedan
dar trabajo a los uruguayos.
De la misma manera que se habló de la
industria del turismo, que consideramos que es una verdadera
industria que da puestos de trabajo, que es necesario
estudiar cómo se va a plantear el trabajo zafral, de los
trabajadores del turismo, de los trabajadores rurales,
porque creemos que lo más importante a plantear es el tema
del trabajo.
PERIODISTA: Ministra, cuando usted
enumeró los asuntos abordados por el Consejo de Ministros,
también mencionó el tema de los juicios contra el Estado y
la preocupación que existe en el gobierno por esa
situación. Lo primero que le pregunto es si ya se tiene una
estimación de a cuánto asciende, digamos, el monto...
MINISTRA MUÑOZ: ¿Total?
PERIODISTA: ...de los juicios que deberá
afrontar el gobierno. Y por otro lado, usted dice de un
seguimiento apropiado de esas situaciones, ¿hay algún viso
de irregularidad? ¿Ya hay una valoración de cómo ha
actuado, por ejemplo, no sé, la Sala Jurídica en este caso
de aquellos organismos en donde hubo juicios?
MINISTRA MUÑOZ: En realidad en casi
todos los organismos han habido juicios, muchos están en
etapa de apelación y todavía no hay sentencia definitiva.
Uno de los más importantes fue planteado por la Ministra de
Defensa, que compete a ese Ministerio.
En lo que nos es particular, en el
Ministerio de Salud habían muchos juicios de trabajadores
que cobraban por Comisiones de Apoyo, que no se pagaba en
tiempo y forma y que eran contratados por las distintas
Unidades Ejecutoras.
Hemos dado la orden de que solo pueden
ser contratados, cuando existen rubros presupuestales,
personal que está destinado a la atención directa de
pacientes.
La situación de las Comisiones de Apoyo
del Ministerio de Salud Pública es un aspecto para nosotros
muy importante, que lleva un tercio del Presupuesto
destinado a salarios del propio Ministerio que es ciento
ochenta millones en total, y aproximadamente la mitad está
destinado a salarios; ese tercio nosotros queremos incluirlo
sin que existan mayores costos, irlo incluyendo en el
salario y terminar saneando esta situación, que entendemos
patológica, en el próximo Presupuesto.
Como esta situación, que en lo que me es
personal pensaba que era única, también esta generalizada
bajo otros nombres que no son Comisiones de Apoyo, pero sí
en otros Ministerios, es un problema que la Oficina Nacional
del Servicio Civil va abordar para tener una regularización
integral con vistas al Presupuesto 2006 - 2010.
PERIODISTA: Señora Ministra, dentro de
los recortes que va a haber en el Presupuesto, evidentemente
por lo que se ha dicho, ¿qué pasa con las áreas por
ejemplo de salud, educación, y con los salarios de los
funcionarios de ésas áreas, dado que éste gobierno
durante su campaña se había comprometido a un aumento de
salarios, por ejemplo en el Presupuesto de los funcionarios
de Salud Pública, de los funcionarios de la Educación,
así como también de los funcionarios del Ministerio del
Interior? ¿Eso va a ser atendido en éste Presupuesto?
MINISTRA MUÑOZ: En este Presupuesto,
como nosotros señalábamos anteriormente, lo destinado a
salarios del Ministerio de Salud Pública está muy mal
distribuido.
Vimos que en otros Ministerios sucede lo
mismo. O sea, hay cargos que cobran por dos y por tres
lugares, dos y tres salarios, que no son los que están -en
el caso de Salud Pública- brindado la atención directa a
los enfermos realizando las tareas en las emergencias. Esos
cargos que son, antes los directores con cargos de confianza
cobraban por Comisiones de Apoyo; desde que nosotros
llegamos, o sea desde el 2 de marzo, todos nuestros cargos
de confianza no cobran por Comisión de Apoyo, no tienen
doble salario. Eso significa un ahorro, nos significa la
posibilidad de una redistribución que permita tener sí un
salario más digno a los funcionarios que brindan atención
directa a los pacientes.
Esa misma situación se repite en otros
Ministerios. Por lo tanto, se va a estudiar con vistas al
Presupuesto Quinquenal cómo se van regularizando esas
situaciones, favoreciendo en todas las situaciones al que
tiene el trabajo de atención directa o al que está
desempeñando la función pública de cara a la gente.
En el 2005 tenemos el mismo Presupuesto
que en el 2004. En el 2005 sólo podemos hacer
redistribución interna.
En el 2005 la pauta para preparar el
Presupuesto que nos fue dada es manejarnos con criterios
uniformes que van a ser abordados por la Oficina del
Servicio Civil, repito, a los efectos de que puedan
uniformizarse en todos los Ministerios, con el criterio de
ir regularizando las situaciones inequitativas. Eso, sin
duda, da como resultante un aumento salarial o una
recuperación del que tiene la responsabilidad directa de
prestación de servicio y una disminución de complementos
salariales de aquellos cargos de jefatura o de confianza que
antes la percibían y ahora ya la hemos retirado.
PERIODISTA: ¿Pero no va a haber aumento
de asignación de recursos para cada área por ejemplo?
MINISTRA MUÑÓZ: En el 2005 tenemos el
Presupuesto del 2004.
PERIODISTA: Ministra, ¿el Ministro de
Economía les planteó que se necesita que por Ministerio se
ahorre tanto porcentaje, es decir que los ahorros sean de
tanto por ciento? ¿Les habló de algún porcentaje?
MINISTRA MUÑÓZ: No, realmente primero
hicimos una ronda general sobre la necesidad de mantener un
Presupuesto austero en cada uno de los Ministerios, lo cual
provocó la satisfacción del Ministro de Economía, a pesar
de que después cuando hablamos concretamente de los
presupuestos para el período 2006-2010, educación,
nosotros, pedimos un refuerzo para el Presupuesto de
inversiones, fundamentalmente, pero el resto de los
Ministros se mantuvo dentro de las pautas que estaban
establecidas.
PERIODISTA: Mi pregunta iba por ese
sentido, de cuánto sería el estimado de ahorro que se auto
van a imponer los Ministerios.
MINISTRA MUÑÓZ: En realidad, como los
porcentajes destinados a salarios, funcionamiento de
inversiones, son distintos, nosotros consideramos que
tenemos que hacer un aumento en el Presupuesto de
inversiones, sobre todo en el Presupuesto de inversiones que
tiene que ver con el mantenimiento. El Ministerio de Salud
Pública cuenta con 280 mil metros cuadrados construidos,
entonces, el mantenimiento solo si lo hacemos a cálculo de
construcción común superaría lo que es el Presupuesto
Quinquenal del Ministerio; por eso pensamos que debemos ir
en una recuperación parcial, anual, que nos dé la
posibilidad de dignificar -que es lo que queremos- los
lugares, todos los centros asistenciales públicos; que
tengan la misma dignidad para la atención y la misma
infraestructura que en su sector privado.
PERIODISTA: ¿Se estudiaron cuáles
pueden llegar a ser los reacomodos pensando en que tienen
acotado el Presupuesto, que es igual al 2004, de dar
prioridad -en parte lo que estaba diciendo- a qué sectores
o a qué Ministerios, dejando un poco más al costado a
otro? Por ejemplo: más salud, más educación. ¿Eso se
definió?
MINISTRA MUÑÓZ: Se definió tal cual
estaba en el programa: primero, en el año 2005 dar
prioridad absoluta al Plan de Emergencia Nacional. El Plan
de Emergencia Nacional tiene un componente fuerte de salud y
también tiene un componente educativo y formador de
recursos humanos en términos de capacitación para el
desarrollo del trabajo ciudadano y para la posibilidad
también de empleo posterior.
PERIODISTA: Ministra, no me quedó claro
si va a llegar a ser el 4,5 del PBI para educación como se
ha planteado. Y otra pregunta es: ¿para solucionar los
problemas de inequidad se van a equiparar los sueldos en la
Administración Pública?
MINISTRA MUÑOZ: El porcentaje para
educación en realidad todos los crecimientos van a ser
paulatinos de acuerdo a lo que permita el crecimiento del
país. Se piensa que el país va a crecer y que va a haber
fuentes generadoras de empleo genuino.
En relación a los salarios al interior
del sector público, creemos sí que debemos partir de una
cierta uniformidad en cuanto a los criterios de ascensos, de
calificaciones, de concursos y de establecimiento de lo que
serían pagos por productividad o por buen desempeño, que
hoy tienen distintos nombres en los Ministerios; en el de
Salud Pública son niveles, o compensaciones en otros. Es
decir, uniformizar los criterios, que sean objetivables y
cristalinos y que se priorice siempre la función, en el
caso nuestro del que está en la atención directa de los
pacientes.
PERIODISTA: Ministra, usted dirá si el
tema se trató o no en la reunión, pero ayer surgió la
información de que los policías seguramente van a tener un
seguro de vida que cubra lo que puede ser el desarrollo de
su actividad profesional. Si es que se trató este tema,
¿los recursos de ahí de dónde van a salir? ¿De
inyecciones extras al Presupuesto o de redistribución de
esos recursos que hoy por hoy tiene el Ministerio del
Interior, o distribuidos en otros ámbitos estatales?
MINISTRA MUÑOZ: No se trató ese tema,
porque -repito- tratamos los criterios generales de la
metodología con la que vamos a elaborar el Presupuesto en
cada uno de los Ministerios y la implementación próxima,
ahora a partir del 1° de abril, del Plan de Emergencia
Nacional.
No se trataron temas concretos, cada uno
expuso los temas que consideraba prioritarios y más
problemáticos, y dentro de los más problemáticos en
realidad las inequidades en la percepción de salarios y las
funciones que se realiza es uno de los más sobresalientes;
los juicios contra el Estado diría que ocupa el segundo
lugar y los gastos que se hacían en transporte, teléfonos,
etcétera, o sea gastos que pueden suprimirse, tratando de
llevar adelante una administración, un gobierno austero, el
tercero.
PERIODISTA: Ministra, si bien se
desprende de sus palabras anteriores, le pediría una
aclaración para que quede bien explicito. Mientras esté
vigente el actual Presupuesto, las reasignaciones van a ser
internas dentro de cada Ministerio, no va a haber un
trasiego de fondos o de recursos de un Ministerio hacia
otro; quiere decir que los porcentajes se mantienen. Recién
en el próximo Presupuesto se analizará la reasignación de
recursos a cada Ministerio según nuevos criterios.
MINISTRA MUÑOZ: Exactamente. Ahora lo
que sí se puede hacer internamente es una distribución
más equitativa de los salarios de acuerdo a las funciones
que realizan los trabajadores. Pero dentro de lo que está
establecido para cada Ministerio.
PERIODISTA: Doctora, ¿el Vicepresidente
estuvo presente hoy?
MINISTRA MUÑOZ: Sí.
PERIODISTA: El había anunciado que iba a
plantear en el Consejo de Ministros la forma de organizar el
relacionamiento entre la bancada oficialista y el Poder
Ejecutivo. ¿Hizo algún planteo en ese sentido?
MINISTRA MUÑOZ: Exactamente. El
Vicepresidente va a estar presente en las reuniones de
Ministros que se van a realizar los lunes, a partir de las 9
de la mañana; estuvo presente hoy y dejó establecido que
cada Ministro mantenga reuniones con los legisladores de su
área, para dar a conocer cuáles son las medidas que se
están desarrollando en cada Ministerio.
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