DISCURSO DEL CANCILLER GARGANO EN LA CUMBRE DEL
MERCOSUR
Palabras del Canciller de la República, Reinaldo
Gargano, en la XXIX Reunión Ordinaria del Consejo del MERCOSUR.
MINISTRO GARGANO: Gracias Presidente. Primero que
nada un saludo fraterno a todos los presentes, hermanas y hermanos de
América Latina; y a los invitados especiales que nos honran con su
presencia.
El informe de la Presidencia Pro Témpore Uruguaya del
MERCOSUR, no debe, sino empezar diciendo que para comenzar a trabajar,
nos afirmamos en el trabajo anterior de la Presidencia Pro Témpore de
Paraguay; en los acuerdos que tuvimos allí, y en lo que venía gestándose
desde tiempo atrás, como ejes para un programa, y nos tratamos de
programar el trabajo para alcanzar determinados objetivos.
Que verán ustedes en el desarrollo, cuáles han sido
alcanzados –y vamos a ser sinceros- cuáles están todavía en tránsito de
ser alcanzados.
Durante el segundo semestre del 2005, la Presidencia
Pro Témpore Uruguaya del MERCOSUR, ha desplegado una intensa tarea en
cumplimiento del Programa de Trabajo 2004-2006, definido por el Consejo
del Mercado Común y de los objetivos trazados por esta Presidencia.
En el área económica comercial, la reglamentación de
la Dirección del Consejo del Mercado Común Nº 54/04; eliminación del
doble cobro del Arancel Externo Común, y distribución de la Renta
Aduanera, permitirá la implementación de la primer etapa a definir en
dicha norma; lo que implicará que los bienes importados desde terceros
países, a partir del 1º de enero del 2006, recibirán el tratamiento de
originarios reuniendo determinadas condiciones, tanto en lo que respecta
a su circulación entre los Estados partes del MERCOSUR, como a su
incorporación en procesos productivos.
Con relación al Arancel Externo Común, debido a la
necesidad de continuar manteniendo las excepciones establecidas por la
decisión del Consejo del Mercado Común N° 31/03; se ha acordado
prorrogar el plazo previsto en dicha norma. En este sentido se concluye
de que es necesario que el tema sea analizado por el Grupo de Alto Nivel
para examinar la actual estructura del Arancel Externo Común, GANAEC, en
el entendido de que el actual Arancel Externo Común del MERCOSUR, parece
no responder a las necesidades de las estructuras productivas de los
Estados parte.
En el área institucional, la aprobación del Protocolo
Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR, elaborado con base a la
propuesta de la Comisión Parlamentaria Conjunta, de acuerdo con lo
previsto en la decisión, Consejo del Mercado Común, Nº 49/04, constituye
un importante avance institucional de primer orden, dentro del proceso
de integración Yo quiero subrayar acá haciendo una pequeña detención en
este punto que éste era uno de los objetivos centrales que nos habíamos
propuesto los Estados parte y que felizmente en el día de hoy vamos a
firmar los Estados parte en esta sesión el protocolo que indica su
creación y que vamos a iniciar el proceso que nos llevará a diciembre de
2006 para poner en funcionamiento el camino que ha de recorrer esta
nueva institución del MERCOSUR que es, el de tener al pueblo
representado también en los organismos del MERCOSUR.
Con relación al Tribunal permanente de revisión cabe
destacar la adopción de las reglas de procedimiento para sus trabajos
que permitirán avanzar en las de Olivos para la solución de
controversias originadas en acuerdos emanados de las reuniones de
Ministros del MERCOSUR. Yo creo personalmente que este es un avance
sustancial, que le va a dar juntos si conseguimos el financiamiento
adecuado a la posibilidad de arreglar la solución de controversias en
efectivo a los países del MERCOSUR.
Se aprobó el reglamento de fondo para la
convergencia estructural del MERCOSUR el (FOSEN) como ustedes saben esta
fue una conquista del Tratado de la reunión de Asunción que va a
permitir que los países de mayor desarrollo relativo puedan contribuir a
ir corrigiendo lentamente las asimetrías que existen con los países más
pequeños o más débiles económicamente. Ayer decía el Presidente Ricardo
Lagos que si queremos que se corrija a nivel internacional las
asimetrías existentes y las diferencias y desigualdades, tenemos que
comenzar por resolverlas entre nosotros éste es un primer paso en el que
se regulan los aspectos relativos al fondo de convergencia estructural
del MERCOSUR para la presentación ,ejecución y seguimiento de los
proyectos a ser financiados, los aspectos institucionales y de
administración y uso de los recursos financieros aportados de acuerdo a
lo previsto en la decisión Consejo de Mercado Común Nº18/05 se ha
acordado la convocatoria de un grupo para la reforma institucional del
MERCOSUR, con el objetivo de definir claramente los lineamientos que
sirven de guía para que elabore una propuesta de nueva estructura
institucional del MERCOSUR adaptada a la actual evolución del proceso de
integración regional dando continuidad a la tarea de revisión de
protocolo de Ouro Preto. Este es un mandato de Ouro Preto, que no ha
sido cumplido hasta ahora y que hemos decidido ponerlo en marcha para
que efectivamente se cumpla y tengamos una institucionalidad clara y
funcional a los intereses del proceso de integración.
En el área político social fue subscripto el convenio
de administración del fondo educativo del MERCOSUR con la Corporación
Andina de Fomento que permitirá la implementación efectiva de este
fondo para la financiación de proyectos y programas del MERCOSUR
educativo.
Se realizó la reunión de altas autoridades
competentes en derechos humanos y Cancillerías del MERCOSUR. Durante el
semestre se realizaron la segunda y tercera reunión de altas autoridades
competentes en derechos humanos y Cancillerías del MERCOSUR entre los
días 26, y 27 de septiembre, y 16 de noviembre respectivamente. La
tercera reunión se convocó a instancias de la realización del seminario
Memoria, Verdad y Justicia, que tuviera lugar los días 17, y 18 de
noviembre. El consejo del MERCOSUR con los Estados Asociados aprobó un
proyecto de declaración sobre derechos humanos, aprobado en el día de
ayer y ratificado seguramente en el día de hoy para que el sea la guía
de conducta en el aniversario de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos de 1948 que debe ser adoptado por los Presidentes para
conmemorar ese día, que se cumple mañana precisamente.
Otro tema que debemos destacar, se ha trabajado de
acuerdo al mandato de la reunión de Ministros de Energía en la
elaboración de un acuerdo marco de complementación energética regional
entre los Estados parte del MERCOSUR, Chile, Colombia, Ecuador, y
Venezuela.
Si ustedes me permiten, yo creo que este es uno de
los logros más significativos de esta Presidencia Pro Témpore. Hemos
realizado dos reuniones de los Ministros de Industria y Energía de los
países integrantes del MERCOSUR, y Estados asociados, y hemos logrado
conformar un estatuto marco que va a permitir el desarrollo sustentable
del marco energético para todos los países de la región.
Tenemos las riquezas más grandes en materia de
energía y sufrimos carencias de energía porque no hemos logrado hasta
ahora el entendimiento para interconectar nuestros sistemas y para
explotarlos en forma conjunta.
Esto ha sido logrado hasta hoy, con la excepción de
dos países, vamos a suscribir en el día de hoy ese protocolo. Y depende
de ustedes Señores Presidentes, llenarlos de contenido en los años que
vienen. Ahí está, hecho el trabajo de esos que no son los que dicen las
mentiras del Estado, sino los diplomáticos que trabajan para crear una
nueva realidad. Bajo la coordinación de la Comisión de Representantes
Permanentes del MERCOSUR, se ha confeccionado el Programa de Acción,
MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa, con los objetivos de erradicar la
fiebre aftosa en el ámbito del MERCOSUR y Estados asociados
participantes para el 31 de diciembre del año 2009 y sustentar la
condición epidemiológica alcanzada mediante el funcionamiento de un
sólido programa de atención veterinaria. Y contribuir al desarrollo de
la pecuaria regional para su inserción en el mercado internacional y al
fortalecimiento de las estructuras sanitarias para la prevención de
otras enfermedades exóticas de similar impacto económico.
Asímismo, se ha puesto en funcionamiento el grupo de
alto nivel para la elaboración de una estrategia regional, de
crecimiento del empleo. Otro punto de enorme significación, yo diría
trascendente, junto con lo que he mencionado anteriormente con especial
destaque, es que en el día de hoy, se incorpora como miembro pleno del
MERCOSUR, el Estado de Venezuela, la República Bolivariana de Venezuela.
Un hecho de enorme significación política, yo la marcaría desde el punto
de vista geográfico y estratégico, diciendo que por primera vez desde la
Independencia, estos países de América van a tener una línea de
comunicación común desde el Caribe a la Tierra del Fuego.
Y esto va a pesar, no solo en el desarrollo
económico. Y la solución de los problemas de la Justicia Social, a nivel
de nuestros pueblos, sino también, va a pesar en la búsqueda de esa voz
común de América en el mundo, y un nuevo equilibrio en el mundo, si
sabemos usar las fuerzas de que disponemos.
El Consejo del MERCOSUR, aprobó la solicitud
entonces, de la incorporación de Venezuela al MERCOSUR como miembro
pleno.
Paralelamente se aprobó un proyecto de Acuerdo Marco,
a ser firmado en la Cumbre de Presidentes, entre el MERCOSUR y la
República Bolivariana de Venezuela.
En términos generales se aprobó la reglamentación del
artículo 20 del Tratado de Asunción, para las solicitudes de adhesión de
países de la ALADI al MERCOSUR. Es muy importante recalcar esto, que el
reglamento, va a regir para el futuro en forma común para todos los que
quieran ser miembros plenos del MERCOSUR.
En el área del relacionamiento externo, la
negociación MERCOSUR – Unión Europea: En Bruselas tuvo lugar el día de
setiembre del 2005 la reunión ministerial MERCOSUR – Unión Europea. De
acuerdo a lo establecido en el comunicado conjunto de dicha reunión el
día 16 de noviembre del 2005 se llevó a cabo en la ciudad de Montevideo,
una reunión de coordinadores de MERCOSUR – Unión Europea.
En esta se decidió intensificar los contactos entre
ambas partes con miras a la próxima reunión de febrero de 2006. Se
decidió asimismo, que ambos bloques deberán llevar a dicha reunión
propuestas concretas y sustanciales. Por último, también se buscó la
posibilidad de convocar un tercer encuentro a nivel de coordinadores con
posterioridad a la reunión de febrero del 2006 y antes de la Reunión
Ministerial MERCOSUR – Unión Europea.
Toda nuestra atención está centrada en que los temas
más difíciles que dicen relación con el tema de los aranceles, del
acceso a los mercados y de los subsidios, comiencen a resolverse.
La reunión de Cancilleres realizada hace 15 días en
Montevideo de los países miembros plenos del MERCOSUR, aprobó una
declaración que abre una perspectiva también para los europeos, para
llegar a un acuerdo que permita avanzar en este Tratado de Libre
Comercio que lleva tantos años sin conseguir el objetivo que se propuso.
MERCOSUR – Israel: Se suscribió en el día de ayer, en
oportunidad de esta 29ª Reunión del Consejo del Mercado Común, el
Acuerdo Marco MERCOSUR – Israel.
MERCOSUR – República Dominicana: Se aprobó en el día
de ayer también, un comunicado conjunto de Cancilleres y un programa de
trabajo, que fueron firmados durante la reunión plenaria de la 29ª
Reunión del Consejo del Mercado Común.
MERCOSUR – Chile: Los días 12 y 13 de setiembre del
2005, se realizó la 9ª Reunión Ordinaria de la Comisión Administradora
del Acuerdo Nº 35 MERCOSUR – Chile, la que no se había reunido desde el
año 2003.
La Presidencia Pro Témpore de Uruguay considera que
dicha reunión fue por demás importante para los logros alcanzados en
especial por el acuerdo logrado en cuanto a la profundización bilateral
de los cronogramas de desgravación de los Estados Patrios del MERCOSUR,
con Chile. Asímismo se resolvió que diversos grupos ad hoc del acuerdo
volvieran a reunirse entre ellos el correspondiente servicio y el de
normas y de reglamentos técnicos.
MERCOSUR- México el día 20 de mayo del 2005 se
celebró la primera reunión MERCOSUR, México para la negociación de un
acuerdo de libre comercio. Durante el encuentro MERCOSUR hizo entrega a
México de la decisión 18/04 sobre los derechos y obligaciones de los
Estados Asociados, acompañado de una explicación general. En el día de
ayer la reunión de Cancilleres acordó dar entrada a una solicitud de
México para obtener el Estado de miembro asociado al MERCOSUR y hemos de
comenzar inmediatamente la negociación para que así sea. Esta propuesta
la formuló Uruguay dado que a él le fue dirigido como Presidente -Pro-Témpore
la solicitud escrita del gobierno Mexicano. MERCOSUR Organización
Mundial del Comercio, tengo en mi mesa la declaración de los Ministros
de Relaciones Exteriores del MERCOSUR del 15 de noviembre pasado donde
se acordó reforzar la coordinación con vistas a la Reunión de la
Conferencia General de la Organización Mundial del Comercio. Yo no
quiero terminar esta intervención que ha tratado de ser lo más sintética
posible sin decir que también hay alguna frustración a señalar dentro
del programa que nos habíamos trazado. Queríamos firmar un protocolo
sobre el Acuífero Guaraní y lo tenemos hecho todo, nos falta un
articulo, el articulo relativo a la solución de controversias. Yo tengo
la esperanza que durante la próxima Presidencia Pro-Témpore de Argentina
este acuerdo se consiga, tenemos una inmensa riqueza y voy a decir algo
que ustedes me han escuchado repetir especialmente a viejos compañeros
de Parlamento Latinoamericano, parece un insulto a la inteligencia que
teniendo los recursos energéticos, minerales, hídricos, de alimentos que
tiene América del Sur teniendo cuatrocientos millones de habitantes,
tenga 200 millones de habitantes viviendo por debajo del nivel de la
pobreza. Eso es un signo de nuestra propia incapacidad para resolver
los problemas y sólo apuntando a trabajar duramente en el sentido de
integrar con generosidad a todos en un proyecto común podremos superar
esto. Yo quiero terminar mis palabras para decir, bueno yo termino mi
trabajo en esta jornada, en la Presidencia Pro Témpore como Canciller de
Uruguay y quiero agradecer a todos, los de todos los países que han
colaborado con nosotros generosamente, a toda la gente de mi Ministerio
que ha hecho un trabajo formidable para que esta Cumbre pudiera
realizarse y para que marchara adelante con buen éxito y buena
organización, a los de los otros Ministerios también porque hemos
recurrido a todo el aparato del Estado para hacer funcionar esto, pero
en especial quiero saludar a las muchachas y muchachos universitarios
que honorariamente han trabajado prácticamente durante un mes, para
hacer posible, por más de un centenar, que esta Reunión saliera también
adelante, es una prueba de que en la base de la sociedad, en la juventud
hay materia suficiente para construir un mundo nuevo más justo y más
lindo. Muchas gracias. |
