INFORME DEL BANCO MUNDIAL SOBRE LAS PLANTAS DE
CELULOSA
Se pone a disposición de la ciudadanía el texto
íntegro del informe del Banco Mundial en torno a los impactos
acumulativos ambientales y sociales en el Uruguay ante la instalación y
puesta en funcionamiento de las plantas de celulosa.
Cabe señalar, que este informe desde el punto de
vista del impacto ambiental de las plantas de celulosa –Botnia y ENCE-
no solo que coincide con lo que los técnicos uruguayos oportunamente
señalaron, sino que además los informes de nuestros compatriotas son más
estrictos que el que emana del Pacific Consultant International, dijo el
Subsecretario de Vivienda, quien agregó que los modelos utilizados por
nuestros expertos son más conservadores que los empleados por la
consultora internacional.
"Esto nos llena de satisfacción porque corrobora que
el cuidado del ambiente es causa nacional en el Estado uruguayo, tal
como lo establece el artículo 47 de la Constitución de la República",
dijo Jaime Igorra al referirse sobre el alcance que tiene el informe del
Banco Mundial en torno a la instalación de las plantas a orillas del río
Uruguay.
A continuación se ofrece el texto del comunicado que
el Grupo del Banco Mundial diera a conocer sobre el estudio de impacto
acumulativo de las plantas de pulpa de madera uruguayas.
WASHINGTON, D.C., 19 de diciembre de 2005 –
Funcionarios del Grupo del Banco Mundial dieron a conocer el lunes un
estudio de impacto acumulativo ambiental y social de dos plantas
procesadoras –molinos de pulpa– propuestas en Uruguay, iniciando un
período de consultas para recibir la opinión del público en general y
especialistas técnicos sobre la metodología y las conclusiones del
estudio.
"Este informe brinda un análisis detallado y fáctico
de los impactos combinados de la planta Orion, de Oy-Metsa Botnia, y la
planta Celulosa de M’Bopicua (CMB), del Grupo Empresarial ENCE", dijo
Dimitris Tsitsiragos, director del Departamento de Fabricación Global de
la Corporación Financiera Internacional. "Será un fundamento para
consultas futuras, y estamos abiertos a otras opiniones sobre el proceso
de consultas y las conclusiones del estudio en las próximas semanas".
La Corporación Financiera Internacional (IFC en sus
siglas en inglés), el brazo del sector privado del Grupo del Banco
Mundial, está evaluando actualmente la posibilidad de brindar
financiamiento a las plantas Orion y CMB. Además, la Agencia
Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA), también perteneciente al
Grupo del Banco Mundial, está evaluando la posibilidad de ofrecer
seguros contra riesgo político para la planta Orion. Ambas plantas están
ubicadas sobre el río Uruguay, al oeste de Uruguay.
Ni la IFC ni MIGA tomarán una decisión acerca de
seguir adelante con el financiamiento hasta que el período de consultas
del estudio de impacto acumulativo se haya completado.
"Queremos tener un análisis completo de los hechos y
un diálogo abierto con relación al impacto combinado de los dos molinos
de pulpa", dijo Tsitsiragos. "Esperamos lograr un alto nivel de
participación de las comunidades locales, de forma que podamos
asegurarnos de que existe una clara comprensión de los impactos
ambientales y sociales de estos molinos".
El estudio de impacto acumulativo
Cada una de las compañías pulpa ha preparado
Evaluaciones de Impacto Ambiental completos de sus proyectos, de acuerdo
con requisitos Uruguayos y del Grupo del Banco Mundial. Oy-Metsa Botnia
analizó los impactos acumulativos en su evaluación de impacto ambiental.
Sin embargo, el Grupo del Banco Mundial exigió un estudio adicional
sobre el impacto acumulativo de las dos plantas.
El estudio de impacto acumulativo aborda más de 30
cuestiones, que van de temas sociales y económicos, como los efectos
sobre el tráfico, la provisión de trabajo y el turismo en la región, a
temas como la calidad del aire, la calidad del agua y la biodiversidad.
Entre los temas destacados por el estudio están:
-Calidad del aire. En raras ocasiones, durante la
preparación inicial de las plantas, que dura entre tres y cuatro meses,
podrían detectarse gases olorosos hasta una distancia de 5 a 10
kilómetros de las plantas, dependiendo de las condiciones del viento.
Los vientos que predominan en la región son del norte al noreste.
Durante la operación rutinaria de los molinos, las emisiones olorosas
podrían detectarse ocasionalmente a una distancia de entre 1 y 2
kilómetros de los molinos durante períodos de menos de 1 hora. Las
emisiones de aire de las plantas, sea para materia particulada, óxidos
de nitrógeno o dióxido de azufre, cumplirán con las normas del Grupo del
Banco Mundial.
-Calidad del agua. Un modelado detallado por
computadora de descargas de agua de desecho tratada de las plantas
demuestra que las descargas al río Uruguay no serán detectables a una
corta distancia de las plantas y no afectarán la vida acuática o el uso
recreativo del río.
-Turismo. Ambos molinos serán construidos usando la
mejor tecnología de control de contaminación disponible, y las plantas
cumplirán con las normas del Grupo del Banco Mundial y de la Unión
Europea. Por lo tanto, los impactos del aire y del agua sobre el turismo
serán limitados. El impacto visual de los molinos en áreas turísticas
será bajo.
-Trabajo. Los requisitos de trabajo combinado de las
dos plantas durante la construcción podrían alcanzar un pico de más de
7.000 obreros, produciendo un influjo de trabajadores, la mayoría de los
cuales serán más jóvenes y varones, a la región de Fray Bentos. Esta
demanda de trabajo aumentará el empleo, principalmente en Uruguay, pero
también incrementará la demanda de viviendas y servicios públicos, como
salud, seguridad pública, educación y transporte.
-Tráfico. Los dos caminos que conducen a las plantas
tendrán un aumento marcado de los niveles de tráfico, que podría
alcanzar los 580 camiones diarios.
-Plantaciones forestales. Se espera que el desarrollo
de los dos molinos de pulpa produzca el plantado adicional de 65.000
hectáreas de eucaliptos en el oeste de Uruguay. La existencia actual de
plantación forestal en la región occidental uruguaya es de 172.000
hectáreas.
El proceso de consultas
Junto con la publicación del estudio de impacto
acumulativo (CIS) el lunes, el Grupo del Banco Mundial propuso un
proceso de consultas sobre el documento:
-El borrador del CIS estará disponible para el
análisis público, comentarios y posibles modificaciones durante un
mínimo de 60 días previos a cualquier decisión de las instituciones del
Grupo del Banco Mundial.
-A partir de mediados de enero, el Grupo del Banco
Mundial convocará cuatro sesiones/reuniones de estudio para permitir a
los grupos de interés ofrecer comentarios y expresar inquietudes sobre
el borrador del CIS. Estas reuniones se realizarán en Montevideo, Fray
Bentos, Gualeguaychú y Buenos Aires. Expertos y representantes de los
equipos de la IFC y MIGA que trabajan en los proyectos, así como
representantes de la compañía, estarán presentes para escuchar los
comentarios e inquietudes. Estas reuniones serán facilitadas por un
tercero independiente que definirá la estructura y el formato para
garantizar un diálogo focalizado y un proceso justo.
-Durante el período de divulgación inicial hasta
enero, se invitará tanto al gobierno de Uruguay como al de Argentina a
designar un experto técnico cada uno para que participe en el proceso de
estudio que se indica más abajo. Se tomará también un tercer experto de
un fondo de nominados técnicamente calificados.
-Los expertos tendrán un papel asesor más que de toma
de decisiones. Evaluarán la validez de los cuestionamientos al contenido
y al análisis técnico del CIS, y luego brindarán al Grupo del Banco
Mundial sus propias conclusiones y consejos. Las conclusiones y los
consejos de los expertos se pondrán a disposición del público. Los
términos de referencia para el papel de los expertos serán anunciados
públicamente.
-En cualquier momento posterior a la publicación del
borrador del CIS hasta el 17 de febrero, se podrán presentar comentarios
escritos y datos o conclusiones alternativos brindados por grupos de
interés al Grupo del Banco Mundial, que compartirá esta información con
los expertos técnicos.
-Los expertos tendrá como plazo el 24 de febrero para
analizar y evaluar la validez de los comentarios escritos y los datos o
conclusiones alternativos brindados por los grupos de interés. Luego
brindarán al Grupo del Banco Mundial sus propias conclusiones y
consejos.
-Una vez que los expertos han presentado sus
conclusiones y consejos, IFC y MIGA analizarán y responderán a estas
conclusiones y consejos, indicando cualquier acción específica que pueda
haberse acordado que realicen las compañías u otros grupos de interés.
En este momento, IFC y MIGA también indicarán si sus gerencias
respectivas buscarán o no la aprobación de la Junta Directiva para
brindar financiamiento para los molinos.
Podrán obtenerse copias electrónicas de este boletín
de prensa y el Estudio de Impacto Acumulativo, en inglés y en español,
del sitio Web de la Corporación Financiera Internacional, en:
http://www.ifc.org/lac.
Plantas de
Celulosa en Uruguay - Estudio de impacto acumulativo (Parte 1)
Plantas de
Celulosa en Uruguay - Estudio de impacto acumulativo (Parte 2)
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