UN DEBATE NACIONAL SOBRE DEFENSA PROYECTADO AL
FUTURO
"Debemos plantearnos este Debate Nacional –sobre
Defensa- con una visión prospectiva de cara al futuro", dijo el
Subsecretario Bayardi, quien convocó a todos los actores a opinar e
intercambiar su rol en la sociedad respecto a los temas de la Defensa
Nacional; ojalá que "teniendo la oportunidad histórica, no
desperdiciemos el poder proyectar futuro", dijo.
El Subsecretario de Defensa Nacional, José Bayardi,
realizó, en el marco del Seminario "Debate Nacional sobre Defensa" que
tuvo lugar el martes 28 y miércoles 29 en el Salón Azul de la
Intendencia Municipal de Montevideo, una exposición de cierre denominada
"Hacia una Política de Estado en Defensa Nacional".
En el acto estuvo presente la Ministra Azucena
Berruti; el Comandante en Jefe del Ejército, Tte Gral. Carlos Díaz; el
Comandante en Jefe de la Armada Nacional, Vicealmirante Juan Fernández,
junto a autoridades ministeriales, legislativas, militares y académicas
nacionales y extranjeras.
Bayardi expresó que el debate es un hecho relevante,
ya que es la primera vez en la historia que en un ámbito tan amplio se
discuten temas de Defensa Nacional, y el presente Debate Nacional sobre
Defensa impulsado desde el Gobierno fue planteado como necesidad a la
ciudadanía, antes de las elecciones de 2004, y fue ratificado por el
Presidente Vázquez en su asunción del 1º de marzo de 2005.
"La Defensa Nacional constituye una política pública
que compromete a toda la Nación, que debe integrarse a la agenda
política-pública y debatirse en un marco de amplitud y transparencia
coherente con su seriedad e importancia que en todos sus aspectos,
además de constituir una responsabilidad específicamente política del
más alto nivel del Gobierno; requiere de la construcción de amplios
consensos ciudadanos para su elaboración y su puesta en práctica, que
debe realzarse en este proceso el papel del Poder Legislativo, de la
determinación de la política de Defensa Nacional, y partiendo de la base
de que no es una cuestión únicamente militar, la necesaria revisión de
la política de Defensa Nacional deberá ser objeto de una Ley en la que
se definan los cometidos, las competencias y las disposiciones
internacionales que la ordenen, activando mecanismos democráticos para
un Debate Nacional de amplia participación, efectiva supervisión
ciudadana y control legislativo", según indicó Bayardi se manejaba en la
campaña pre-electoral.
"Pese a su récord de un siglo largo de historia
política institucional solo interrumpido por dos dictaduras, Uruguay no
poseía una tradición de debate público, democrático sobre Defensa
Nacional y asuntos de política militar", aclaró.
El Parlamento había dedicado escasa relevancia y los
medios académicos -en particular la UDELAR- habían obviado
tradicionalmente el estudio de estas cuestiones. Tampoco de la sociedad
civil han surgido instituciones representativas preocupadas sobre este
tema.
"No hay que confundir el concepto de defensa con lo
militar", de lo cual esto último es sólo un componente; es mucho más
amplio: tiene que ver con lo político-diplomático, con lo educativo, los
recursos humanos, con lo científico tecnológico, la protección y el
cuidado del medio ambiente, entre otros temas.
Se trata de reconocer para cada una de esas áreas una
estrategia de acción.
"Debemos plantearnos este Debate Nacional con una
visión prospectiva de cara al futuro, a los desafíos que enfrentan el
país y la región en la que estamos inmersos para alcanzar los objetivos
generales que toda sociedad tiene; objetivos nacionales que en su
enunciación más genéricas se expresan en distintas latitudes, como la
búsqueda del desarrollo y el bienestar integral de su población.
Para lograr estos objetivos hay que identificar de la
manera más colectiva posible los intereses que el país tiene", explicó
el Subsecretario.
Existe un conjunto de intereses que requieren ser
atendidos, frente a eventuales intereses de otros actores del escenario
global. Es en la defensa de intereses que se encuadra el reclamo de una
política de defensa.
"Es necesario superar una suerte de compartimentos
estancos que conducen a la ineficiencia en un país carente de recursos y
a la ineficacia en cuando al logro de sus objetivos", dijo.
"Un elemento central es la capacidad de identificar
las amenazas", al definirlas "lograremos la posibilidad de no comprar
nuevas amenazas".
La Defensa Nacional es y debe ser necesariamente
definida como una política de Estado; no es posible pensar en una
política de Estado más allá del discurso si no se encara como una
política necesariamente pública, con una participación amplia en sus
definiciones.
No es posible concebir una política de Estado sin
involucrar a un número importante de actores desde su rol en la sociedad
en las definiciones que se vayan a asumir. "No pretendemos mezclar
roles, pretendemos que cada cual desde su rol en la sociedad aporte a
dicha construcción", explicó.
"Desde el Ministerio estamos convocando a otras
instituciones del Poder Ejecutivo, al Parlamento, a los partidos
políticos, a los trabajadores y empresarios a través de sus
organizaciones representativas, a los ámbitos académicos civiles y
militares, a distintas ONGs, a comunicadores y otras instancias
representativas de intereses de la sociedad para opinar e intercambiar
su rol en la sociedad respecto a los temas de la Defensa Nacional.
Que nadie tenga miedo a la eventualidad de
corporativismo, este Gobierno no va a renunciar a sus
responsabilidades". Estará en cada ámbito convocado el interés de
hacerlo y de participar o no, y está en el Ejecutivo el generar los
espacios de participación para posibilitar los intercambios necesarios.
Se han recibido y se continuarán recibiendo insumos
para la reflexión aportados por personalidades políticas, académicas y
militares de países vecinos. En mayo se dará la instancia de un
seminario nacional correspondiendo el intercambio a personalidades
política, académicas y militares del espectro social de nuestra
sociedad. Se instalará la "mesa de debate" integrada por representantes
de distintos ámbitos, con el objetivo de elaborar dos documentos: uno
que exprese los consensos que existan sobre el tema y otro que permita
identificar los disensos.
Culminada esta etapa, por mediados de julio u agosto
el Ministerio tendrá en cuenta estos documentos y elaborará un
Anteproyecto de Ley sobre Defensa Nacional que pondrá a consideración
del Ejecutivo para que lo remita al Parlamento como Proyecto de Ley,
informó Bayardi.
Una política de defensa así elaborada permitirá que
el conjunto de la ciudadanía pueda conocer el alcance de dicha política,
superando el círculo en que la misma se ha mantenido a lo largo de la
historia institucional, y que cuente a su vez con el aval suficiente
para trascender un Gobierno y se transforme en relativamente estable en
el tiempo.
"Esperamos que esto tenga hacia dentro de nuestra
sociedad una política formulada, construida y colectivizada al ámbito
público, adquiere otra dimensión por sí misma, que es hacerla pública
más allá de nuestras fronteras, transparentando dichas definiciones y
aportando a la construcción de confianza mutua, que colaboren a alejar
conflictos muchas veces presentes en nuestro continente".
El Subsecretario se refirió a un material elaborado
por el Ministerio de Defensa de la anterior Administración titulado "La
Defensa Nacional: aporte para un debate".
"Este desafíos como todos los desafíos se plantea en
momentos en que debemos tomarlo como oportunidad; espero que la
coyuntura no nos jale demasiado como para teniendo la oportunidad
histórica, desperdiciemos el poder proyectar futuro", enfatizó Bayardi. |