“A partir de 1989, trabajadores canadienses y estadounidenses comenzaron a recordar a sus muertos en esta fecha y a partir del año 2003 la OIT asume como fecha oficial para la promoción de la salud y seguridad en el trabajo el 28 de abril”, afirmó el Vicepresidente de la República en ejercicio de la Presidencia, Rodolfo Nin Novoa.

Agregó que “debemos aunar nuestro esfuerzo a la promoción de una cultura global por un trabajo digno, en el que sin renunciar a las responsabilidades que corresponden a cada institución pública o privada, sectorial o nacional, logremos en un pie de igualdad por este interés común combatir las causas que provocan este inmenso sufrimiento humano y social”.

En este sentido, se evocó este viernes 28 en el Salón de Actos del Edificio Libertad, el “Día Mundial para la Salud y Seguridad en Trabajo”, con una Jornada de promoción en este tema.

La ceremonia contó con la presencia el Vicepresidente de la República en ejercicio  de la Presidencia, Rodolfo Nin Novoa; el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Eduardo Bonomi; la  Inspectora General de Trabajo y de la Seguridad, María Narducci; el Director General del Consejo de Educación Técnico Profesional, Wilson Netto; el Director de CINTERFOR-OIT, Pedro Weinberg; y alumnos del citado Consejo.

Novoa informó que, según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), cerca de dos millones de personas mueren a causa de su trabajo y que esto puede prevenirse.

Por su parte, Netto señaló que en el día de ayer se comenzaron -por parte de la institución que preside- acciones conjuntas y coordinadas  con el Ministerio de Trabajo, en distintos centros de la capital, para involucrar a los jóvenes que allí estudian en estos problemas.

La  Inspectora General de Trabajo y de la Seguridad, María Narducci, explicó que se le quiere dar a este 28 de abril una connotación especial, “quisimos demostrarle a todos que entre todos tenemos que trabajar para combatir y erradicar el fenómeno de las malas condiciones de trabajo”.

El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Eduardo Bonomi, citó estadísticas que  señalan que en Uruguay se registra una veintena de muertes anuales por accidentes de trabajo y reclamó, “de todas las partes involucradas”, abatir al máximo posible los riesgos laborales innecesarios.

La apertura estuvo a cargo del Presidente en ejercicio, Rodolfo Nin Novoa, quien reivindicó el trabajo permanente para evitar las muertes innecesarias por accidentes laborales.

PALABRAS DEL PRESIDENTE EN EJERCICIO, RODOLFO NIN NOVOA

VICEPRESIDENTE NIN NOVOA: Muy buenos días para todos. Es un gusto, un honor y una alta responsabilidad, además, poder inaugurar este encuentro sobre el Día Mundial de la Salud y la Seguridad en el Trabajo y esta Jornada de promoción de la salud y seguridad, porque cerca de dos millones de personas mueren cada año a causa de su trabajo.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) afirma que la mayoría delas muertes relacionadas con el trabajo, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales que tienen lugar en el mundo pueden prevenirse. Este es un mensaje que debe difundirse, y por esa razón nos hemos reunido este día, en la casa del gobierno nacional, que siente la importancia del problema en un encuentro de carácter tripartito que cuenta con la presencia de futuros trabajadores de nuestro país –los alumnos de la UTU- provenientes de diferentes escuelas.

A partir de 1989, trabajadores canadienses y estadounidenses comenzaron a recordar a sus muertos en esta fecha y partir del año 2003 la OIT la asume como fecha oficial para la promoción de la salud y la seguridad en el trabajo.

Debemos aunar nuestro esfuerzo a la promoción de una cultura global con un trabajo digno, en el que, sin renunciar a las responsabilidades que corresponden a cada institución pública o privada, sectorial o nacional, logremos, en un pie de igualdad, por este interés común combatir las causas que provocan este inmenso sufrimiento humano y social.

El Ministerio de Trabajo ha impulsado el diálogo social en relación al tema a partir de la instalación de los consejos de salarios. La Inspección General del Trabajo tiene un deber esencial en la disminución de la accidentalidad laboral y la enfermedad profesional al hacer cumplir las normas laborales de protección al trabajador, tarea inmensa y de enorme importancia social la que llevan a cabo los funcionarios de la Inspección del Trabajo, compartida con instituciones como el Banco de Seguros del Estado, el Ministerio de Salud Pública, técnicos prevencionistas y médicos, entre muchos otros.

Los principales protagonistas de esta tarea son sin duda los trabajadores y los empleadores. Asumir compromisos concretos para la promoción del trabajo digno depende sin lugar a dudas de la profundidad del diálogo, del grado de participación que se logre para el abordaje de esta temática, del compromiso que se alcance en el nuevo clima de relaciones laborales que promueve el gobierno nacional para el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

La muerte no siempre es cosa del destino. Los accidentes no ocurren porque sí. Todos ellos tienen causas. Vale la pena trabajar para disminuir ese sufrimiento humano innecesario. Por eso es que estamos aquí y por eso también es que deseamos que las deliberaciones y el intercambio que ustedes tengan coronen con el éxito que redunde en beneficio de este objetivo, que el gobierno y la sociedad deben plantearse. Muchas gracias.

PALABRAS DEL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, EDUARDO BONOMI

MINISTRO BONOMI: Buenos días a todas y a todos. Nosotros tomamos esta reunión con una importancia grande. Digamos, mucha importancia.

Hemos tenido conversaciones el año pasado, una de ellas con el Director General de OIT, Juan Sommavía, que nos reiteraba, a lo largo del año pero fundamentalmente en las últimas conversaciones, la importancia que OIT le da al trabajo decente en el mundo, la importancia que le daba o el beneplácito con que veía lo que se estaba haciendo en Uruguay con respecto al diálogo social y al trabajo decente.

Incluso nos decía -nos mandaba a decir también- que en el informe que va a hacer en la reunión que se va a realizar entre el 2 de mayo y el 5 de mayo en Brasilia, va a mencionar a Uruguay en cuanto a lo que ha hecho por el diálogo social, y nos pedía en esas conversaciones que dijéramos estas cosas, que habláramos de estas cosas cuando saliéramos por el mundo, que habláramos del trabajo decente. Hace poco, cuando a raíz del informe que hizo el BPS sobre el aumento de la afiliación al BPS, cuando se dio el anuncio, se habló de 130 mil nuevos afiliados. Poco después se corrigió la cifra. No son 130 mil, son 160 mil, porque se incluyó lo que se hizo hasta febrero. Es decir: en un año exacto de gobierno se afiliaron 160 mil nuevas personas al BPS y hablamos de trabajo decente, trabajo de mayor calidad, de trabajo con seguridad social, creando las posibilidades de la jubilación. Pusimos el acento en eso, pero en realidad no hay trabajo decente si no hay condiciones buenas de salud y seguridad cuando se trabaja. No lo hay, porque trabajar asumiendo riesgos que son innecesarios por mala organización  del trabajo, ese no es trabajo decente. Si hoy tenemos este día, el “Día de la Salud y la Seguridad en el Trabajo”, eso es bueno pero no es bueno por el día en sí, porque el día en sí no nos dice nada si no tenemos todos los días transformados en días de salud y seguridad en el trabajo. Lo que pasa es que cuando hablamos e intercambiamos ideas en un día como este, sirve para hacer balance de lo que se viene haciendo y poner en perspectiva lo que se va a hacer. Por eso es bueno que tengamos un día como este, no para decir “hoy es el Día de la Salud y la Seguridad en el Trabajo”, sino en ese día organizar la salud y la seguridad en el trabajo y ayudar a poner de relieve la importancia del tema. Por eso es bueno que se haga esto.

Yo siempre cuento una anécdota -de un año a la fecha o de once meses a la fecha- porque hoy la Inspectora General de Trabajo que está acá y que va a hablar por el gobierno, no en general sino poniendo énfasis en los temas importantes para desarrollar, va a participar en la reunión de Brasilia que mencionaba, preparatoria de la Conferencia de la OIT en junio. Y va a participar porque el año pasado, cuando participó como delegada del Ministerio de Trabajo, una de las tres representantes del Ministerio de Trabajo, uno de los tres temas que se trataban en la Conferencia, estaban relacionados precisamente con la salud y la seguridad en el trabajo.

Y se trabajaba como misión en equipo. Si ustedes no vieron esto, disculpen, porque yo lo venía diciendo, y lo voy a seguir diciendo. Se trabajaba en equipo y en ese equipo trabajaban dos representantes brasileñas, un representante argentino, una representante chilena, un representante venezolano y creo que había una representante mexicana y Uruguay.  Entonces, María propuso que se presentara una moción de que la salud y la seguridad son derechos fundamentales de los trabajadores. Quedaron en que redactara la moción; así fue y se la nombró para que fundamentara la moción en la conferencia, ante la comisión. El representante argentino, porque ante una comisión de la OIT no es sencillo, le dice: “bueno, María si tenés éxito en tu posición, si se aprueba esto, yo te prometo que salgo a decir mañana que Maradona nació en Tacuarembó”.

Esto, dicho por un argentino, era como decir: “bueno, esto no te lo aprueban ni por las tapas” Y efectivamente, no se lo aprobaron. No se lo aprobaron porque no estaba en el orden del día, pero se logró que entre en el orden del día de este año; es decir, que esa moción de la salud y la seguridad son derechos fundamentales de los trabajadores, entra este año a consideración con posibilidades de que sea aprobado; no como el año pasado, que por no estar en el orden del día ni siquiera podía se aprobado. Por lo menos se lo rechazó por eso. Entonces ahora hay una reunión preparatoria en Brasilia donde este tema entra y luego en junio, en Ginebra ese tema entra. Y es lo mismo que decía antes: es bueno que se lo considere así, es bueno.

El año pasado hicimos una reunión de ministros de trabajo del MERCOSUR, donde la principal conclusión fue que teníamos que trabajar para que las cosas que aprobamos a nivel internacional las internalicemos en cada país. Porque son muchísimas cosas que estamos aprobando y que son lindas declaraciones y lindos propósitos y lindas propuestas y cosas que quedan bien, pero si no las llevamos adelante en cada país, no sirven de nada. Entonces esto sirve para eso, sirve para que se esté en los objetivos, que nos pongamos como país pero si después no trabajamos para llevarlos adelante, no sirven de nada.

Nosotros, cuando asumimos, manejábamos que en el 2003 y 2004 sumados había habido aproximadamente cuarenta y una muertes de trabajadores uruguayos en accidentes de trabajo. Y decíamos que en los dos años por separado y sumados, un tercio se ha muerto en la industria, un tercio en la forestación y tercio de la construcción. Bueno, el año pasado nosotros aumentamos las inspecciones de trabajo. Le cambiamos la orientación a las inspecciones del trabajo. Que cambiamos de orientación quiere decir que uno puede hacer inspecciones y sumar  diciendo que “hicimos tantas”, pero en realidad las puede haber hecho alrededor de la plaza Independencia, lo pude haber hecho en el interior del país, lo pude haber en tiendas o lo puede haber hecho en lugares donde realmente se producen accidentes. Nosotros cambiamos la orientación del lugar y el lugar de riesgo donde se producen las inspecciones y aumentamos enormemente. Por lo menos duplicamos las inspecciones bien en serio y fuimos al Interior profundo, con problemas, con una cantidad de problemas, porque nosotros tenemos la certeza de que inspecciones que hacemos en el Interior, cuando estamos entrando por adelante, por atrás, a un kilómetro de distancia, nos están sacando la gente que está en infracción, tenemos la certeza. Entonces, esas dificultades las tenemos.

Es decir, tratamos de mejorar, pero las muertes aumentaron, no disminuyeron. Aumentaron en uno, dos o tres trabajadores, y cambió la composición. Yo todo el año pasado estuve diciendo “un tercio, un tercio, un tercio”, pero no fue así. O sea, cuando en fin de año hicimos el balance, no fue así.

Aumentaron las muertes en la industria, se mantuvieron en la construcción y disminuyeron fuertemente en la forestación; nosotros ahí tenemos un problema, porque aumentamos el control, y si aumenta hay un problema, y aumenta mucho más, que es lo que no dice la estadística. La estadística creo que dice que había habido 24 muertos en un año, que es más que cada uno de los años anteriores, pero hubo 11 muertos en el puerto, en un barco de bandera extranjera. Entonces, como era de bandera extranjera, no se cuentan dentro de los muertos en el país; se produjo en el puerto y nosotros estamos tratando de controlar esa situación, es más importante el problema.

Nosotros muchas veces hablamos de lo que queremos hacer y siempre el que presenta lo que está haciendo tiene la tendencia destacar las virtudes y se calla los problemas. Nosotros tenemos problemas para hacer estas cosas. Tenemos problemas de organización, de inspección, porque heredamos una situación complicada. No tenemos la cantidad de inspectores que necesitamos, no tenemos el equipo que necesitamos, no tenemos los vehículos que necesitamos y recién ahora empezamos a manejar el nuevo presupuesto y con el nuevo presupuesto tratamos de adecuarnos a lo que creemos que hay que hacer.

Pero también tenemos otros problemas que han surgido. Como se deterioró la inspección, como se deterioró con el paso del tiempo y las políticas que se llevaron a delante en general, tenemos un problema que tiene que ver con la posibilidad de que nuestros inspectores trabajen a full. Nosotros en este presupuesto establecimos que tiene que tener exclusividad la inspección y al plantear eso hay que asegurarles que con un trabajo se pueda vivir, porque si con un trabajo no se puede vivir, con todos los problemas que tenemos a pesar del desempleo existente, el doble empleo, este empleo, no tenemos, entonces si no podemos asegurar la exclusividad tenemos ahí un problema importante. Estamos trabajando para superarlo pero no es sencillo. Si no solucionamos esas cosas nosotros no vamos a poder encarar realmente, como se debe, la tarea.

Yo también quiero decir que si bien no está dentro del tema en concreto “salud y seguridad en el trabajo”, algunas cosas que se hicieron el año pasado también modifican o llevan a nuevos controles que hay que hacer desde la Inspección del Trabajo. O sea, la Inspección del Trabajo no sólo tiene el tema de la salud y la seguridad. Tiene el tema del cumplimiento de la normativa laboral y el año pasado con los resultados de los consejos de salarios, con la ley de fueros que se aprobó en el Parlamento y lo que ahora está arriba de la mesa, que es el tratamiento parlamentario del proyecto de ley de solidaridad en la responsabilidad en el caso de subcontrataciones, bueno, ahí hay más elementos de control de la inspección.

Cuando yo digo que no forman parte del Día, en realidad forman parte. No forman parte directamente. No es lo que aparece, pero la normativa laboral se supone que también contribuye a asegurar, mejorar, crear condiciones para la salud y seguridad en el trabajo y esto va, de ahora en adelante, a incrementar las tareas de la inspección.

Mencionaba el Presidente en ejercicio que una de las cosas que nos hemos planteado -él lo decía en general, yo voy a seguir diciéndolo en general un poquito más particular- pero supongo que la Inspectora General lo va a tocar porque forma parte directa de sus responsabilidades. Nosotros entendemos que  la mejor forma de asegurar, controlar y trabajar en este sentido es dando participación, no sólo en la tarea de gobierno, sino asumirlo como tarea tripartita: que participe el sector empresarial y que participen los trabajadores en la elaboración de políticas que tienen que ver con la salud y la seguridad.

Por lo tanto hemos establecido organismos tripartitos que se encarguen de esos que están trabajado. Yo no lo voy a desarrollar porque espero que María lo haga porque evidentemente es la que los está llevando adelante, y va hablar de esto. Pero nosotros hemos establecido el tripartismo para todos los aspectos del trabajo en el Ministerio: las políticas laborales, la política de empleo y las políticas que tiene que ver con la inspección, incluso con la relación del Ministerio radicado en Montevideo, con el resto del país, hacer todo tratando de establecer criterios tripartitos que nos permitan trabajar de otra forma.

En este caso también lo hemos hecho y partimos de la base de que en la medida en que eso se fortalezca, entonces sí, realmente, vamos a estar avanzando en las políticas de salud y seguridad. Porque no puede ser sólo la política llevada adelante desde el punto de vista  del control y de detectar lo que no se ha hecho, sino señalando lo que hay que hacer y parece que para lo que hay que hacer, se necesita la cooperación para lo que puede entenderse como política educativas. Esto no mejora si no hay un cambio en la postura del trabajo y que la salud y la seguridad en el trabajo tienen que formar parte de una nueva postura del trabajo.

Nosotros, aparte de esto, estamos trabajando desde que asumimos. Lo esta haciendo el subsecretario de Trabajo y Seguridad Social, el Dr. Bruni con el Ministerio de Educación y Cultura, para que se incluya en la curricula la centralidad del trabajo, no que cuando el Ministerio de Trabajo hable del trabajo, hable de lo que son la normativa laboral, de lo que son los conflictos, sino lo que es el trabajo, la centralidad que tiene el trabajo en el desarrollo del país, en la cultura y en la educación: Por lo tanto, hay que incluir eso. Hemos avanzado. Esto evidentemente ha avanzado y en poco tiempo va a haber propuestas concretas en ese sentido. Esto también tiene que ver con la salud y la seguridad en el trabajo porque esa centralidad del trabajo hay que tenerla desde distintas ópticas y una de ellas es ésta.

El trabajo tiene que tener uno de esos componentes aseguran que quien desarrolla una tarea no lo haga corriendo riesgos que son absolutamente innecesarios. Los que son necesarios, bueno, pero lo que son innecesarios, los que son evitables tenemos que ponerlos arriba de la mesa como objetivo a superar. Por eso esto nos tiene que servir para hacer balance para suscitar perspectivas y ponerlo en el orden del día del país, porque muchas veces esto se hace todos los días, pero lo conocen sólo los que lo hacen, los que trabajan, los que intercambian, los que discuten y no trasciende y que esto trascienda ayuda a solucionar el problema.

Creo que esa es la importancia de este día de hoy y también nos lo van a decir cómo estos múltiplos, por supuesto, tiene alcances desde distintos lados. No solamente desde el Ministerio de Trabajo esto se va a decir. También se va decir pero no sólo en ese sentido. Quiero destacar en esta introducción que ayer el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca -ayer porque el ministro me dice que la tomaron hoy, pero yo no creo que la hayan tomado hoy si ya tenía la impresión que la deben haber hecho ayer, así que antes de imprimir, tienen que haber tomado la resolución, destacan este día y a la Comisión de la salud y de la seguridad del trabajo como resolución ministerial. Entonces  esto se va ampliar pero yo lo quería destacar como uno de los aspectos de los distintos ámbitos que se pueda atacar el problema. Yo quería decir eso y que tengan buen trabajo. Muchas gracias.