MIDES PROMUEVE IDENTIDAD, PARTICIPACIÓN E INICIATIVAS LOCALES

Proyectos de tipo económico, comerciales, culturales, de servicios o emprendimientos productivos, pueden ser presentados por parte de sectores carenciados de la población ante el Programa Nacional de Desarrollo Ciudadano, el cual a través del Fondo de Iniciativas Locales evaluará y financiará los mismos, en esta primera convocatoria.

La Directora del Programa Desarrollo Ciudadano, Mariela Mazzotti, expresó que se reciben propuestas en esta primera convocatoria a presentar proyectos, "nosotros creemos que esa población pobre que no es atendida por el Plan de Emergencia mantiene una capacidad de iniciativa con muchos recursos, pero requiere apuntalamiento de parte del Estado, para concretar esas ideas para mejorar su calidad de vida".

Los proyectos presentados serán evaluados por una Comisión y un Comité departamental a nivel técnico y en cuanto a su factibilidad social y económica.

Hasta el momento se han presentado iniciativas de tipo económico, emprendimientos productivos, comerciales, de servicios sociales o culturales, huertas orgánicas, apicultura, algunos emprendimientos de innovación tecnológica, entre otros.

Todas estas iniciativas son llevadas a cabo con dinero donado por el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela.

El Programa Nacional de Desarrollo Ciudadano comprende las Áreas de Participación Social y de Iniciativas Locales, así como los Programas de Consejos Sociales, Espacio de Diálogo Social, Trabajo por Uruguay, Campaña por la Identidad y Tiempo Solidario.

En entrevista realizada a la Directora del Programa Desarrollo Ciudadano, Mariela Mazzotti, la misma expresó que el trabajo de su Dirección es actuar como organismo coordinador de políticas sociales y de ejecución e implementación, así como la promoción de sociales y espacios de intercambio ciudadanos.

Respecto a las diferentes y continúas campañas que se efectúan para que las personas puedan contar con documentación como la cédula de identidad y partidas de nacimiento, entre otros, Mazzotti, explicó que "la documentación es un aspecto básico para funcionar en sociedad, pero nosotros queremos trabajar todo el tema de la identidad en su dimensión psicológica y social", tener apellidos y documentación es una situación de gran impacto sobre la seguridad personal y sobre la imagen del individuo.

Desde el mes de abril del año pasado está abierto "el espacio de diálogo social que es de carácter nacional donde invitamos a organizaciones sociales a participar para opinar, intercambiar y recomendar sobre las políticas sociales del Estado uruguayo".

También, sigue vigente el proyecto de creación de 100 aulas comunitarias para niños de 4 años con el objetivo de "fortalecer la educación inicial como un derecho de nuestros niños".

Tanto los proyectos Campaña por un entorno saludable, y Manos que hacen Escuela, que sigue trabajando, así como todos los planes del Plan de Emergencia han generado experiencias muy gratificantes y de fuerte impacto tanto en sus protagonistas, como en los integrantes del Ministerio de Desarrollo Social que promueven este tipo de iniciativas.

MAZZOTTI: Es una Dirección Nacional que integra el Gabinete Ministerial, por un lado colaborar en llevar adelante la misión de todo el Ministerio, pensar este rol tan importante y desafiante de actuar como organismo coordinador de las políticas sociales y a la vez de ejecución de algunas de ellas y la implementación del Plan de Emergencia como una política prioritaria en este Gobierno y el poner énfasis desde esta Dirección en particular en el desarrollo de acciones, de programas, de planes y proyectos que promuevan la participación social, no solo de las organizaciones sociales, que se promuevan redes, que se promuevan espacios de intercambios entre organizaciones sociales, sino también de los ciudadanos como tal.

Es decir, una Dirección que se complementa con las otras de este Ministerio y con otras instituciones públicas que esta poniendo el acento en cuidar que los distintos programas y planes contribuyan a la participación social, al desarrollo de los derechos, a la activa incidencia de las personas, de los grupos y de las organizaciones en la construcción del país.

Entonces, hay todo una línea de fortalecimiento de las organizaciones sociales, de la generación de estos espacios de participación e incidencia pública mediante los Consejos Sociales, de promoción de los derechos sociales y económicos, por eso el Programa Trabajo por Uruguay y el de Iniciativas Locales, el del Derecho a la Identidad como un derecho básico a la Ciudadanía.

En fin, todos estos aspectos donde también el voluntariado habla del derecho a la participación de la gente, en la participación gratuita, generosa y comprometida.

MAZZOTTI: Las dos grandes áreas son esta de Iniciativas Locales y Participación Social y los Programas que estamos desarrollando básicamente es el de los Consejos Sociales, Espacio de Diálogo Social, Trabajo por Uruguay, Iniciativas Locales, Campaña por la Identidad y Tiempo Solidario.

MAZZOTTI: Todos. Toda la institucionalidad pública ya sea del Gobierno Nacional como de las Intendencias Municipales son muy importantes. La política social implica la articulación, no es un discurso, es una práctica real. Los distintos programas que te he contado implican la participación de las Intendencias, la Campaña Identidad, Registro Civil e Identificación Civil, Trabajo por Uruguay que se ha amplificado muchísimo, pero también de las organizaciones sociales.

MAZZOTTI: Bueno, nosotros evidentemente que las personas para existir tienen que estar inscriptas en el Registro Civil y luego tener su documentación. Documentación que al no tenerla tienen dificultades enormes para la atención en la salud pública, para el acceso a las pensiones, a la asignación familiar, en fin.

La documentación es básica para el ejercicio de muchos de los derechos, la obtención de un empleo. La documentación es un aspecto básico para funcionar en la sociedad. Pero, además, nosotros queremos trabajar todo el tema de la identidad en su dimensión psicológica y social. Es decir, las personas cuando no tienen un documento de identidad, cuando no tienen sus apellidos provenientes de sus padres, también tienen aspectos como de inseguridad personal que cuando logran la documentación tiene también un impacto también en la imagen que tienen de si mismo.

Impacto que a veces cuando uno proviene de una situación social donde eso nunca fue un problema resulta muy difícil de entender. Pero nosotros tenemos anécdotas como: una señora vino un día y dijo, era una señora con dos nombres y un apellido, "yo nunca me imaginé que el Plan de Emergencia me iba a dar mi apellido" y lo decía con una emoción fuertísima. O recuperar quien fue su abuela o su abuelo y que eso quedara asentado en una partida de nacimiento. O una madre o un padre que había tenido un hijo que no se había divorciado y entonces no podía reconocer a ese hijo, entonces pudo reconocerlo.

Todo esto con el nuevo Código de los Derechos del Niño ha cambiado no solamente para los niños sino para personas grandes que no pudieron haber sido reconocidos antes.

Bueno, entonces, nosotros la Campaña de la Identidad no solamente tenemos un sistema coordinado con Identificación Civil y con Registro Civil -que dicho sea de paso es una excelente coordinación- no solamente garantizamos la gratuidad en estos trámites, también hemos establecido coordinación en Cancillería para los uruguayos hijos de extranjeros o nacidos fuera del territorio nacional, sino que generamos una acción comunitaria con participación de la organizaciones sociales que permita una expresión de éstos aspectos más subjetivos, más escondidos e invisibles que tienen un alto impacto en la identidad de la gente y en como se siente ubicado a nivel de sus relaciones sociales.

Entonces, acompañado con, que vamos a los barrios con un móvil de Identificación Civil, con un móvil de Registro Civil también se hace una movida cultural en el marco de las redes barriales, que hay tanto en Montevideo como en el interior, en una escuela, en una policlínica. Entonces, hay acciones culturales, con títeres, con música, donde participa toda la comunidad, donde se habla, a veces, la historia del barrio, se recuperan las tradiciones, otras veces se ofrecen otros servicios. Me acuerdo en una zona que había recuperado toda la flora autóctona, habían sacado fotos, habían hecho bailes, recuperado la música del lugar también, salud pública hacia el trámite del carné de asistencia sanitaria que las personas no tenían por no tener la documentación, en fin, toda una movida local, llamadas movidas locales en el marco de la Campaña de la Identidad.

El año pasado se hizo absolutamente todos los fines de semana una por departamento, se cambiaba de lugar, Montevideo o interior, desde el mes de junio hasta diciembre se hizo todos los fines de semana un equipo voluntario de registro civil, un equipo de identificación civil, organizaciones sociales con el apoyo de la escuela, las policlínicas y un equipo de esta Dirección que trabajó en estas movidas de la Campaña de la Identidad con el apoyo de UNICEF.

En los informes nuestros esta la cantidad de cédulas concretamente que se hicieron ⁽¹⁾. Eso lo seguimos trabajando, seguimos contando por suerte con el apoyo de UNICEF que esta a punto de empezar este año para preparar la Campaña por la Identidad donde hubieron muchos voluntarios del tiempo solidario apoyando. Hicimos encuentros de capacitación departamentales previos, en fin todo este trabajo lo vamos a repetir este año pero fue lo que se hizo el año pasado.

MAZZOTTI: La gente se complica mucho con los trámites. Entonces, algunas personas no tienen cédula en este momento pero la tuvieron. Hay un tema de renovación de cédulas, que no la pudieron renovar por falta de dinero o que la perdieron o se les extravió.

Las personas que viven en las condiciones de inestabilidad, de situación de calle, o que se les queman los ranchos, es decir, hay una problemática de personas que tuvieron alguna vez cédula y que ahora no la tienen por esta condición de vida siempre en el límite. Ahí, nosotros trabajamos mucho todo el tema de cuidar la documentación. Lo hacemos desde el equipo que atiende acá en la puerta de entrada del Ministerio, como con el equipo de identificación civil.

Hay otras tantas personas que no tienen su identificación porque nunca fueron inscriptas en el Registro Civil. Esos son los casos más difíciles y son las personas que más apoyo requieren.

Al no estar inscriptas no tienen su partida de nacimiento o estuvieron mal inscriptas, o hubo una inscripción administrativa de parte del Director del hospital, la persona no sabia, entonces, cuando va ha buscar su partida no sabe ni que nombre le pusieron o no saben donde nacieron. Hay personas que no saben su edad.

MAZZOTTI: Claro, esos son los casos más complicados, algunas personas de mucha edad están en esa situación.

Son pocos casos pero existen, porcentualmente son los menores y después tenés todos los casos de niños y jóvenes que por problemas económicos si fueron quizás inscriptos en el hospital pero nunca fueron a retirar su partida y no continuaron el proceso para sacar la cédula de identidad.

MAZZOTTI: Claro, ahí hay obstáculos de que si fueron inscriptos y tienen su partida pero no dan el paso a sacar la cédula por un obstáculo económico y un obstáculo, también hay que decirlo, de traslado, de transporte, no resulta fácil ir hasta la Intendencia y sacar la partida de nacimiento.

Pensemos en pequeñas localidades del interior, en todas las localidades no hay oficinas de identificación civil.

Entonces, tienen que ir al Juzgado o a la Intendencia a buscar la partida y luego trasladarse a la oficina de identificación civil.

Esto tiene costos que se le agregan al costo mismo de la cédula de identidad. Por eso es que los móviles de identificación civil son muy importantes y eso para el Plan de Emergencia lo hacen en coordinación con nosotros pero también hay que decir, que identificación civil tiene sus móviles para ir a las localidades donde se trasladan y ahí también acercan la oficina a la gente.

Gente que quizás puede pagar su cédula pero no puede pagar todo, ir a buscarla, entonces ahí identificación civil se acerca y hace todo el trámite.

MAZZOTTI: Estamos trabajando con muchísimo esfuerzo. El espacio de Diálogo Social es un espacio nacional, de carácter nacional donde invitamos a organizaciones sociales complejas de segundo y de tercer nivel a participar en una Mesa permanente de intercambio, de opinión y de recomendaciones sobre las políticas sociales del Estado uruguayo.

Están participando, nosotros convocamos inmediatamente creado este Ministerio, al espacio de Diálogo en el mes de abril del 2005 y un número muy importante de organizaciones sociales se sintieron convocadas y junto con ellas diseñamos los objetivos, la misión, los cometidos del espacio de Diálogo Social y sus formas de funcionamiento.

Está participando, por ejemplo, la ANONG, la Asociación Nacional de ONGs, esta participando la ADECA que es la Asociación de Identidades de Capacitación, están participando la Asociación de Instituciones Educativas de la Iglesia Católica, la Asociación de Jubilados y Pensionistas, la Comisión Nacional de Seguimiento por los Derechos de las Mujeres, la Federación de Educaciones de Identidades de Educación Inicial, son las Guarderías Comunitarias, esta participando la FUCVAM, la CUDECOOP, la Federación de Cooperativas de Producción, las Redes de Economía Solidaria, que son todas organizaciones sociales de nivel nacional, también la Asociación de Mujeres Discapacitadas.

Esto tiene un ritmo de reunión de una vez por mes y lo que se ha pretendido es discutir, recibir información y hacer propuestas en el marco de las políticas sociales que estamos implementando han hecho prioridad en el Plan de Emergencia, en políticas de infancia y en todo el relacionamiento a nivel territorial con las organizaciones sociales.

Por nuestra parte, además, esto es el espacio de diálogo social que además se convoca en el mes de abril y se instala en el mes de octubre con el Diálogo ya con las propias organizaciones sociales y desde el mes de octubre se esta sesionando en forma permanente.

Nosotros este año ya estamos trabajando a nivel de los departamentos en el marco de los Consejos Sociales que también serán espacios de participación social y de diálogo, de control ciudadano de las políticas públicas estatales impulsadas desde el MIDES.

Entonces, estamos trabajando en el departamento de San José, el otro día se hizo una amplísima convocatoria en la cual participaron más de 150 organizaciones sociales de todo el departamento de San José. Trabajamos en Paysandú en donde también hubo un encuentro que fuimos invitados de la Red de Organizaciones Sociales donde quedó instalada esta Mesa permanente de Diálogo, donde ellos priorizaron las políticas de Juventud y de Tercera edad.

Estamos trabajando en Rivera y en Tacuarembó que van a haber asambleas ahora hacia fines del mes de junio en los dos departamentos.

Se esta empezando a coordinar con la Intendencia de Montevideo para trabajar en el departamento de Montevideo.

MAZZOTTI: No tiene antecedentes, que el propio Estado uruguayo diga quiero dialogar con la sociedad civil organizada, me interesa escuchar su opinión, sus criticas, sus prioridades, sobre las políticas sociales, esto no tiene antecedentes.

Y esta como una obligación nuestra porque en el Programa de Gobierno en el Uruguay Social.

MAZZOTTI: Sí, este es un Programa que esta comenzando. De hecho hicimos la primera convocatoria a propuestas que se pueden recibir hasta el 20 de junio, nosotros postergamos allí un poco el plazo.

El diagnóstico es que existe en nuestro país un sector social empobrecido que está en condición de pobreza, no está en condición de indigencia. Hay un millón de pobres en Uruguay y unos 300.000 indigentes. El Plan de Emergencia atiende a la extrema pobreza.

Nosotros creemos que esa población pobre que no es atendida por el Plan de Emergencia mantiene una capacidad de iniciativa con muchos recursos, pero requiere apuntalamientos de parte del Estado, muchas veces, para concretar esas ideas para mejorar su calidad de vida.

El Programa de Fortalecimiento de Iniciativas locales atiende a esa población y lo que busca es generar apoyaturas para aquellas iniciativas.

Esas propuestas, esas capacidades que todavía están, bueno, tengan esos apuntalamientos que a veces requieren. Ya sean para iniciativas de tipo económico, emprendimientos de tipo productivo, comercial, de servicios, como para iniciativas que nosotros le llamamos sociales o culturales.

Nosotros tenemos que hay grupos de la cultura que nos están planteando iniciativas muy interesantes. Por ejemplo, hace unos meses fue robada la radio del Hospital Vilardebó, que es la Radio Vilardevoz de los propios pacientes del Vilardebo, bueno, vinieron a consultar a ver si podían hacer una iniciativa para volver a adquirir lo que ellos necesitan para emitir su radio comunitaria, y eso es muy importante.

Vino un grupo de vecinos de una localidad rural pequeñísima de 5.000 habitantes en un departamento del interior del país que quieren tener un pequeño centro cultural, con una pequeña biblioteca para reunión de los vecinos para apoyatura del aprendizaje en las escuelas con los niños para traer y llevar cine, para ampliar el horizonte cultural de los vecinos, ellos están dispuestos ha hacer ese centro cultural, la Junta Local esta dispuesta a donar los materiales pero necesitan luego los libros, el video, en fin, para poder darle vida.

Esto es una iniciativa de tipo cultural que puede presentarse, que puede ser apoyada por este fondo.

Hay propuestas económicas de huertas orgánicas, apicultura, algunas de emprendimientos de innovación tecnológica que con pequeños apoyos pueden ser llevados adelante. Y bueno, mediante un dinero que recibimos donado del Gobierno venezolano del Ministerio de la Economía popular que vamos a dar apoyatura a estas iniciativas locales.

MAZZOTTI: Es una Comisión, tiene dos etapas la evaluación. Hay una primera etapa técnica, exclusivamente técnica que tiene una evaluación de factibilidad económica y social que la hace el equipo técnico de la Dirección de Desarrollo Ciudadano y luego hay un Comité Departamental que se va ha hacer a nivel departamental que integrado por el MIDES y seguramente por las Intendencias Municipales o algún actor local de relevancia legitimado a nivel del departamento que priorizará aquellas iniciativas que fueron estudiadas y son factibles de ser apoyadas.

MAZZOTTI: Sí, eso también es una posibilidad que se concrete a raíz de una donación del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela para realizar 100 aulas para niños de cuatro años.

Es decir, fortalecer la educación inicial como un derecho de nuestros niños.

Las Escuelas han sido priorizadas por Primaria y estamos en la etapa de esperar del CODICEN los planos para poder iniciar la realización de esas aulas.

MAZZOTTI: En distintas zonas del país. Son escuelas que priorizó Primaria.

Está la necesidad, están los niños, hay maestros garantizados pero necesitan el aula para poder convocar a los niños.

MAZZOTTI: Fue una experiencia puntual en realidad que desarrollamos a iniciativa de tiempo solidario, de voluntarios, el año pasado en una zona de Montevideo en el barrio de La Teja donde se sumo muchísima energía voluntaria y solidaria. Desde personas de un nivel de formación académica y de investigación muy alto a través de la Facultad de Ciencias como de vecinos de la propia zona de La Teja que se organizaron, participaron y se capacitaron con una organización también de la zona y trabajaron en coordinación con las Escuelas e hicieron hacia los últimos meses del año pasado una Campaña por entorno saludables donde se focalizaron finalmente en la prevención del dengue.

MAZZOTTI: Sí, esa es una experiencia muy gratificante que va ha tener un impacto muy fuerte, es una experiencia que como tal terminó pero sigue generando impactos y eso es lo que queríamos.

Nosotros, el Presidente de la República, tenía una importante preocupación de que todos los niños tuvieron su túnica para iniciar su año escolar. Entonces a raíz de esa preocupación, el Ministerio decidió e hizo un diagnóstico con Primaria de cual sería la necesidad de túnicas para los niños que se incorporaban a la Escuela y que no iban a tenerla.

Entonces, mediante ese diagnóstico nosotros dijimos un porcentaje de las túnicas que sean apropiadas para un Programa Social para que a la vez generara una oportunidad de formación y de ingreso a personas en condición de pobreza.

Esto fue dirigido, entonces, a personas en condición de pobreza no del Plan de Emergencia sino ésta población que te digo que tiene sus posibilidades pero que también requiere apoyos.

Primero, hicimos una convocatoria a una organización social, ganó en este caso el PLEMU, el Plenario de Mujeres del Uruguay, y luego se convocó a personas, mayoritariamente de mujeres, pero trabajó un hombre, que tuvieran nociones básicas de confección porque confeccionar túnicas requiere una cierta habilidad. Entonces, se requerían habilidades básicas de confección y las mujeres fueron seleccionadas mediante una prueba de éstas habilidades básicas. Recibieron capacitación para profundizar en sus habilidades de confección de ropa, también capacitación para hacer un emprendimiento y confeccionaron las túnicas por las cuales cobraron un salario. Esto se hizo en los meses de enero y febrero, se cumplió en tiempo y forma. Se hizo un convenio con el LATU para hacer el control de calidad en el proceso de confección de las túnicas desde el corte hasta el final. También, destaco que la participación del LATU fue muy importante, el cual entendió bien la importancia del programa social, la capacitación, las orientaciones que se les fueron dando al PLEMU para el apoyo a las mujeres.

Y tú sabes, que estas mujeres ya han hecho uniformes para Trabajo por Uruguay, ya han sido contratadas por otras pequeñas empresas.

Hemos recibido iniciativas que todavía no se concretaron, pero hemos recibido iniciativas de dos organismos públicos que también quieren confeccionar sus uniformes mediante Manos que Hacen Escuela, así que como queríamos esto se esta potenciando mucho.

MAZZOTTI: Es tan, es muy difícil seleccionar uno ¿verdad?. Porque cada vez que uno va a un sorteo y ves, por ejemplo, en el último sorteo de Trabajo por Uruguay acá en Montevideo, a uno de los que fui, fui a varios pero a uno, por ejemplo, aquí en el Cerro que sorteábamos 200 puestos de trabajo, y había más de 1.000 personas esperando el resultado de ese sorteo.

Te digo, el 85% mujeres, muchas con sus niñitos, entonces eran muchísimas mujeres y muchos niños alrededor.

La expectativa, es un sentimiento muy agridulce porque hay 200 que quedan contentos, hay 200 que quedan allí en la lista de suplentes y otros tantos que se van y que no tuvieron la oportunidad en ese momento, entonces, también uno queda ahí con mucha tristeza.

Los niños ayudando a sacar la tirilla en el sorteo, la expectativa de los niños también, a ver si tenían la suerte de sacar la tirilla de su madre y esos niños, esa sensación de emoción que sentían y que colaboraban con las autoridades en una acción pública, también, se sentían importantes.

Es impresionante. Luego cuando uno va ha recorrer los trabajos y charla con la gente, como les cambia la vida, encontrar, tener amigos, encontrar una vecina que quizás se veían de vista y ahora se ayudan para cuidarse a los hijos, para hacer un trámite, son cosas que quedan porque ellos dicen bueno, el trabajo se termina pero todo lo que yo viví acá todo eso me lo quedo, eso es muy emocionante, muy fuerte, el decir ahora me puedo sonreír porque tengo dientes y ahora puedo comer mejor porque tengo dientes.

Todo lo que nosotros vivimos tiene un impacto emocional para cada uno de nosotros que dedicamos muchas horas de nuestra vida acá, es fuerte.

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(1)
Total de documentos de identificación: 7.626
3.631 cédulas tramitadas en oficinas.
3.989 cédulas tramitadas en movidas locales.
661 trámites de Registro Civil.
Fuente: Un año contribuyendo al desarrollo social. Informe de gestión Abril 2005-Marzo 2006. Ministerio de Desarrollo Social.