MERCOSUR CULMINÓ REUNIONES PARA DISEÑAR
NUEVOS ORGANISMOS DEL BLOQUE REGIONAL
Durante el pasado martes 29 y miércoles 30
de agosto, el MERCOSUR puso en marcha el Instituto Social, el
Observatorio de la Calidad Democrática y la Escuela de Capacitación
Regional, durante un encuentro mantenido en la sede del bloque en
Montevideo.
En la oportunidad, estuvieron presentes en el
encuentro los representantes de los cinco países, bajo la presidencia de
Carlos Álvarez: Embajadores Bernardo Pericás Neto (Brasil), Gonzalo
Rodríguez Gigena (Uruguay), María Lourdes Urbaneja (Venezuela), Juan
Carlos Olima (Argentina) y el encargado de negocios de Paraguay, Marcelo
Scappini.
Asimismo, participaron funcionarios de todos los
países del MERCOSUR, de las áreas de educación, salud, desarrollo social
e institutos nacionales de administración pública.
Asimismo, la Comisión para la Creación del Instituto
Cocial estuvo integrada por el Viceministro de Asuntos Educativos de
Venezuela, Armando Rojas; el Viceministro de Desarrollo Social de
Argentina, Daniel Arroyo, la coordinadora del MERCOSUR de dicho
Ministerio, Ana María Cores y el Director de Asuntos internacionales del
Ministerio de Trabajo, Julio Rosales; de Uruguay, el director de
políticas sociales del Ministerio de Desarrollo Social, Crhistian Mirza.
Por Paraguay, el director de diseño y planificación de la Presidencia,
Guzmán Ibarra y la licenciada Haydée Aquino del Ministerio de Relaciones
Exteriores. Y por Brasil, la jefa de Internacionales del Ministerio de
Desarrollo Social y Lucha contra el Hambre, Ana Patricia Ramos Barros.
Por el Observatorio de la Calidad Democrática,
estuvieron el embajador Pericás en representación de Brasil; el
embajador Mario Sandoval, director de política multilateral del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay y el director de
Derechos Humanos de ese país, consejero Francisco Barreiro. Por
Venezuela participó el Viceministro de Planificación, Orangel Rivas y
Elías Eljuri Abraham, presidente del Instituto Nacional de Estadísticas.
Por Argentina concurrió el Subsecretario de Gestión Pública, Juan Manuel
Abal Medina y los representantes del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Antonio Salviolo y Margalí Britti.
La Comisión para la Constitución de la Escuela de
Capacitación de Funcionarios de la Región, está integrada por Helena
Kerr do Amaral, presidenta de la Escuela Nacional de Administración
Pública de Brasil, y el director de formación de esa institución, Paulo
Carvalho; el jefe de Asesoría Internacional del Ministerio de Educación,
Alessandro Candeas, y Antonio Paulo Cachapuz de Medeiros, consultor
jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores; por Uruguay, el
director de capacitación del Servicio Civil, Sergio Villanueva; de
Venezuela, el diputado del Parlamento Latinoamericano, Filinto Durán; el
representante del Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay,
ministro Víctor Hugo Peña; el director nacional del Instituto de
Administración Pública de Argentina (INAP), Jorge Giles, el director de
investigaciones de ese organismo, Mariano Greco y la asesora especial
del INAP, Nidia Tagliabue.
A continuación se brinda el documento emitido por la
Dirección de Prensa de la Presidencia de la Comisión de Representantes
Permanentes del MERCOSUR.
Montevideo 30 de agosto de 2006
CULMINARON EN MONTEVIDEO LAS REUNIONES PARA DISEÑAR
LOS NUEVOS ORGANISMOS DEL MERCOSUR
Los Grupos de Trabajo elaboraron las pautas
principales del Instituto Social, el Observatorio de la Democracia y la
Escuela de Capacitación.
Carlos Chacho Álvarez agradeció a los funcionarios de los cinco
países miembros del MERCOSUR, que se reunieron durante dos días en
Montevideo para diseñar los nuevos organismos del bloque.
"Este trabajo con resultados concretos que hemos realizado se enmarca
en la decisión de ampliar el campo de la integración más allá de lo
comercial, hacia el MERCOSUR Productivo y Social, que tomaron los
Presidentes en la Cumbre de Córdoba" "Es un gran logro, si tenemos en
cuenta que necesitamos dar un salto cualitativo en la integración, dando
respuesta desde la institucionalidad del MERCOSUR a los problemas
sociales y productivos de nuestros pueblos", dijo el titular de la
Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM)
Precisamente, los tres organismos que están siendo creados fueron
iniciativas los Presidentes del MERCOSUR aprobaron en julio y
encomendaron a la Presidencia de la CRPM que ejerce Álvarez, la tarea de
concretarlas.
Chacho dijo también que a este ritmo de trabajo, se podrá contar ya
este año con misiones observadoras en las elecciones de Brasil y
Venezuela, y a principios del año que viene estarán en marcha los cursos
del Instituto de Capacitación y los primeros programas sociales
conjuntos
Los tres Grupos de Trabajo elaboraron las pautas principales de los
objetivos y el funcionamiento de cada organismo y establecieron una
agenda de reuniones para continuar el trabajo y elevar la propuesta
definitiva al Consejo del Mercado Común.
En el acto final celebrado hoy, un miembro informante de cada
comisión de trabajo leyó el acta que sobre cada tema firmaron los
representantes de Argentina, Uruguay, Brasil, Paraguay y Venezuela.
OBSERVATORIO DEMOCRÁTICO
El Grupo de Trabajo aprobó un acta en la que se establece que el
organismo funcionaría en el ámbito de la Comisión de Representantes
Permanentes (CRPM) que preside Álvarez, y que se constituirá un Cuerpo
de Observadores Electorales.
Dada la cercanía de la fecha de las elecciones presidenciales de
Brasil, se propuso conformar una comisión observadora integrada por los
miembros de la CRPM y representantes designados por los países. La
delegación de Brasil informó que pedirá la autorización correspondiente
para acreditar la comisión ante el Tribunal Electoral.
Cristina Boldorini, diplomática argentina perteneciente a la CRPM,
informó el contenido del acta aprobada, para la cual se tuvieron en
cuenta las propuestas presentadas por Gerardo Caetano (Uruguay), las
experiencias nacionales, la propuesta de la CRPM de conformar un cuerpo
de observadores y la de la delegación de Venezuela sobre la normativa
para el funcionamiento de ese cuerpo.
El documento dice que el Observatorio tendrá como funciones:
-Realizar un seguimiento de los procesos electorales de la región
-Establecer pautas propias para la observación electoral y para el
funcionamiento del cuerpo de observadores
-Desarrollar indicadores propios sobre la calidad del funcionamiento
de las instituciones democráticas.
-Promover investigaciones aplicadas sobre el mejoramiento de la
calidad democrática en la vida de los Estados partes.
-Promover la vigencia efectiva de los principios del Acta Democrática
de Ushuaia
-Difundir los estudios e informes vinculados a las tareas del
Observatorio.
Asimismo, propone la creación de un Cuerpo de Observadores
Electorales del MERCOSUR, para el cual se elaboraron las pautas de
funcionamiento.
Este cuerpo actuará en los países del MERCOSUR y solo a solicitud del
interesado cuando se trate de un Estado que no sea parte del bloque.
Sus objetivos serán los de constatar la transparencia de los procesos
electorales, velar por la observancia del Compromiso Democrático vigente
en el MERCOSUR, tomar conocimiento de las condiciones de ejercicio del
derecho a votar y ser elegido y los eventuales obstáculos que surjan
para la vigencia de estos derechos.
Actuará en todo el proceso previo, durante y después de las
elecciones. Los observadores respetarán el principio de no intervención,
imparcialidad, neutralidad y respeto por las leyes nacionales. Deberá
presentar un informe al Consejo del Mercado Común (CMC) constituido por
los Presidentes y cancilleres de los países miembros.
También se elaboró un listado de garantías que deberán ofrecer los
países donde se realicen elecciones, para el normal funcionamiento del
Cuerpo de Observadores.
La próxima reunión del Grupo de Trabajo será el 10 de octubre.
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR
El miembro informante del Grupo de Trabajo fue Igor Sant`Anna Resende
del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil.
Una de las decisiones más importantes fue la de convocar a una
reunión de Ministros del área social (educación, salud, desarrollo
social y trabajo) a una reunión en Montevideo para el 15 de noviembre
próximo.
Los delegados de los países comenzaron reconociendo los avances ya
alcanzados por la Reunión de Ministros del Área Social del MERCOSUR y
países asociados, más conocida como MERCOSUR Social.
En cuanto al Instituto se lo concibe como articulador de políticas
regionales de desarrollo social, con el objetivo de diseñar acciones
comunes en ese campo mediante programas concretos y cuantificables. En
esta agenda de trabajo se tendrán en cuenta las iniciativas que ya están
en curso dentro de la estructura del MERCOSUR.
Como resultados a lograr por el Instituto se coincidió en:
-Construir un sistema armonizado a nivel regional de indicadores
sociales, que permitan medir los niveles de pobreza, desigualdad,
inclusión social.
-Intercambio de experiencias exitosas y cooperación horizontal
-Ampliación de la participación de la sociedad civil
-Establecer nuevos objetivos e indicadores en base a las Metas del
Milenio de la ONU.
-Articular, desarrollar e implementar programas a nivel regional
Las delegaciones coincidieron también en la importancia que "dentro
de la estructura institucional del MERCOSUR, se constituya una instancia
de decisión sobre los componentes que integran la temática social". Y en
la "necesidad de que esta cuestión sea analizada en los trabajos de
reforma institucional del MERCOSUR".
Se estableció además una agenda de trabajo para la próxima reunión
del 8 de setiembre próximo, para la cual Álvarez presentará un documento
consolidado que será distribuido entre los estados partes. También se
hará un trabajo de consulta a nivel de los gobiernos y de las
organizaciones civiles para recoger opiniones y hacer un mapa de los
acuerdos alcanzados en materia social.
INSTITUTO DE CAPACITACIÓN
Este organismo comenzará a funcionar mediante cursos que se dictarán
en las instalaciones del CEFIR de Montevideo. La Dirección del Instituto
será ejercida por un Consejo Directivo, integrado por representantes de
los Estados, la CRPM y la Secretaría del MERCOSUR; un Consejo Asesor,
compuesto por miembros de la comunidad académica y una Secretaría
Ejecutiva para coordinar las actividades.
La misión fundamental de Instituto fue definida como de "contribuir
para que los funcionarios y los diversos actores de la sociedad civil de
los Estados partes, desarrollen una perspectiva, una cultura y una
conciencia regional. Asimismo esta iniciativa deberá convertirse en un
instrumento para fortalecer las instituciones regionales y atenuar las
asimetrías del proceso de integración". El objetivo es promover una
nueva generación de funcionarios y actores civiles que puedan gestionar
los grandes desafíos de la integración regional.
Las actividades del Instituto estarán destinadas también a un público
de profesionales y actores sociales que trabajen vinculados a cuestiones
de integración.
Los criterios generales para el dictado de los cursos son los
siguientes:
-Cursos de nivel de especialización de Post-Grado
-Dos cursos cuatrimestrales por año
-Treinta alumnos por cursos, con distribución equitativa de cupos
entre los países.
-Mecanismo de selección
-Cuerpo docente formado por profesores e investigaciones de
Instituciones Académicas, Escuelas de Formación especializadas de los
Estados e Instituciones del MERCOSUR.
-Celebrar convenios con Universidades para acreditar los títulos
respectivos.
La próxima reunión del Grupo de Trabajo será el 11 de setiembre,
también en Montevideo.
DIRECCIÓN DE PRENSA
PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN DE REPRESENTANTES
PERMANENTES DEL MERCOSUR
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