ARMONIZAR MARCO LEGAL URUGUAYO CON DERECHO
INTERNACIONAL
"Es clave en el Uruguay de hoy procurar contribuir
al fortalecimiento del Estado de derecho, la consolidación de la
democracia, de sus instituciones y del Parlamento de acuerdo a una
perspectiva centrada en el respeto y la plena vigencia de los derechos
humanos", dijo Nin en la presentación de un estudio sobre Armonización
Legislativa en Derechos Humanos.
Este jueves 14, a las 18:30 horas en la Sala Zelmar
Michelini del Palacio Legislativo tuvo lugar la presentación del
"Estudio sobre armonización legislativa conforme a los Tratados de
Derechos Humanos Ratificados por Uruguay u otras normas legales con
fuerza vinculante", realizado por IELSUR, el Senado y la Cámara de
Representantes del Uruguay, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos y la Unión Inter Parlamentaria (UIP).
En este evento hicieron uso de la palabra, el
Vicepresidente de la República y Presidente de la Asamblea General,
Rodolfo Nin Novoa, el Presidente de la Cámara de Representantes, Julio
Cardozo, el Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas y
Representante Residente del PNUD en Uruguay, Pablo Mandeville.
En una segunda instancia disertaron Jorge Pan,
Coordinador del equipo de investigación del Instituto de Estudios
Legales y Sociales del Uruguay (IELSUR), la Senadora Mónica Xavier; el
Senador Leonardo Nicolini; la Diputada Daniela Payssé y el Diputado
Gustavo Borsari; además de la presencia de Ministros, legisladores,
autoridades nacionales y público en general.
En la ceremonia de apertura el Presidente de la
Asamblea General, Rodolfo Nin Novoa dijo que hoy estamos presentando
este libro sobre Armonización Legislativa conforme a los Tratados de
Derechos Humanos, "el cual contiene una serie de valiosos resultados
vinculados con la armonización del marco legal interno uruguayo en
relación con el derecho internacional de los derechos humanos".
Nin expresó que esos resultados merecen ser
analizados en profundidad. "El análisis de los instrumentos
internacionales de derechos humanos ratificados por Uruguay, así como
las obligaciones de las fuentes vinculantes en virtud del derecho
consuetudinario tiene por finalidad, como lo dicen los autores del
libro, adecuar el derecho nacional a sus requerimientos".
En ese sentido, dijo que "se procura de esa forma
contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho buscando optimizar
la aplicación de los instrumentos internacionales de defensa de los
derechos humanos, objetivos éstos plenamente compartibles".
Precisó que "la consolidación de la democracia y el
fortalecimiento de sus instituciones en general y del Parlamento en
particular de acuerdo a una perspectiva centrada en el respeto y la
plena vigencia de los derechos humanos es clave en el Uruguay de hoy"
En cuanto a la publicación presentada dijo que
"elementos como los volcados en este libro permiten la revisión de los
instrumentos jurídicos que garantizan esos derechos y que llevan a su
cumplimiento práctico y por ello son bienvenidos".
"Este trabajo no solo tiene un adecuado sustento
teórico y legal de las interpretaciones que se consideran para el
abordaje del estudio comparativo con vistas a la armonización
legislativa propuesta si no que aporta elementos concretos de reflexión,
más allá de las convergencias o divergencias", dijo Nin.
Señalo que "el estudio aporta elementos muy valiosos
para la discusión de una serie de temáticas muy relevantes y no sólo
reseña las inadecuaciones y vacíos de la legislación interna vigente
sino que realiza una serie de recomendaciones importantes que
seguramente serán un disparador para la discusión legislativa". También
reseño las temáticas abordadas, las cuales "se pueden agrupar en cuatro
grandes bloques: en primer lugar, las que abordan la situación de la
legislación sobre la infancia, la discriminación, las vinculadas al
género, al VHI/SIDA; la enfermedad mental; los migrantes y la
discapacidad; en segundo lugar las que hacen a derechos básicos como el
amparo y el de hábeas corpus; a las condiciones de detención de
privación de libertad y las salvaguardias existentes frente a la tortura
así como la situación de las cárceles y las garantías vigentes para el
refugio; en tercer lugar, el derecho a la información, a la
sindicalización y el acceso a la justicia y a la administración de la
misma; vinculado a este último tema se desarrollan las características
del proceso penal uruguayo; cúales son los instrumentos de combate
legales a la corrupción, cómo están establecidas las condiciones para
que se implanten los estados de excepción y como se contempla el Derecho
Penal Internacional por parte de Uruguay.
Finalmente, Nin subrayó que esta publicación es para
quienes quieran internarse en los procesos de armonización legislativa
dotados de un mapa de ruta amplio y preciso.
Por su parte, el Presidente de la Cámara de
Representantes, Diputado Julio Cardozo expresó que este estudio
publicado es valorable por la labor de investigación que ha supuesto y
por configurar una importante herramienta para la acción.
Agregó que es un instrumento que nos permite
visualizar las carencias en materia de derechos humanos y actuar en
consecuencia para superarlas, ya que la protección de los mismos es el
amparo del sistema democrático que se defiende a través de la
construcción de espacios de civilidad en los cuales se proteja al
individuo asumiéndolo como parte del sistema.
Entre otros conceptos, Cardozo, sostuvo que la
participación del Parlamento Nacional como expresión de representación
política y como espacio de elaboración de cultura política debe ser
impregnado por la noción de derechos humanos existentes en el escenario
internacional.
El Representante Residente del PNUD en Uruguay, Pablo
Mandeville, manifestó que este trabajo realizado por IELSUR se inscribe
en el marco de un proyecto de asistencia técnica al Parlamento de
Uruguay, proyecto en el que colaboran estrechamente la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la Unión
Interparlamentaria y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo.
Mandeville, dijo que "el objetivo general del
proyecto es contribuir al fortalecimiento parlamentario como instancia
nacional de promoción y protección de los derechos humanos y se presenta
en un momento en el que el país está profundizando el debate sobre esta
temática"
"Los derechos humanos no pueden restringirse ni ser
percibidos como meras categorías enunciativas, para su respeto y
ejercicio pleno los mismos requieren la ratificación de los instrumentos
internacionales en la materia así como su adecuada incorporación en el
orden jurídico de cada país y esto pasa también por la adopción de
políticas públicas integrales y eficaces y que garanticen su
cumplimiento y aseguren la consonancia con las obligaciones
internaciones contraídas".
Además, dijo que la plena vigencia de los derechos
humanos es obligación de los estados signatarios de las convenciones
internacionales en la materia. Esos estados asumen asimismo el
compromiso de armonizar su normativa jurídica de forma compatible con el
derecho internacional de los derechos humanos.
Subrayó que "tenemos claro que el Uruguay es un país
comprometido con la universalización de los derechos humanos y avanza
permanente y sistemáticamente hacia el establecimiento de una normativa
y una adecuada implementación del derecho internacional de los derechos
humanos. Una muestra de ello es la aprobación en el día de ayer de la
Ley que implementa el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
tipificando delitos como el de genocidio, crímenes de guerra y de lesa
humanidad".
El Coordinador del equipo de investigación del
Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay (IELSUR), Jorge
Pan, sostuvo que la presentación de este estudio es la materialización
de una constante aspiración de este Instituto de colaborar con el
fortalecimiento del sistema democrático de nuestro país.
"Es una visión crítica del estado actual de nuestro
ordenamiento jurídico y servirá de base para una discusión fecunda sobre
el tema de los derechos humanos".
En libro contiene una serie de recomendaciones
formuladas en relación a 18 temáticas entre las cuales se destacan:
amparo y hábeas corpus; estados de excepción; derecho de la información;
acceso a la justicia y administración de la misma; proceso penal;
detenciones, privación de libertad y tortura; cárceles; corrupción;
infancia; discriminación; género; derecho penal Internacional;
sindicalización, refugio; migrantes; salud y enfermedad mental;
discapacidad y VIH/SIDA. |