ACUERDO ENTRE ALADI Y OMA APORTA BASES A LA REFORMA ADUANERA

La ALADI y la Organización Mundial de Aduanas (OMA) firmaron un Acuerdo de Cooperación en el marco de la "Conferencia Internacional sobre Seguridad y Facilitación del Comercio", que tendrá lugar los días 27 y 28 en Montevideo. Este convenio prevé la realización de actividades de formación sobre negociación internacional así como la difusión del accionar de ambas Instituciones.

Esta jornada estuvo encabezada por el Ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori; el Director Nacional de Adunas C/N (R) Luis Salvo; el Secretario General de ALADI, Didier Opertti Badán; el Secretario General Adjunto de OMA, M. Kunio Mikuriya; la Presidenta Ejecutiva de OMB, Mayra Hernández; el Presidente de la Asociación BASC Uruguay, Carlos Spiller y el Director Ejecutivo de Asociación BASC (Business Alliance for Secure Commerce) Uruguay, Marcel Barceló.

El Ministro Danilo Astori expresó que "a los efectos del contenido de nuestro Plan de Gobierno los temas tratados en esta conferencia son de fundamental importancia", destacando: la necesidad de un acceso seguro y diversificado a los mercados del exterior; la modernización de la Aduana y la necesidad de avanzar en procedimientos cada vez más competitivos de nuestros operadores privados de comercio exterior.

El Ministro Astori dijo que es un objetivo estratégico del Gobierno incrementar sustancialmente la inversión productiva –único camino genuino para crear más y mejor empleo- piedra angular para combatir la pobreza, mejorar la situación de bienestar de nuestra población y progresar en materia de equidad entre los integrantes de la sociedad, alma y esencia del Plan de Gobierno.

"Es notorio en el mundo, cada vez más, una asociación progresivamente estrecha entre inversión y comercio. Es más, más y mejores flujos comerciales abren nuevas oportunidades de inversión productiva, y al mismo tiempo las nuevas oportunidades de inversión productiva generan a su vez, mayores y mejores flujos comerciales. Esto es especialmente válido para una economía pequeña como la nuestra, que en su apertura al mundo tiene que encontrar la escala y la fortaleza que aislada no tiene", dijo Astori.

"Uruguay pertenece al MERCOSUR, y seguirá perteneciendo al MERCOSUR, pero no puede quedar encerrado en este proyecto sin procurar realizar compatiblemente con el proyecto MERCOSUR su enorme potencialidad fuera de la región. Es por eso que el Gobierno actual procura mejorar nuestro acceso a mercados fuera de la región que resulten a los efectos de la economía uruguaya más previsibles, más estables y más dinámicos. Para lograr esto, no sólo se necesita una negociación profesional y especializada que recorra simultáneamente las vías bilateral y multilateral, sino además una Aduana moderna y eficiente que reduzca costos y al mismo tiempo asegure procedimientos eficaces de comercio exterior", agregó.

El Gobierno está diseñando la reforma de la Aduana, una de sus reformas estructurales fundamentales, que hace pocos días fue presentada públicamente, en sus lineamientos generales. "Nuestra intención es culminar la etapa de diseño en el año en curso y comenzar su implementación -que exige incluso definiciones legales- a partir del año próximo".

Astori indicó que entiende absolutamente fundamental repotenciar los recursos humanos de la Dirección de Aduanas a través de procesos de capacitación y especialización. "Sobre todo cuando hablamos de especialización, de tecnologías de la información, análisis de riesgos y auditorias, tres claves de la especialización de los recursos humanos de una Aduana moderna y eficiente. Pero naturalmente, también incluirá este proceso transformaciones institucionales muy importantes y desde diferentes perspectivas; en primer lugar, buscando el nivel mas adecuado del grado de autonomía del Organismo, hoy inadecuadamente definido. En segundo lugar, elaborando un nuevo Código Aduanero, distinto al tradicional, incluyendo un Estatuto Infraccional adecuado a los tiempos que corren, a la realidad actual. En tercer lugar, redefiniendo el rol de los agentes privados. Esto para nosotros es muy importante. Buscando y perfilando nuevas funciones y responsabilidades, pero sobre todo haciéndolo de modo que el agente privado se integre a la labor que realiza la Aduana que estamos procurando diseñar", manifestó el Ministro.

"Partimos de una visión diferente a la tradicional, estamos procurando un equilibrio adecuado entre el tradicional rol fiscalizador y la nueva visión facilitadora que una aduana moderna y eficaz debe tener, al tiempo de introducir la presencia de consultas previas vinculantes que aseguren, además de ese equilibrio, seguridad jurídica", dijo.

Finalmente, Astori destacó que iniciativas como las que se promueven a nivel internacional en materia de aduanas, brindan una muy buena base para armonizar la complementación del trabajo del sector público con el privado, además de permitir una mejor información de los agentes externos acerca de las estrategias nacionales.

Al dialogar con la prensa, el Director de Aduanas destacó que la Organización Mundial de Aduanas aprobó en 2005 un marco normativo para asegurar y facilitar el comercio global, el cual recoge la experiencia de 169 países y que es la base del trabajo y acuerdo alcanzado hoy.

El Ministro Astori señaló que si no tenemos procedimientos aduaneros eficaces que provean un comercio seguro, podemos obtener resultados que no estén a la altura de las negociaciones. También anunció que el jueves próximo trataran con el Presidente de la República y los Ministros de Industria, Relaciones Exteriores, Ganadería, Turismo, Transporte, Salud Pública y Educación, los planteos para la reunión a celebrar los días lunes y martes próximos, y destacó que no son planteos de negociación; las negociaciones comenzarían recién el 1º de enero.

El encuentro del 2 y 3 de octubre son pasos preparatorios que definen temas sobre los cuales se va a conversar, puntualizó Astori.

El Ministro Astori destacó el crecimiento de las inversiones hasta el momento y una proyección positiva para el 2007. Además señaló que a diario se recogen manifestaciones de inversiones en el Ministerio. Consultado sobre el permiso de zona franca otorgado a ENCE, indicó que debe haber una reconsideración del régimen por el que Uruguay aprobó ese permiso.

El ingeniero Barceló, por su parte, destacó la participación del sector privado en Uruguay. En tanto que el Secretario de OMA, Kunio Mikuriya, destacó el papel que juega el comercio electrónico e indicó que se trabaja para lograr la certificación electrónica de origen.

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