BORRADOR LEY DE SALUD AVANZA EN COBERTURA DE SEGURIDAD SOCIAL

Se presentó el primer borrador de Ley del Sistema Nacional Integrado de Salud con más de 50 artículos, que permitirá aumentar claramente la capacidad de cobertura de la Seguridad Social para más personas dijo el Subsecretario Fernández Galeano en el marco de la celebración del Día Internacional de Lucha contra el SIDA.

Fernández Galeano aseguró, en entrevista con la prensa, que “la gente que se atiende hoy en ASSE, en los servicios de Salud del Estado, va a ser menos y por lo tanto, un Presupuesto que se ha fortalecido, va a mejorar las condiciones de atención” agregando que ese Sistema permitirá progresivamente y de forma  gradual establecer cambios.

Esta Ley permitirá crear  una Junta Nacional de Salud, que es  la que va a regular, con representación de todos los  sectores,  trabajadores y usuarios del sistema de salud,  el conjunto del sistema.

Fernández Galeano dijo que “se crea  un Fondo Nacional de Salud, que ya previamente va a estar creado por la Ley de Ampliación de la Seguridad Social,  que va a hacer que todos los recursos van a estar concentrados en la misma estructura, dirigida por  esta Junta Nacional de Salud”.

“Hoy todos los Fondos que se les reembolsa a las instituciones por parte de la Seguridad Social, los maneja el Banco de Previsión Social”, señaló el Subsecretario de Salud. 

DECLARACIONES A LA PRENSA DEL SUBSECRETARIO DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA, MIGUEL FERNANDEZ GALEANO 

PERIODISTA: ¿Nuevas novedades sobre el tema Reforma de la Salud?

SUBSECRETARIO FERNÁNDEZ GALEANO: Sí, efectivamente en el día de ayer en el Consejo Consultivo para  los Cambios se presentó el primer borrador de la Ley del Sistema Nacional Integrado de Salud, una Ley de algo más de 50 artículos donde se concentran  los objetivos principales de esta primera etapa  de reforma sanitaria que contempla los objetivos principales de la Reforma, que son aumentar  claramente la capacidad de cobertura de la Seguridad Social, lo cual va a generar  recursos por esa vía  para aumentar a personas que van  a ser cubiertas, tanto por el sistema privado como por el sistema público, de alguna manera pensamos que mucha gente a partir de esta Ley,  va a poder acceder a la Seguridad Social

Y por lo tanto la gente que se atiende hoy en ASSE, en los servicios de Salud del Estado, va a ser menos y por lo tanto, un Presupuesto que se ha fortalecido, va a mejorar las condiciones de atención y en  definitiva un Sistema que va a permitir progresivamente, de forma  gradual, creo que esto es muy importante, los cambios, la Salud tiene tantas complejidades como para tener claro  que no podemos hacer cambios mágicos ni de un solo acto, esta Ley es una Ley bien de  proceso de reforma, que tiene  una serie de características, como por ejemplo crear  una Junta Nacional de Salud, que es  la que va a regular con representación de todos los  sectores, con representación de los trabajadores, representación de los usuarios del sistema de salud, va a regular el conjunto del sistema.

Se crea  un Fondo Nacional de Salud, que ya previamente va a estar creado por la Ley de Ampliación de la Seguridad Social,  que va a hacer que todos los recursos van a estar concentrados en la misma estructura, dirigida por  esta Junta Nacional de Salud y van a ser retribuidos, reembolsados, de acuerdo a la  edad y al sexo de las personas, que eso marca  diferencias en los costos de atención, retribuidos a los prestadores, a los servicios de salud, tanto privados como públicos. Una cosa que tiene que estar clara es que el Sistema Mutual, el Sistema de la  Seguridad Social, lejos de desaparecer, lejos de debilitarse, con esta Ley se  fortalece y se enriquece y ayer tuvimos una reunión en la cual en general los actores que participaron, manifestaron una coincidencia básica con el  rumbo de la Reforma. Creo que es bien importante una  Ley que se está discutiendo con todos los actores, una  Ley en la que están participando en su discusión las  instituciones de asistencia médica colectiva,  las mutualistas, están  participando los trabajadores de la salud, tanto los trabajadores médicos como no médicos.

PERIODISTA: Los manejos de los Fondos de las mutualistas, ¿los tendrían ellos, tendrían su autonomía financiera?

SUBSECRETARIO FERNÁNDEZ GALEANO: No, los manejos de los Fondos los va a tener este Fondo Nacional de Salud, que va ser administrado por la Junta Nacional de Salud.

PERIODISTA: ¿Y eso se permite?

SUBSECRETARIO FERNÁNDEZ GALEANO: Sí totalmente, hoy ya hay, yo creo que a veces se ven como novedades hechos que ya están  existiendo, hoy todos los Fondos que se les reembolsa a las instituciones por parte de la Seguridad Social, los maneja el Banco de Previsión Social.

El Instituto de Previsión Social, ya hoy es un manejador de fondos a través del aporte de los trabajadores, del aporte de los empresarios que son reembolsados a través de este Fondo Nacional de Salud que prevé la Ley. O sea, que no hay cambios dramáticos, lo que hay es un avanzar hacia mejorar la accesibilidad, aumentar la cobertura y poder –y creo que este es un elemento fundamental de esta Ley- tener un control mayor sobre la calidad de las prestaciones que recibe la gente. O sea, en la medida que hay un seguimiento por parte de la Junta Nacional de Salud se van a poder pedir, garantizar los derechos exigibles a la atención a la salud a través de programas que el propio… la propia Ley prevé que van a ser definidos por el Ministerio de Salud Pública, que va actuar, digamos, siempre como función rectora, pero se crea con carácter de servicio descentralizado una Junta Nacional de Salud que administra un Fondo Nacional de Salud.

PERIODISTA: Doctor, en materia de aportes ¿Qué se le dice a la ciudadanía?

SUBSECRETARIO FERNÁNDEZ GALEANO: Bueno, en materia de aportes naturalmente vamos a ir en un camino por el cual los aportes se van a hacer de acuerdo a la capacidad de pago de las personas. O sea, la Reforma tiene un principio, que es el principio de la equidad donde los aportes van a ser para la gran mayoría de las personas, de alguna manera proporcional… van a ser proporcional a esos recursos y para la mayoría de las personas, como pasa en un país que tiene una distribución del salario, de la renta como la que tiene el país, van a ser aportes iguales o menores a los que hoy están haciendo para cubrir su atención a la salud. Lo que se gana es en el término de seguir incorporando, es decir, un sistema de vigilancia y de control del funcionamiento de la atención que entendemos que hoy desde muchos puntos de vista, tiene debilidades y por eso nos parece que esta Ley va a ser un aporte importante. De todos modos estamos en la primera etapa de este camino, estamos presentando la Ley, un borrador de la Ley, seguramente se va a enriquecer mucho la discusión en estos próximos meses y las próximas semanas, de manera tal de que el Parlamento, seguramente en el primer trimestre del año 2007, va a estar ya considerando una Ley del Sistema Nacional Integrado de Salud. Hoy el Ministerio de Salud Pública tiene tres leyes en relación a la reforma sanitaria, tiene una Ley de descentralización de ASSE, que lo que hace es separar las funciones de rectoría que tiene ASSE de las funciones, digamos, de prestador de servicio de salud úublico y estatal, una Ley de ampliación de la Seguridad Social, que se hace para el incremento a 27 mil funcionarios públicos que van a entrar a la Seguridad Social, esa Ley ya está en la Comisión de Hacienda, integrada con Salud del Senado de la República  y estamos poniendo a consideración de la opinión pública la Ley del Sistema Nacional Integrado de Salud, Ley que obviamente tiene el propósito de ser puesta a consideración del conjunto de los actores de la salud, de los ciudadanos, como se ha hecho con otras Leyes, el Gobierno ya ha instalado este estilo, de manera de poner a consideración las leyes y después enviar los proyectos de Ley al Parlamento Nacional.