COOPERATIVAS DE CLASIFICADORES RUTA DE SALIDA
LABORAL
Este Programa del MIDES articula las acciones de
diferentes programas del Ministerio y de otros organismos del Estado,
para que todas las propuestas tengan un mismo objetivo, que es, mejorar
la calidad de vida de todos los hogares de los clasificadores.
Esta iniciativa introduce un cambio en la modalidad
de trabajo, mejorando el cuidado medioambiental y reduciendo riesgos
sanitarios en quienes realizan esta tarea y simultáneamente
aprovechar mejor los recursos extraíbles para su re utilización.
A solicitud del Programa URUGUAY CLASIFICA,
la Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo del MIDES, elaboró un
perfil sociodemográfico de las personas y los hogares clasificadores
detectados dentro del universo de los hogares inscriptos en el PANES.
El MIDES identificó positivamente a 8.729
personas clasificadoras sobre un total de 490.109 personas inscriptas al
PANES a marzo de 2006, representando una incidencia (calculada como la
proporción que representan en el total general) de 1,8%.
Con respecto a la educación, el perfil
elaborado por el MIDES (es necesario recordar que -por razones
metodológicas- no se incluye a ninguna persona menor a 14 años de edad)
muestra que el 77% de los clasificadores únicamente alcanzó a cursar el
nivel de primaria, el 14,5% secundaria y el 8,4% enseñanza técnica,
siendo prácticamente inexistente la incidencia de
El MIDES decidió crear el Programa Uruguay Clasifica,
visto que el sector de los clasificadores de residuos es una unidad muy
compleja, que necesitaba una intervención específica, explicó el
coordinador de ese Programa del Ministerio de Desarrollo Social, Nicolas
Minetti.
En esta actividad se da la particularidad de
constatar que trabaja toda una familia, los niños se crían jugando a
clasificar y es una actividad que genera para muchos un ingreso
económico superior al que podrían obtener en un empleo formal. No todos,
pero un importante número importante de clasificadores obtienen
ingresos significativos.
El Programa buscó también crear nuevas oportunidades.
Con ese cometido, se presentó un proyecto al Fondo de Convergencia
Estructural del MERCOSUR, el FOCEM, que esta ya en etapa de aprobación.
Es un proyecto para trabajar en todo el interior del país, creando las
condiciones para que ese cambio en el trabajo y la mejora en la calidad
de vida se concreten.
Otro elemento muy importante es la Ley de Envases,
una Ley que votada en 2004 y que designaba al Ministerio de Vivienda
para reglamentarla. El Ministerio de Desarrollo Social, trabaja codo a
codo con el Ministerio de Vivienda, para que esa organización también
beneficie a los clasificadores, porque al obligar a las empresas a tener
un plan de gestión de los residuos de los envases y circuitos de
recuperación los clasificadores se ven beneficiados por esta nueva forma
de trabajar.
De este modo, se está trabajando para crear un
sistema nacional de recuperación de envases, financiado por las empresas
privadas, ahora obligadas por Ley, para que participen y trabajen con
los clasificadores. Ya sea en la modalidad de trabajo protegido, del
estilo Trabajo por Uruguay, o mediante cooperativas sociales de
clasificadores, que es el modelo que el Programa impulsa.
En ese sentido, en la costa oro de Canelones empezó
un plan piloto, con 30 clasificadores y 10 que no lo son para
desarrollar el nuevo esquema laboral que implica beneficios para los
trabajadores y para las empresas. El Programa Uruguay Clasifica, propone
que tengan prioridad absoluta los clasificadores pero de no ser así,
cualquier otra persona bajo la línea de pobreza o de la población PANES,
puede formar este proyecto de trabajo.
Esta iniciativa empezó a mediados de enero y la
experiencia fue buena. Se analizó la respuesta de los vecinos, y se
siguió a alguno de los grupos de trabajadores en su recorrido, para ver
la relación con los vecinos. La experiencia permitió evaluar como
trabajaban que dificultades tenía la tarea asignada y su relación con
los vecinos.
Fue un aporte muy significativo la colaboración que
en este plano, se obtuvo de la Cámara de Industrias, porque estaban muy
preocupados también por la seguridad laboral y el destino final de los
residuos.
Los trabajadores perciben 3.000 pesos líquidos más
todos los beneficios sociales y 50% del resultado de la venta. El otro
50% se revierte en el propio sistema, para reparar las bicicletas o lo
que no estuvo previsto en la inversión inicial, se financia con eso.
También el Programa Uruguay Clasifica analizó los
clasificadores que detectó en la base de datos del PANES, visitó sus
casas para ver si les correspondía el PANES o no, y realizó datos
estadísticos, como por ejemplo composición de los hogares. Es
interesante el bajo nivel educativo, la educación tiene un techo
absoluto que es 6º año de escuela, el 41% de los niños no llegan a
cumplirlo.
En atención a esta realidad, es de destacar, asimismo
que el MIDES esta impulsando un programa dirigido a adultos con
problemas de alfabetización para en una etapa futura dirigirlo con
fuerza al sector clasificador.
Al comenzar a trabajar en esta Administración
el Ministerio de Desarrollo Social y el Plan de Atención Nacional a la
Emergencia Social, surge la decisión de comenzar a brindar respuestas
al sector de recolectores y clasificadores de residuos, mediante el
Programa Uruguay Clasifica, el que apunta a construir alternativas
dignas para los hogares clasificadores.
La potencialidad en este sector para el
desarrollo de emprendimientos productivos propios es muy significativa,
particularmente a través de la modalidad de cooperativas sociales.
A partir del estudio y del conocimiento
directo de numerosas experiencias en Uruguay y en los países de la
región, el Ministerio de Desarrollo Social implementa el Programa
Uruguay Clasifica, destinado al trabajo con las personas y las familias
que tienen en la clasificación artesanal de residuos urbanos una de sus
principales fuentes de ingresos.
El Programa Uruguay Clasifica se enmarca en
el PANES en busca de una mayor articulación de las acciones que, desde
diversos componentes del mismo, se han venido realizando sobre esta
población.
Canaliza además, diversos proyectos e
iniciativas en las que el MIDES estaba ya trabajando junto a otros
organismos del Estado, fundamentalmente la Dirección Nacional de Medio
Ambiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente (DINAMAMVOTMA), la Dirección de Proyectos de Desarrollo de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto (DIPRODE-OPP) y diversas
intendencias municipales con proyectos destinados a los hogares
clasificadores.
otros niveles educativos.
En todos los casos, se consideran tanto a los que lograron aprobar el
último nivel declarado como a los que no lo hicieron. |