URUGUAY DEBE RESOLVER GRAVES PROBLEMAS POBLACIONALES
"Importante pero Urgente", es un libro presentado
por la agrupación RUMBOS, donde se concluye que Uruguay es un país con
problemas poblaciones graves que deben resolverse en forma urgente,
porque conjuga baja natalidad, fuerte envejecimiento de la población,
importante tendencia emigratoria, a lo que debe añadirse una muy escasa
inmigración.
La organización Rumbos es un espacio nuevo y plural
-creado en el 2006- para tratar temas trascendentes que no parecen
urgentes por ser pocos espectaculares. Por considerar que el tema
población necesita un tratamiento urgente, se decidió realizar una
publicación al respecto donde se recogen las reflexiones, estudios y
discusiones de diversos profesionales en la materia y se intenta
equilibrar los diagnósticos con las propuestas.
En este libro, denominado "Importante pero Urgente",
Políticas sobre Población en Uruguay -editado por Juan José Calvo y
Pablo Mieres- se consideraron por separado cuatro subtemas que componen
el estudio demográfico, fecundidad, envejecimiento, emigración e
inmigración.
El Director de Planeamiento y Presupuesto, Enrique
Rubio consideró este libro como un valioso y sugestivo aporte al sistema
político y a la sociedad en su conjunto, para lograr avances a mediano y
largo plazo. Destacó la seriedad del método utilizado y del trabajo en
equipo.
Con respecto al trabajo sobre fecundidad, enfatizó en
el resultado nefasto que se desprende de la evaluación sobre natalidad,
ya que se registra una gran caída en los nacimientos y se observa el
fenómeno de fecundidad insatisfecha, donde las mujeres menos educadas
tienen más hijos que los deseados y las más educadas tienen menos hijos
que los deseados.
En cuanto al tema del envejecimiento, Rubio compartió
el análisis del balance entre la regresividad y la progresividad del
gasto social, porque una población envejecida involucra mayores costos
de seguridad social y de cuidado (médico y no médico) de ancianos y en
muchos casos, exige que una proporción decreciente de ciudadanos en edad
productiva genere los recursos para solventar aquellos gastos. En este
informe se destaca que el problema poblacional de Uruguay no es que haya
demasiados viejos, sino que hay demasiado pocos niños y jóvenes.
Rubio compartió las dimensiones de las políticas
propuestas, con respecto a la emigración, los derechos ciudadanos y el
voto desde el exterior, entre otros, y propuso la reflexión de otros
puntos que señala este estudio, como los efectos que produjeron los
primeros emigrantes en la historia uruguaya y los actuales emigrantes
que envían remesas hacia sus hogares en Uruguay. Recalcó el acierto en
el enfoque regional al respecto y expresó la necesidad imperiosa que
tiene Uruguay de crear políticas demográficas para atacar todos estos
puntos.
El Subsecretario de Salud Pública, Miguel Fernández
Galeano, destacó la importancia de avanzar en definiciones políticas
sobre el tema, que directamente influyen económica y socialmente en el
país.
"Hay que pensar en un país con cabeza de futuro,
combinado con estrategias a largo plazo" dijo y lamentó la omisión, por
parte de todos los partidos políticos, de incorporar este tema en los
debates de las campañas electorales.
Coincidió con la concepción errónea de que Uruguay no
tenía los problemas regionales que sufrían los países vecinos con
respecto a las migraciones y dijo que existe un conjunto de fenómenos
poblacionales cuyas características en sí mismas no son ni buenas ni
malas, solo son así.
En cuanto al envejecimiento de la población y su
impacto en la salud, expresó la necesidad de incorporar políticas para
estos adultos mayores, que manejen el impacto exponencial en el gasto
público que este fenómeno produce. En este sentido, comentó que el
desajuste existente en la tasa de reemplazo es un fenómeno negativo, al
tiempo que recalcó la incipiente disminución observada en las brechas
reproductivas entre las mujeres de distintos sectores sociales.
Por otra parte, convino en que el envejecimiento de
la población uruguaya se da por la falta de nacimientos y que este tema,
deberá ser analizado, considerando al país en su conjunto. Destacó
también que los mayores nacimientos se dan en las poblaciones menos
educadas y el fenómeno de fecundidad insatisfecha, y en este sentido,
dijo que es necesario que el gobierno diga hacia donde hay que ir y
actores que trabajen para construir y viabilizar estas iniciativas.
Finalmente, el doctor José Rilla, del Instituto de
Ciencias Políticas de la UDELAR, concordó con los anteriores oradores y
calificó el libro como un gran acierto que invita a reflexionar sobre la
sociedad uruguaya. Felicitó la madurez de las disciplinas involucradas,
porque ponen en evidencia los avances de la sociedad y sus problemas.
Con respecto al estudio sobre las migraciones presentado en este libro,
se desprende que en Uruguay nunca se pensó que existían problemas como
consecuencia de los desplazamientos poblacionales y ahora, revertir esa
sensación requerirá de un gran esfuerzo. También comentó sobre la
importancia de tomar medidas para revertir el fenómeno de fecundidad
insatisfecha, entre otros. |