Los PACC, producto de políticas innovadoras diseñadas por el Gobierno, fueron evaluados en forma positiva, desde la perspectiva de clusters y cadenas de valor. El horizonte de la evaluación marcó lecciones aprendidas y oportunidades de mejora para las empresas. Las conclusiones metodológicas expresaron que el estímulo, una óptima comunicación, y la realización de planes estratégicos nutren procesos con resultados visibles.

En la reflexión sobre las primeras experiencias de un nuevo enfoque para el apoyo al desarrollo productivo mediante la constitución de conglomerados y cadenas productivas, se midieron los impactos de las asociaciones de empresas mediante diversas pautas metodológicas.

En ese contexto, se destacó que una empresa competitiva es la que se mantiene en el mercado. Para ello, es necesario priorizar el valor de la comunicación en los procesos de trabajo, que aportan ventajas con el objetivo de obtener un óptimo desarrollo.

En ese marco, el estímulo, los liderazgos y la realización de planes estratégicos con pragmatismo propician alimentar procesos que a corto plazo brindan resultados positivos visibles.

Entre los logros destacados del Programa se visualiza la creación de capital social vía procesos de planificación participativa, el fortalecimiento de organizaciones, la incorporación de nuevos conocimientos e información, así como la nivelación de información de los actores participantes.

Asimismo, los insumos para la generación de políticas e identidad de actores son un factor fundamental para los 40 proyectos que están en cartera y que son parte de una clara señal en cuanto a la necesidad de planificación apuntando a la lógica del mercado.

En el evento, realizado en el Salón de Actos del Edificio Libertad, el Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Enrique Rubio, expresó que las PACC constituyen una experiencia muy exitosa en relación a lo que son las políticas activas, acción de la cual el Gobierno nacional es partidario.

El Jerarca, señaló que las políticas activas en materia productiva y como instrumento de los conglomerados demuestran ser muy exitosas porque apuestan a juntar a los empresarios para que colaboren y cooperen con la finalidad de salir al mundo a competir.

De esta forma, aseguró que el trabajo sistemático de brindar a los empresarios las herramientas para salir al mundo a comerciar otorga la oportunidad de examinar los problemas tecnológicos y contar con consultores internacionales. En ese sentido, dijo que es vital generar proyectos y conceder financiamientos como parte de acciones que conducen al éxito empresarial.

Con este evento, se busca realizar una reflexión sobre el camino que se recorrió, sobre cómo se puede seguir, cómo se puede mejorar porque los conglomerados son una opción estratégica óptima.

Por su parte, el consultor internacional Ulrich Harmes-Lieptke, expresó que su trabajo consistió en evaluar y brindar sugerencias al Programa de Competitividad de Conglomerados y Cadenas Productivas.

El especialista presentó resultados de la evaluación, las cuáles fueron sugerencias metodológicas para reflexionar sobre lo aprendido y las oportunidades de mejoras de los procesos productivos.

En ese sentido, afirmó que sería importante trabajar más la vinculación del programa con las políticas públicas para continuar logrando una mejor articulación público-público. Otra de las sugerencias planteadas fue actuar más en procesos de aprendizaje y planificación estratégica en forma más continua y menos rígida.

El evaluador arribó dos veces a nuestro país realizando, en primera instancia, entrevistas y minitalleres con los participantes del proyecto; y en una segunda instancia, los conglomerados fueron reunidos en grupos de tres, según la problemáticas comunes que tenían en su desarrollo.

También, se trabajó con sectores más maduros, con sectores crecientes o con los conglomerados que tienen relación con territorios concretos como las piedras preciosas en el departamento de Artigas y el turismo en Colonia.

Harmes-Lieptke, afirmó que los integrantes de los conglomerados valoraron la forma de evaluación como un momento oportuno para reflexionar sobre los aprendizajes y los procesos que ya desarrollaron.

La evaluación fue sumamente positiva porque se avanzó en todos los conglomerados y se constituyó en un camino nuevo producto de una nobel política, en la cual es necesario que todos aprendan en Uruguay y en el mundo en general.

El evaluador, sostuvo que este enfoque empresarial que está experimentando favorece la competitividad y el desarrollo sostenido del país.

Los conglomerados se están difundiendo en todos los países del mundo, tanto en Alemania como en Europa donde existen distintos lugares en que se trabaja desde hace cierto tiempo.

Destacó que especialmente se trabaja en regiones o países que tienen el mismo tamaño geográfico que Uruguay como Baden-Wuttenberg, en Alemania; en España en Cataluña y en el País Vasco que son referencias nacionales. También, dijo que en América Latina existen distintas iniciativas promovidas por el Banco Interamericano de Desarrollo, las Naciones Unidas, las Agencias de desarrollo y la Unión Europea.

La nueva estrategia nacional para el desarrollo productivo del Uruguay, orienta a mejorar la competitividad. Para apoyar esta estrategia el Gobierno cuenta entre otras herramientas, con el Programa de Competitividad de Conglomerados y Cadenas Productivas (PACC) ejecutado por DIPRODE-OPP y financiado por el BID, y el Programa de Apoyo a la Competitividad y Promoción de Exportaciones de la Pequeña y Mediana Empresa" (PACPYMES) desarrollado por el Ministerio de Industria, Energía y Minería.

Ambos programas coinciden en el enfoque de fomentar aglomeraciones productivas sean clusters o cadenas con una fuerte orientación hacia la internacionalización. Se trata de políticas activas innovadoras en el país.

Actualmente las iniciativas apoyadas por el PACC como producción de arándanos; apicultura, vino; piedras preciosas; calzados; vestimenta; audiovisual; software o turismo en Colonia cuentan con un plan estratégico y están ejecutando las primeras acciones de fomento.

De esta forma, a efectos de evaluar lo realizado hasta el momento y recomendar acciones de mejora, la Unidad Ejecutora del PACC seleccionó un equipo internacional de consultores compuesto por el doctor Ulrich Harmes Liedtke de Alemania y el Licenciado Pablo Sobrero de la República Argentina. Ellos realizaron talleres y entrevistas con representantes públicos y privados de los conglomerados apoyados en el marco del PACC. El resultado es una sistematización de lecciones aprendidas y reflexiones sobre el enfoque, metodología y selección de nuevos conglomerados.