Sistema de protección integral
INAU optimiza programas de orientación y consulta
ciudadana, INFACALLE y centros CAIF
En situación de calle estaban 1880
niños y adolescentes. Un 40% se integró al sistema
educativo, mediante la coordinación de acciones entre
los servicios de Montevideo y Canelones. La ampliación
horaria de la Línea Azul 08005050 y la conformación de
un equipo de emergencia que atienda situaciones
críticas, se están gestionando. El fortalecimiento de
la calidad en la atención en CAIF, es parte del plan
estratégico institucional.
El Director del Instituto del Niño y
del Adolescente del Uruguay (INAU), Jorge Ferrando,
destacó que el Programa INFACALLE es producto de un
acuerdo que desarrolla el Instituto junto al Programa
INFAMILIA. El mismo se concentra en zonas de Montevideo
y de Canelones, con el objetivo de abordar el trabajo
con los niños en situación de calle en el medio
comunitario y familiar.
El Jerarca, indicó que además de que
existen otros programas en marcha por parte de INAU que
tratan la situación de niños en situación de calle, el
objetivo de este convenio es enfatizar y promover el
desarrollo de estrategias comunitarias.
Esta propuesta brindó resultados
interesantes que llevaron a que el 40% de los niños y
adolescentes con los que se trabajó lograron una
inserción en el sistema educativo y dejaron de estar en
la calle. Mientras que un 35% disminuyó su presencia en
las calles, no obstante no lograron una inserción
estable en la Escuela o en otras actividades
comunitarias. Asimismo, un 25% de los niños que está en
situaciones más extremas o más difíciles permanece
básicamente en la misma situación.
Los datos brindados forman parte de un
análisis global de todos los programas de calle de INAU
que se expuso en el mes de noviembre. En ese marco, el
Instituto realizó un estudio de dimensionamiento de las
situaciones de calles donde se constató que
aproximadamente 1.880 niños y adolescentes se
encuentran en ese escenario. Algunos de ellos en
niveles de mendicidad, otros vendiendo objetos,
recolectando de la basura o simplemente jugando
pidiendo en lugares públicos.
A partir de ese estudio realizado a
fines de noviembre, INAU visualizó cuales eran en
Montevideo las zonas de mayor concentración de niños y
adolescentes en situación de calle. A su vez, constató
que en el departamento de Canelones y sobre todo en el
eje de Barros Blanco, Pando, La Paz, Las Piedras y
Progreso se registraron concentraciones de niños en
situación vulnerable.
En ese contexto, INAU está redefiniendo
su presencia, así como la de representación de los
organismos con los cuales tiene convenio y de esta
forma lograr concentrar más recursos en aquellas zonas
de mayor congregación de niños.
Estas acciones buscan complementar dos
estrategias de trabajo vinculantes. Una que constata la
presencia de niños en las calles, su vinculación con
ese contexto, se registran las actividades que realiza,
se establece porqué está allí y no concurre a un centro
escolar.
Además, se busca conocer cuántas horas
permanece en la calle, si realiza otras actividades; y
se lo invita a participar en programas como Clubes de
Niños o centros juveniles donde se pueda bañar, comer o
realizar deberes o talleres.
Por otro lado, en el ámbito de su
barrio se trabaja con su familia temáticas relaciones
al por qué de la presencia de los niños en la calle,
cuál es la situación socioeconómica del grupo familiar,
su integración a otros servicios que existen en la zona
de residencia habitual.
De este modo, se realiza un abordaje
integral, que es parte de la generación de un sistema
de protección institucional. Así, se pasó de programas
aislados con características diferenciadas en distintos
barrios con los cuáles trabaja la Institución a un
sistema integral donde con análisis previo, se
conocen los servicios y se coordinan en
Montevideo y Canelones.
Ferrando, afirmó que ésta
sistematización, permitió conocer con qué servicios se
cuenta, que servicios faltan, cómo trabajar en el medio
comunitario y qué elementos son necesario para
desarrollar tareas comunitarias complementarias en las
calles.
El Director, destacó que es necesario
que se integren con coordinación, el trabajo de los
equipos con acciones comunitarias, como forma de buscar
la inserción de los niños, tanto en el sistema
educativo, como en el equipo de servicios que
normalmente el INAU promueve como los clubes para
escolares o los centros juveniles para adolescentes.
Además, señaló que es necesario que las
madres de niños pequeños en situación de mendicidad que
permanecen en las calles, se vinculen a los Centros
CAIF.
En ese sentido, el Instituto avanza en
la implementación de un plan que se desarrolla este
año, donde se prevé la conformación de un equipo móvil
para situaciones de urgencia. En ese contexto, se
podrán recibir llamadas telefónicas donde los
ciudadanos podrán renunciar situaciones de niños en
calle y se hace necesario que especialistas de INAU
concurran rápidamente para atender la problemática.
Ferrando, afirmó que es ineludible
implementar un dispositivo donde se pueda intervenir
rápidamente y allí poder derivar a los niños,
adolescentes o sus familias, hacia programas que estén
trabajando en la zona, según la gravedad de la
situación.
En ese marco, dijo que esas situaciones
requieren, por ejemplo, la presencia de un médico para
diagnosticar y atender situaciones de desnutrición o de
consumo de alcohol y/o drogas que requieran tratamiento
inmediato.
De esta forma, subrayó que la
estrategia de INAU se basa en el desarrollo de
programas que contemplen un sistema integrado de
protección con el objetivo de brindar mejores
respuestas y derivar adecuadamente las situaciones que
se proyecten.
Ferrando, afirmó que ésta es una de las
áreas donde el INAU viene trabajando con bastante
fuerza.
En ese contexto, también se registran
situaciones muy críticas con grupos de entre 40 y 50
adolescentes que desde hace mucho tiempo conviven en
las calles en situaciones de alta vulnerabilidad. Esas
circunstancias están asociadas a rapiñas y consumo de
drogas. Para solucionar estas problemáticas, INAU está
procurando desarrollar acciones con asociaciones
civiles que trabajan en la temática y coordinarán las
estrategias más adecuadas y viables.
El estudio que realizó el Instituto
expresó una disminución de aproximadamente un 40% de la
presencia de niños en calle, respecto al análisis que
se realizó en el año 2003.
Ferrando, manifestó que esa situación
es producto de la inversión de políticas sociales que
está realizando el Gobierno y que los programas con los
que INAU trabaja están en línea con el desarrollo de
políticas estratégicas adecuadas que brindan, mediante
procesos, resultados importantes.
En ese sentido, la articulación de
políticas con el Ministerio de Desarrollo Social
(MIDES), resultó vital porque es la conjunción de
varios factores donde están presentes una macro
política general que se tradujo en el Plan de
Emergencia y en la nueva Ley de Asignaciones
Familiares.
Además, se produjo una inversión
económica en infancia que brinda resultados a nivel de
las familias. De esta forma, también los Programas que
trabajan en acciones micro, con actividades más
focalizadas en diferentes barrios y con las familias,
favorecen la integración a las Escuelas y a los clubes
de niños.
Este proceso originó una disminución en
40% de la presencia de niños en las calles; y dentro de
los estaban en situación de calle también existe un 40%
que dejó de estarlo a partir de acciones más
específicas como las mencionadas.
El Director, afirmó que cuando los
ciudadanos observan la presencia de niños en situación
de calle pueden llamar a la Línea Azul del INAU
08005050. Agregó que si bien, en este momento la misma
tiene un horario limitado, se está gestionando la
ampliación de horarios de atención y de funciones, como
parte de una estrategia institucional planteada.
En ese marco, se trabaja en la
conformación de una línea telefónica de orientación y
consulta ciudadana donde se podrá realizar denuncias.
Además se brindará orientación a la población, a los
propios adolescentes y los niños respecto a sus
derechos. También, la atención a determinados problemas
o el acceso a servicios o trámites que las personas
pueden realizar en su zona de residencia.
En ese contexto, de ampliación de
funciones, se están coordinando acciones con otros
Ministerios, de modo de que a partir de un teléfono
único, se puedan realizar derivaciones que optimice las
acciones.
El representante de INAU, expresó que
se trata de mejorar servicios en el marco de la
Convención de los Derechos del Niño y del Código de la
Infancia y de la Adolescencia.
Asimismo, afirmó que INAU no solamente
tiene la responsabilidad de atender las situaciones más
críticas que se puedan generar a nivel de niños o
adolescentes frente a problemas de abandono,
situaciones críticas o de extrema pobreza.
También, la institución tiene la
responsabilidad de promoción y protección de los
derechos, situación que pasa también, por el
involucramiento y participación de los niños y
adolescentes.
El Jerarca, indicó que se pretende
trabajar en un cambio cultural que registre y otorgue
un lugar, que la sociedad uruguaya les debe brindar a
los niños y adolescentes, para que puedan opinar,
participar o decidir.
Cada uno de los servicios o nuevas
acciones que actualmente el INAU tiene incluye la
participación y el relacionamiento directo con los
niños y adolescentes.
Ferrando, subrayó que un problema
bastante serio en la sociedad uruguaya actual son las
situaciones de maltrato que se dan en el ámbito de las
propias de las familias. En ese entorno, afirmó que es
necesario contar con un lugar donde el propio niño o
adolescente pueda llamar o denunciar situaciones.
Esto implica tener servicios
organizados de atención, dijo y agregó que este es un
proyecto que necesita infraestructura y contar con toda
una red que pueda atender rápidamente las denuncias
existentes.
En ese sentido, se trabaja en un
convenio con la Facultad de Derecho de la Universidad
de la República (UdelaR), que incluye a estudiantes
avanzados y docentes que ayudarán a desarrollar
distintos servicios en todo el país. Los mismos
formarán parte de la defensoría de niños y adolescentes
que brindará orientación y respaldará acciones que se
llevarán adelante.
Ferrando, explicó que en enero de 2007,
el total de niños y adolescentes atendidos en servicios
de INAU era de 59.300 y en el mismo mes de este año la
cifra ascendió a 61.800.
Las cifras indican que el mayor
crecimiento se registró en la primera infancia y forma
parte de una estrategia que fortalece el trabajo en esa
etapa de la vida. En los primeros años se desarrollan
las bases de la personalidad y de los vínculos
afectivos, así como la psicomotricidad. A su vez, se
despliegan las plataformas de constitución de los
grupos familiares y se genera una dinámica que moldeara
el crecimiento de los niños.
En 2006, la cobertura del plan CAIF era
de 36.000 niños; a finales de 2008, se prevé que pasará
a 43.000 con pequeños de hasta tres años de edad; y el
próximo año se ubicará en 45.000 niños.
Para lograr esos objetivos se
realizaron convenios con asociaciones civiles que
llevan adelante los programas de atención de los
centros CAIF. Se realizaron cursos de capacitación y
formación en gestión, manejo de personal, finanzas,
especialización de equipos técnicos, actividades que
son parte de una mejora en la calidad de la atención.
Ferrando, afirmó que tanto, el aumento
de la cobertura, como la mejora de la calidad en la
atención con propuestas educativas para niños, madres y
padres, están asociados a una atención diaria más
integral, con corresponsabilidad de todas las personas
involucradas. |