Diálogo inédito y prometedor

Uruguay enfrenta desafíos importantes en materia de Seguridad y Protección Social

El Director de la OPP, Enrique Rubio, dijo que brindar Seguridad y Protección Social para todos, con prestaciones de calidad en un marco financiero sostenible, sintetiza las conclusiones obtenidas en el Diálogo Nacional sobre Seguridad Social. Por su parte, la Directora del Instituto de Ciencias Políticas de la UDELAR, Constanza Moreira dijo que este proceso de participación y discusión cumplió con creces con el objetivo inicial.

El Director de la OPP, Enrique Rubio indicó que con motivo de la deuda social agravada que tiene Uruguay, el Gobierno buscó promover un proceso de participación y discusión para avanzar hacia un concepto amplio de protección social. Sostuvo que esta administración progresista entendió a la justicia social como un principio articulador de su accionar. Indicó que "nadie en Uruguay debe sufrir desigualdades de las cuales no es responsable, como el género, la raza y la condición socioeconómica del hogar donde se nace. Asimismo, recordó las reformas emprendidas en las que su hilo conductor es la voluntad de corregir estas desigualdades. Dijo también que, con el objetivo de combatir los mecanismos que perpetúan esas desigualdades, se hizo imprescindible avanzar en la construcción de un sistema de protección social. Allí nació la idea de implementar este Diálogo Nacional sobre Seguridad Social, donde participaron más de 80 instituciones en torno a 4 mesas temáticas: demografía y seguridad social, inclusión, trabajo y protección social, cobertura de la seguridad social y el financiamiento de la misma.

En seis meses, se realizaron más de 20 sesiones plenarias y las mesas elaboraron informes finales en los que participaron actores gubernamentales y de la sociedad civil. Los documentos elaborados por este trabajo sintetizan la sustancia de lo analizado, los cinco correspondientes a cada uno de los ejes temáticos y el fundamental que se le entrega al Presidente Tabaré Vázquez que contiene conclusiones y recomendaciones.

Rubio, destacó el aporte de la Universidad de la República y del sistema de Instituciones de Naciones Unidas, así como el papel de los expositores internacionales. Recalcó lo inédito y exitoso que fue este Diálogo a nivel nacional e internacional, porque inicialmente no estaba prevista tan alta participación social en la redacción de los documentos de conclusiones y recomendaciones.

En cuanto a las definiciones alcanzadas, el Director de OPP comentó que existen propuestas y desafios de corto plazo y orientaciones para reformas de largo plazo. Dijo que se reconoce el avance en las leyes de asignaciones familiares y de asistencia a la vejez para mayores de 65 años en situación de emergencia social,.. Por otra parte, el Diálogo recoge una propuesta de mediano plazo propendiendo a facilitar el acceso a la cobertura de las pensiones a la vejez. En relación con la protección e integración de los adultos mayores, se efectúan propuestas para mejorar la calidad de vida de los jubilados y pensionistas, se propone el estudio de la viabilidad financiera de incluir a mediano plazo a todos en el Seguro Nacional de Salud, así como la revisión general de las pasividades mínimas. También recordó el trabajo que se está realizando actualmente, en cuanto a la creación de un sistema nacional de atención y cuidado a los adultos mayores.

Con relación a otros desafíos en relación al corto plazo, se destacan tres temas en los que ya se está trabajando: flexibilización de condiciones de acceso a la jubilación, porque entre otras cosas, los 35 años de servicio que se exigen actualmente resultan casi imposibles de cumplir para muchas personas.

En segundo lugar, la reforma del seguro de desempleo, donde se deben corregir diversos problemas que enfrenta el seguro actualmente, es necesaria la consideración del monto de las prestaciones, la extensión del subsidio las condiciones previas, las prórrogas, las incompatibilidades y el tratamiento especial de los mayores de 50 años desempleados. Por otra parte, dijo, se sostiene que resulta muy bajo el tope para la licencia por enfermedad, en relación al seguro de paro.

El tercer tema son las comisiones cobradas por las AFAPs, si bien el Gobierno no se propuso introducir modificaciones de fondo en este período al régimen de capitalización individual basado en administradoras, igualmente se entiende que se deben realizar distintas mejoras en el corto plazo.

En cuanto a las reformas de largo plazo, Rubio dijo que Uruguay enfrenta desafíos importantes en materia de protección social que también fueron discutidos en el diálogo en términos de cobertura, de financiamiento y sostenibilidad fiscal y de calidad de prestaciones y servicios sociales. Y agregó que, en el futuro cualquier propuesta deberá entender estos tres aspectos en forma integrada.

Por su parte, la Directora del Instituto de Ciencias Políticas, Constanza Moreira sostuvo que en el año 2007 la Universidad de la República fue convocada para colaborar con el Diálogo Nacional de Seguridad Social, basado en los exitosos antecedentes de lo que fue el Diálogo Nacional de Defensa.

Destacó que el objetivo de este diálogo, fue generar insumos para eventuales futuras reformas de la seguridad social y sobre todo el alcance de acuerdos que atendieran los intereses de las diferentes partes.

La politóloga destacó una breve evaluación de los involucrados en la foto de inicial del informe, que dicen que la comunicación entre las partes mejoró de acuerdo alas tradiciones de dialogo y negociación de la sociedad uruguaya. Asimismo, se generaron muchos insumos técnicos, tarea que estuvo a cargo de la UDELAR.

El juicio general de las participantes de este diálogo fue muy positivo, informó Moreira.

En cuanto a los productos alcanzados se encuentran: una conferencia internacional, se realizaron cinco mesas temáticas y se realizaron informes técnicos sobre las diferentes temáticas los cuales estuvieron a cargo de la Universidad de la República.

En nombre de la Universidad, Moreira, realizó un especial reconocimiento a José Miguel Busquets coordinador, a Marisa Buchelli y a Marcelo Cetaro, que fueron quienes tuvieron a su cargo ejercer esta contraparte técnica de la Universidad.

En cuanto a las conclusiones del informe analítico, este Diálogo Nacional cumplió con el objetivo de poner sobre la mesa un conjunto de propuestas sobre la protección social y sobre la seguridad social.

La gran mayoría de las propuestas, plantearon ajustes al sistema actual y también hubo propuestas de reforma estructural del sistema.

Asimismo se informó, dijo, el dialogó cumplió otros dos objetivos que no fue solamente hacer propuestas de reforma sino, sobre todo mejorar la comunicación entre las partes, aspecto fundamental para el logro de acuerdos.

Finalmente, la politóloga Constanza Moreira dijo que es bienvenida esta iniciativa así como, otras iniciactivas que se puedan dar en diversas áreas de la reforma social, que supongan acuerdos y diálogos de este tipo.