El Titular del MVOTMA, Carlos Colacce, realizó un
balance de su Cartera, desde el comienzo a la situación actual con
inclusión de rumbo a tomar. Señaló el fortalecimiento de la DINAMA, su
buen desempeño referido a Botnia, la optimización de los servicios de OSE,
sus buenos resultados económicos y la reforma del BHU.
El Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente, Carlos Colacce , al comienzo de su exposición,hizo
referencia a su antecesor y afirmó que ahora, se está dando continuidad al
camino iniciado por Mariano Arana. Asimismo afirmó que todo cambio de
autoridades, lleva consigo una nueva impronta que se traslada a la
gestión. Afirmó que el Programa de Gobierno de su fuerza política, es la
guía de acción para el trabajo que se desarrolla en su Ministerio.
En el curso de su exposición, Colacce dedicó el primer
capítulo, a la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA). En este
sentido, afirmó que la preservación y el cuidado del medio ambiente es un
tema cada vez más presente y sensible, no sólo en el Uruguay sino en el
mundo entero. Destacó que en Uruguay, se disfruta de un ambiente natural y
señaló que este privilegio se debe cuidar y valorar y que la
responsabilidad institucional de ello, corre por cuenta de la DINAMA.
Haciendo historia, Colacce afirmó que cuando esta administración asumió el
gobierno, esa Dirección se encontraba débil, con recursos insuficientes,
capacidades limitadas y transformada en un cuello de botella para cumplir
en tiempo, con las autorizaciones ambientales de diferentes
emprendimientos. Agregó que la DINAMA se encontraba además, con una muy
baja capacidad para ejercer sus obligaciones en cuanto al monitoreo de la
calidad ambiental y a su labor inspectiva, en el cumplimiento de la
normativa exigida. Durante este gobierno, esta repartición del MVOTMA, se
fortaleció institucionalmente. Relató que se la dotó de un importante
incremento presupuestal y que se continúa en ese camino. A modo de ejemplo
informó que en esta Rendición de Cuentas se incorporarán 40 técnicos de
alta dedicación y comienza la ejecución de un programa de financiamiento
del BID, que totaliza U$S 7 millones para la mejora de su gestión. El
jerarca señaló que no se puede pasar por alto, el desafío que representó
para su Ministerio en este período, la autorización de la construcción y
operación de la planta de celulosa de la empresa Botnia. En este sentido,
dijo que la DINAMA, fue quien garantizó a la población, que el
emprendimiento económico más grande del país, fuera ambientalmente viable.
Esto implicó un trabajo intenso, sin pausas, con capacitación de
funcionarios e incorporación de técnicos para atender esta situación.
Agregó que la presión externa, estimuló la conciencia ambiental de los
uruguayos. Ahondando en el tema, Colacce añadió que se establecieron las
variables a medir y la frecuencia de estos monitoreos, a esto se debe
agregar, dijo, el análisis de la calidad del entorno y de las emisiones de
esta planta. Dos estaciones de monitoreo de aire, miden de forma
permanente, la concentración de distintos gases y sus resultados llegan al
sitio web del MVOTMA para su difusión pública. Agregó que los efluentes de
Botnia, que llegan al Río Uruguay, son también controlados en tiempo real,
además de estudiar la evolución de más de 60 variables en el agua. Colacce
concluyó, que desde la DINAMA, se sigue un plan, cuidadosamente elaborado,
revisado y corregido, realizando mediciones directas e inspecciones
permanentes. Dijo además que a todos estos controles, se suma el de la
sociedad local que integra la Comisión de Seguimiento.
Si bien afirmó que resultaría imposible detallar las
numerosas evaluaciones y autorizaciones ambientales otorgadas por la
DINAMA y que son un fiel indicador del Uruguay Productivo, citó algunos
ejemplos más en esta dirección. Indicó que está encaminada la construcción
de un punto de vertido de residuos industriales, una carencia histórica
del Uruguay, dijo. Recordó que en la actualidad, las plantaciones
forestales de más de 100 hectáreas, deben contar con autorización
ambiental. Afirmó que en materia de implementación de áreas protegidas, en
el transcurso del año, zonas como Cabo Polonio, Quebrada de los Cuervos,
Valle del Lunarejo y Esteros de Farrapos, entre otros, estarán cumpliendo
los requisitos para esta categorización.
A continuación, Colacce dedicó otro capítulo al tema de
aguas y saneamiento. En este espacio, se refirió a la Reforma
Constitucional del Agua, realizada en octubre de 2004, donde 2 de cada 3
uruguayos votaron a favor de esta Reforma. Para Colacce, se trata de una
decisión que coloca al Uruguay como ejemplo en el mundo. Ejemplo de un
país que incorpora, en su Constitución, que el acceso al agua potable y al
saneamiento básico, es un derecho humano y fundamental. Agregó que con la
intención de cumplir a cabalidad con el Artículo 47 de la Carta Magna, es
que se creó la Dirección Nacional de Agua y Saneamiento. Resaltó, que en
algo más de dos años de puesta en marcha, esta Dirección definió políticas
en aguas y saneamiento, gestionó recursos hídricos, conformó un órgano de
participación directa, denominado Comisión Asesora de Aguas y Saneamiento,
que fue el generador del Proyecto de Ley de Reglamentación de la Reforma
del Agua, que en los próximos meses ingresará al Parlamento.
En cuanto a la Reforma del Agua y su implementación,
tarea que quedó a cargo de OSE, Colacce indicó que, contrariamente a
pronósticos que anunciaban grandes pérdidas económicas y pleitos
internacionales, los servicios de agua y saneamiento que estaban en manos
de privados en los Departamentos de Maldonado y Canelones, retornaron sin
problemas, a la égida de Estado. En este sentido, dijo que OSE retomó
estos servicios sin costos adicionales y reiniciando en Maldonado, las
inversiones que estaban paralizadas desde el año 2002. Relató que al mismo
tiempo, OSE obtuvo resultados económicos históricos. En 2005, consiguió el
mejor superávit hasta esa fecha, de U$S 25 millones en tanto que en el año
2006 batió su propio récord, con un superávit de U$S 40 millones y
aventuró que, cuando en los próximos días, se cierre el balance 2007, las
noticias serán excelentes. Colacce explicó que estas resultancias se
vierten de forma directa en las inversiones de agua y saneamiento.
Explicó que, además de las obras en Maldonado, se ha
encarado el saneamiento de la Ciudad de la Costa en Canelones y se está
trabajando sobre el problema del suministro de agua en la capital, en los
días de altas temperaturas. Además se están realizando plantas de
tratamiento de efluentes residuales en las principales capitales de
nuestro país. Dijo que se trata de una inversión que supera los U$S 350
millones y representa otro récord para OSE. Relató también, que se creó la
tarifa social, para hogares más necesitados, que es algo más de $ 50 por
15.000 litros de agua mensuales. Esta tarifa incorpora a la formalidad a
aquellas familias de muy bajos recursos y a la vez se promueve el uso
conciente y prudente de este recurso finito, dijo.
Colacce destacó que todo lo dicho anteriormente, se
enmarca en una Institución transparente, en la que OSE ya no genera
desconfianza.
Por último, Colacce se dedicó al área de vivienda y
ordenamiento territorial. En este punto, dijo que es válido afirmar, que
esta administración, se encontró con un sistema público de vivienda
colapsado y con una profunda crisis habitacional. Se refirió a un
Ministerio de Vivienda con fragilidad institucional y un Banco Hipotecario
fundido que no otorgaba créditos hipotecarios desde el año 2002. Agregó
que década tras década se evidenciaba un proceso de fragmentación
socio-urbana, que colocaba a los pobres con los pobres y los ricos con los
ricos. Dijo que desde los años 90, se ejecutaban programas habitacionales
de mala calidad que agudizaban esta situación. Para Colacce, esta política
coadyuvó en el despoblamiento en áreas urbanas intermedias, casas vacías
en zonas con todos los servicios e infraestructura urbana, lo que calificó
como un despropósito. Indicó que 50.000 familias viven en asentamientos
irregulares. Agregó que revertir la realidad antes mencionada, representó
y representa, importantes desafíos. Concomitantemente a esto, explicó que
esta Secretaría, tomó los compromisos asumidos, en anteriores
administraciones, con la ejecución de programas y problemas que se
arrastraban de años atrás y que comprometían, los dos tercios del
presupuesto de este quinquenio. Los lineamientos estratégicos y las
acciones emprendidas por la Dirección Nacional de Vivienda se resumen, en
primer lugar, en el establecimiento de un nuevo diseño para la
localización de nuevos conjuntos habitacionales, aunque las tierras
resulten más onerosas. En segundo lugar, desde 2005, unas 22.000 familias
fueron apoyadas por el MVOTMA, se entregaron soluciones habitacionales a
7.443 familias, se están construyendo 4.781 viviendas y 2.400 se
encuentran en proceso de licitación. En tercer lugar, en periferias
urbanas críticas, se impulsan programas de rehabilitación
urbano-habitacional, para la población formal, con carencias en sus
viviendas. En cuarto lugar, se está articulando un sistema de créditos
hipotecarios para el acceso a la vivienda, dentro del sector financiero
público y privado. En quinto lugar, se diseñó la reestructura del BHU,
asignándole roles específicos en el futuro inmediato, donde sólo otorgará
créditos y se creó la Agencia Nacional de Vivienda. Esta repartición,
tiene entre sus funciones, la regularización de más de 40.000 situaciones
problemáticas en materia de titularidad de viviendas promovidas por el
Estado, así como la oferta de viviendas vacías dependientes del BHU.
Agregó que la reestructura de esta institución jugará un rol fundamental y
añadió que su funcionamiento ineficaz e ineficiente, trajo a los uruguayos
miles de problemas y pérdidas por cientos de millones de dólares. Para
Colacce se trata de una tarea ardua pero en la que se avanza día a día y
aclaró que se está en diálogo permanente con los responsables y
protagonistas de esta nueva gestión y con el sindicato bancario,
identificando acuerdos y diferencias pero con el ánimo conjunto de
construir.
En su exposición, realizó un reconocimiento al
cooperativismo uruguayo de vivienda, que, según dijo, permitió que miles
de uruguayos, tengan su vivienda digna. Destacó que una importante porción
de los créditos del Fondo Nacional de Vivienda, fueron otorgados al
cooperativismo. Añadió que, entre 2005 y 2007, se financiaron 1.400
viviendas más unas 2.000 que actualmente se encuentran en construcción por
este mismo sistema.
A continuación, se refirió a la tarea desarrollada por
la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial. Técnicos y legisladores
en conjunto, elaboraron el Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial,
que hoy está en su etapa final de aprobación en el Parlamento. Para
Colacce, esto permitirá contar con un moderno marco legal que posibilitará
trabajar con todas las intendencias del país y se podrán enfocar las
grandes obras de infraestructura que el país productivo requiere.
Sobre el final, dedicó parte de su exposición a los
programas del PIAI y de MEVIR. En el capítulo dedicado a MEVIR, dijo que
se entregaron 1.849 viviendas, en lo que va de este período y hay 1.112 en
construcción. En su programa de Unidades Productivas, llegó, entre el 2005
y el 2007 a un récord de construcción de 292 por año, aumentando en un 32%
el promedio, en relación con el quinquenio anterior.
En cuanto al Programa de Integración de Asentamientos
Irregulares, afirmó que se trabaja junto a las intendencias, en la
regularización de numerosos asentamientos en todo el territorio nacional.
En cifras, señaló que entre el 2000 y marzo de 2005, la población
beneficiada por el PIAI, asciende a 7.173 personas y desde 2005 a la
fecha, la cifra, es de 26.794 personas. En promedio anual, se quintuplicó
la cantidad de beneficiarios de este programa.
Colacce cerró su alocución con tres anuncios. En primer
lugar, que a partir de agosto se programarán 3.000 subsidios en la cuota
de créditos para compra de vivienda, tanto en la banca oficial como a la
privada. En segundo lugar, se dispondrá de 1.300 créditos y subsidios,
tanto para el cooperativismo de ayuda mutua como de ahorro previo. Y
tercero y último, anunció que se está iniciando la ejecución de un nuevo
programa de financiamiento del BID de U$S 300 para actuar en la
regularización de los asentamientos.
