Objetivo descentralización

Nin Novoa: este proceso democrático es para compartir el poder, para el desarrollo de la gente

El Presidente de la República en Ejercicio, Rodolfo Nin Novoa, inauguró el seminario sobre "Transformación Democrática del Estado: Uruguay avanza en el Camino". En ese marco, subrayó que el Gobierno Nacional incrementó los recursos de los gobiernos departamentales. Estas medidas implican que algunas intendencias cuentan con el 50% de su presupuesto, informó Nin Novoa y agregó que este proceso de descentralización continuará.

En el Seminario sobre Transformación Democrática del Estado, el Presidente de la República en Ejercicio señaló que es cada vez más necesario que las intendencias municipales asuman más competencias vinculadas con las necesidades de la gente, de manera más directa. Por este motivo, afirmó que es necesario sostener este proceso con más recursos.

Para Nin Novoa, el debate sobre la descentralización en nuestro país tiene larga data. A pesar de eso, aseveró que la ciudadanía no lo siente como algo propio entre otras cosas, porque las tareas no fueron acompañadas con la adecuada asignación de recursos. En base a esa estructura descentralizadora, que careció de recursos, Nin Novoa concluye que ese proceso fracasó.

Pero el desarrollo del tema descentralización, se está transformando. El Vicepresidente indicó que los gobiernos locales asumirán las competencias que la ciudadanía reclama a partir de la correcta asignación de los recursos que necesitan las intendencias. Agregó que se debe modificar la mentalidad macrocefálica de los uruguayos. Porque no son pocos los gobiernos departamentales que solicitan descentralización, pero burocratizan y centralizan su gestión, advirtió Nin.

Sobre los funcionarios públicos y la eficacia de su acción en el aparato estatal, el Presidente en ejercicio, expresó que los grandes problemas de gestión, surgieron a partir del ingreso y ascenso en la carrera funcional a partir del clientelismo y de las grandes diferencias en las remuneraciones. La unificación de las pautas salariales, objetos de gasto y criterios de gestión, es un proceso largo que inició este gobierno, dijo.

Durante la apertura del seminario, Rodolfo Nin Novoa habló de las características del proceso de descentralización política. Expresó que en la medida que nuestro país concrete los objetivos para mejorar la calidad de vida de la gente, los uruguayos tendrán la certeza de que obtendrán un nivel de ciudadanía y desarrollo más amplio.

Con una nueva percepción en la cual los lugareños ejercen su derecho, se desarrollan iniciativas como el centro de atención ciudadana, que inauguró el primero en el departamento de Salto. Para Nin, esto es un ejemplo de la descentralización en marcha, impulsada por esta administración. Concluyó su alocución indicando que este no es un proceso de declamación, sino de poder compartido con los ciudadanos; tanto de realización, decisión, ejecución y control de la obra pública y de la obra de desarrollo que le interesa a la gente.

El Presidente del Congreso de Intendentes, Ambrosio Barreiro, centró su discurso en dos elementos. Por una parte, la formación ciudadana, centralista y montevideana. En segundo término, las nuevas oportunidades que brinda un tercer nivel de desarrollo cívico, con la implementación de alcaldes en cada localidad.

Sobre el primer punto, dijo que nuestro país, centralista y unitario, está compuesto por ciudadanos con mentalidad centralizadora, producto de la formación de este Uruguay. La descentralización, dijo Barreiro es un proceso que comenzó hace años y se concretó con la institucionalización del Congreso de Intendentes y la asignación de recursos. Por lo tanto, nuestro país esta altamente descentralizado, pero necesita un proceso que sea acompañado por la ciudadanía local, que es la gran diferencia con otros procesos similares en el mundo.

En pos de los objetivos comunes, existe una red de relacionamiento muy importante entre instituciones departamentales y los ministerios del Poder Ejecutivo. Como ejemplo, recordó el trabajo de los Consejos Agropecuarios Departamentales, el trabajo con el MIDES, los Centros MEC y los Consejos de Cultura, además de otros proyectos que cuentan con la participación de la Unión Europea.

También recordó la propuesta que el Presidente de la República, Tabaré Vázquez, realizó en la sede del Congreso de Intendentes, en especial sobre la implementación de las alcaldías en los distintos poblados del interior del país. La preocupación del Intendente de Cerro Largo, Ambrosio Barreiro, es la definición de los distintos niveles de gobierno y su relacionamiento institucional.

Considera que este momento es una oportunidad para que se concluyan las responsabilidades y obligaciones de cada uno de esos niveles. Además, sobre la transferencia de recursos y su mecanismo a cada nivel de descentralización. Este proyecto, subrayó Barreiro, se puede convertir en el cambio más importante en el desarrollo armónico de nuestro país. Pero la definición de cada nivel, es necesaria para el éxito de esta medida, reclamó.

El Subdirector de la OPP, Conrado Ramos, dijo que esta es una de las principales propuestas para combatir la matriz histórica de desarrollo que además, aporta a la cohesión social. A favor de la desconcentración administrativa y la descentralización política, el Poder Ejecutivo envió al Parlamento, el proyecto de Ley que incrementa los mecanismos legales para impulsar este proceso, indicó Ramos.

Además, expresó que los pilares de esta transformación son la desconcentración administrativa de los centros de atención a la ciudadanía. El centro inaugurado en Colonia Lavalleja, en el departamento de Salto, es un esfuerzo conjunto de todo el Estado, afirmó.

Con esta herramienta, se puede construir ciudadanía, dijo Ramos. El Subdirector de la OPP recordó que es fundamental para el desarrollo de los derechos cívicos que cada ciudadano conozca la marcha de sus trámites en el Estado, elemento al que cada uruguayo tiene derecho. Aquí no se le regala nada a nadie, simplemente se le reconocen los derechos de cada uruguayo, consignó el Jerarca. Para Ramos, desburocratizar la provisión de servicios estatales es construir ciudadanía.

Desde un punto de vista político, el Subdirector de OPP indicó que este otro pilar tiene como objetivo formar más de cien alcaldías, cuyos dirigentes serán electos a través de mecanismos democráticos. Este es uno de los proyectos que se llevan a cabo desde la OPP, recordó.

Otro de los participantes y colaboradores de este proyecto, es el Director de País del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Antonio Molpeceres. El objetivo de un programa de estas características es conseguir un Estado más eficiente y con capacidad de liderazgo, dijo. Para eso, la institucionalidad tiene que acercarse a la gente.

Según la ONU, el promotor fundamental para cualquier economía es el Estado, en el marco del desarrollo local. El representante de Naciones Unidas agregó que la fuerte centralización uruguaya causa sorpresa en el exterior y recordó que todos los estudios sobre el tema recomiendan promover el desarrollo humano que lleva consigo el impulso de las autonomías locales. Sin olvidar el aspecto nacional, toda política es local, sentenció.

El Consejero de la Embajada de España en Uruguay, Carlos Domínguez, dijo que la línea más destacada que impulsa la Cooperación Española, es la descentralización que permita consolidar sistemas de protección consensuada, con incidencia en las capas más vulnerables de la sociedad. Este es el pilar de la asociación estratégica con el Uruguay, opinó.

En este proceso, indicó, España pretende apoyar el proceso de reflexión democrática, alimentándolo con la experiencia propia. Prosiguió su relato recordando que uno de los aspectos menos conocidos de la transformación democrática, luego de la caída del franquismo, es el propio perfeccionamiento de la descentralización administrativa que vivió España. Fruto de esa experiencia, el espacio de intercambio al que pretende sumarse su país intenta ofrecer mejores posibilidades para la transformación que Domínguez, entiende muy necesaria.