Ley de Ocupaciones
PE envía al Parlamento proyecto de Ley que
garantiza derecho de huelga y regula ocupaciones
La Ley de Ocupaciones, que ingresó
para su tratamiento al Consejo de Ministros, está
dirigida a regularizar las actuaciones en materia de
ocupación de lugares de trabajo y sustituirá al Decreto
165/06. Además, este proyecto de Ley prevé que los
empresarios recurran al Tribunal Letrado de Trabajo,
anunció el Ministro de Trabajo y Seguridad Social,
Eduardo Bonomi. Ratificó que la ocupación es una
extensión del derecho de huelga.
La Ley de Ocupaciones ingresó para
su tratamiento al Consejo de Ministros, anunció el
Ministro Bonomi. Se trata de un proyecto de Ley que
posibilita al titular de una empresa que haya sido
ocupada, efectuar la denuncia ante un Juez de Tribunal
Letrado de Primera Instancia de Trabajo en Montevideo y
Tribunal Letrado de Primera Instancia en general, en el
interior del país.
De acuerdo a lo establecido, una vez
aprobada la Ley, se derogará el Decreto Nº 165, del año
2006, agregó el Ministro. Asimismo, aludió al anuncio
efectuado por parte del Presidente Vázquez, respecto al
derecho de huelga de los trabajadores y que la
ocupación forma parte de la huelga. Por lo tanto, es un
problema de trabajo, agregó el titular del MTSS.
Además, Bonomi anunció que, de
acuerdo al compromiso asumido, trasmitirá la opinión
del sector empresarial. El titular de Trabajo, expresó
que el proyecto de Ley será firmado por todos los
ministros, luego por el Presidente Vázquez y
posteriormente será enviado al Poder Legislativo.
Es importante contar con un
instrumento antes que el problema se produzca. No se
debe esperar que se origine el conflicto para elaborar
un instrumento como lo es una ley, y que por tanto debe
ser aprobada en el Parlamento y tiene un proceso de
discusión, señaló el Ministro.
El instrumento que corrigió las
situaciones de ocupaciones durante el año 2006, fue el
Decreto Nº 165, y ese Decreto tan cuestionado llevó a
que se encauzara la situación, afirmó Bonomi.
Declaraciones del Ministro de
Trabajo y Seguridad Social, Eduardo Bonomi, al
finalizar la sesión de acuerdos ministeriales del día
14 de julio
MINISTRO BONOMI: Buen día, yo tengo
para referirme a un tema, y es que ingresó la Ley de
Ocupaciones al Consejo de Ministros. Es un proyecto de
Ley que establece que el titular de una empresa ocupada
pueda hacer la denuncia ante un Juez de Tribunal
Letrado de Primera Instancia de Trabajo, en Montevideo
y Tribunal Letrado de Primera Instancia en general, en
el interior del país, en el lugar donde se produce la
ocupación.
Con el esquema de una acción de
amparo breve, el Juez tiene tres días para llamar a las
partes, convocar a las partes y agrega al proyecto que
tomamos de base, que fue el proyecto que presentó en
2006 el diputado Álvaro Delgado al Ministerio de
Trabajo, le agregamos que también tiene que pedir
información al Ministerio de Trabajo: cómo se produjo
el conflicto, si hubo negociación previa, si participó
el Ministerio de Trabajo, si tiene alguna salida
encauzada. No vincula la opinión del Ministerio de
Trabajo, la información del Ministerio de Trabajo, con
la resolución del Juez. El Juez resuelve según lo que
crea conveniente.
En líneas generales es eso. Creo que
no es bueno presentar un proyecto de ley golpeado por
un problema, como pasó en el 2006, con nuestro propio
proyecto, con los proyectos que presentaron otros
legisladores. Sino que más bien vale la pena dejar
decantar y estudiarlo más en frío y no en caliente. Es
lo que ha sucedido ahora.
El Presidente comprometió que iba a
suspender el decreto de ocupaciones, y en la exposición
de motivos de este proyecto de ley establece que cuando
se promulgue la ley, luego de aprobada, se deroga el
Decreto del año 2006, el 165.
El sector empresarial, la semana
pasada, 24 presidentes de cámaras tuvieron una reunión
conmigo en la que me señalaban que ellos no compartían
que se radicara la denuncia en un juzgado de trabajo
porque entendían que era un delito contra la propiedad
y debía radicarse en un juzgado civil.
El doctor Tabaré Vázquez, cuando
anunció que iba a suspender el decreto, también anunció
que los trabajadores tienen derecho a la huelga y que
la ocupación forma parte de la huelga, por lo tanto es
un problema de trabajo.
Yo me comprometí la semana pasada a
trasmitir la opinión del sector empresarial, que fue
más extensa de lo que estoy diciendo, lo trasmití y lo
tratamos. Va a ser presentada como Consejo de
Ministros. Es decir, la firman todos los ministros con
el orden protocolar que establece que establece que es
el Consejo de Ministros. Y faltan sólo dos firmas.
Cuando esté firmado por todos lo firmará el señor
Presidente y será enviado al Poder Legislativo.
PERIODISTA: Ministro, ¿Cómo se
interpreta el hecho de que sea tenido en cuenta el
proyecto del diputado Delgado, que según él mismo dice,
contempla situaciones que se vivían en el año 2006
cuando la coyuntura era otra, había un auge, de alguna
forma, en materia de ocupaciones. ¿No ha cambiado la
realidad de alguna forma en materia laboral, justamente
teniendo en cuenta este aspecto?
MINISTRO BONOMI: Yo creo que me
adelanté a la pregunta. Dije que no es bueno presentar
un proyecto de ley golpeado por un problema. Sino que
hay que tener una respuesta elaborada en frío que sirva
para los problemas que puedan venir. Sobre todo si uno
los estudió antes. Entonces hay que tener un
instrumento antes que el problema se produzca. No hay
que esperar que se produzca el problema para elaborar
un instrumento que es una ley, y que por tanto tiene
que ser aprobada en el Parlamento y tiene un proceso de
discusión.
Nosotros entendemos que esa
situación se produjo. El sector empresarial decía que
no había instrumentos jurídicos para resolver el
problema. Y se necesita un instrumento jurídico. Por
ahora es el decreto.
En la medida que el señor Presidente
anunció que lo iba a suspender, se necesita hacerlo
simultáneamente con la creación de otro instrumento. Y
por lo tanto, puede ser que hoy no suceda lo que el
diputado Álvaro Delgado dice. Tiene razón, lo que
corrigió esa situación fue el decreto.
El decreto tan cuestionado llevó a
que se encauzara la situación. Por eso hoy el problema
no existe. Pero si nos quedamos sin instrumentos,
podemos volver a tener el problema. Y no queremos
solucionar puntualmente cada problema. Si no, que no se
produzcan esos problemas. Para eso es necesario un
instrumento.
PERIODISTA: Ministro ¿se han
atrasado las negociaciones en los consejos de salarios
a raíz del conflicto de los negociadores del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social? ¿Hay alguna alternativa
que esté estudiando el Ministerio?
MINISTRO BONOMI: Varias. Primero,
que están funcionando los consejos de salarios. Ya han
sido convocados varios grupos. Esta semana van a ser
convocados otros grupos. Y la alternativa principal que
estamos estudiando es que, para mí, los negociadores no
constituyen un sindicato en sí, sino que son parte de
una sección. El sindicato del Ministerio admite -uno de
ellos, el que abarca esta situación-, no está en
conflicto y nosotros vamos a designar otros abogados
del Ministerio para que cumplan las funciones de los
consejos de salarios, de la negociación o la
intermediación, o la mediación, en los consejos de
salarios. Los que actualmente manifiestan problemas son
trabajadores públicos, son funcionarios públicos. Y en
la medida que no hay un sindicato en conflicto, vamos a
tomar esa medida. Tenemos 17 abogados más que está
planteado que pasen a trabajar en comisión en el
Ministerio, no están planteados desde ahora, sino desde
hace varios meses. Los solicitó el PIT CNT en una
reunión que tuvimos con el Presidente de la República,
el Ministerio de Salud Pública, Economía y Trabajo.
Ante esa solicitud, el Presidente avaló, pidieron 30
negociadores nuevos. Treinta no eran necesarios,
tenemos 17. Esta semana va a seguir funcionando el
consejo de salarios. Yo creo que quienes plantean el
problema, además, van a reflexionar y van a participar
en los consejos de salarios.
PERIODISTA: Dos preguntas, Ministro.
¿Cuáles son los ministerios que no firmaron y por que?
Y la segunda, al pasar al Poder Judicial la
responsabilidad de la legalidad o de que pueda
realizarse una ocupación, a contrario el Ministerio se
saca esa responsabilidad y la delega a la Justicia,
algo que la Justicia no quería.
MINISTRO BONOMI: Primero, antes de
responder cuáles son los ministerios es el por qué.
Porque se empezó a recoger la firma la semana pasada y
son 13 firmas que se necesitan y no siempre se hace tan
rápido. Esta vez se hizo más rápido de lo previsto,
porque nosotros habíamos enviado el proyecto de ley a
Jurídica, Jurídica le hizo alguna corrección y además
planteó que no la firmara uno o dos ministros y el
Presidente, sino que la firmara el Consejo de
Ministros. Es decir, todos los ministros en determinado
orden. Pero eso no se debe a ningún problema, sino a
razones de tiempo.
Sobre si esto va a la Justicia, el
decreto que teníamos, y que sigue vigente, el 165,
llevó a que por lo menos haya habido siete
desocupaciones por parte de un juez, en una acción de
amparo que tenia en cuenta el Decreto. En seis de las
siete había tenido en cuenta el Decreto. Es decir que
no se habían seguido los pasos. Y se estaba trabajando
en ese sentido. Lo que había antes, el Decreto que
derogó el doctor José Díaz, establecía que el
propietario de un establecimiento ocupado llevara el
tema al Jefe de Policía. Y el Jefe de Policía,
paradojalmente, no consultaba al Ministro del Interior,
consultaba al Ministro de Trabajo. Porque esto era un
problema de trabajo. Entonces en este caso se hace por
Ley lo que antes se había hecho por decreto y que a
juicio nuestro era una inconstitucionalidad. Y al
hacerlo por Ley, establece la decisión no en manos de
la policía sino en el Poder Judicial, en un Tribunal
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