Roberto Villarmarzo
Se avanza en reglamentación de Ley
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible
El Director de la DINOT, Roberto
Villarmarzo, señaló que las modificaciones legales
aprobadas recientemente por el Parlamento, generan
instrumentos jurídicos para el desarrollo de políticas
departamentales desde el territorio. También subrayó
que ya se está trabajando para la reglamentación de la
ley, para lo cual se crearon ámbitos de discusión que
recogen aportes de instituciones públicas y de la
sociedad civil.
El Director Nacional de Ordenamiento
Territorial, Roberto Villarmarzo, expresó que la Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible,
aprobada en junio de 2008, es una ley que estaba
pendiente desde hace 18 años. Al respecto, precisó que
la misma era un mandato generado con la creación del
Ministerio, por el cual se establecía la necesidad de
crear un marco jurídico que regulara el desarrollo
territorial del país. El jerarca dijo que la ley 18.308
atravesó una discusión de dos años, en donde se
recogieron los más diversos aportes.
Señaló, también, que "todo lo que
sucede está en el territorio", por lo cual, esta ley
posibilita una articulación desde el territorio, de
políticas ambientales y de vivienda. Agregó, a su vez,
que genera una batería importante de instrumentos
jurídicos para gestionar el territorio en forma
planificada.
El Director Villarmarzo, indicó que
si bien en nuestro país la gestión del territorio es
-básicamente- una competencia de los gobiernos
departamentales, esta ley generará una "caja de
herramientas" importantes para que los mismos puedan
desarrollar políticas territoriales en su jurisdicción.
Este aspecto, destacó, se inserta en el proceso de
descentralización impulsado fuertemente por el Gobierno
Nacional.
En otro orden, el Director Nacional
de Ordenamiento Territorial, subrayó que ya se está
trabajando en la reglamentación de la ley. Puntualizó
al respecto, que se creó un grupo de trabajo
–Subcomisión de Ordenamiento Territorial-, bajo la
órbita de la Comisión Sectorial de Descentralización,
integrada por los seis Ministerios que representan al
Poder Ejecutivo y una representación del Congreso de
Intendentes.
Como segundo ámbito creado para la
reglamentación de la ley, Villarmarzo, puntualizó que ya
existe un Comisión Asesora de Ordenamiento Territorial,
la cual había sido creada con anterioridad a la ley y
que adquiere, tras la vigencia de la misma, un status
superior, de carácter legal. Expresó que al momento, la
Comisión está integrada por 68 instituciones, entre las
cuales se destacan, la UdelaR, gremios de
profesionales, gremiales empresariales y empresas
públicas; dijo que en esta Comisión Asesora, se propuso
un documento de discusión de dos de los títulos de la
ley. Agregó que posteriormente, y de manera ordenada,
se van a ir proponiendo nuevos títulos para la
discusión.
Finalmente, el Director Roberto
Villarmarzo, puntualizó que las críticas más importantes
a la ley 18308 han venido de órganos de prensa.
No obstante, se refirió al documento
presentado por la gremial de escribanos y agrimensores,
señalando que más que un cuestionamiento profundo a la
ley, expresa matices de carácter ideológico, no
estrictamente jurídicos. Subrayó que ambas
agremiaciones de profesionales han participado de la
discusión previa y, al momento, se encuentran
colaborando y participando en toda la reglamentación.
Precisó que existe un inciso en
particular de la ley –agregado en el Senado- que
presentará dificultades de implementación en algunos
departamentos del interior -principalmente en la zona
costera-. Al respecto, informó que el mismo Parlamento
ha presentado un proyecto de ley para modificar este
breve inciso, el cual, seguramente, resultará
modificado.
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