El Sistema de Naciones Unidas y el Gobierno uruguayo lanzaron el Programa Conjunto 2007-2010 "Construyendo capacidades para el desarrollo", con la presentación de once proyectos que apuntan al fortalecimiento institucional y la visión estratégica a largo plazo. Se enmarcan en el Programa Unidos en la Acción y cuentan con una inversión total de US$ 13.567.476, además del apoyo de todas las Agencias de ONU, España y Noruega.

Los proyectos que se llevarán adelante en este Programa Conjunto entre el Gobierno y ONU son el de "Fortalecimiento institucional para el diseño de estrategias de desarrollo económico: inserción internacional y política energética de largo plazo" (US$ 481.500) que consolidará el diseño de políticas de desarrollo en torno a los temas energía, imagen país, inversión extranjera y propiedad intelectual. Aportará al crecimiento sostenido y sustentable de la economía uruguaya al tiempo que promoverá la coordinación a la interna del Poder Ejecutivo Entes Autónomos.

"Asistencia técnica para el diseño de políticas de promoción de la producción sustentable y el empleo" (US$ 1.166.086), el cual se centrará en las políticas de promoción productiva, mejora del manejo de los recursos forestales y apoyos para la recuperación de empresas.

"Desarrollo de instrumentos para el monitoreo ambiental y territorial" (US$ 621.670) que apoyará las políticas de protección del medio ambiente a través del desarrollo de instrumentos de monitoreo de variables ambientales y territoriales.

"Diseño e implementación de proyectos piloto de promoción del desarrollo integral en el territorio" (US$ 1.334.611) para fortalecer las capacidades estatales y sociales para la promoción del desarrollo en el territorio hacia el logro de las metas del milenio en todo el país.

"Apoyo a las políticas de integración social y de seguridad alimentaria" (US$ 668.750) en apoyo a las políticas e instrumentos del Plan Uruguay Integra y desarrollar políticas de promoción de la seguridad alimentaria nacional.

"Apoyo al fortalecimiento de las políticas educativas" (US$ 513.600) enfocado en torno a la elaboración de un Plan Nacional de Educación y a la implementación de acciones para la prevención de la violencia y emergentes de riesgo en los centros educativos.

"Apoyo al fortalecimiento de las instituciones públicas del área social" (US$ 1.284.000), el cual creará un Instituto de Estudios en Seguridad Social, Salud y Administración, al tiempo que apoyará a las instituciones encargadas de la administración de soluciones habitacionales para jubilados y pensionistas de bajos ingresos. Además, instalará un Centro de biodisponibilidad y bioequivalencia de medicamentos y se creará una Unidad de Seguimiento y evaluación del impacto de las políticas sociales.

"Apoyo a los procesos de modernización de la gestión pública en el marco de la democratización del Estado y la promoción de los derechos de los ciudadanos" (US$ 1.960.508) promueve la reducción de inequidades (económica, social, territorial, intergeneracional, de género, étnica otra) en el acceso a los servicios sociales de calidad, la promoción de todos los derechos humanos y profundización de la calidad democrática, incrementando la ciudadanía civil, política y social. Al mismo tiempo, fortalecerá los procesos de modernización democrática, participativa y descentralizadora de las instituciones del Estado para atender de forma proactiva y cercana a la ciudadanía, garantizando el acceso a bienes, trámites, requisitos e información para el cumplimiento de sus derechos y obligaciones.

"Apoyo a los procesos de descentralización y promoción de la participación ciudadana en el marco de la reforma del Estado" (US$ 775.751) mejorará el proceso de coordinación y articulación en el territorio de las políticas sociales, culturales y de relacionamiento internacional.

Por último, el proyecto "Fortalecimiento de las Industrias Culturales y mejora de accesibilidad a los bienes y servicios culturales de Uruguay" (US$ 3.370.000) promoverá emprendimientos culturales para mejorar la competitividad internacional y se apoyará en la conformación de un Sistema Integrado de Información Cultural, con acciones concretas para lograr que la cultura también sea accesible a los sectores de menores ingresos. Este proyecto es financiado por el Fondo PNUD-España para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y se lanzará oficialmente el próximo martes.

Estos proyectos implican el trabajo conjunto de todos los ministerios, además de entes autónomos, oficinas de la Presidencia de la República y las agencias de Naciones Unidas.

Durante la presentación oficial, el Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Enrique Rubio, señaló que este Programa Conjunto aumenta la coherencia en las acciones y la visión a largo plazo en las políticas públicas, ya que conjuga todos los proyectos en un plan de acción en vez de concebirlos de manera individual. Varios de los proyectos ya se encuentran en ejecución y cuentan con la combinación de instituciones estatales, ministerios y agencias de Naciones Unidas.

Asimismo, Rubio enfatizó que esta experiencia es importante dado que a partir de ella otros planes de mayor envergadura podrán tener un buen diseño en materia de políticas públicas. El hecho que se unan tantas instituciones públicas e internacionales, en un marco de acción común, con un plan y programa donde el país plantea sus prioridades es nuevo, aseguró. Al mismo tiempo, dijo que se abre la posibilidad de financiamientos nuevos porque aparecen aportes de gobiernos o instituciones para financiar este tipo de acciones, lo cual es una novedad desde el punto de vista financiero.

Por su parte, el Coordinador Residente de Naciones Unidas en Uruguay, Pablo Mandeville, explicó que el Proyecto Unidos en la Acción es una experiencia piloto del proceso de reforma del Sistema de Naciones Unidas, que busca mejorar la eficiencia de esta organización internacional como herramienta para el desarrollo de los países.

Asimismo, este proceso de reforma conlleva un nuevo encuadre para impulsar proyectos de cooperación que atiendan las auténticas urgencias y prioridades de los países, desarrollándose esta experiencia piloto en Albania, Cabo Verde, Mozambique, Pakistán, Ruanda, Tanzania, Uruguay y Vietnam.

Mandeville señaló que Uruguay es el único país seleccionado como "país de renta media", lo cual es un hecho trascendente para el futuro de la cooperación internacional que pueden recibir tanto nuestro país como otros de renta media. Por tener altos índices en materia de ingreso per cápita y de desarrollo humano, Uruguay es un país de muy baja prioridad para la cooperación internacional. Sin embargo, Mandeville resaltó que esto refleja una visión parcial de la escena internacional, ya que la mitad de las personas pobres del mundo vive en países de renta media y estos países requieren de la cooperación internacional para destrabar sus bloqueos, superar carencias y consolidar su desarrollo. Por tal motivo, la experiencia de Uruguay es seguida con atención por la comunidad internacional y, en particular, por los países donantes.

En este contexto, el Programa Conjunto del Gobierno y el Sistema de Naciones Unidas en Uruguay cuenta con una cartera de once proyectos, de los cuales diez son financiados por el Fondo de Coherencia para Una ONU Uruguay, que hasta el momento recibió aportes de España y Noruega.