Ministro Agazzi

Corea comenzó la inspección sanitaria para habilitar la exportación de carne nacional

El Ministro de Ganadería Agricultura y Pesca, Ernesto Agazzi, informó al Consejo de Ministros sobre los compromisos asumidos por las autoridades agroindustriales del MERCOSUR, en el marco de la crisis económica mundial. Las prioridades serán las políticas para suelos, aguas y nutrientes. También informó sobre la actividad de los inspectores coreanos, que estudiarán la posibilidad de exportar nuestra carne bovina al país asiático.

Sobre este punto, Agazzi señaló que hoy comenzó la primera fase de los análisis correspondientes a los técnicos coreanos para la compra de carne bovina fresca. El Ministro de Ganadería explicó que este trabajo forma parte de las ocho etapas del procedimiento administrativo coreano, que habilitará la exportación a ese país de los productos frigoríficos nacionales.

A los Estados Unidos le tomó dos años culminar el mismo proceso para exportar uvas a Corea, rememoró Agazzi. Esta ronda de negociaciones nace como parte del trabajo realizado en la gira presidencial encabezada por Tabaré Vázquez a los países asiáticos. En la conferencia de prensa, el Ministro Agazzi reiteró que nuestro país posee ventajas comparativas, como la erradicación de la aftosa y la carencia de la enfermedad de la vaca loca en nuestros vacunos. Tenemos la expectativa de demostrarles a los coreanos que importar carne uruguaya no tiene riesgos, apuntó.

Durante el Consejo de Ministros, Ernesto Agazzi expuso las conclusiones de las autoridades agroindustriales del MERCOSUR, reunidos para analizar los efectos de la crisis mundial en nuestras economías. La convocatoria estudió la sustentabilidad de nuestros suelos, en el marco de nuestra posición dentro de la economía global -como exportadores de productos alimenticios- y el impacto en la pequeña producción familiar, con políticas para su defensa y desarrollo.

Otro punto tratado por los máximos jerarcas de ganadería y agricultura, fue la diversa realidad que cruza el espacio agrícola en la región, sobre todo en el problema de la importación de fertilizantes. Mientras Uruguay y Paraguay importan todos los fertilizantes, Brasil lo hace en un 65%, pero no cuenta con un lugar tan trascendente en la economía del país norteño. Argentina y Chile importan algunos fertilizantes, pues cuentan con ese insumo, en particular, los fertilizantes fosfatados.

El Ministro Ernesto Agazzi dedicó un espacio para hablar sobre la sequía. Consultado por la prensa, señaló que las precipitaciones pasadas sirvieron para llenar los campos. A pesar de eso, manifestó que las lluvias aún están por debajo de los promedios anuales. De cualquier manera, las políticas para mitigar las dificultades ocasionadas por las bajas precipitaciones están en marcha.

Entre ellas, el suministro de raciones a los productores, a devolver cuando mejore la economía productiva. Para los productores lecheros, el Banco República dedicará una línea de crédito especial para esta zona de sequía, de bajo interés. Si no son clientes del BROU, serán préstamos con fondo de la Corporación Nacional para el Desarrollo, de lo cual las industrias se harán responsables. Los préstamos oscilarán entre mil y once mil dólares, informó.

Finalmente, el Ministro Agazzi fue enfático al afirmar que la investigación administrativa sobre las responsabilidades de los involucrados en la falsa alarma sobre fiebre aftosa, lanzada en octubre de 2008, se llevará adelante. En relación a las solicitudes de los funcionarios de Sanidad Animal, reconoció que la tarea inspectiva es diferente a la función administrativa, pero también expresó que las reivindicaciones serán trasladadas a los escalones que corresponden. Este último punto fue señalado por Agazzi en relación a la solicitud de los funcionarios de Salud Animal para cobrar haberes como horas extra, situación que no está contemplada dentro de la normativa de empleados públicos, concluyó el Ministro.

Palabras del Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Ernesto Agazzi:

Ministro Agazzi: Buenos días. En realidad, en el Consejo de Ministros hemos planteado un asunto pertinente, que es el relativo a los temas que estuvimos discutiendo los Ministros de Ganadería y Agricultura de los países del MERCOSUR ampliado. Es decir, Ministros de Argentina, Brasil, Paraguay, de Chile y Bolivia, en las reuniones que se hicieron el cuatro y el cinco de diciembre de este año.

Algunos de ustedes estuvieron en la conferencia de prensa que ahí realizamos, pero de todas maneras es importante, porque ahí estuvimos analizando la crisis financiera internacional y los impactos que esa crisis podría tener en la región.

Sobre todo, que esa crisis no es de producción en nuestra región, en nuestras economías. Pero puede tener impacto sobre el resto de la economía y es importantísima la actividad agroindustrial en todo el MERCOSUR, en la producción de granos, en la producción de carne, en la producción de lácteos, para el abastecimiento alimentario del planeta y para las economías de nuestros países.

Ahí en realidad nos hemos comprometido: por un lado, mantener la actividad productiva en la región, a pesar de las incipientes demostraciones de la crisis financiera internacional. Y que este mantenimiento sea manteniendo la competitividad. O sea, manteniendo el rol que cumple la región en el suministro de alimentos en el mundo.

Y después, concretamente, frente a situaciones coyunturales que se nos van presentando, procurar soluciones que particularmente tengan en cuenta la afección sobre los productores familiares, sobre las familias rurales que trabajan en el territorio produciendo, como prioridad política, de política agropecuaria.

Y después, mantener mucho intercambio entre los países, teniendo mucho cuidado sobre todo con las posibles medidas proteccionistas de los países desarrollados. Tenemos la información ahora que se está convocando una reunión de la ronda de Doha antes de fin de año, que podría significar la concreción de algunos avances en todas las discusiones que se han tenido.

El segundo punto que fue objeto de análisis, segundo y tercero, son temas estructurales que determinan la competitividad de la agricultura en la región. Cuando digo agricultura quiero decir producción de granos, de carne, lácteos. O sea, la actividad que aquí solemos llamarle agroindustria o producción agropecuaria.

Los dos temas son: lo que tiene que ver con los fertilizantes y lo que tiene que ver con el suelo y el agua. Porque está creciendo mucho la producción de la agricultura en nuestra región. Millones de hectáreas se incorporan cada año en el MERCOSUR y proporcionalmente se incorporan en el Uruguay, y estamos utilizando cada vez más insumos.

En relación a los insumos que utilizamos para el incremento de la agricultura, la región es dependiente. O sea que son insumos que vienen de otros lugares. Y primero tenemos la obligación de analizar obligaciones regionales para garantir el abastecimiento de estos insumos.

Uruguay y Paraguay importamos todos los fertilizantes. Brasil y Bolivia importan más del 75 % de sus necesidades. Y Chile y Argentina importan sobre todo los fosfatados, porque ellos tienen fuentes de potasio. Entonces, es importante tomar el tema de los fertilizantes que, al fin y al cabo los granos que nosotros vendemos o la leche que vendemos o la carne, son estos nutrientes pasados por el trabajo de la gente. Y buscar maneras de autoabastecimiento regional. Entonces, nos estuvimos comprometiendo y lo plantee en el Consejo de ministros a efectos de organizar acciones conjuntas con la Dirección nacional de Minería y Geología, de culminar el mapeo de las riquezas mineralógicas en nuestros países que permitan la realización de actividades productivas de fertilizantes y tener en cuenta también en esto, las inversiones tecnológicas, las inversiones logístico-portuarias.

Porque en realidad los estudios estos que hemos hecho entre los distintos Ministerios, ¿con qué nos hemos encontrado? Que en el mundo, la producción de fertilizantes está muy concentrada en tres o cuatro empresas. Y algunas de estas empresas, a su vez, son las que comercian los granos, también. Entonces, al fin y al cabo, estamos en el centro de una actividad que le compramos a algunos grupos económicos los insumos y después esos grupos económicos son los que comercializan los granos en el mundo.

Esto es un tema de sostenibilidad y de rentabilidad de los sistemas para nuestros agricultores. Y el otro punto que tiene que ver con esto es que ya hace casi veinte años que la agricultura en nuestra región viene incrementándose en una forma sostenida. Incluso, esto utiliza cada vez más tierra y además, va evolucionando la forma empresarial en la que se organiza la agricultura. Hay nuevas formas empresariales. ¿Qué sostenibilidad tienen estos incrementos agrícolas en nuestra región? ¿Qué está pasando con el agua y qué está pasando con el suelo? Entonces, ¿cómo acordamos, entre los distintos ministerios, mantener una producción agropecuaria hacia delante que sea sostenible?

Ahí nos comprometimos los ministros a aumentar las actividades destinadas al sostenimiento de la agricultura. El sostenimiento social es por parte del respaldo a la agricultura familiar, pero el sostenimiento ambiental es por parte de rotaciones adecuadas de cultivos, practicas racionales de fertilización, recuperación de suelos. Ahí esta todo el plan de trabajo que esta haciendo Uruguay –que presentó su Plan en la reunión de ministros, la Ley de Suelos, el decreto reglamentario del 2008-, porque en realidad los estudios de potencialidades, los estudios de regionalización productiva, la capacitación, la extensión y la utilización de todo otro tipo de instrumento económico que nos dé un tipo de actividad agropecuaria en crecimiento que sea sostenible, tanto en cuanto a los recursos naturales, como lo de los suelos y el agua, como en cuanto a los fertilizantes.

Somos países distintos en la región, Brasil es un gigante que viene aumentando cuatro millones de hectáreas por año su actividad, y sin embargo lo más importante, sus exportaciones, son alta tecnología y servicio.

Nosotros no tenemos recursos petroleros. Como las tres cuartas parte de nuestras exportaciones provienen de bienes del sector agroindustrial, Argentina tiene una situación distinta, con más equilibrio, entre la industria, sobre todo la automovilística, y las exportaciones de grano. Chile tiene una situación distinta, donde desde luego, sin el cobre no sería pensable.

Así que con realidades económicas muy diferentes en la región, nos hemos comprometido a estas acciones conjuntas que hacen a estos temas: la crisis en este momento, y las herramientas que nos comprometemos a llevar adelante y los temas estructurales –el suelo, el agua y los nutrientes-.

MINISTRO AGAZZI: Este es un tema muy importante, que empezó hoy de mañana. El primer punto de la misión coreana. Corea es un país que no tiene fiebre aftosa, a quien nosotros ya le vendemos carne termo procesada, o sea carne que les ofrece garantías a sus organismos de medida de riesgo de importación. Cuando visitamos Corea del Sur uno de los objetivos de la misión era que el Presidente Vázquez le planteara al de aquel país la posibilidad de estudiar otras importaciones de carne.

El Presidente de Corea del Sur se comprometió a que antes de fin de año enviaba una misión para "el paso uno". O sea, la importación de alimentos a Corea en principio está prohibida, también para los alimentos vegetales, y antes de autorizar que se importe, hay que hacer un procedimiento que consiste en ocho pasos. Este es el primero: la misión coreana viene a ver nuestro sistema sanitario nacional –ahora está reunida con los técnicos en el Ministerio-. Van a recorrer industrias, van a recorrer los pasos de frontera, van a recorrer establecimientos frigoríficos. Harán un informe final que es una lectura del resigo que tiene para Corea llevar carne de Uruguay. Esa es la primera etapa de las ocho.

La importación de uva de los Estados Unidos, que pasó por estos ocho puntos, a Corea le llevó dos años. Estos son trámites donde realmente hay que convencer, hay que decir y hay que mostrar que lo que se dice es así, pero es una definición del gobierno coreano. Para nosotros es un dato de la realidad. Cuanto antes comencemos las etapas que hay que cumplir, tenemos la expectativa de demostrar a los coreanos que importar carne de Uruguay no tiene riesgos.

El único punto que es delicado en esto, es que nosotros vacunamos el ganado, pero tenemos una cantidad de cosas a favor, como las enfermedades que tenemos en el territorio. Hace seis meses, cuando Corea decidió importar carne de los Estados Unidos, hubo una movilización social de los agricultores, de los sindicatos coreanos, hubo una manifestación de 300 mil personas, protestando porque el Gobierno de Corea no había oído los suficiente a su pueblo en el sentido, de traer carne de un país que tiene "vaca loca" y corría riesgo la salud de los coreanos.

Nosotros no tenemos alguna de esas enfermedades que existen en otros lugares, porque tenemos un sistema de producir carnes de calidad en base a una explotación… y esperamos demostrarles de que puede comer tranquilos los churrascos del Río de la Plata porque son muy buenos.

MINSITRO AGAZZI: Si. Nosotros tenemos una sequía acumulada de todo el 2008, que marca que hay puntos del territorio nacional donde a pesar de las lluvias que hubieron en la semana pasada, igual tenemos menos lluvias que el promedio anual esperable.

O sea que, las lluvias de la semana pasada fueron lluvias de 30, 40, fueron lluvias promedio por departamento. Las lluvias de verano siempre son puntuales. En un departamento donde el promedio de las lluvias fue 40 mm hubo lugares que llovieron 100mm y hubo lugares que llovieron 20mm. Siempre las lluvias de verano son así, porque las masas de nubes que traen el agua en esta época de año y el choque con la masa de aire frío hacen una distribución del agua heterogénea.

De todas manera, en general sobre el territorio nacional con lo que llovió se llenaron los suelos. O sea, llovió lo suficiente para que el suelo técnicamente llegue a los que se llama "capacidad de campo", es decir que tenga el agua disponible para las plantas. No llovió lo suficiente como para que el agua corra por los arroyos y los ríos, no llovió demás. Lo que nos dice la Dirección de Meteorología en el resto del verano es que las probabilidades de que llueva menos de los esperado, de que llueva más del promedio, o que llueva el promedio esas tres posibilidades, son iguales.

La Dirección de Meteorología no nos puede decir -no pero en realidad es importante- porque nos dice que si es muy baja la probabilidad, hay una seca muy fuerte, por lo menos no nos dice eso. Cuestión que en otro momento nos ha dicho.

Así que nosotros, seguimos monitoreando el estado del agua en el suelo, el estado de la salud del crecimiento de las pasturas en un panorama de falta de lluvias, que por ahora fue mitigado.

Va a llover más en el futuro próximo, va a llover más de aquí a quince días, va a llover más de aquí a un mes, nosotros no lo sabemos. Estamos atentos a eso y por eso hemos tomado las medidas que hemos tomado, -que ustedes conocen que ya la hicimos públicas-.

Empezar sobre todo a los productores ganaderos y con la participación de las gremiales, en las mesas de desarrollo de todos los departamentos. Estuvimos reunidos con los directores departamentales que culminaron el viernes. Una semana de capacitación aquí en Montevideo y todos salieron con la tarea de ver cual es la situación de los productores ganaderos familiares en los territorios de su departamento.

Tenemos los mecanismos administrativos para hacer un plan de sequía, es decir, suministro de raciones a los productores con el compromiso de las gremiales y los productores individuales. Que tendría la forma, a esta altura de un préstamo de ración a devolver cuando mejore la cosa. Y para los productores lecheros que son unos ganaderos muy particulares porque a las pobres vacas le sacan leche todos los días de mañana y de tarde, o sea que -tiene que comer o tiene que comer-, está decidido una línea de crédito especial para esta zona de sequía que va a ser a un interés bajo, que va a incluir una línea de crédito del Banco República para los 900 clientes del Banco de la República.

Y para los que no pueden ser clientes del Banco de la República va a ser a través de las industrias, con fondo de la Corporación Nacional para el Desarrollo de lo cual las industrias se van hacer responsables. Y estas líneas de crédito también, van a ser para que no caiga la actividad productiva, para que no haya un corte en la cadena de pagos. En parte la ración y en parte para compensar el precio bajo que está recibiendo los productores en este momento y la devolución de esto.

La negociación se hizo en el Instituto Nacional de la Leche con la participación de la Cámara de las Industrias y de todas las gremiales de productores. La negociación concreta de cuantos gramos por litro de leche se calcula y de cuanto va a ser el préstamo, cuanto es el mínimo y cuanto es el máximo, cuanto es lo que compete, cuanto para ración y cuanto es para libre disponibilidad.

Ese fue el ámbito de negociación que se llegó a estas líneas, ente mil dólares para los más chiquitos, nunca menos de mil dólares, y once mil dólares para los más grandes, nunca más de once mil dólares. Y la forma de devolución de esto, también es, cuando comience la producción de principios de la primavera próxima.

En realidad, los créditos para la agricultura tienen que ser créditos con base biológica, no con base administrativa. En realidad, la gente va a poder devolver lo que se le presta cuando empiece a aumentar la producción de leche que va a ser cuando crezcan las pasturas.

Esto está decidido, se está implementando adentro de estas instituciones y es para los lecheros. En realidad, las lluvias que hubieron con estas características que yo definía antes, han permitido sembrar. O sea, las máquinas ya sembraron o están terminando y la humedad en el suelo permitía sembrar. Lo que nos decían nuestros técnicos es que, técnicamente hasta el quince de diciembre había tiempo para sembrar. Y bueno, las lluvias vinieron antes del quince de diciembre.

Ministro Agazzi: nosotros tenemos una mesa de negociación, en todos los aspectos. Está vinculado al trabajo de los funcionarios del Ministerio. Yo me enteré de ese comunicado que salió pero no lo recibí formalmente.

En realidad, en la Administración Pública no hay horas extra, todos lo sabemos. En ningún Ministerio se pagan horas extra, no se pueden pagar horas extra en la función pública. Así que eso de pretender cobrar horas extra es pretender utilizar un mecanismo que no existe.

Los funcionarios tienen una reivindicación razonable, relativa a la importancia que tienen las inspecciones sanitarias en el Uruguay. No es lo mismo una tarea de inspección sanitaria en un frigorífico o de inspección sanitaria en los ganados que en cualquier otro trabajo administrativo. En esto, nosotros estamos trabajando junto a lo funcionarios para producir un nuevo sistema.

Los funcionarios, lo que han pretendido y esa es la discusión que hemos tenido es que, nosotros, apliquemos recursos de otras formas, que es como se hacía antes, para que en todo caso, pagarles más por el trabajo que hacen. Quisieron que pusiéramos en la rendición de cuentas una cantidad de dinero para compensar este trabajo que ellos hacen, pero nosotros les planteamos primero, que los salarios en el Ministerio de Ganadería no los decide el Ministerio, no los resuelve el Ministro. Acá hay una lógica de la función pública y lo que asumimos es un compromiso de plantear en el escalón que corresponda el tema de las tareas inspectivas que hacen al estatus sanitario. Y eso, empezamos a discutir los puntos con el sindicato.

Ahora se sumó el tema que toda la prensa conoce y todo el país, que fue la falsa alarma sobre un posible foco de fiebre aftosa. Eso, se está haciendo la investigación administrativa correspondiente. Como cualquier investigación administrativa va a tener las determinaciones que tiene este tipo de herramientas, eso está muy reglado en el Poder Ejecutivo.

Yo quiero decir muy claramente que si a un funcionario le está prohibido dar una información de cualquier naturaleza, por estar afiliado a un sindicato no le está permitido. Quizás ese es un tema que en este momento tenemos en discusión. La investigación administrativa, yo como jerarca del inciso, la debo hacer y la voy a hacer. Y voy a llegar a las conclusiones que la investigación administrativa determine. Eso no se puede negociar en la liga. No hay negociación política sobre normas administrativas que hay que aplicar tal como son.

Esto de los posibles resultados de una investigación administrativa, que no tiene nada que ver con la acción sindical. La acción sindical no excluye. Yo no puedo cruzar con la roja porque sea afiliado al sindicato. Las normas son las normas y las tenemos que aplicar todos. Así que yo no estoy dispuesto y no lo voy a hacer, a medir con otra vara a quien no es afiliado al sindicato o a quien es afiliado al sindicato, en relación con las obligaciones que tiene como funcionario público de mi Ministerio. Eso lo digo bien clarito.

Ahora, eso se está procesando de acuerdo al procedimiento que tiene. Todavía no hay ninguna resolución tomada sobre eso, en todo caso ir tomando posiciones antes de conocer el procedimiento o los fundamentos, o las medidas, me parece que es abrir el paraguas antes de que empiece a llover. Tenemos nuestro tiempo y nuestro mecanismo que da todas las garantías para tratar esto racionalmente de acuerdo a la organización que tiene el Estado uruguayo.