Según estudio independiente

En América Latina, Uruguay lidera sondeo de satisfacción con el sistema democrático

El Vicepresidente Rodolfo Nin Novoa, elogió al consolidado sistema electoral uruguayo porque favorece la consolidación de los partidos políticos y de la democracia en su conjunto. A diferencia de otras democracias, la uruguaya establece que "para votar al Presidente, hay que votar a su partido". Eso demuestra, según el titular de la Cámara de Senadores, "un alto grado de acatamiento y compromiso en las decisiones parlamentarias".

"Política, políticas y desarrollo humano" es el título del informe que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) -relativo al Desarrollo Humano en Uruguay en 2008- presentó hoy en el Edificio Libertad. En el acto, hicieron uso de la palabra el Vicepresidente de la República, Rodolfo Nin Novoa; el Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Enrique Rubio; el Rector de la UDELAR, Rodrigo Arocena; la Coordinadora General del Proyecto, Constanza Moreira y el Representante Residente del PNUD en nuestro país, Pablo Mandeville.

La publicación, de casi 400 páginas y en la que intervino un equipo de más de 30 técnicos independientes, procura ser, en opinión del especialista de las Naciones Unidas, una "plataforma de debate que abra espacios de reflexión". El trabajo realiza un examen de las fuentes en que se basa el desarrollo humano en Uruguay, con énfasis en la dimensión política. Para ello, dispuso de la información oficial local e información proveniente de dos encuestas elaboradas para este informe; una a las elites empresariales, políticas y sociales y otra de opinión pública. El resultado fue un análisis en profundidad de las instituciones públicas, la calidad de la democracia y la cultura política de los ciudadanos.

Moreira explicó que en la primera parte, "Democracia y desarrollo humano en Uruguay, en una visión de largo plazo" el documento analiza la evolución del desarrollo humano no sólo en el siglo XX, sino que también lo hace desde el fin de la dictadura hasta nuestros días y también en el período reciente que va desde la publicación del anterior informe, en 2005, hasta el presente y que toma en cuenta el nuevo ciclo político del Uruguay".

La Coordinadora del proyecto, indicó que la segunda parte, "Las políticas y el desarrollo humano", analiza las políticas de bienestar que se han implementado por la actual Administración con especial énfasis en el Plan Nacional de Atención a la Emergencia Social (PANES). También refiere a la reimplantación de la negociación colectiva entre empresarios, trabajadores y Estado en Uruguay y al impacto de los aumentos del salario mínimo aunque, aclaró que en la investigación, no se incluyó el Plan de Equidad ni la Reforma de la Salud.

En la tercera parte, "La política y el desarrollo humano. Instituciones, cultura política y calidad de la democracia en Uruguay" se estudian las instituciones políticas "con el fin de comprobar si efectivamente esta imagen que tenemos de nosotros mismos como democráticos, estables y consolidados corresponde a la realidad. Se evalúa el Parlamento y los poderes Ejecutivo y Judicial, la cultura política de las elites y déficit de género y en particular se advierte sobre la representación política de las mujeres", dijo la Coordinadora del Proyecto.

La politóloga Constanza Moreira, recordó el Informe Mundial de Desarrollo Humano 2007-2008, publicado por el PNUD el pasado año, según el cual, Uruguay ocupa el puesto 46 en el ordenamiento mundial del Índice de Desarrollo Humano (IDH) y ocupa el tercer lugar en América Latina, superado por Argentina y Chile. Del referido informe, se desprende que el nuestro, es un país de desarrollo humano alto y su desempeño se sitúa por encima del promedio de la región y de los países en desarrollo.

Moreira consideró que Uruguay ha presentado, a partir de la segunda mitad del siglo XX, problemas estructurales asociados a un bajo crecimiento económico. No obstante, informó que se han obtenido resultados favorables en materia de salud y educación.

Según explicó Moreira, los principales problemas del país radican en los niveles de ingreso de la población. En tanto, informó que en materia de salud y educación, los resultados son más auspiciosos. Añadió que en el informe no se contemplan los resultados de la reforma de salud, los cuales, a su juicio, generarán mejores resultados en materia de cobertura.

En cuanto a la distribución del ingreso, Moreira sostuvo que además del problema de bajo crecimiento que el país experimentó desde el período de la posguerra, se han sucedido en los períodos de crisis, procesos de concentración del ingreso. Aclaró que el Informe recomienda la aplicación de políticas redistributivas. Se pondera la importancia del Ingreso Ciudadano, ya que cuenta con buenos dividendos en relación a los costos que se invierten. Agregó que la reforma tributaria, no evaluada en el informe, implicó una mejora, dado la progresividad instalada en los tributos.

En relación a las políticas desarrolladas por el actual gobierno en materia laboral, resaltó los aumentos en el salario mínimo y, vía Consejos de Salarios, las mejoras en los ingresos de los trabajadores. Asimismo, destacó como satisfactorios los avances en la aplicación de los derechos sociales y en particular, el incremento en los niveles de sindicalización.

Moreira enfatizó que el conjunto de políticas sociales realizadas durante el actual Gobierno, es el más ambicioso intento realizado en el ciclo de la tercera ola de la democracia uruguaya.

Como aspecto a destacar, la Coordinadora del Proyecto, puntualizó que en materia de satisfacción con el sistema democrático, Uruguay se encuentra en el primer lugar de América Latina. Precisó que más del 88% de los ciudadanos opinan que los partidos políticos son importantes y que no quieren un gobierno autoritario.

Al finalizar su alocución, Moreira consideró que en cuestiones de género el déficit sigue siendo importante, no siendo acordes a los antecedentes de avanzada del país. No obstante, resaltó la importancia de que se cuente con muchas mujeres ejerciendo como ministras.

El Vicepresidente Nin Novoa, señaló que el informe "Política, políticas y desarrollo humano" en conjunto a otros de carácter nacional e internacional, "no nos llaman a sorpresa porque Uruguay está colocado en un punto muy destacado en muchas materias en América Latina. Si vemos los resultados del Latinbarómetro –mencionó- no pueden haber sorpresas porque hay una historia del Uruguay en materia de diseño de políticas públicas, institucionalidad, libertad, democracia y alto grado de politización de la sociedad, que llevan necesariamente a esos resultados".

En un pasaje de su exposición, el titular de la Cámara de Senadores se refirió a la "vocación igualitaria". Y se preguntó: "¿Los uruguayos tenemos o debemos tener una vocación igualitaria? Quisiera intercambiar con alguien para ver si lo que nosotros buscamos es una sociedad de iguales en la que a todos les demos la misma recompensa o una sociedad equitativa en donde a todos le demos la misma oportunidad"

Acto seguido, el Vicepresidente Nin sugirió "discutir si lo que hay que distribuir son los excedentes de la producción o la producción en si misma. Como decía alguien: ¿hay que distribuir las aceitunas o el árbol? A mi me parece que si distribuimos el árbol nos quedamos sin aceitunas", aseveró.

Más adelante, elogió al sistema electoral uruguayo en el sentido que favorece la consolidación de los partidos políticos y de la democracia en su conjunto. "Digo esto porque muchas veces se nos ha planteado la posibilidad de discutir que hay que hacer frente al elector respecto a la libertad de elegir. ¿La libertad de elegir tiene que ser total o tiene que ser una libertad que como todas las libertades esté orientada a fortalecer lo general que es el sistema político?", preguntó.

El expositor añadió que "una de las características que tiene el sistema político uruguayo es que aquí no se puede, como sucede en otras partes, lo que se denomina ‘cortar la boleta’. Aquí, para votar a un Presidente hay que sufragar a su partido. Eso quizás demuestre el alto grado de acatamiento y compromiso que hay en las decisiones parlamentarias. No hay disidencias notorias en esta materia y hay un alto grado de acompañamiento a las decisiones que se hace en el diseño, implementación y la consolidación de las políticas".

El Vicepresidente sostuvo que "eso tiene como consecuencia casi inexorable una mejora en la calidad del sistema democrático porque cuando hay un Presidente que no tiene mayorías en el Parlamento, provoca que la ciudadanía se cuestione si la democracia sirve o no sirve".