Sistema Nacional de Puertos
Los puertos como concentradores y distribuidores
del desarrollo económico y social del Estado
Con una inversión de U$S 260
millones, la ANP está renovando la infraestructura del
sistema portuario nacional, situación que contribuye a
mejorar sensiblemente la competitividad del comercio
exterior e incorpora valor agregado a la mercadería en
tránsito. Montevideo, Colonia, Nueva Palmira, Fray
Bentos, Paysandú, Salto y Sauce, son puertos parte de
una interfase tierra-buque y un eslabón central en la
cadena productiva del país.
Según el Vicepresidente de la
Administración Nacional de Puertos, Gastón Silbermann,
la ANP administra, desarrolla y mantiene a todos los
puertos públicos del país que constituyen junto a los
comerciales privados el Sistema Nacional de Puertos (SNP).
La zona de influencia del país es la
Cuenca del Plata integrada por los puertos sobre el Río
Uruguay, el Río de la Plata y el Océano Atlántico y por
la hidrovía Paraná, Paraguay y todos sus afluentes.
La ANP administra en la actualidad
los Puertos de Montevideo, Sauce, Nueva Palmira, Fray
Bentos, Paysandú y Salto.
En la búsqueda de complementariedad
se tiende a la especialización de los mismos, pero no
en forma absoluta, ya que los mismos son a través de la
historia tendencias naturales en los tráficos
pluviales.
No obstante, en la actualidad es
notorio que el Puerto de Montevideo es terminal
especializada de contenedores que desarrolla la
exportación e importación de cargas generales,
tránsitos y trasbordos. En Puerto Sauce, en Juan Lacaze
se desarrollan los transportes Roll on - roll off; en
Colonia el transporte de pasajeros y en Nueva Palmira
transbordos, tráfico de granos, maderas, cítricos y
fertilizantes. Mientras que por Fray Bentos se realiza
exportación de granos, maderas y chips, Paysandú está
centralizado en exportación de granos, contenedores
para ser transbordados y madera en rolos. También Salto
es vía de circulación de exportación de granos,
cítricos y turismo.
Puerto de Montevideo
Con una posición geográfica
estratégica el Puerto de Montevideo es la puerta de
entrada de una zona de influencia muy importante y
llegan al mismo buques de gran calado que distribuyen
el 20% de la mercadería a otros puertos de la región
como el sur de Argentina, Bolivia, Paraguay y a los
puertos del Río Paraná.
Es un puerto concentrador y
distribuidor, marco en el que se mueven el 60% de los
contenedores hacia el sur de Argentina, Bolivia,
Paraguay y a los puertos del Río Paraná. El crecimiento
del transporte de contenedores es de entre un 13 y un
15% anual de mercadería que va hacia la región. El 45%
es comercio exterior de importación y exportación de
productos uruguayos. La ventaja económica para el
"Uruguay Productivo" se encuentra en el tránsito de los
barcos que entran al puerto, contenedores en tránsito,
depósitos de empresas que realizan tareas logísticas
que están previstas en la Ley de Puertos y por ese
motivo "Montevideo es un puerto libre". En ese sentido,
puede realizar cualquier tarea siempre que no se
transforme la naturaleza del producto, trabajos de
fraccionamiento, empaques, etiquetados. Situación que
significa que la mercadería puede ser desembarcada en
tránsito en el puerto, se le otorga valor agregado a la
misma, sin pagar los impuestos propios de exportación e
importación.
El incremento de todas las
actividades logísticas en el país generaron este año
U$S 800 millones, esa circunstancia en el puerto es
producto del incremento del valor agregado a la
mercadería sin entrar a territorio nacional.
Según Silbermann, el desarrollo del
comercio exterior sigue siendo sostenido a pesar de la
crisis económica internacional.
El puerto de Montevideo debido a su
ubicación geográfica se encuentra centralmente
posicionado en el eje de integración y desarrollo del
MERCOSUR y de los miembros del bloque con Chile. Con la
cuarta posición regional medida por el tráfico de
contenedores, el Puerto de Montevideo propone
consolidarse como centro logístico de distribución
porque es el eje principal para los contenedores
refrigerados en la región y sus operaciones tienen un
fuerte impacto transnacional, ya que la mitad de sus
actividades involucran el trasbordo de contenedores
desde los países vecinos.
La principal terminal del país viene
creciendo en todas las cargas a una tasa promedio del
10% anual.
Comparando los seis primeros meses
de 2008 con el mismo período de 2007 el crecimiento en
TEU -unidad de medición de contenedores- fue del 12%.
En las otras cargas se creció a ritmos entre 5% y 6% y
hay negocios que crecen explosivamente como el de los
automóviles que llegan a tasas del 60%.
Una política de dragado llevará en
breve a tener su canal de acceso en 12 metros a fines
del 2009 y 13 metros a fines de 2010. Esas instancias
convertirán al Puerto de Montevideo en el centro
operativo de la región favorecido por sus condiciones
naturales.
Las obras del muelle de Terminal
Cuenca del Plata están a cargo del consorcio belga
Katoen Nati pero controladas por la ANP. A mediados de
2009 estará operativo y hacia fines del año estará
instalada la totalidad del equipamiento. El monto total
del proyecto supera los 100 millones de dólares.
La construcción del muelle público
Multipropósito C sumará 280 metros más y un canal
dragado a 13 metros. Actualmente la Comisión Asesora de
Adjudicaciones se encuentra abocada al estudio de las
ofertas presentadas en la licitación. Se espera por
parte de la Dirección Nacional de Medio Ambiente
(DINAMA) la autorización ambiental correspondiente.
Se analiza negociar el incremento
del monto convenido en acuerdo de cooperación técnica
-no reembolsable- entre ANP y BID para realizar la
propuesta de pago por la diferencia que surge entre lo
convenido y el precio de las ofertas probables.
La Terminal Granelera de iniciativa
privada aceptada por ANP está a la espera de la
autorización de la Dirección Nacional de Recursos
Acuáticos (DINARA) para el llamado a licitación. El
proyecto tuvo que ser reconsiderado por temas
medioambientales y se eliminó de la propuesta la
instalación de la fábrica de chipeado.
Podría adjudicarse la obra a
principios del año entrante y sumaría seis hectáreas a
la superficie portuaria, con una inversión de 10
millones de dólares y cuatro años de duración.
En cuanto a la construcción del
Acceso Norte se prevé la extensión del recinto
portuario mediante relleno de la bahía, evento que suma
7,5 hectáreas al puerto. Tendrá dos usos: inspección de
vehículos y ampliación del área de depósitos de la ANP.
El costo es de 7,5 millones de dólares y en dos años
estará terminada.
En cuanto a la Planta regasificadora
en Puerto Punta de Sayazo, se estudia el proyecto
mediante convenio con la Facultad de Ingeniería, UTE y
ANCAP que son los principales actores. Podría estar
funcionando antes del 2011 pero no existe una fecha
pautada de finalización.
La Terminal Capurro es una
construcción con nueva localización de una
infraestructura portuaria específica para la actividad
de las flotas pesqueras que habitualmente operan en el
Puerto de Montevideo. Consiste en dos módulos: uno para
flota pesquera nacional y otro de mayor profundidad, en
régimen de concesión privada para flotas extranjeras y
nacionales de mayor porte.
La ANP y la Intendencia Municipal de
Montevideo (IMM) coordinan sus propios proyectos para
esta zona en forma conjunta. En ese marco, se
expropiaron cinco padrones cuya superficie queda como
respaldo para la actividad portuaria en tierra y se
estaría montando el relleno para la construcción de los
muelles. Las obras de la ANP tienen un costo de 25
millones de dólares. Existe un proyecto privado para
atender flotas de pesca extranjera y ofrecer cámara de
frío para el congelado que se suma al proyecto de ANP y
a la idea de la IMM de cómo manejar la costa en la
zona.
El Ministerio de Transporte y Obras
Públicas (MTOP) llevó a cabo el traspaso de los
terrenos de la playa de maniobras de Administración
Ferrocarriles del Estado (AFE) a ANP. Es un total de
cuatro hectáreas. En una segunda instancia el MTOP
otorgará en administración a la ANP los terrenos en el
Puerto de Puntas de Sayazo, que son contemplados por
Ley como puerto seco y zona portuaria. Este puerto no
estaría funcionando hasta el año 2011.
Se encuentra en estudio la
aprobación para una segunda Terminal de Contenedores
que se ubicará al Norte del Espigón F, situación que
supone ganar hectáreas para el recinto portuario. Este
proyecto sería a juicio de ANP el que posibilitaría el
crecimiento más allá del año 2015.
El Estado uruguayo subastará la
concesión de la segunda terminal especializada de
contenedores en el puerto capitalino y el ganador será
aquel que oferte el canon más alto para todo el período
de explotación que transcurrirá por 30 años.
Por otra parte, la segunda terminal
especializada del Puerto de Montevideo será
completamente privada, sin participación estatal.
Puerto de Colonia
El Puerto de Colonia se encuentra a
177 kilómetros de Montevideo, sobre las costas del Río
de la Plata. En razón de las instalaciones y el
movimiento que se realiza en él se consideran junto con
Nueva Palmira como segundos en importancia después de
Puerto de Montevideo.
El principal movimiento de este
puerto se produce por las frecuencias diarias que se
realizan entre Colonia y Buenos Aires transportando
pasajeros y vehículos.
Actualmente está en construcción la
nueva Terminal de Pasajeros. Es una gran obra que está
en marcha y que culminará en su totalidad para la
temporada 2009 - 2010.
En una primera etapa se están
desarrollando el edificio y el entorno inmediato. Es un
edificio de carácter público de aproximadamente 7.000
mc de superficie cerrada cubierta, organizado en dos
grandes niveles, con espacios amplios para albergar a
los operadores marítimos y servicios de apoyo, con
tareas de control de pasajeros y equipajes.
Contendrá espacios para la venta y
comercialización de pasajes, locales de control de
migración de Aduanas y de apoyo como cambios, freeshop,
cafeterías, entre otros. Los espacios abiertos
albergarán una plaza y patio de esculturas,
estacionamientos para vehículos, lo que en totalidad se
realizará por un costo de U$S 6.000.000.
En la segunda etapa se construirán
pasarelas y se adecuarán los muelles. El objetivo de la
infraestructura civil solicitada es brindar a los
pasajeros que partan o arriben al Puerto de Colonia,
los servicios de un sistema de pasarelas fija y móvil
de embarque y un espacio de estacionamiento de los
vehículos que embarcan considerando a todos los
operadores fluviales. El costo es de aproximadamente
U$S 6.000.000 y está cubierto con recursos propios de
la ANP. Se están realizando estudios con el objetivo de
expandir el Puerto hacia el oeste porque el movimiento
de vehículos y pasajeros crece en forma constante.
Puerto de Nueva Palmira
Sobre el Río Uruguay es un punto de
enlace con la hidrovía Paraná - Paraguay y vía de
acceso al centro del continente. Sus facilidades
incluyen silos y cintas transportadoras para el manejo
de graneles, actividad central de este puerto. Actores
privados y la ANP comparten la actividad que incluye
también madera y celulosa así como el tránsito de
barcazas y feeders que incursionan en la hidrovía. Las
obras previstas y en ejecución incluyen ampliaciones de
los muelles y una explanada de maniobras. El continuo
crecimiento de la producción en la región hace de Nueva
Palmira un nodo vital en la conexión del hinterland con
ultramar. El Puerto de Nueva Palmira tiene un acceso
fluvial y marítimo con un calado importante. La
hidrovía Paraná - Paraguay permite que lleguen
embarcaciones fluviales. Es el primer puerto al que
acceden los barcos de ultramar, ya que el dragado del
Canal Martín García dota a la Terminal de un calado
operable de 32 pies (9,70 metros). También es posible
su acceso por el Canal Mitre que cuenta con un calado
de 34 pies. Nueva Palmira se conecta a través de la red
nacional de carreteras con Montevideo mediante las
rutas 21 y 12 y con Argentina por Colonia o el Puente
Artigas.
Su plan maestro de desarrollo
contempla la ampliación y ensanche del muelle Sur del
Puerto Oficial, la construcción de un nuevo muelle y
una explanada de maniobras para aumentar su capacidad
operativa. Se extenderá el muelle sur en 50 metros para
obtener dos puestos de atraque y la ampliación del
muelle costero para barcazas. Ambas obras mejorarán
notablemente la capacidad del puerto con instalaciones
que atenderán simultáneamente dos buques de ultramar y
barcazas "feeder". El fin de la obra en el muelle
costero para barcazas está planificada para febrero de
2010 y el total del proyecto para octubre del mismo
año. Nueva Palmira está creciendo por el comercio con
piedra caliza, vehículos para Paraguay y cemento
pórtland que exporta ANCAP y la planta Artigas.
Puerto de Fray Bentos
La distancia con Nueva Palmira es de
92 kilómetros. Esta próximo al puente internacional
Fray Bentos - Puerto Unzué que permite una conexión más
corta de Montevideo con Buenos Aires. Además facilita
la interconexión entre cargas entre Uruguay y la zona
agrícola e industrial del litoral argentino, hacia el
oeste con Chile y hacia el este con Río Grande del Sur,
en Brasil. Cuenta con un ágil sistema de cintas
transportadoras de granos con una capacidad de carga de
500 t/h y una capacidad de descarga de 120t/h. Tiene
dos muelles de embarque de hormigón, ambos asentados
sobre fundaciones de pilotes cilíndricos, formando un
ángulo de 45º en la misma dirección del río. Se
complementa con el Puerto de Nueva Palmira en
actividades con graneles. Posee instalaciones de
cinta transportadora y 40.000 metros cuadrados de
depósitos.
La obra de ampliación del muelle de
ultramar ya está finalizada. Se reparará una grúa
pórtico de tres toneladas de Paysandú para ser
trasladada al Puerto de Fray Bentos. También se
realizaron en el puerto obras de mantenimiento como la
reparación de una defensa en el muelle de cabotaje,
cambios de focos de iluminación y reparación de la red
lumínica. También se reparó la carpeta de hormigón
superficial del muelle de cabotaje, se pintaron los
muros perimetrales, y se efectúo el mantenimiento de
las escaleras de acceso a los muelles.
Puerto de Paysandú
En agosto del año 2006 las
instalaciones portuarias pasaron a depender de la ANP y
eso significó que prosperarán muchas iniciativas de
desarrollo urbano. Bajo la nueva administración el
Puerto de Paysandú aplica las disposiciones de Puerto
Libre y Zonas Francas autorizadas por la Ley de Puertos
de 1992.
La producción local como cebada
cervecera, cemento, cítricos, cereales, oleaginosos,
madera y lácteos de exportación es objetivo que sea
transportada por vía fluvial. Tiene silos y una cinta
transportadora. Se realizaron obras de cerramiento del
reciento portuario, instalación eléctrica y mejoras en
el muelle. Además, se recuperó y está operativa la
grúa. El puerto tiene 15 pies de profundidad que
posibilitan el transporte de barcazas a precios
competitivos entre el sur y el exterior.
Actualmente tiene como operativa el
azúcar crudo que viene de Brasil para Azucarlito en
barcazas; y el transporte de gasoil del litoral oeste
que es desembarcado en una bolla al lado de la planta
de ANCAP de Paysandú y no en el puerto. El dragado del
Paso Almirón permitirá reactivar la zona.
Las obras de refuerzo del muelle
para contenedores y otras cargas, el
reacondicionamiento y mejoras en la red física
existente a efectos de fortalecer la capacidad
operativa ante la recuperación prevista en los
tráficos, entre otras actividades tienen un costo de
U$S 1.500.000.
Asimismo, está previsto adquirir una
grúa fija de 40 toneladas a 25 metros para carga
general y accesorios con un costo U$S 1.800.000.
Puerto de Salto
En 2006 se incorporó a la órbita de
la ANP y convoca a los productores agrícolas e
industriales a transportar la producción del norte del
país. En él está previsto mejorar su infraestructura,
al tiempo que se encuentra en trámite el pliego de
licitación para el reacondicionamiento del muelle que
no ofrece condiciones de seguridad, por lo que se
inició el proceso de reacondicionamiento de una grúa de
tres toneladas que sirve para transportar carga y
operar con barcazas. Está previsto que se invierta en
reacondicionamientos medio millón de dólares.
Puerto Sauce - Juan Lacaze
Está ubicado sobre aguas del Río de
la Plata a 70 millas del Puerto de Montevideo.
Mensualmente miles de camiones utilizan sus
instalaciones en operaciones de importación,
exportación y tránsito, con tarifas promocionales para
las cargas de origen uruguayo o argentino. Es un muelle
con un sistema de transporte denominado roll on/ roll
off (Ro Ro). Es un buque que atraca hasta una rampa y
de allí salen los camiones cargados, lo cual constituye
un sistema de carga sobre ruedas.
Es parte de un proyecto integrador
porque está en el eje Chile - MERCOSUR. La intención es
que sea un puerto especializado en cargas sobre ruedas
y que haga el recorrido Puerto Sauce/ La Plata.
Puerto seco de Rivera
El tráfico de mercaderías en la
frontera con Brasil sale tanto por Río Grande do Sul
como por Montevideo. Actualmente se está desarrollando
el puerto de la capital con la construcción de nuevas
superficies portuarias y se está en conexión mediante
vía férrea con la ciudad de Rivera. Es objetivo
reactivar la conexión ferroviaria con Porto Alegre.
Existen intentos de lograr una conectividad integradora
a nivel regional y ese es uno de las metas para la
Infraestructura Regional Sudamericana en Transporte,
Energía y Comunicaciones (IRSA). El estudio de
viabilidad del Puerto Seco de Rivera está calculado en
U$S 25 millones y con ello se logrará una gran
conectividad con Brasil y un mayor desarrollo de
superficie portuaria lejos del Puerto de Montevideo. |
