"Un Salto para todos"

"Uruguay Integra" y UE generan políticas transversales y trabajo organizado sustentable

La UE y la OPP invierten U$S 1.200.000 en proyectos de cohesión social y sustentabilidad ambiental, en trabajo conjunto con la comuna salteña, MSP, DIPRODE, MIDES y MVOTMA. Son siete las unidades básicas de asistencia y 34 las policlínicas rurales que optimizarán su gestión. La reubicación de hornos de 67 ladrilleros implicará la mejora en la calidad de vida de 8.000 personas; y 45 clasificadores del vertedero municipal recibirán capacitación en manejo de residuos.

El programa "Uruguay Integra" es una de las dos estrategias de intervención que financia la cooperación internacional de la Unión Europea (UE), junto con "Innova Uruguay", según memorándum de entendimiento suscripto por el período 2007-2013.

"Uruguay Integra" apoya el proceso de descentralización del Estado, apuntando a fortalecer la cohesión social y territorial del país en tres ejes de acción: financiamiento de proyectos de desarrollo económico y social de los gobiernos departamentales en áreas de empleo productivo, educación y salud; fortalecimiento de las capacidades de gestión y administración de los gobiernos departamentales; y apoyo a la formulación de una política de descentralización del Estado uruguayo.

La contribución de la Comisión Europea para este programa es de €12 millones, mientras que el Estado uruguayo aporta € 9 millones adicionales. El 75% de este monto se asigna a un fondo concursable para financiamiento de proyectos de los gobiernos locales y la sociedad civil; y el 25% restante para políticas nacionales en materia de cohesión social y territorial.

"Uruguay Integra" es un programa de cooperación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República (OPP) y la Unión Europea, que esta desarrollando acciones en los departamentos de Maldonado, Canelones, Artigas, Cerro Largo, Paysandú, Salto, Tacuarembó y Montevideo.

El Embajador de la Delegación de la Unión Europea en Uruguay, Geoffrey Barrett, precisó que los convenios que se firmaron con Uruguay tienen como fecha de finalización el año 2013, no obstante en los próximos meses se realizarán evaluaciones de mediano plazo.

También se discutirán temáticas vinculadas a la energía y cambio climático que otorgarán una mayor profundidad a las relaciones que se mantienen con Uruguay, que es uno de los países de América Latina con los que se mantienen relaciones de cooperación más intensas y positivas.

En ese marco, dijo que las fuertes relaciones con Uruguay marcan una agenda, que es prioritaria también para Europa, como la lucha contra la pobreza, el desafío de los objetivos del milenio y el desarrollo a través de políticas sustentables.

El proyecto "Un Salto para todos" es una apuesta a la cohesión social y territorial que durante los próximos 20 meses realizará acciones mediante una inversión de aproximadamente € 900.000 aportados por el Programa "Uruguay Integra".

El proyecto reposiciona la problemática ambiental en el centro de la agenda pública, produciendo acuerdos a largo plazo con grupos sociales vulnerables, mejorando las condiciones de empleabilidad de la población del interior del departamento y recuperando el patrimonio paisajístico de la capital.

El Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Enrique Rubio, indicó que el proyecto es producto de un esfuerzo compartido entre la Unión Europea y la sociedad uruguaya, en el que se invertirán U$S 1.200.000.

De esos recursos la mitad se integra a un Banco de Proyectos, que busca un desarrollo a largo plazo y que es objetivo que se convierta en un fondo renovable.

Por otra parte, se destinarán fondos de infraestructura para el vertedero municipal, el reacondicionamiento del área de hornos de ladrillos y se potenciarán otros emprendimientos. De esta forma, en un solo proyecto se conjugan distintas realidades que apuntan a la cohesión social, que el jerarca subrayó como lo contrario de un sistema de exclusión.

Rubio afirmó que en el país se han padecido problemas de empobrecimiento y falta de desarrollo a largo plazo, procesos profundos de exclusión social con personas que quedaron marginadas y por fuera, "no educados y con hambre".

Señaló que este tipo de proyectos apunta a construir una red social unida con sustentabilidad y desarrollo territorial descentralizado con la meta de valorar lo propio.

En ese marco, 67 ladrilleros estarán integrados al desarrollo de la sociedad como actor colectivo y serán relocalizados en un terreno común, con el objetivo de reducir el impacto ambiental de su producción en la ciudad de Salto.

El proyecto llevará a cabo acciones de reubicación de los hornos situados en la planta urbana, y de capacitación de los productores en el cuidado del entorno y en salud ocupacional. En ese contexto, 8.000 personas que viven en las manzanas inmediatas a los terrenos, donde hoy se ubican los ladrilleros a ser trasladados, verán mejorada su calidad de vida y los espacios recuperados serán parquizados por el proyecto.

Con objetivo de cuidar el entorno y el medio ambiente, 45 clasificadores serán capacitados y reubicados en el vertedero municipal donde se prevé la construcción de nuevas instalaciones, que contarán con condiciones básicas en materia de higiene, protección y manejo de los residuos.

Los clasificadores además recibirán formación y apoyo técnico para el fortalecimiento del grupo, la formalización de sus actividades, y les serán entregados equipos adecuados para su trabajo.

De lunes a viernes, desde las 7 de la mañana a las 13:00 horas, Gustavo Sánchez clasifica desde hace cuatro años en el vertedero municipal, botellas blancas o verdes, plástico duro, cartones, hierros, aluminio o cobres que luego pueden ser fundidos.

En ese marco, expresa que el proyecto es una buena iniciativa para quienes realizan un trabajo cotidiano en el vertedero y cambiará totalmente las condiciones laborales de los que allí trabajan. A partir de ahora se incluirán maquinarias, que deben aprender a manejar, y se construirá un lugar techado para poder trabajar.

Sánchez indica que antiguamente no se dependía de máquinas para trabajar y se embolsaban los residuos y los vendían al mejor pagador, "ahora es diferente" porque se podrá aportar el material agregando valor al mismo, el cual será comercializado por los mismos recicladores, sin intermediarios, situación altamente positiva para la cooperativa que han conformado.

En ese sentido, indica que "en nosotros está en que el proyecto funcione y para ello es necesario que todos estemos de acuerdo", al tiempo que agregó que se ha podido visualizar que el trabajar conjuntamente les convenía y que fueron incentivados por el personal de salubridad de la comuna salteña en tal sentido.

De esta forma, los recicladores accedieron a trabajar en conjunto y dieron un primer paso al conformarse como cooperativa, situación que les abrió otros caminos que "obligan a cambiar la mentalidad de todos, a una sola idea".

Asimismo se llevarán a cabo acciones orientadas a toda la población con la finalidad de potenciar la identificación con acciones que continúen con el cuidado de la ciudad y el medio ambiente.

En el marco de "Un Salto para todos", 300 organizaciones sociales del departamento que involucran el trabajo directo e indirecto de 4.500 personas, y que atienden una población objetivo de 30.000 ciudadanos, tendrán por objetivo constituirse en un entramado comunitario que otorgue sustentabilidad a la mejora de la calidad ambiental, agendas que serán la base para el financiamiento de 60 proyectos de desarrollo.

Aproximadamente 180 personas desocupadas o subocupadas, que constituyen la mano de obra más vulnerable a ofertas de trabajo o emprendimientos económicos no amigables con el ambiente, podrán acceder a fondos y asistencia técnica para llevar adelante proyectos de desarrollo en Salto, a través de un Banco de Iniciativas Locales.

El Intendente de Salto, Ramón Fonticiella, indicó que el Banco de Iniciativas Locales pretende ser la razón de sustentabilidad del proyecto porque una vez que la cooperación se retire debe quedar una infraestructura y un camino iniciado que es necesario tenga continuidad.

El Banco de Iniciativas Locales contará con fondos de cooperación que financiarán proyectos que previamente deberán ser elaborados, presentados y aprobados por las comunidades a través del fortalecimiento de las organizaciones sociales.

El Intendente subrayó que a partir del 2 de enero se comenzó a trabajar el proyecto "Un Salto para todos" mediante reuniones con los clasificadores de basura, evento que registrará en una publicación que aparecerá próximamente.

Aseguró que "todo está marchando" y que el trabajo dependerá de los destinatarios y de los socios de la Intendencia en un desarrollo comprometido.

El Director Nacional de Salud, Jorge Basso, indicó que las acciones que desarrollará el MSP, en el marco de "Un Salto para todos" implicaron un trabajo sostenido con la Dirección Departamental de Salud.

Los proyectos apuntan a la articulación de la territorialidad, la descentralización, la participación y el empleo, incorporando, además, la dimensión de medio ambiente.

De esta forma, se está trabajando la promoción entre aquellas personas que están orientadas hacia el trabajo de urgadores para que tengan un control sanitario, así podrán interactuar con el sistema de salud y el ambiente de la mejor manera posible a partir de la capacitación y de la formación.

Asimismo, podrán actuar como promotores en salud en alguno de los medios donde ellos se desempeñan, de manera que con una mirada integral puedan resolver tensiones que persisten entre el ambiente, la salud y el empleo, no siempre formal, como en este caso.

Basso indicó que esas situaciones requieren el apoyo del Estado y la colaboración de la Unión Europea, como forma de otorgarle sostenibilidad a una propuesta que desde la administración municipal debe ser sostenida más allá de los tiempos que puedan determinar los apoyos externos.

En ese sentido, la línea de trabajo que se viene haciendo desde la descentralización municipal es una propuesta que articula salud, medio ambiente y trabajo, que encuentra en la realidad salteña una expresión concreta a partir del proyecto.

El proyecto promueve la creación de siete Unidades Básicas de Asistencia (UBAs) y 34 policlínicas rurales, que tienen una población objetivo de 60.000 personas que serán capacitadas en gestión de recursos humanos, desarrollo local, formulación de agendas y generación de planes anuales, los cuales orientarán su inserción en el medio una vez finalizado el proyecto.

El jerarca indicó que al desarrollar los efectores públicos, se promueve y potencia la capacidad de respuesta de la atención ambulatoria de Primer Nivel o extrahospitalaria sobre la base de que -más aún en las zonas rurales-, la accesibilidad a los centros asistenciales, implica distancias que dificultan asegurar la atención sanitaria.

Para ello se diseñó una estrategia denominada "planes departamentales y regionales", con la finalidad de generar una red de atención en el área rural. La misma debe articular y complementarse a partir de convenios y de equipos de salud que puedan ir rotando, como es el caso de algunos especialistas, que son escasos en el interior del país.

Basso indicó que es vital que se puedan articular acciones, con los equipos básicos instalados en las localidades más periféricas del medio rural profundo en los distintos departamentos.

Agregó que de esta forma se cumple con uno de los objetivos de la reforma sanitaria que es brindar cobertura de salud a todos los habitantes adecuándola a sus necesidades.

El Director Nacional de Salud aseguró que la implicación de la Unión Europea va en línea con lo que el Gobierno se plantea en una estrategia sanitaria y lo que hace es potenciarla.

El directorio de ASSE, como organismo descentralizado, está trabajando también a partir de la cooperación italiana, con la finalidad de ampliar recursos materiales y tecnológicos para los centros de salud periférico, de manera de cambiar una realidad que indicaba medicinas y atención para el medio rural y para la población pobre.

Basso manifestó que esa situación generó una brecha con las grandes ciudades donde se contaba siempre con mucho más recursos. Indicó que el objetivo es ir reduciendo las brechas y sostener acciones con los equipos de salud que trabajen en el territorio, con el objetivo de otorgarle continuidad a todo el proceso de atención, con articulación en materia de especialistas y de estudios complementarios que no discontinúen el proceso asistencial.

La cooperación de la Unión Europea tiene múltiples facetas que en la salud articulan con todas las orientaciones de atención integral y de descentralización que se desarrollan en la misma línea que en la actual Administración.

El proyecto "Un Salto para todos" es impulsado por la Intendencia del departamento, asociada al Ministerio de Salud Pública, la Dirección de Proyectos de Desarrollo de la Oficina y Planeamiento y Presupuesto (DIPRODE), los Ministerios de Desarrollo Social y Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

Asimismo se cuenta con la colaboración y apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Local a través del proyecto Articulación de Redes Territoriales (ART), Uruguay.

Los representantes del MIDES que trabajan en la oficina territorial de Salto, Oscar Garaventa y Catalina Correa, expresaron que en el marco del cronograma de actividades que el proyecto tiene pautadas, se contrataron a dos asistentes sociales que están realizando el relevamiento de los hogares de los recicladotes que trabajan en el vertedero municipal.

Los técnicos verifican la realidad cotidiana, la calidad de vida, la integración familiar y las expectativas de los trabajadores, con la finalidad de organizar una estrategia que permita un cambio de vida en el marco de un "Salto para todos".

Desde el punto de vista del MIDES, el proyecto comenzó con reuniones donde se registraron los primeros acercamientos, luego se realizó una visita al vertedero con integrantes de la Intendencia de Salto, junto a las asistentes sociales que serán el nexo entre el Ministerio y las familias.

Los destinatarios de la propuesta solicitaron a las técnicas del MIDES la realización de talleres de aprendizaje y de organización en actividades colectivas porque hasta el momento su trabajo se realizaba en solitario. Correa explicó que si bien todos se conocen, lo que cada uno clasifica es para si mismo, y las nuevas acciones exigen compartir los materiales a clasificar.

El trabajo con los clasificadores comenzó en el marco del programa "Uruguay Clasifica" del MIDES y próximamente se comenzará a trabajar en aspectos sociales con los ladrilleros.

En Salto se están desarrollando programas organizados a través del MIDES como "Uruguay Trabaja", "Uruguay Integra", "En el país de Varela, yo sí puedo", el Instituto Nacional de la Juventud (INJU), INFAMILIA y Maestros Comunitarios. En ese sentido, "Un Salto para todos" es un cambio radical que transformará la situación vulnerable de muchas familias del departamento.