OPP-UE en Cerro Largo

Micro Región Eje Ruta 7 ingresó en estrategia productiva para aumentar competitividad

El programa "Uruguay Integra" invertirá €1.000.000 que permitirá crear fuentes de trabajo y desarrollo; mejorar la capacidad participativa de organizaciones locales y generar acceso a servicios básicos de salud en las localidades: Bañados de Medina, Fraile Muerto, Cerro de las Cuentas, Tres Islas, Quebracho, Ramón Trigo, Tumpambaé, Arévalo, y Paso Pereira de Cerro Largo; y en Santa Clara de Olimar, en Treinta y Tres.

Objetivo:  descentralización y transparencia 

En el lanzamiento oficial del Proyecto de Cohesión Social y Territorial de la Micro Región Eje Ruta 7, en el departamento de Cerro Largo, el Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Enrique Rubio, indicó que "Uruguay Integra" es un proyecto que se generó siguiendo una directiva del Presidente de la República, Tabaré Vázquez, con la finalidad de descentralizar servicios y llevarlos a todo el territorio nacional.

El jerarca afirmó que el objetivo es descentralizar con la finalidad de llevar recursos de promoción a la pequeña producción ganadera y familiar, además de apoyos en salud pública y bucal, así como en educación a los lugares más alejados y postergados, que además tienen las mayores necesidades del país.

Es un programa que se financia en un 60% por la Unión Europea (UE), un 40% por el gobierno nacional, un 5% por la Intendencia de Cerro Largo, con el apoyo de ministerios e instituciones locales.

Rubio afirmó que las instituciones se unen para promover acciones desde lo económico, cultural y social con la finalidad de integrar a las personas que residen en pequeñas poblaciones.

Los proyectos están regidos por normas muy estrictas por parte de la UE que son de control y de seguimiento, las que se deben respetar. También la OPP tiene sus equipos profesionales que están trabajando en el territorio y verificando en forma permanente la aplicación de los recursos, además de dialogar con los ciudadanos sobre los resultados de los proyectos.  

Afirmó que es necesario que existan transparencia y controles para que el destino final de los recursos financieros sea para favorecer, por ejemplo, las plantaciones de los pequeños productores, con contratación de maquinarias y compra de semillas. 

Precisó que es necesario que existan resultados tangibles porque si no se cumple con las normas los fondos no se seguirán otorgando.

Rubio subrayó que por distintos caminos, el Uruguay está logrando objetivos compartidos por la sociedad "porque no tiene que haber poblaciones postergadas como producto del centralismo que se expresa de muy diversas maneras".

Señaló que el proyecto es de cohesión social y territorial porque existen problemas de "bolsones poblacionales" que quedan fuera por falta de vínculos y de oportunidades, que generan fragmentación y exclusión.

En ese sentido, afirmó que esta metodología de trabajo que se desarrolla con apoyo internacional y nacional, junto a la participación de los ciudadanos, genera una convergencia de cooperación a nivel público interinstitucional, sin divisiones, sin acciones repetidas y con altos niveles de eficiencia.    

Comisión Europea y Uruguay  

El Embajador de la Delegación de la Unión Europea, Geoffrey Barrett, precisó que el antecedente de este proyecto son las actividades generadas por PRODENOR, que culminaron el año pasado tras brindar apoyo a más de 100 familias rurales, generando mejoras edilicias, acceso al agua y energía, junto al desarrollo de emprendimientos productivos.

En ese sentido, afirmó que la creación o mejora de emprendimientos productivos y capacitación para búsqueda de empleos, es en momentos de crisis internacional, una gran oportunidad para la población de Cerro Largo.

La UE invertirá en el proyecto de Cohesión Social y Territorial de la Microregión Eje Ruta 7, € 805.000 de un monto total de € 1.000.000.

Barrett afirmó que el proyecto también trabajará en la promoción de hábitos saludables de la población y la salud ambiental. Señaló que para que exista una solvente actividad económica, se debe contar con una población apta para trabajar y para que se alcancen niveles de desarrollo productivo es vital cuidar los recursos.

Enfatizó que la Comisión Europea está muy satisfecha con los resultados de cooperación con Uruguay y en el futuro se sumarán otros asuntos de interés para ambos, como la energía y el cambio climático.

Por su parte, el Intendente de Cerro Largo, Ambrosio Barreiro, indicó que el proyecto permitirá una mejora en la calidad de vida de un departamento de frontera, que posee 13.000 kilómetros cuadrados, con una producción primaria que brindan localidades que están afectadas por la desaparición del ferrocarril.

En este sentido, resaltó que se está trabajando en el proyecto con entusiasmo y con mucha dedicación por parte de las poblaciones afectadas.

Subrayó que es un proyecto pionero para la Comisión Europea, que tiene la ventaja de trabajar con un gobierno nacional que tiene el mismo enfoque, en cuanto a programas de desarrollo local y regional.  

El objetivo común es ayudar a descentralizar, llegar a beneficiar a las poblaciones que se encuentran más aisladas y trabajar con las Intendencias para que logren sus propios objetivos departamentales.

El Embajador afirmó que lógicamente al invertir una totalidad de más de € 10 millones en proyectos con Uruguay, se aplica un mecanismo de evaluación continuo y permanente para garantizar el uso de los fondos, situación que igualmente realiza el gobierno porque también invierte su propio dinero en las mismas acciones.  

Por esto, el diplomático afirmó que el monitoreo permitirá evaluar correctamente los proyectos que se implementaron en los departamentos de Cerro Largo, Tacuarembó, Montevideo, Canelones, Paysandú, Salto, Treinta y Tres, Rocha, Maldonado y Artigas.

También indicó que los proyectos se enmarcan en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio que aplican acciones en la lucha contra la pobreza; y en el caso de Uruguay, diferentes zonas rurales no poseen condiciones de vida satisfactorias, por lo cual se trata de optimizar servicios y recursos. 

El representante señaló que "Uruguay Integra" es un programa nuevo e innovador porque es un conjunto de aportes del exterior y del gobierno central, plan que podría ser un modelo para otros países de América Latina. No obstante, dijo que las acciones se diversifican de acuerdo al país.  

Microregión del Eje Ruta 7 

El proyecto apunta a reducir las brechas existentes en la microregión mediante programas orientados a dejar capacidad instalada para la promoción del desarrollo productivo, social e institucional de la zona, fortaleciendo la capacidad organizativa de los ciudadanos, en la construcción de su visión local y para la gestión de su propio territorio.

Esta microregión incluye a una población que se estima en 13.500 habitantes y está integrada por las localidades de Bañados de Medina, Fraile Muerto, Cerro de las Cuentas, Tres Islas, Quebracho, Ramón Trigo, Tumpambaé, Arévalo, y Paso Pereira de Cerro Largo; y Santa Clara de Olimar, en el departamento de Treinta y Tres.

El proyecto se propone actuar sobre tres dimensiones de problemas: trabajo y desarrollo; salud y medioambiente; así como fortalecimiento institucional.

En ese marco, se favorecerá la creación de nuevas fuentes de ingresos y empleos a partir de la aplicación de estrategias productivas innovadoras y la mejora de las condiciones de empleabilidad con énfasis en los sectores más desfavorecidos.

En fortalecimiento institucional tiene por objetivo mejorar la capacidad local a través de la participación, articulación y desarrollo de las instituciones y organizaciones presentes en el territorio.

En salud y medioambiente se realizarán acciones tendientes a mejorar la calidad de vida a través de la promoción y acceso a servicios básicos sanitarios por parte de la población.

Los destinatarios y protagonistas del proyecto son las organizaciones de la sociedad civil y los organismos públicos presentes en el territorio como productores rurales familiares, con especial consideración de jóvenes y mujeres; y en jóvenes y adultos con dificultades para acceder a capacitación para empleo de calidad.

Los socios del proyecto, que están comprometidos con la promoción de una red de sostén para el desarrollo de una de las regiones más pobres del país, son el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES); el Ministerio de Salud Pública (MSP); el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP); el Instituto del Niño y del Adolescente de Uruguay (INAU); la Fundación Quebracho; la Liga de Trabajo de Fraile Muerto; y el Secretariado Uruguayo de la Lana (SUL).  

Ejecución, colaboración y financiación  

La Coordinadora General del proyecto a nivel departamental, Lucy Larrosa, manifestó que las acciones son financiadas en un 81% por la UE junto a OPP y un 19% por la Intendencia Municipal y los socios respectivos.

El proyecto apunta al desarrollo de la microregión a través de la mejora del ingreso de las familias en dos ejes estratégicos productivos innovadores, con capacitación en gestión a pequeños y medianos productores, así como la capacitación para empleo de la población de la zona en general.

Larrosa dijo que la creación de comisiones y agendas locales generadas por la propia comunidad es fundamental porque son los propios ciudadanos quienes priorizan sus problemas y las posibles soluciones, situación que aporta las bases para un plan estratégico de la microregión.

En ese contexto, está prevista la creación de un centro cívico en Tumpambaé y se está evaluando la misma acción para la localidad de Arévalo. También se trabajará en las diferentes localidades en distintos proyectos, en el marco de la metodología empleada por el MIDES en "Rutas de Salida".

También se realizarán acciones de promoción primaria en salud donde ya se registró una experiencia con la Fundación Quebracho, además de trabajar en el abordaje integral en salud bucal, que se están desarrollando en cinco nodos donde se instalaron las infraestructuras adecuadas.

Asimismo, se trabaja con jóvenes junto a la Fundación Quebracho e INAU, como forma de incluirlos en actividades porque son los más vulnerables y relegados en el territorio.  

En la parte productiva, se criará cordero pesado, se desarrollará una mejor eficiencia en la cría de vacunos y la producción de apicultura, actividades  que son innovadoras porque no se realizaban en la zona e implican aportar conocimientos técnicos y de gestión para que sean acciones productivas.

Este proyecto con fondos no reintegrables culmina el 31 de diciembre de 2010 después de 24 meses de ejecución, instancia que generó la asistencia técnica coordinada de la Comuna departamental y la OPP para el desarrollo de un proyecto que compitió a nivel nacional por el apoyo económico de la UE.

En la ocasión, también se entregaron los premios del concurso de logo del proyecto, se presentó el sitio web del mismo, junto a la inauguración, en la ciudad de Melo, de la oficina donde se coordinarán las acciones que permitirán su realización.