Experiencia pionera

"Uruguay Integra" en Tacuarembó: implementó red de 20 nodos de salud barrial y rural

Con la inversión de € 849.085, Uruguay Integra, MSP, ASSE, UDELAR e Intendencia de Tacuarembó, instrumentaron el proyecto Red de Nodos de Salud barriales y zonales que profundizó las estrategias de Atención Primaria en Salud en el departamento. La ampliación de servicios descentralización, capacitación técnica de profesionales, tienen por objetivo un mejor acceso a los servicios por parte de la población más vulnerable.

Comunidad saludable  

En el lanzamiento del proyecto "Uruguay Integra" en Tacuarembó, con el objetivo de dinamizar una Red de Nodos de Salud barriales y zonales e implementar una serie de estrategias de Atención Primaria en Salud (APS), en el departamento, el Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Enrique Rubio, el Embajador de la Delegación de la Unión Europea (UE), Geoffrey Barrett, y el Intendente Municipal, Wilson Ezquerra, coincidieron en señalar que estas acciones fortalecen el desarrollo de una experiencia pionera gestionada en base a las demandas de la población.

El proyecto es una iniciativa de enorme valor social y educativo que se dirige a la población más necesitada y es parte de las transformaciones que vislumbra el desarrollo de una comunidad saludable, en el marco del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS).

El proyecto tiene a la salud como centro y en ese marco facilita el acceso a los servicios básicos, además de promover hábitos saludables, educación y participación activa de la comunidad, situación que actualmente se desarrolla en el Centro de Barrio Nº 3 "El Hongo".

De esta forma, la Unión Europea, el Gobierno nacional, y las Intendencias  departamentales, junto a distintos organismos públicos brindan apoyo social y económico a pequeñas comunidades, optimizando el desarrollo de hábitos saludables que ayudan a prevenir enfermedades crónicas en el futuro.

La Comunidad Europea aportará al Uruguay durante el período 2007-2013, € 31 millones para apoyar dos sectores prioritarios como la cohesión social y territorial en el país, así como la innovación y el desarrollo tecnológico.  

Red Nodos de salud barriales  

Según datos presentados por "Uruguay Integra", el proyecto Red de Nodos de Salud barriales y zonales tiene como objetivos lograr el avance en salud de la población más vulnerable de las zonas suburbanas y localidades rurales del departamento de Tacuarembó, contribuyendo al desarrollo local y a la participación de la ciudadanía.

Para ello, se propone crear una red de 20 nodos de salud en barrios periféricos de la ciudad de Tacuarembó y en el área rural, dirigidos especialmente a la población infantil, juvenil, a mujeres y adultos mayores. Se apuesta a la creación de proyectos locales de salud en cada comunidad, como un aspecto central, para una futura institucionalidad en red de esas acciones locales.

En Tacuarembó las condiciones asistenciales de salud han mejorado desde hace unos años, lo cual se ve reflejado en su Hospital Departamental. Desde 1986 a la fecha, el departamento trabajó en el fortalecimiento de la Atención Primaria en Salud (APS) y del Primer Nivel de Atención, a través de un esfuerzo de coordinación y cooperación entre las diferentes instituciones de salud.

Asimismo, la demanda de servicios de atención en salud brindados por la Intendencia de Tacuarembó fue creciente en los últimos años.

No obstante, subsisten dificultades para la implementación de estrategias de APS y se reconocen dificultades en el acceso a los servicios de salud del Primer Nivel de Atención de vastos sectores de la población, en particular, la población rural. Para estas acciones, los socios son el Ministerio de Salud Pública (MSP) y la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE).  

El Proyecto Red de Nodos de Salud barriales y zonales fue presentado y aprobado durante el año pasado, en el marco de la primera convocatoria de propuestas Europa Aide del Programa Sectorial de Cohesión Social y Territorial "Uruguay Integra". 

La salud como centro  

El Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Enrique Rubio, precisó que existe una participación general del organismo en todos los proyectos. El Gobierno nacional a través de "Uruguay Integra" y en acuerdo con la Unión Europea colabora con aproximadamente el 40% de los recursos. A su vez, la UE dona el 60% junto a las Intendencias Municipales y distintas organizaciones que realizan contribuciones, mediante lo cual se logra una integración departamental sostenible.   

Rubio afirmó que en el caso de Tacuarembó, se gestiona una experiencia muy importante porque toma a la Atención Primaria en Salud como centro, lo cual constituye una práctica que sigue a las políticas nacionales enmarcadas en el Sistema Nacional Integrado de Salud, con prevención en un territorio concreto buscando constituir una red de centros.

Enfatizó que ese sistema tiene como destinatarios a la población con menores recursos, la cual posee mayores necesidades de una atención directa, con más servicios sanitarios y capacitación de recursos humanos, con el objetivo de que quede instalada una red en los barrios de la ciudad, así como en las pequeñas localidades.

En ese sentido, afirmó que quedará instalada una capacidad en materia de salud que es pionera a nivel nacional, "experiencia de la cual se aprende y en la cual se brindan una diversidad de expresiones que son valoradas por la gente".

Rubio dijo que la experiencia en el Centro de barrio de Tacuarembó es "un acierto y un desafío". Agregó que a nivel de políticas públicas importa contar con objetivos a largo plazo, con estrategias eficientes y con continuidad como parte de la implementación de acciones de Estado.  

Apoyo social y económico a pequeñas comunidades 

El Embajador de la Delegación de la Unión Europea, Geoffrey Barrett, indicó que "Uruguay Integra" es un programa de descentralización administrativa y de apoyo al desarrollo económico y social en distintas comunidades del país.

El proyecto permite cubrir una buena parte del territorio nacional y es un programa emblemático para la Unión Europea en Uruguay.

De esta forma, el proyecto tiene como objetivo principal el desarrollo económico y social, que permite trabajar con el gobierno central y con las Intendencias para dinamizar a las poblaciones más pobres, que se encuentran más aisladas tanto en el norte como en el sur del país.

Subrayó que este programa es parte de las políticas implementadas por la Unión Europea, que está luchando contra la pobreza en el marco de los Objetivos del Milenio, que pretenden suministrar agua potable a todas poblaciones, reto mundial que se encuadra en este contexto.

Barrett indicó que "Programa Innova" desarrolla la ciencia y la tecnología teniendo por objetivo crear nuevos empleos en sectores que tienen futuro. Asimismo, agregó que "Integra" e "Innova" se complementan junto a las acciones desarrolladas por el Gobierno y las Intendencias Municipales.

En la instancia, afirmó que la delegación de la Unión Europea en Uruguay seguirá trabajando en esos sectores porque son acciones muy útiles que lograrán establecer los servicios necesarios para toda la población. El desarrollo que se crea y gestiona en las comunidades es el que subsiste y es sustentable porque representa los intereses de las poblaciones objetivos. 

Centro de Barrio Nº 3 "El Hongo"  

El Centro de Barrio Nº 3 "18 de Mayo", comprende  a una población de 11.000 habitantes ubicada en 13 barrios de la ciudad de Tacuarembó. En ese lugar funciona por primera vez un nodo de salud, producto del esfuerzo común de los gobiernos nacionales y departamentales y de la Unión Europea, así como de diferentes organismos del Estado.

El Centro de barrio funciona desde el año 1965, con una basta infraestructura donde hasta la actualidad funcionan diferentes policlínicas, con la presencia de especialistas médicos, que atienden a más de 2.000 personas por mes. Además de una biblioteca, un salón para cursos y talleres, instalaciones para el desarrollo de diferentes deportes, un comedor donde funciona un merendero al que asisten 70 niños por día, con la participación activa de la comunidad.

La ampliación del salón comedor se realiza con el aporte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, la Intendencia Municipal y de la Comisión administradora del Centro de barrio.

En el evento, el Intendente Municipal de Tacuarembó, Wilson Ezquerra, dijo que en los nodos periféricos se desarrollarán actividades de atención primaria en salud, enfermedades prevalentes, hipertensión, asistencia odontológica y seguimiento a embrazadas y niños.

Asimismo, se desarrollarán jornadas para analizar la multiplicidad de aspectos que implica la salud, se encauzarán distintas acciones para la formación de profesionales del área y de los miembros de la comunidad, con la meta de contribuir a la descentralización de la UdelaR.

También se está conformando una unidad de gestión que coordinará las diferentes acciones entre los miembros de las instituciones y la comunidad.

Además del trabajo realizado en "El Hongo", en breve se comenzará a trabajar en las zonas rurales de Batoví y Bonilla.

En ese marco, el Intendente enfatizó sobre las expectativas que existen sobre la aprobación de otro proyecto territorial que se presentó en la segunda convocatoria de "Uruguay Integra", con las Intendencias de Salto, Cerro Largo y Artigas, MIDES, UTE, DIPRODE y Plan Agropecuario, propuesta sobre la cual los actores sociales involucrados esperan resoluciones oficiales.