Avances en SNAP

Incorporan a Cabo Polonio al Sistema Nacional de Áreas Protegidas como Parque Nacional

El ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Carlos Colacce, anunció la firma, por parte del Poder Ejecutivo, del Decreto que incorpora al Cabo Polonio al Sistema Nacional de Áreas Protegidas como Parque Nacional. La directora de la DINAMA dijo que se construirá el Plan de Manejo con normas relacionadas a la protección de las distintas zonas, a través áreas de uso turístico intensivo y zonas de uso parcial.

El ministro Carlos Colacce recordó que existen antecedentes desde hace 43 años donde se declaraba al Cabo Polonio como una zona de especial interés. Esta incorporación obliga a un manejo específico, para lo cual se conformará una comisión que definirá lo que se puede y lo que no se puede hacer, en especial el aspecto referido a su ecosistema costero, marítimo, insular y terrestre.

Esta es la tercer área que se incorpora al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). Colacce adelantó que junto con otros ministerios y la Intendencia de Rocha, se organiza para los primeros días de setiembre, una jornada en Cabo Polonio donde se valorará las particularidades de esta región, a nivel de su biodiversidad, los aspectos turísticos que se pretenden promover y la cultura propia del lugar.

El jerarca destacó la necesidad de difundir el Cabo Polonio a nivel turístico, no sólo en nuestro país sino en forma internacional.

El Decreto por el cual se establece la incorporación de esta zona al SNAP demandó un trabajo interinstitucional para establecer el manejo de esta área. En tal sentido, fija una serie de actividades que quedarán prohibidas, como la visita a las islas por parte de turistas, para lo cual sólo se permitirá el ingreso con fines de investigación. Además, quedan prohibidas las actividades mineras; la disposición final de residuos; la extracción de objetos arqueológicos; la introducción de especies exóticas, tanto animales como vegetales; la caza o captura de especies; la prohibición de actividad pesquera, salvo la artesanal o deportiva; instalación de nuevas construcciones en el litoral rocoso, así como las playas y cordón dunar y la existencia de edificaciones fuera de las zonas denominadas “paisaje cultural”.

Por último, el Decreto faculta al Ministerio de Vivienda a determinar la forma y condiciones en las que será administrada esta área protegida.

La Directora Nacional de Medio Ambiente, Alicia Torres, destacó la importancia de la incorporación de esta área emblemática al SNAP. Implica incluir un componente marítimo costero que no estaba contemplado y una oportunidad de desarrollar en la zona un trabajo con la gente para dar diferentes usos a cada parte del territorio.

La categoría Parque Nacional admite determinados usos en algunas de sus zonas y apuestas a la conservación de valores únicos en el país como son las dunas móviles.

La jerarca señaló que a partir de esta incorporación se construirá el Plan de Manejo que contendrá normas, entre ellas las relacionadas a las construcciones en zonas costeras, buscando conservar el valor de las dunas. En tal sentido, se establecerá un área de uso turístico intensivo y otras zonas de uso parcial. Además, se protegerá el área marítima a nivel de su fauna.

En otro orden, en relación con planes de Vivienda, el Ministro Colacce recordó que la demanda es muy alta, por lo que el Ministerio desarrolla distintas políticas multifocales para atender a los diferentes sectores de la sociedad. Recordó que para el último plan de compra de vivienda usada, existe una oferta de 300 créditos y aún continúan las inscripciones. En caso de que existan más familias inscriptas del cupo disponible se procederá, como en otros casos, al sorteo.

Colacce considera que la solución de compra de vivienda usada es un buen camino, ya que son planes rápidos que no necesitan tiempo de espera para la construcción de la vivienda. Por otro lado, se trata de viviendas que se encuentran en las zonas urbanas.

Actualmente, el Ministerio supera las 45.000 soluciones habitacionales, contando la vivienda nueva y los planes de compra de vivienda usada. Es el período en el que más vivienda se construyó, con una producción total de 18.691 contra el período 1995-1999,  que fue de 16.700 viviendas.

Además, Colacce dijo que se debe tener en cuenta que este Gobierno recibió un Banco Hipotecario desfinanciado, con una pérdida del orden de 2.000 a 3.000 millones de dólares.

Declaraciones a la prensa del Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Carlos Colacce y la Directora Nacional de Medio Ambiente, Alicia Torres, tras los Acuerdos Ministeriales en la Residencia de Suárez y Reyes, correspondientes al lunes 20 de julio de 2009.

MINISTRO COLACCE: Buenas tardes. Queríamos comunicarles que hoy hemos traído para la firma el Decreto que incorpora al Cabo Polonio al Sistema Nacional de Áreas Protegidas como Parque Nacional. Esto nos resulta muy importante luego de un largo proceso, hay antecedentes desde hace 43 años que ya era declarada una zona de especial interés y el hecho de que ahora se incorpore bajo esta característica de Parque Nacional, nos obliga a un manejo específico, con una comisión específica que va a estar definiendo qué se puede hacer y qué no se puede hacer. Fundamentalmente defendiendo todo ese aspecto tan emblemático y particular del Cabo Polonio en lo que se refiere a ecosistemas, tanto en la costa como en toda la parte insular, marítima y terrestre, que efectivamente hace que esto sea un ícono y una parte emblemática de nuestro país en lo que se refiere a la defensa de la biodiversidad. El ingreso de esta área, que es la tercera que se incorpora al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, merece especial consideración y desde ya les adelantamos que de aquí a unos 40 días aproximadamente, estamos organizando una jornada junto con otros ministerios y la Intendencia de Rocha donde la prensa va a ser especialmente invitada, una jornada en el lugar, en Cabo Polonio, donde vamos a estar justamente valorando las particularidades de esta región. No se va a tratar solamente lo que es la biodiversidad del lugar, los aspectos turísticos que realmente queremos promover y va a estar también el Ministerio de Turismo co-organizando esta actividad, sino también aspectos culturales propios del Cabo Polonio, que también van a ser puestos de manifiesto y también por ese motivo estamos trabajando con el Ministerio de Educación y Cultura en este tema. Próximamente van a tener detalles de lo que va a ser esta jornada que calculamos se va a desarrollar en los primeros días de setiembre tratando de que tengamos una importante concurrencia de todos ustedes para difundir lo que es el Cabo Polonio, no sólo nos importa a nivel de que todos los uruguayos lo conozcan, sino lo que es un aspecto muy importante para difundirlo en forma internacional. Ustedes saben que el turismo incluso que acude a esta zona es un turismo muy específico, muy particular y muchas veces que viene especialmente de Europa, dada la gran particularidad que tiene este entorno.  Este era el motivo fundamental del llamado. Algunas particularidades, simplemente de lo que es algunos aspectos del Decreto. Quiero consignar como dije al principio lo que fue un trabajo muy complejo, que demandó poner de acuerdo a muchas partes, tanto de lo que son algo muy propio del Polonio, los terrenos pertenecen a algunas entidades públicas y después hay otros terrenos privados, con distintos intereses, que hubo por supuesto que acordar para que todo esto saliera de cierta forma por un consenso en lo que es especialmente todo el manejo de la zona que se va a establecer. Ya el Decreto establece -como debe ser en un Parque Nacional- una serie de actividades que van a estar prohibidas, como es que turistas visitantes u otros usuarios acudan a las islas, es un aspecto que está –formalmente incluso- prohibido, salvo con fines de investigación. Prohibida cualquier actividad minera; prohibida la disposición final de residuos, aún que sean los residuos que se generen en la propia zona; la prohibición de recolección o extracción de objetos arqueológicos; la prohibición de introducción de especies exóticas, de animales y vegetales; la prohibición de caza o captura de especies; la prohibición de actividad pesquera -salvo la artesanal que también se desarrolla en la zona o la deportiva- y la prohibición de emisión de ruidos que afecten el paisaje sonoro; la prohibición de instalación de nuevos asentamientos y construcciones en el litoral rocoso y la playas y cordón dunar; la prohibición de realización o existencia de construcciones o edificaciones fuera de las zonas denominadas paisaje cultural o de amortiguación y que esas eventuales construcciones estarán sujetas a pautas de enrolamiento y control  -siempre previa aprobación del Ministerio de Vivienda-. Por último, se faculta al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a determinar y convenir la forma y demás condiciones en que será administrada esta área protegida.

Así que en grandes términos, era esto lo que le queríamos comunicar, que entiendo que es un hecho en el que hubo mucha gente trabajando, los pasados tres años y que hoy se cristaliza.

PERIODISTA: ¿Hay alguna novedad con respecto al caso Botnia y UPM? 

Ministro Colacce: No. Con respecto al tema Botnia, como ustedes saben, estamos encargados de todo lo que es el monitoreo de todo lo que son los aspectos ambientales y fundamentalmente de lo que es el desempeño de gestión ambiental de la empresa, que viene dando muy buenos resultados, de acuerdo a todo lo que era lo preestablecido, lo que era previamente considerado en todos los parámetros y así se mantiene. Nosotros incluso hace poco hemos dado el informe, en una Conferencia de Prensa en Fray Bentos, hará cuestión de un mes, un mes y medio, donde justamente anunciamos que el desempeño ambiental de la empresa viene siendo ampliamente satisfactorio.

PERIODISTA: Ministro ¿Tiene números de cómo va este último llamado para compra de vivienda y qué posibilidades de que haya otro similar en el próximo tiempo?

Ministro Colacce: Perfecto. Nosotros como sucede en casi todos los planes de vivienda, la demanda es muy alta. Nosotros como saben, estamos tratando de poder atender, con distintos planes, en una política multifocal, poder atender a distintos sectores de la sociedad. En este último plan que hemos lanzado y que –seguramente tú te referís- es el de compra de vivienda usada, que vamos a ver una vez que terminen las inscripciones de todos aquellos vecinos que cumplen con los requisitos, ver efectivamente cuál es el número de familias, con respecto a lo que es la oferta, que son 300 créditos. Estos créditos, en caso de que haya más familias inscriptas, se procederá, como se ha hecho en otros casos, a sorteos.

El año pasado, en el llamado que hicimos, se dio una relación aproximadamente de dos a uno, un poquito más, la relación entre quienes estaban inscriptos, quienes cumplían los requisitos y quienes podían realmente otorgárseles el crédito. Esta solución de la compra de vivienda usada, es algo que realmente a nosotros nos parece uno de los tantos caminos que estamos aplicando, muy bueno en varios sentidos. Uno de ellos, es que la vivienda ya está construida, entonces son planes con respecto a otros, donde no hay que estar esperando ese proceso de construcción de la vivienda, ya sea por cooperativismo, ya sea por la construcción que el propio Ministerio emprende. Y por otro lado, que son viviendas, que obviamente quienes adjudican estos créditos, van a buscarla en los lugares que ya están todos los servicios urbanos, no estamos haciendo ampliación, cosa que nosotros encontramos que sería un gran error de lo que son las manchas urbanas de las distintas ciudades, tanto en Montevideo como en el interior.

Nosotros, como ya les hemos dicho en otras oportunidades, estamos sobrepasando las 45 mil soluciones habitacionales, cuando hablamos de soluciones habitacionales, justamente incorporamos temas como éstos, créditos para compra de vivienda usada, porque no todo hay que interpretarlo como construcción de vivienda nueva; por más que este Ministerio ha sido el que más ha construido a nivel de construcción de vivienda nueva. Con un total de producción de vivienda de 18.691, según lo que estamos nosotros contabilizando a la fecha, contra el que le sigue que fue en el periodo 95-99 de 16.700, en el periodo 90-94 el Ministerio construyó 6.535 viviendas. Es decir, que más allá de que para nosotros las soluciones habitacionales comprenden no sólo la construcción, sino todos estos otros planes, que igualmente ofrecen soluciones habitacionales, aún si fuéramos a hablar sobre vivienda nuevas también este Ministerio es el que más ha construido en su historia. Y no nos olvidemos lo que ha sido el importante lastre que se ha recibido de un Banco Hipotecario totalmente quebrado, con una pérdida que le arrojó a todos los uruguayos del orden de 2 mil a 3 mil millones de dólares, que si hoy dispusiéramos de esos fondos, tendríamos la solución habitacional para todos los uruguayos.

Yo no sé si hay más preguntas, quería aprovechar también que está la presencia de Alicia, por si quería complementar algo; porque además ella tiene información complementaria respecto al tema que hablábamos al principio de Cabo Polonio.

DIRECTORA TORRES: Buenos días a todos. Un gusto saludar hoy con la novedad de que ingresa el área de Cabo Polonio, la tercera área que se incorpora al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, un área emblemática del Uruguay, una área que para nosotros es de suma importancia porque implica un componente marino costero, que no teníamos antes dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y una gran oportunidad de desarrollar ahí un trabajo con la gente para la zoonificación de esa área, y poder dar diferentes usos a cada una de las partes de ese territorio. Entra en la categoría de Parque Nacional, que es una categoría, que admite de alguna manera, determinados usos en algunas de sus zonas y por supuesto aquellos valores, aquellas apuestas a la conservación de valores únicos en el país, como pueden ser las dunas móviles, con medidas más estrictas de conservación. Para nosotros es una novedad importante que el país estaba esperando, no solo el país, porque es una área emblemática a nivel internacional también, creo que esta señal de la apuesta a su conservación y su uso sustentable.

PERIODISTA: Quería consultar, qué efecto tiene sobre las viviendas, más que nada ranchos que están ubicados en la zona costera, mismo en Cabo Polonio y en los alrededores de Cabo Polonio, que es una zona donde se alquila mucho durante el verano, sobre todo de turistas europeos.

DIRECTORA TORRES: Justamente, nosotros a partir de este momento, vamos a construir lo que se llama el Plan de Manejo. Ese plan de manejo va a contener reglas de juego, normas, y a la vez va a habilitar que en algunas áreas se puedan hacer cosas, como por ejemplo las construcciones o actividades turísticas de alto impacto, por decirle de alguna manera, y en otras zonas se va a restringir su uso para permitir que los mecanismos naturales que dan juego a esas dunas, por ejemplo, sean conservados porque es el valor que queremos ver y es también el atractivo que los turistas vienen a buscar. De alguna manera hay que hacer esa conjunción, un área de uso y un área de conservación. En el conjunto, toda esa área, que también tiene un importante componente marino, que es muy importante para el Uruguay el tener un área protegida marina que de alguna manera, esos turistas también vienen a ver en ese lugar mucha fauna marina que es típica del lugar y que se encuentra en ese lugar porque es donde tiene la oportunidad de reproducirse y vivir en condiciones. Eso se va a resolver caso a caso, se va ir viendo, en la medida en que avance el plan de manejo, pero hay como una apuesta a que va a haber un área de uso turístico intensivo y otras áreas de uso parcial, por decirlo de alguna manera.