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Cambio estructural: hacia una institucionalización de la cooperación internacional

“Uruguay en el marco global de la cooperación internacional: nuevos desafíos, nueva institucionalidad”, es parte de la Reforma del Estado, que se realiza con el objetivo de brindar mayor eficacia y eficiencia a la ciudadanía. En el país están operativos más de 300 proyectos de cooperación por un monto de aproximadamente U$S 60 millones. Se crearán el Instituto Uruguayo y un Sistema Nacional de Cooperación Internacional.

El seminario “Uruguay en el marco global de la cooperación internacional: nuevos desafíos, nueva institucionalidad” es un espacio de diálogo y reflexión sobre las tendencias de cooperación internacional y los desafíos de países de renta media,  como es el caso de nuestro país.

Se trata de un espacio para el intercambio de posturas, presentación de propuestas, diálogo y reflexión entre los diferentes actores nacionales e internacionales en esta temática. En la oportunidad, también se presentarán los primeros resultados de este proceso de transformación que ya está iniciado.

Dentro de sus objetivos, se cuenta la posibilidad de brindar un espacio para el diálogo y la reflexión sobre las tendencias actuales de cooperación y sobre los desafíos de las naciones de renta media, colocando a Uruguay en ese nuevo marco.

También se intenta ofrecer un ámbito de aportes para los actores nacionales e internacionales así como de expertos en la temática, que contribuyan al mejor diseño de un Instituto Uruguayo de Cooperación Internacional, con el fin de responder a los desafíos que plantea el nuevo escenario de la cooperación internacional.

Otro de los objetivos es generar una instancia para el desarrollo de una comunidad de práctica sobre cooperación internacional, capaz de articular iniciativas para un mejor posicionamiento conjunto de los países de renta media de la región, en el marco global de la cooperación.

La actividad, se enmarca en el programa integral de Reforma del Estado y en el propósito de modernizar y democratizar las estructuras del Estado uruguayo para hacerlas más eficaces, eficientes y cercanas al ciudadano.

En este sentido y como parte del proceso, el Departamento de Cooperación Internacional de la OPP, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, se encuentra abocado a la creación del Instituto Uruguayo de Cooperación Internacional (IUCI) y a la configuración de un Sistema Nacional de Cooperación Internacional.

Esta instancia posibilitará una mejor coordinación de la política de cooperación internacional del país, en un contexto de transformaciones globales para el desarrollo.

El Director de Cooperación Internacional de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Martín Rivero explicó que Uruguay debe procesar un cambio cultural con respecto a esta temática. Añadió que el país ya no es un mero receptor de cooperación, sino que debe –en primer lugar- estar preparado para llevar adelante una eficaz gestión y administración de los recursos y –en segundo lugar- desarrollar estrategias de cooperación y  asistencia técnica, en los que Uruguay ya posee fortalezas. En este caso, mencionó como ejemplos al Plan Ceibal, temas forestales y de políticas sociales, entre otros.

Explicitó que Uruguay ya comenzó a brindar cooperación en el formato asistencia técnica.

Rivero destacó que en el año 2009, en el país, se encuentran operativos más de 300 proyectos de cooperación por un monto de unos U$S 60 millones.

Agregó que se recibe cooperación en áreas tan disímiles como medio ambiente, género, cultura, investigación científica y tecnológica, derechos humanos y conectividad.

En cuanto a la normativa de regulación, se cuenta con un reducido número de decretos, por lo que se intenta elaborar una Ley de Cooperación Internacional, que articule y renueve el marco legal existente en la temática.

Por su parte, el Subdirector de la OPP, Conrado Ramos, explicó que la actividad, es una revisión y una puesta al día de cómo se está trabajando, recibir aportes y experiencias procedentes del exterior.

Ramos afirmó que la cooperación tiene un gran desarrollo por delante, que prueba de ello, son los programas con organismos multilaterales, con la Unión Europea y el rol que juega Naciones Unidas en Uruguay.

Agregó que se trata de un esfuerzo de coordinación, tanto en el sistema de Naciones Unidas como en políticas públicas dentro del propio Estado uruguayo, ideas que representan piedras angulares en esta tarea.

El jerarca señaló que se deberán analizar más los estímulos procedentes de la academia, de ONGs, del mundo empresarial o sindical, aportes que resultan fundamentales para mejorar la capacidad de formulación de políticas.

Añadió que se cuenta con un proyecto de políticas que devuelven al Estado el rol central en materia de inserción internacional y en políticas de cooperación, así como en la constitución de capacidades y fortalezas institucionales.

Por su parte, la Directora General para Asuntos Culturales y Cooperación, Zulma Guelman indicó que se trata de un momento muy cambiante en el área de cooperación a nivel internacional. Agregó que los países en desarrollo, deben luchar día a día para posicionarse como países de renta media  y profundizar –en el caso de Uruguay- la cooperación Sur-Sur.

Explicó que la puesta en marcha del Instituto Uruguayo de Cooperación Internacional, representa un momento de transición y la configuración de un sistema nacional de cooperación internacional.

Guelman específico que Uruguay quiere tender al mundo un camino de doble vía en la cooperación y en ese sentido, el país tiene mucho para recibir, pero también mucho para ofrecer.