Coordinación interinstitucional
Proyecto SINARE: Un Estado más cerca,
más fácil, más moderno, productivo y solidario
La OPP y el Ministerio de Economía y
Finanzas, lanzaron el proyecto SINARE, que prevé la
creación de un Sistema Nacional de Registro de Empresas. El
objetivo es que ese Registro suministre información básica
de las empresas a todos los organismos públicos que lo
requieran, expidan un documento de identidad de cada
empresa y las certificaciones de su existencia
correspondiente.
Según investigaciones realizadas en
Latinoamérica, la burocratización de los trámites para el
registro y funcionamiento de las empresas, es un obstáculo
significativo para el desarrollo de los negocios y afecta
negativamente el entorno en el cual se desempeñan. De
acuerdo a un informe elaborado por el Banco Mundial,
Uruguay se encuentra en el lugar 114 de 183 economías
estudiadas, con respecto a la facilidad de hacer negocios y
en el número 121 en cuanto al proceso de Apertura de sus
Empresas, debido especialmente, al tiempo que insume su
tramitación. Por esta razón, la creación de un Sistema
Nacional de Registro de Empresas: SINARE, conforma una de
las líneas de acción que se ha propuesto esta
Administración.
SINARE tiene como objetivo central
reformar el sistema de registro de información de empresas
en el Uruguay y simplificar los trámites necesarios en el
ciclo de vida de las empresas a nivel nacional. Para llevar
adelante este proyecto, se identificó como herramienta
principal, la coordinación de los distintos organismos
públicos involucrados.
Al lanzamiento de este proyecto,
realizado en Uruguay Fomenta, asistieron autoridades de
todos los organismos participantes para firmar la Carta
Intención.
El Director de OPP, Martín Dibarboure,
señaló que la implementación de este proyecto, es una
materia pendiente del gobierno que obstaculiza el
desarrollo de muchos negocios y su entorno y también frena
la creación de las empresas.
En ese sentido, sostuvo que esta idea se
enmarca en el Programa de Acercamiento al Ciudadano que
lleva adelante la OPP.
Dibarboure explicó algunas
características del proyecto y agradeció la colaboración de
la Embajadora de Portugal por haberles acercado un modelo
similar que existe en su país denominado "Empresa na Hora".
También hizo lo propio con el representante del Sistema
Naciones Unidas, Pablo Mandevielle, organización que
colabora económicamente con este proyecto.
Por su parte, Mandevielle destacó la
voluntad del Poder Ejecutivo de avanzar en la reforma de
simplificar los trámites y explicó que el financiamiento
con el que se asiste al Uruguay se enmarca en el "Fondo de
Coherencia", compuesto por aportes de Noruega, España y
Países Bajos.
Finalizando la oratoria, el Ministro de
Economía, Álvaro García, destacó la importancia que tiene a
nivel internacional la imagen que brinda el país y, en el
caso de facilitarle los trámites a las empresas, Uruguay no
está bien catalogado. Por esta razón, felicitó la
realización del proyecto SINARE, que también apunta a
mejorar la formalidad de la economía. Destacó tres aspectos
claves en esta iniciativa: el primero es que existe el
compromiso político de todos los organismos, el segundo es
que se está utilizando un ejemplo internacional y en tercer
lugar que se generó un equipo de trabajo muy eficiente.
Finalmente, el Ministro expresó que el principal mensaje
que deja este lanzamiento es que existe una voluntad
superior de interés nacional -sin dejar de lado el interés
de cada institución- de que se logre concretar este
proyecto.
En cuanto al proyecto propiamente dicho,
hasta el momento se lleva cumplida la Fase 1, que consiste
en el relevamiento de procesos, trámites, requisitos, marco
normativo y de tecnologías de la información aplicadas y el
análisis de dicha información, presentación del Diagnóstico
de la situación actual, definición de lineamientos de
propuesta de mejora para corto, mediano y largo plazo. De
la Fase 2, ya se planificaron las acciones a ejecutar en el
período enero-diciembre 2010.
La reforma propuesta, apunta a crear un
Registro Único de Empresas con alcance nacional y
desarrollo de procesos con acceso virtual y presencial, que
no necesariamente significa agregarle estructuras al
Estado, sino transformar las ya existentes. El objetivo es
que este Registro suministre información básica de las
empresas a todos los organismos públicos que lo requieran,
expeda el DIE (documento de identidad de la empresa) y las
certificaciones de su existencia correspondiente.
Las acciones planificadas para su
implantación –marzo 2010- incluyen la puesta en marcha de
la "Empresa en el Día", la publicación en un "Portal de la
Empresa" y un conjunto de simplificaciones asociadas al
trámite actual de apertura de empresas.
"Empresa en el Día" nació en base a un
modelo similar que existe en Portugal "Empresa na Hora",
cuya modalidad es la "ventanilla única" que recaba toda la
información que requiere la DGI, BPS, AIN, MTSS, BSE, IMPO
y RNC, para que en 24 horas puedan dar las altas
correspondientes en sus respectivos sistemas.
El "Portal de la Empresa", intenta que
el Estado cuente con un medio de comunicación donde se
informe y brinden servicios a la ciudadanía en general, a
los emprendedores y empresarios.
La Simplificación de Trámites trata de
acciones que se tomarán sobre los trámites actuales
considerando que algunos seguirán existiendo luego de la
reforma y otros serán sustituidos por el Registro Único.
A modo de ejemplo, la eliminación del
envío de información de altas desde el BPS al MTSS,
permitirá que los emprendedores ahorren anualmente cerca de
U$S 214.000.
El personal del proyecto SINARE,
integrado en forma multidisciplinaría, será el articulador
entre los distintos organismos y el facilitador de los
procesos de negociación y decisión.
A la fecha ya se tramitó, a través del
Ministerio de Economía y Finanzas, la aprobación de un
proyecto de Decreto que explicita la decisión del
Presidente Tabaré Vázquez y el Consejo de Ministros, de
avanzar en esta línea de reforma y convoca a todas las
instituciones públicas involucradas a participar
activamente del proyecto. |
