02/10/02

02/10/02 – SE APRUEBA PROYECTO DE REFORMULACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL MINISTERIO DE TURISMO

VISTO: lo dispuesto en los artículos 7° y 233° de la Ley N° 17.296, de 21 de febrero de 2001 y en los artículos 707° y siguientes de la Ley N° 16.736, de 5 de enero de 1996 y su Decreto Reglamentario N° 186/996, de 16 de mayo de 1996.-

RESULTANDO: I) que el artículo 233° de la Ley N° 17.296 establece la supresión de la Unidad Ejecutora 002 "Dirección Técnica de Turismo" del Inciso 09 "Ministerio de Turismo" , asignando sus cometidos a la Unidad Ejecutora 001 "Dirección General de Secretaria" .-

II) que los artículos 707° y siguientes de la Ley N° 16.736 citada, refieren a la reformulación de las estructuras organizativas de los Incisos 02 al 14 del Presupuesto Nacional, siendo aplicables a los demás Incisos comprendidos en el mismo.-

III) que el Decreto N° 186/996, de 16 de mayo de 1996 fija las normas técnicas y de procedimiento a que debe ajustarse la mencionada reformulación de estructuras organizativas.-

IV) que de conformidad con dicho procedimiento, el Inciso 09 "Ministerio de Turismo", ha presentado para su consideración por parte del Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, el proyecto de reformulación de su estructura organizativa.-

CONSIDERANDO: I) que el proceso de reformulación de las estructuras organizativas de los Incisos, orientado en el sentido de la definición de los cometidos sustantivos de la Administración, tiene por objeto el logro de una mayor eficacia del Estado en su acción normativa, reguladora y de control y de una mayor eficiencia en la prestación de los servicios.-

II) que a los efectos señalados, en la tarea de reformulación se parte de una redefinición de los objetivos estratégicos, procurando adaptar la modalidad tradicional de la Administración hacia una más gerencial centrada en los resultados de la gestión pública, cuyo fin último es la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos.-

III) que el proyecto presentado por el Inciso 09 "Ministerio de Turismo" , tiende a adecuar la dimensión y estructura de su Organización.-

IV) que el proyecto ha sido analizado por el Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, el que ha entendido que cumple con el objetivo de racionalización perseguido y cumple con la normativa vigente.-

V) que de acuerdo con lo informado por el Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, corresponde que el Poder Ejecutivo proceda a la aprobación del proyecto de que se trata.- ATENTO: a lo precedentemente expuesto.-

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

DECRETA:

ARTÍCULO 1°.- Apruébase el proyecto adjunto de reformulación de la estructura organizativa del Inciso 09 "Ministerio de Turismo" , que consta de 12 (doce) fojas y se considera parte integrante de este Decreto. Su efectiva implantación estará condicionada al cumplimiento de lo establecido en el articulo 7° de la Ley N° 17.296, de 21 de febrero de 2001.-

ARTÍCULO 2°.- Facúltase al Jerarca del Inciso para que, previo informe favorable del Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, efectúe las acciones concretas que resulten imprescindibles para cumplir con la efectiva implantación de las etapas del proyecto que se aprueba, las que se comunicarán por el Poder Ejecutivo a la Asamblea General.-

ARTÍCULO 3°.- Dese cuenta a la Asamblea General.-

ARTICULO 4°- Comuníquese, publíquese, etc.-

REFORMULACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Inciso 09 - Ministerio de Turismo

Capítulo I: Objetivos Estratégicos

Al Ministerio de Turismo le compete fijar y dirigir la Política Nacional de Turismo, para potenciar los productos turísticos nacionales en sus diferentes modalidades, optimizando su inserción en el mercado turístico mundial.-

            Acompaña la dinámica de la globalización de la actividad turística en la integración regional y la encauza para responder a los requerimientos del mercado internacional, diversificando la oferta.-

Capítulo II: Cometidos

1.         Cometidos Sustantivos

·                   Elaborar, desarrollar e implantar la Política Nacional de Turismo.-

·                   Planificar la puesta en marcha y desarrollar e implantar el Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Nacional.-

·                   Realizar actividades de investigación del mercado turístico.-

·                   Analizar las demandas del mercado internacional, planificar y coordinar esfuerzos públicos y privados a fin de ofertar servicios competitivos.-

·                   Fomentar la inversión en la actividad turística nacional e impulsar la creación de polos de atracción turística.-

·                   Analizar, evaluar, fomentar y promover los productos turísticos del país a nivel nacional e internacional.-

·                   Definir la normativa que tienda a regular el funcionamiento de la actividad turística y verificar su cumplimiento.-

·                   Controlar aspectos técnicos de infraestructura turística y hotelera y la prestación de los servicios.-

·                   Realizar publicidad y proporcionar información oficial a nivel nacional en materia de turismo, en forma directa o coordinando las actividades con ejecución total o parcial a cargo de terceros, supervisando y controlando su difusión a los turistas.-

·                   Asesorar a instituciones públicas y privadas a fin de lograr un adecuado desarrollo de la formación en materia turística.-

·                   Propender a la conservación de los atractivos turísticos y contribuir a la preservación del patrimonio natural y cultural de la Nación.-

·                   Incentivar la participación del sector privado en áreas turísticas que le son específicas.-

·                   Coordinar con organismos públicos, operadores privados e instituciones que los agrupan, las gestiones que mejoren la prestación de los servicios turísticos.-

2.   Cometidos de Apoyo a los Sustantivos

·                   Administrar  los recursos humanos y potenciar su desarrollo para una eficiente y eficaz gestión, coadyuvando al cambio de cultura organizacional.-

·                   Administrar los recursos materiales y financieros.-

·                   Brindar asesoramiento jurídico y específico para el funcionamiento ministerial.-

·                   Actualizar en forma permanente la infraestructura informática, que permita utilizar al máximo los avances tecnológicos e impulsar la reingeniería de procesos y la implantación de sistemas computacionales de última generación.-

3.  Cometidos con actividad prestacional fuera del  ámbito de la Administración Central

3.1  Cometidos sustantivos

·                   Brindar información y orientación a los turistas en los Centros de Información Turística.-

·                   Diseñar, confeccionar e imprimir folletos, afiches y material de difusión en general.-

·                   Realizar publicidad.-

·                   Difundir atractivos turísticos nacionales.-

3.2  Cometidos de apoyo a los sustantivos

·                   Mantener la flota de vehículos.-

·                   Realizar la limpieza y el mantenimiento edilicio.-

·                   Efectuar el mantenimiento de equipos.-

·                   Custodiar valores.-

·                   Realizar las certificaciones médicas.-

Capítulo III: Estructura Organizativa

1.         Organización

            El Ministerio de Turismo se integra con una única Unidad Ejecutora: Dirección General de Secretaría. Su estructura organizacional se refleja en la “Organización Para el Cumplimiento de Cometidos” adjunta, en la cual, se explicitan las actividades contratadas con terceros, total o parcialmente.-

2. Descripción de las funciones asignadas a la Dirección General y a las unidades directamente dependientes

Dirección General

·                   Definir objetivos generales y particulares con el propósito de contribuir a la formulación de la Política Nacional de Turismo.-

·                   Desarrollar los planes y programas requeridos para implantar la política definida y gerenciar su ejecución.-

·                   Asesorar al Poder Ejecutivo a través del Ministro en materia de turismo.-

·                   Administrar la ejecución de los cometidos de apoyo y la coordinación de los recursos humanos, materiales y financieros, de acuerdo a las políticas establecidas a fin de facilitar la gestión y la toma de decisiones de la jerarquía ministerial.-

·                   Asistir al Ministro en aspectos relativos a la organización administrativa y al funcionamiento del Ministerio.-

Esta Unidad es responsable de los siguientes productos:

·                   Ejecución y evaluación de políticas de turismo.-

·                   Planes de trabajo definidos.-

·                   Asesoramiento al Poder Ejecutivo en temas de su especialidad.-

Asesoría Unidad Coordinadora de Turismo

·                   Asesorar a la Dirección General en lo referente a los planes y programas requeridos para implantar la política definida y su ejecución.-

·                   Apoyar la gestión de las unidades organizativas integrantes del área sustantiva coordinando su actuación interna y externa.-

·                   Asesorar y coordinar la publicidad de los productos turísticos en sus diferentes modalidades.-

Esta Unidad es responsable del siguiente producto:

·                   Asesoramiento a la Dirección General en la temática propia de la materia turística.-

Asesoría Técnica

·                   Realizar la evaluación técnica, económica y financiera de los proyectos de inversión en infraestructura turística.-

·                   Asesorar a la Dirección General respecto a proyectos de inversión privados y a los promovidos por el Ministerio de ejecución propia o en convenio con organismos públicos.-

Esta Unidad es responsable del siguiente producto:

·        Asesoramiento a la Dirección General en la temática propia de la materia turística.-

Asesoría Letrada

·                   Preparar proyectos de normas legales y reglamentarias relativos al ámbito turístico.-

·                   Redactar contratos y otros actos jurídicos en los que el Ministerio sea parte.-

·                   Brindar asesoramiento legal en la parte formal de los actos administrativos que dicte o participe el Ministerio.-

·                   Patrocinar al Ministerio, como actor o demandado, en vía jurisdiccional y ante los órganos que se dispongan.-

·                   Brindar asesoramiento a la Dirección General en temática legal específica.-

Esta Unidad es responsable del siguiente producto:

·                   Asesoramiento a la Dirección General en temática legal y reglamentaria propia del ámbito turístico.-

División Planificación Estratégica 

·                   Proyectar, planificar y evaluar el plan estratégico para el desarrollo del turismo nacional, a fin de cumplir con los objetivos de mercado delineados.-

·                   Proyectar investigaciones del mercado analizando la oferta, demanda y consumo de productos turísticos.-

·                   Planificar el control y seguimiento de los proyectos de inversión promovidos por el Ministerio, propios o que ejecuta en convenio con organismos públicos.-

Esta Unidad es responsable de los siguientes productos:

·                   Planes de desarrollo relativos a productos del sector y áreas turísticas.-

·                   Publicación mensual, trimestral y anual de estadísticas sobre el sector turístico y los productos en sus diferentes modalidades.-

·                   Proyectos de inversión propios del Ministerio y/o en convenio con organismos públicos controlados.-

Esta División se integra con los siguientes Departamentos:

·                   Investigación y Estadística.-

·                   Productos Turísticos.-

Departamento Investigación y Estadísticas

·                   Investigar y analizar el comportamiento del mercado, así como la evolución de la oferta nacional y regional a efectos de aportar los elementos necesarios para la toma de decisiones.-

·                   Elaborar y difundir estadísticas del sector y otras informaciones de interés turístico.-

Departamento Productos Turísticos

·                   Proyectar, estudiar y evaluar polos de atracción turística y modalidades de prestación de servicios, como productos a ser comercializados.-

·                   Controlar y realizar el seguimiento de los proyectos de inversión promovidos por el Ministerio, propios o por convenio con organismo públicos.-

·                   Fomentar el desarrollo de las potencialidades de los polos de atracción propios del producto turístico.-

·                   Controlar el diseño, confección y/o impresión de todo material de difusión que realice el Ministerio por sí o a través de contrataciones con terceros.-

División Desarrollo Operativo

·                   Proyectar, a partir del análisis del comportamiento del mercado, un programa de mercadeo estratégico permanentemente actualizado y flexible a fin de su adecuación a requerimientos coyunturales.-

·                   Definir planes operativos concretos para la difusión y comercialización de los distintos productos específicos.-

·                   Difundir atractivos turísticos nacionales.-

·                   Contactar al Ministerio con organizaciones nacionales, internacionales y departamentales de su especialidad, coordinando a través de ellas, el análisis y el desarrollo de los diferentes productos turísticos.-

Esta Unidad es responsable de los siguientes productos:

·                   Difusión y promoción de productos turísticos del país a nivel regional e internacional.-

·                   Asistencia técnica a organismos nacionales e internacionales en materia de turismo.-

·                   Asistencia a turistas y operadores.-

·                   Asistencia en formación en programas de capacitación turística.-

Esta División se integra con los siguientes Departamentos:

·                   Relaciones Interinstitucionales.-

·                   Promoción.-

·                   Capacitación Turística.-

Departamento Relaciones Interinstitucionales

·                   Coordinar con organizaciones departamentales, nacionales e internacionales especializadas en la materia, el análisis y desarrollo de los diferentes productos turísticos.-

·                   Cooperar técnicamente con organismos internacionales en materia de turismo.-

Departamento Promoción

·                   Ejecutar planes operativos concretos para la difusión y comercialización de los diferentes productos específicos.-

·                   Organizar, planificar y ejecutar toda la infraestructura necesaria para apoyar técnicamente los eventos, exposiciones y conferencias en las cuales esté presente el Ministerio.-

·                   Diseñar y confeccionar material de difusión en general.-

·                   Administrar las existencias de folletería y  materiales afines.-

·                   Ejecutar el envío y distribución de folletería solicitado, tanto en el interior como exterior del país.-

·                   Coordinar acciones con el Departamento Unidad de Control para la consecución del producto final.-

Departamento Capacitación Turística

·                   Coordinar programas de formación turística a fin de normalizarlos y que se adecuen a la educación turística a nivel nacional y al desarrollo de una conciencia social sobre turismo.-

División Servicios Turísticos

·                   Definir requerimientos en cuanto a normativa necesaria para el funcionamiento de los operadores turísticos.-

·                   Planificar tareas inspectivas a operadores turísticos conforme a la normativa que los regula.-

Esta Unidad es responsable de los siguientes productos:

·                   Empresas controladas en el área turística, en cuanto al cumplimiento de la normativa vigente en la materia.-

·                   Información proporcionada a empresas prestadoras de servicios turísticos sobre requisitos para operar en el país.-

Esta División se integra con los siguientes departamentos:

·                   Registro de operadores.-

·                   Unidad de Control.-

Departamento Registro de Operadores

·                   Mantener actualizado el Registro de Operadores Turísticos.-

·                   Asesorar a los operadores turísticos en lo concerniente a las inscripciones requeridas.-

·                   Recepcionar y tramitar demandas de turistas.-

·                   Informar sobre el cumplimiento de los requerimientos de inscripción de los operadores turísticos a las distintas unidades del Ministerio que así lo requieran.-

Departamento Unidad de Control

·                   Efectuar el control técnico relacionado con los operadores turísticos, verificando el cumplimiento de la normativa legal y efectivizar las resoluciones ministeriales referentes a multas, amonestaciones y clausuras.-

·                   Efectuar el control administrativo de los centros de información turística.-

·                   Efectuar los controles que la superioridad estime convenientes.-

División Administración

·                   Planificar los insumos de bienes y servicios requeridos para el funcionamiento de las diversas dependencias del Ministerio.-

·                   Asegurar la limpieza y mantenimiento de instalaciones, vehículos y edilicio, propiciando la oportuna contratación de los respectivos servicios.-

·                   Desarrollar un sistema de compras y suministros.-

·                   Asesorar y controlar el proceso de contrataciones y adquisiciones.-

·                   Controlar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias relativas a la  administración documental.-

Esta Unidad es responsable de los siguientes productos:

·                   Licitaciones y contrataciones realizadas.-

·                   Procesamiento de documentación.-

Esta División se integra con los siguientes Departamentos:

·                   Servicios Generales.-

·                   Contrataciones y Proveeduría.-

·                   Administración Documental.-

Departamento Servicios Generales

·                   Realizar la limpieza y el mantenimiento edilicio, de instalaciones y de vehículos, coordinando las acciones pertinentes para ello así como las reparaciones autorizadas.-

·                   Detectar necesidades de mantenimiento del parque automotor.-

Departamento Contrataciones y Proveeduría

·                   Coordinar y ejecutar los procesos de adquisición y contratación de bienes y servicios requeridos para el funcionamiento de las diversas dependencias del Ministerio y realizar su seguimiento.-

·                   Mantener la actualización de los contratos realizados entre el Organismo y los proveedores.-

Departamento Administración Documental

·                   Controlar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias relativas a la administración documental.-

·                   Administrar la base de datos referente a los expedientes del Organismo.-

·                   Custodiar la documentación archivada en su área.-

División Financiero Contable

·                   Formular en coordinación con la Tesorería General de la Nación el Programa Anual de Caja (P.A.C.) mensualizado, a efectos de la fijación de topes financieros para gastos y administrar su ejecución.-

·                   Efectuar la programación de recursos y gastos de funcionamiento e inversión a ser  propuestos para su inclusión en los proyectos de Ley de Presupuesto, así como en las modificaciones presupuestarias a incorporar en leyes de Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal.-

Esta Unidad es responsable del siguiente producto:

·                   Ejecución presupuestal.-

Esta División se integra con los siguientes Departamentos:

·                   Ejecución Presupuestal.-

·                   Contabilidad y Finanzas.-

Departamento Ejecución Presupuestal

·                   Efectuar la registración contable y proporcionar los datos fuentes para el Sistema Integrado de Información Financiera.-

·                   Ejecutar los procesos inherentes al sistema de pago de obligaciones y retenciones legales.-

·                   Ejecutar las diversas etapas comprendidas en la administración presupuestal conforme a la normativa vigente.-

Departamento Contabilidad y Finanzas

·                   Mantener información actualizada sobre la ejecución del P.A.C. para la oportuna solicitud de ajustes que pudiera corresponder y para el control de la gestión financiera por parte de la Contaduría General de la Nación.-

·                   Mantener información actualizada con relación de bienes de activo fijo.-

·                   Instrumentar medidas requeridas para la seguridad de fondos y valores a su cargo.-

·                   Ejecutar el proceso de ingreso de recursos de toda naturaleza.-

Departamento Recursos Humanos

·                   Mantener información actualizada a nivel de cada funcionario respecto a su asistencia, permanencia, situación personal, funcional, presupuestal y la pertinente a efectos jubilatorios.-

·                   Planificar, organizar y ejecutar las actividades relacionadas con reclutamiento, selección, capacitación, calificación y promoción  del personal del Ministerio, así como su adecuada asignación y reasignación, conforme a  los  perfiles  definidos  para los puestos de trabajo y a los requerimientos organizacionales.-

·                   Brindar asesoramiento a la Dirección General con relación a los recursos humanos.-

Esta Unidad es responsable del siguiente producto:

·                   Gerenciamiento de los recursos humanos.-

Departamento Informática

·                   Programar, dirigir y ejecutar acciones tendientes a la mejor utilización de los recursos informáticos.-

·                   Desarrollar aplicaciones informáticas y ejecutar actividades relativas al procesamiento de datos.-

Esta Unidad es responsable de los siguientes productos:

·                   Sistemas informáticos desarrollados.-

·                   Servicio de instalación, configuración, mantenimiento y administración de todos los servicios de la red.-

Departamento Acuerdos y Resoluciones

·                   Brindar la infraestructura operativa requerida por la Secretaría de Estado para el cumplimiento de normativa que regula aspectos formales de los proyectos que se presentan a aprobación del Poder Ejecutivo.-

·                   Mantener información actualizada de los actos administrativos aprobados y canalizarlos a los órganos competentes.-

Esta Unidad es responsable del siguiente producto:

·                   Proyectos de Resolución y Decretos redactados.-

Sección Prensa y Relaciones Públicas

·                   Atender el relacionamiento con los medios de comunicación.-

·                   Organizar los actos de prensa.-

·                   Elaborar notas y artículos promocionales requeridos para la prensa en general.-

Esta Unidad es responsable de los siguientes productos:

·                   Actos de prensa organizados.-

·                   Notas y artículos realizados.-

3.         Actividades con ejecución total o parcial a cargos de terceros

·                   Brindar información y orientación a los turistas en los Centros de Información Turística.-

Se prevé que estas actividades sean realizadas por el Ministerio y/o por privados. La definición de los términos contractuales y el control de su cumplimiento estará a cargo de la División Servicios Turísticos, en caso de que las actividades sean realizadas por privados.-

·                   Realizar publicidad.-

Esta actividad es contratada con terceros desde la creación del Ministerio. La definición de términos contractuales y el control de su cumplimiento estará a cargo de la División Planificación Estratégica.-

·                   Mantener la flota de vehículos.-

·                   Realizar tareas de limpieza y mantenimiento de edificio e instalaciones.-

·                   Efectuar el mantenimiento de equipos.-

Estas actividades son contratadas en forma total con terceros desde la creación del Ministerio. La definición de términos contractuales y el control de su cumplimiento está a cargo de la División Administración.-

·                   Custodiar valores.-

Esta actividad es contratada en forma total con terceros desde la creación del Ministerio. La definición de términos contractuales y el control de su cumplimiento está a cargo de la División Financiero Contable.-

·                   Realizar las certificaciones médicas.-

Esta actividad es realizada por una institución médica privada. La definición de términos contractuales y el control de su cumplimiento estará a cargo del Departamento Recursos Humanos.-

Capítulo IV: Estructura de Puestos de Trabajo

Naturaleza del vinculo funcional de la Dirección General y de las unidades directamente dependientes:

Dirección General:

·                   Director General de Secretaría: cargo de particular confianza (artículo 180º de la Ley Nº 15.903, de 10 de noviembre de 1987).-

·                   Adscripto a la Dirección General: artículo 9º de la Ley Nº 16.320, de 1° de noviembre de 1992.-

Asesoría Unidad Coordinadora de Turismo: función de Alta Prioridad definida por el artículo 7º de la Ley Nº 16.320 de 1º de noviembre de 1992.-

Asesoría Técnica: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

Asesoría Letrada: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

División Planificación Estratégica: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

División Desarrollo Operativo: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

División Servicios Turísticos: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

División Administración: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

División Financiero Contable: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

Departamento Recursos Humanos: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

Departamento Informática: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

Departamento Acuerdos y Resoluciones: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

Sección Prensa y Relaciones Públicas: cargo presupuestado o función contratada según corresponda.-

Capítulo V - Plan de Implantación

Definición de la nueva estructura de puestos de trabajo y designación de sus titulares

Primera etapa: Hasta 90 días después de aprobado el presente proyecto de conformidad con lo establecido en el artículo 7º de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001: análisis de funcionamiento de la nueva organización y de ajustes que requiera.-

Segunda etapa: Hasta 150 días después de aprobado el presente proyecto de conformidad con lo establecido en el artículo 7º de la Ley 17.296, de 21 de febrero de 2001: definición de la nueva estructura de puestos de trabajo, especificando la naturaleza del vínculo funcional, escalafón, grado, serie y retribución.-

Tercera etapa: Hasta 90 días a partir de la aprobación de la nueva estructura de puestos de trabajo: desarrollo de procesos requeridos para la propuesta de designación de sus titulares.-