II. Departamento Empresas Públicas

Durante el año 2000, este Departamento continuó desarrollando su principal cometido de asesoramiento al Poder Ejecutivo en materia presupuestal.

Se diseñó e implantó en la Red S.I.I.F. en los Incisos del Presupuesto Nacional, un sistema de presentación por las Unidades Ejecutoras de los Proyectos de Inversión (S.I.S.I.) para su análisis y posterior inclusión en el proyecto de Ley de Presupuesto presentado por el Poder Ejecutivo ante el Poder Legislativo, así como un sistema de Seguimiento y Evaluación de los proyectos de Inversión sobre la base de indicadores de gestión y avance de los proyectos.

Se colaboró en la elaboración del proyecto de Presupuesto Quinquenal 2000 – 2004 y se asesoró al Parlamento a su solicitud, en las etapas de discusión del mismo.

Se brindó asesoramiento en la preparación de la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal 1999, así como en el análisis de las Rendiciones de Cuenta presentadas por los Organismos del artículo 220 de la Constitución de la República.

En relación al seguimiento del gasto, se destacan las acciones referidas a los siguientes temas:

La División Empresas Públicas ha cumplido en el año 2000 con sus cometidos en su totalidad en materia de:

Se destacan las negociaciones y programaciones realizadas en el año 2000 con:

UNION EUROPEA: En el presente año se recibió en marzo la misión de programación del DESK- Uruguay Sr. Luis Maia. En dicha ocasión se comenzó a trabajar en la elaboración del Documento de Orientaciones Estratégicas entre la Unión Europea y Uruguay para el período 2000-2006.

El mencionado documento estableció los lineamientos que regirán la cooperación en el referido período, estableciéndose un monto de 18.600.0000 euros que serán aportados por la Unión Europea con carácter no reembolsable. Esta cifra indicativa financiará proyectos en las siguientes áreas:

Sector productivo y Servicios

Modernización del Estado

Integración Regional

Sector Social

Protección Ambiental

Cooperación Científica y Técnica

En el mes de octubre se celebró en Bruselas la III Comisión Mixta entre la Comunidad Europea y Uruguay. En dicha ocasión se realizó en primer lugar una evaluación del programa de cooperación 1997-2000, destacándose los principales aportes de la cooperación comunitaria. Asimismo, se acordó impulsar nuevos programas y proyectos en diferentes campos y promover una nueva forma de cooperación de partenariado, reafirmándose los sectores prioritarios en los cuales se centrará la futura cooperación.

Por otra parte, se realizaron contactos a efectos de impulsar programas comunitarios paralelos, cuya financiación no integre la cifra indicativa acordada en el Memorándum de Entendimiento.

Se destaca que durante el transcurso de este año se recibieron misiones de programación en diferentes proyectos: Apoyo al Banco de Previsión Social, Mejoramiento Ambiental de Montevideo, Apoyo al Parlamento.

Respeto al proyecto MEVIR se recibió una misión de evaluación y como resultado de la misma se acordó extender el plazo de ejecución hasta el 31 de diciembre del 2001.

ALEMANIA: En el mes de abril se realizó la evaluación del proyecto PRONADEGA por parte del Dr. Rainer Neidhart (Asesor de GTZ).

En el mes de mayo se atendió la misión de la Sra. Angela Ribeiro (encargada de GTZ para la región cono sur) con quién se analizó todos los proyectos de cooperación técnica en ejecución.

En el mes de junio se recibió al Asesor Técnico Superior en Gestión Ambiental, Dr. Detlef Schreiber, quién informó áreas de interés de Alemania en temas relacionados con el medio ambiente, como ser: competitividad y medio ambiente, desarrollo del sistema de gestión ambiental para pymes y fortalecimiento de centros de tecnologías y la posibilidad de instrumentar programa sobre "tecnologías limpias" a nivel regional.

Asimismo, se llevó a cabo la tramitación de la extensión de los siguientes proyectos:

Promoción de la pequeña y mediana industria –RED PROPYMES

Programa Nacional para el Desarrollo de los Pequeños y Medianos Ganaderos (PRONADEGA).

También se aprobó el proyecto presentado por el Organismo Uruguayo de Acreditación, "Fortalecimiento del Organismo Uruguayo de Acreditación", que será ejecutado por el Physikalisch-Techniscne Bundesanstalt (PTB) en Alemania.

Se procedió a la firma de las notas reversales del Proyecto de cooperación financiera "Programa de Fomento a la Pequeña y Mediana Empresa" denominado BROU IV.

A lo largo del presente año se participó en las reuniones del Consejo de la RED PROPYMES, así como de diversas reuniones de trabajo en los diferentes proyectos.

COREA: Se recibió la donación de un equipamiento médico para el Centro de Atención Primaria de Salud en el Ciudad de Tacuarembó y de un Minibus para OPP. Asimismo se tramitó la donación de una equipamiento para los Centros Regionales de Profesores de ANEP.

JAPON: Se atendieron misiones de expertos en el marco de los programas:

Mejoramiento de genéticos de especies forestales

Fortalecimiento de los Laboratorios Veterinarios

Ensayos de Productos Forestales

Respecto al Programa de Voluntarios Senior este Departamento realizó una difusión en el interior de país, a los efectos de promover su ejecución. Se destacan los departamentos de Maldonado, Rocha, Lavalleja, Colonia, Artigas, Salto, Río Negro, Tacuarembó y Rivera.

En el marco de este programa se recibió un total de 8 expertos y al Coordinador General del Programa para todo el mundo Sr. Masaaki Otsuka.

En OPP comenzó sus actividades la experta Sra. Ikuko Kodama quién colaborará en el área de cooperación internacional.

Con motivo de conmemorarse los 80 años de relaciones diplomáticas entre nuestro país y Japón en el año 2001, se comenzaron elaborar proyectos para presentar en dicha ocasión en las áreas de: salud., medio ambiente e innovación tecnológica.

Asimismo se recibió la visita del Sr. Director General para América Latina de la Agencia de Cooperación Japonesa (JICA) Sr. TAKANO TAKESHI en el mes de setiembre.

ESPAÑA: Durante el año 2000 se tramitaron dos nuevas subvenciones: por 50.000.000 de pesetas y por 75.000.000 de pesetas.

La primera esta destinada a la financiación de 10 proyectos cuyos fondos son administrados por este Departamento.

La segunda es destinada al financiamiento del proyecto "Centro Cultural de España".

En el caso de este último proyecto se firmó un contrato con la Dirección Nacional de Arquitectura del MTOP.

FRANCIA: Se realizó la Reunión del Comité Técnico del Programa ECOS, realizándose en dicha instancia una evaluación de los proyectos terminados correspondientes a la programación de los años 95-97. Asimismo, se aprobaron 9 proyectos nuevos que iniciaran su ejecución en el año 2001.

Por otra parte se celebró la IX Comisión Mixta entre Francia y Uruguay. En dicha ocasión se realizó una evaluación general de las áreas y programas en los cuales se concentró la cooperación francesa durante el período 1994-2000.

Respeto a la programación futura se acordaron las siguientes áreas de concentración de la cooperación francesa:

Desarrollo científico y tecnológico

Desarrollo de la diversidad cultural

Desarrollo social y sanitario

Desarrollo local y urbano

Dentro de estas áreas se logró la aprobación de varios proyectos, destacándose el Proyecto de Vinculación con el Instituto Pasteur de París, en el cual participarán como contrapartes nacionales la Universidad de la República, el Ministerio de Salud Pública, el Instituto de Investigaciones Biológicas "Clemente Estable". Se ejecutaran acciones básicamente en las áreas de investigación y formación.

ITALIA: Se recibieron misiones de evaluación del Programa de Desarrollo Humano a ser ejecutado en Canelones, reformulándolo de acuerdo a directivas del Ministerio de Relaciones Exteriores Italiano. Se culminó el trámite de aprobación en el mes de noviembre.

NACIONES UNIDAS: Se continuó con el esquema de evaluaciones tripartitas llevadas a cabo entre PNUD, OPP y el correspondiente organismo de ejecución de cada proyecto.

Se continuo participando en la elaboración de los nuevos Documentos de Proyecto firmados en el año 2000 y se continua interviniendo en cada Revisión Presupuestal Sustantiva de cada proyecto.

En la actualidad el Departamento interviene en la gestión de más de 70 proyectos en ejecución administrados por el PNUD.

Asimismo la OPP fijó conjuntamente con el PNUD las grandes líneas relativas a la contratación de consultores en el marco de proyectos administrados por el PNUD (topes máximos en los montos, inelegibilidades, exigencias tributarias que deben cumplir los consultores contratados).

En el mes de octubre se recibió una misión de expertos cuyo objetivo fue evaluar el trabajo del PNUD en Uruguay durante el período 1997-1999.

OEA: Se realizó la programación correspondiente para el año 2001, controlando, evaluando y asesorando en la formulación de 12 proyectos en distintas áreas: ciencia y tecnología, educación, cultura, integración regional, desarrollo social y medio ambiente.

Como resultado la OEA aprobó 4 proyectos: 3 de educación y 1 de ciencia y tecnología, por un monto total de 257.080 dólares americanos.

Con respecto al Fondo de Cooperación Horizontal OPP-OEA se financiaron acciones de asesoramiento al El Salvador en "Economía y Política de Integración" y adiestramientos para Perú en "Conocimientos técnicos en producción ovina".

III.2 PROGRAMAS DE BECAS

Durante el año 2000 se realizó la difusión de un total de 545 Ofertas de Formación, Capacitación y Especialización dirigidas al Gobierno, a través de diferentes medios de comunicación y por internet en la página Web de OPP. A raíz de esta difusión se presentaron un total 1035 postulantes. El número de becas adjudicadas ascendió a 378.

Se destaca que las fuentes de financiación que otorgan mayor número de becas fueron: OEA, España, Israel y Japón.

Las actividades se orientaron a las siguientes áreas de trabajo:

Este año se realizó un relevamiento detallado de los principales proyectos de inversión, financiados con recursos locales o externos, tanto en ejecución, como en gestión y en idea, para la elaboración del Programa de Inversiones Públicas del quinquenio, que sirvió como base para la formulación del Plan de Inversiones incluido en el proyecto de Presupuesto Nacional.

Análisis y evaluación de perfiles de proyectos previo al inicio de gestiones tendientes a la obtención de financiamiento externo y estudio de los proyectos definitivos antes de la suscripción de los contratos de préstamo, cuando el Estado actúa como prestatario o garante (Decreto 586/93).

En particular, este año se participó en las negociaciones con el BID de los préstamos destinados a los proyectos de Fortalecimiento del Sistema Judicial de Uruguay (UR-0122) y Programa de Desarrollo Tecnológico (UR-0110). Se analizaron y sugirieron ajustes a los borradores de contrato de préstamo de los proyectos Programa Nacional de Apoyo al Pequeño Productor Agropecuario -2ª. Etapa, con financiamiento del FIDA y el Proyecto piloto para el aumento de la competitividad de la ganadería con financiamiento del BID.

Asimismo, se evaluaron perfiles para el inicio de gestiones de los proyectos de mejora de la Gestión Departamental de la Intendencia Municipal de Montevideo y de diversas asistencias técnicas no reembolsables.

Elaboración y actualización de informes y cuadros relativos a inversiones públicas (ejecución pasada y proyecciones) y a formación bruta de capital fijo a nivel nacional.

Elaboración de informe sobre el cumplimiento de objetivos y metas de los programas presupuestales en lo atinente al proceso de inversiones públicas, para su remisión al Poder Legislativo junto con la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal.

Participación en reuniones de seguimiento de la cartera y de análisis de proyectos en ejecución, con Misiones del BID y BIRF.

Participación en la Misión de Preprogramación con el Banco Interamericano de Desarrollo, a efectos de definir el Programa de Préstamos con Uruguay para el período 2000-2002.

Coordinación de la preparación de un proyecto sobre gestión marina y costera a ser financiado por BIRF. Durante el presente año se elaboraron documentos, términos de referencia, contratos, carta de invitación a firmas consultoras para estudio financiado por el Grant TF 025623. Se recibieron propuestas y se realizó la evaluación de las mismas.

Asistencia al Ministerio del Interior en la definición de los términos y condiciones a incluir en los pliegos del llamado a construcción de una cárcel de máxima seguridad.

9) Participación en las siguientes comisiones:

Desde su creación el Departamento de Preinversión ha enfocado su actividad a la instrumentación del Programa de Preinversión, financiado con recursos del Préstamo BID 786/SF-UR por U$S 7:000.000.- y aporte local por U$S 4:000.000.-, que tiene por finalidad fomentar los estudios de Preinversión en el país, mediante el otorgamiento de subpréstamos tanto al Sector Público como al Sector Privado.

Este préstamo ha sido totalmente desembolsado y se ha iniciado su repago por parte de Rentas Generales.

En la medida que dichos subpréstamos se van recuperando, los recursos son utilizados con igual finalidad, como establece el Contrato de Préstamo.

Las cantidades y montos de solicitudes recibidas, declaraciones de elegibilidad y subpréstamos firmados en el ejercicio 2000 responden al siguiente detalle:

Con fecha 03 de mayo de 1993 se suscribió el convenio FPP/006-UR por U$S 5:000.000.- (dólares estadounidenses cinco millones) entre nuestro país y el Banco Interamericano de Desarrollo para el establecimiento de una línea de crédito para cooperar en la preparación de proyectos y programas específicos que sean convenidos con el Banco.

El convenio preveía la posibilidad de que se otorgaran también recursos no reembolsables por hasta U$S 150.000.- (dólares estadounidenses ciento cincuenta mil) por cada proyecto, pero a la fecha dichos recursos ya no están disponibles.

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto fue designada Organismo Nacional para ese Convenio y su administración fue confiada al Departamento de Preinversión.

Pueden utilizar estos recursos organismos de la Administración Central y descentralizada del Sector Público.

Para acceder a esta línea de crédito se requiere que los proyectos estén en el Programa de Préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo y se considere necesario fortalecer y acortar la etapa de preparación, facilitando así la aprobación de préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo y su ejecución. También se financian las tareas de fortalecimiento de las agencias ejecutoras y las actividades iniciales esenciales para el cumplimiento de las condiciones previas al primer desembolso.

El Organismo Ejecutor de un proyecto junto con el Banco Interamericano de Desarrollo y previo acuerdo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto determinan un plan de acción para la preparación del mismo, precisando el alcance de las actividades y su costo. Se puede utilizar para la contratación de servicios de consultoría y la adquisición de bienes necesarios.

Hasta la fecha se han firmado tres Cartas-Acuerdo, por las que se otorgaron fondos no reembolsables del Banco Interamericano de Desarrollo para la preparación de proyectos por una suma total de U$S 377.000.- (dólares estadounidenses trescientos setenta y siete mil) y ocho con fondos reembolsables, por un total de U$S 3:473.000.- (dólares estadounidenses tres millones cuatrocientos setenta y tres mil)

A la fecha se encuentran en ejecución dos operaciones financiadas con fondos reembolsables, habiéndose terminado las restantes.

Los proyectos resultantes de estos estudios sumarían en conjunto U$S 235:000.000.- (dólares estadounidenses doscientos treinta y cinco millones ) y U$S 299:600.000.- (dólares estadounidenses doscientos noventa y nueve millones seiscientos mil) respectivamente.

Esta nueva modalidad permite financiar hasta etapas más avanzadas de la puesta en marcha de los proyectos.

Préstamo Global de Preinversión N° 786/SF-UR

En el Cuadro siguiente se informan los totales acumulados desde el inicio del Fondo hasta el 30/06/99, última información disponible.

En el primer trimestre del año se cumplió con las siguientes actividades:

- Integración del grupo encargado de la implementación del Marco Regulatorio de Energía Eléctrica.

- Integración del Subgrupo de Tareas 9 del Mercosur – Política Energética (en coordinación con el Depto. Política Comercial).

Actividades: Participación de las reuniones plenarias del SGT9 y del Grupo sobre Marco Regulatorio.

A partir del mes de junio los integrantes de la Unidad Regulatoria de la Energía Eléctrica (UREE) desarrollaron las actividades relacionadas con la implementación del Marco Regulatorio del sector.

VI.3 ADMINISTRACION DE FERROCARRILES DEL ESTADO

- Integración de Comisión Asesora encargada de la preparación de Pliegos de Expresiones de Interés para los proyectos de Desarrollo Forestal y Tren de la Costa.

- Integración de la Comisión Asesora encargada de la preparación del Pliego definitivo del llamado para la Concesión de la Explotación del Transporte de Productos Forestales sobre los Tramos de la Red Ferroviaria.

VI.4 ORGANISMOS REGULADORES

- Se integró un grupo de trabajo con el fin de redactar un proyecto de ley por el cual se crean organismos reguladores en los sectores de energía, combustibles, agua potable y saneamiento y comunicaciones.

El proyecto fue enviado al Parlamento formando parte de la Ley de Presupuesto Quinquenal

- Se iniciaron negociaciones con el BID y Banco Mundial a efectos de obtener financiamiento para la puesta en funcionamiento de los organismos reguladores y elaboración de los marcos legales y reglamentarios correspondientes a cada sector.

- Negociación con el BID para prorrogar por un año la fecha de cierre del Convenio ATN/MT 5533-UR.

- Integración del grupo de contraparte técnica en el estudio "Desarrollo de Instrumentos Legales e Institucionales" que está realizando la firma Price Waterhouse Ltda..

Integración del grupo de contraparte técnica en el estudio "Concesionabilidad de Ruta 11 entre Ecilda Paullier y Atlántida" que realizó la firma CSI Ingenieros Consultores Ltda.. Este estudio ha concluido y el informe final fue aprobado por el BID y la OPP.

Integración del grupo de contraparte técnica en los estudios "Inventario de Proyectos Concesionables" y "Metodología de Estudio de Negocios", que realizó la firma INECON. Este estudio ha concluido y el informe final fue aprobado por el BID y la OPP.

Integración del grupo de contraparte técnica en el estudio "Financiamiento de Concesiones" que realizó la firma Coopers & Lybrand.. Este estudio ha concluido y el informe final fue aprobado por el BID y la OPP.

Integración del grupo de contraparte técnica en el estudio "Organización para el Control y Monitoreo de la Calidad Ambiental " que realizaron tres expertos locales (Ing. C. Cabal, Ing. J. Camaño y Esc. C. Coirolo). Este estudio ha concluido y el informe final fue aprobado por el BID y la OPP.

- Se realizaron 2 seminarios para presentar los resultados de los estudios de "Organización para el Control y Monitoreo de la Calidad Ambiental " y "Financiamiento de Concesiones"

Se otorgó un Convenio con Uruguay XXI para el diseño, confección y distribución de material impreso con la información de los proyectos de concesión. Asimismo se realizó la promoción de los mismos en Misiones de Negocios, en Uruguay y en el exterior.

- Se seleccionaron 2 Consultores Internacionales para la realización del Marco Reglamentario de la Importación y Transporte del Gas y el desarrollo de un Marco Legal de la Industria del Gas. Las respectivas contrataciones están en trámite. Se estima que comenzarán sus trabajos en enero del 2001.

Se realizaron las actividades referidas a la administración financiero-contable del Programa.

- Dictado de conferencias sobre Regulación y Desregulación en el Centro de Altos Estudios Nacionales (CALEN).

- Participación en cursos y seminarios relacionados con Regulación de los Servicios Públicos.

A) Grupos de Negociación del MERCOSUR

- Consejo de Ministros del MERCOSUR con participación de los Sres. Presidentes.

- Grupo Mercado Común

La Oficina tiene, por Decreto N° 330/96, un lugar en la representación nacional ante el GMC.

- Comisión de Comercio del MERCOSUR

La Oficina tiene, por Decreto N° 259/97, un lugar en la representación nacional ante la CCM.

- Grupo Vinculado a la Decisión N°2/99 sobre simplificación de trámites que obstaculizan el Comercio.

Comité de Cooperación Técnica del G.M.C.

En este Grupo la Oficina ejerce la coordinación nacional

- Subgrupos de Trabajo técnicos en las áreas siguientes

- Comisión Ad- Hoc MERCOSUR ALADI

- Comisión Ad- Hoc MERCOSUR GATT

- Comisión Administradora del A.C.E. Nº 35 MERCOSUR - Chile

- Comisión Administradora del A.C.E. Nº 36 MERCOSUR – Bolivia

- Política energética (SGT-9)

- Plenario (Coordinador Alterno)

- Grupo de tareas Marcos Regulatorios

- Grupo de tareas Perspectiva Energética

- Grupo de Indicadores de Coyuntura

B) Reuniones específicas de Cooperación Técnica al MERCOSUR.

Cooperación U.E. - Se participa en las reuniones de la Comisión Mixta.

Cooperación BID - Se integra el Comité de Programación y Evaluación.

VII.2 Grupos de Trabajo Nacionales

Se participó en los grupos nacionales correlativos a los existentes a nivel regional de acuerdo a lo indicado anteriormente. OPP es miembro de las Secciones Nacionales del GMC y de la CCM del MERCOSUR por decretos Nº 330/96 y 259/97.

VII.3 Comisión Sectorial del MERCOSUR

Funcionarios de la División actúan como alternos de la Subdirección de la Oficina en la Comisión Sectorial.

VII.4 Política Antidumping

La División participa en representación de la Oficina en la fijación de Precios Mínimos de Exportación según lo previsto en el Decreto 315/93. Se trabajó en la última fijación de PMX .

También integra la Comisión Asesora establecida por el Decreto 142/96 para la aplicación de derechos antidumping.

Actualmente tiene un procedimientos en curso:

ARMCO URUGUAY por importaciones de chapas de acero revestidas de origen australiano.

Dicha Comisión también se ocupó de las reclamaciones antidumping realizadas a empresas de Uruguay por entidades de otros países.

Actualmente tiene un procedimientos en curso:

Demanda brasileña por exportaciones de Leche en Polvo y Leche Larga Vida uruguaya, exportada a Brasil por parte de Conaprole, Caprolet y otras empresas.

La División actúa en la Comisión Arancelaria, que asesora en esta materia al Poder Ejecutivo.

La División participa en la Comisión que asesora al Poder Ejecutivo en el uso de este instrumento.

Se participó de los grupos de trabajo

VII.8 Relacionamiento MERCOSUR - ALCA

Grupo de Trabajo de Servicios de ALCA

VII.9 Otras actividades

A) Integración de comisiones o grupos de trabajo

Además de lo señalado en el punto 2, funcionarios de la División integran las comisiones que figuran en Anexo A.

Por lo anterior se elevaron, desde el comienzo del año 2000 hasta la fecha 80 informes y 157 notas.

Además ingresaron 12 expedientes que fueron elevados con su respectivo informe.

ANEXO

COMISIONES:

Comisión de Aplicación del Decreto 315/993

Comisión Asesora de Aplicación del Decreto 142/996

Comisión Asesora de Aplicación del Decreto 2/999

Comisión Asesora de Devolución de Impuestos Indirectos

Comisión Arancelaria

Com. Alto Nivel negociaciones del GATT/OMC

Comisión Técnica Asesora de la Rep. ante ALADI

Comisión de Negociación Mercosur - Chile

Comisión de Negociación Mercosur - México

Comisión de Negociación Mercosur - Bolivia

Grupo de trabajo para analizar la situación del sector azucarero (res. n° 1060/000)

Junta Directiva de la Junta Nacional de la Granja

Programa de exportación de productos no tradicionales agropecuarios (PENTA)

Comisión Nacional de Estudio Agro - Económico de la Tierra

Comisión Binacional de Cooperación para el Desarrollo de Zonas de Frontera uruguaya argentina (CODEFRO)

Comisión Coordinadora del Area Metropolitana de Montevideo

Comisión de Contraparte del Análisis estratégico de las alternativas de desarrollo turístico de Punta del Este - Contraparte junto con el Ministerio de Turismo y la Liga de Fomento de Punta del Este.

Comisión PRENADER (Programa de Manejo de Recursos Naturales y Desarrollo del Riego) (MGAP/MTOP/OPP/BM)

RECURSOS HUMANOS

ADQUISICIONES, PROVEEDURIA E INVENTARIO

Controló las disponibilidades de los créditos de funcionamiento y de inversiones de la Unidad Ejecutora.

Formuló proyectos de Resolución de Misiones Oficiales al exterior de funcionarios y jerarcas de OPP, DIPRODE y el INE y gestionó el pago de viáticos y pasajes aéreos ante la División Contabilidad y Finanzas de la Presidencia de la República

Controló mediante el Código de barras del Activo Fijo y la Proveeduría .

CONTADURIA

Liquidó sueldos, compensaciones y beneficios sociales de todos los funcionarios de la OPP, de la DIPRODE y de las Cuencas Lechera y Arrocera.

Aplicó el SIIF.

Realizó cursos y seminarios relacionados directamente a las tareas del Area.

Ingresó en SIP la información presupuestal para la elaboración de la Ley de Presupuesto del quinquenio

Informó al CEPRE de los cometidos y costos incurridos por cada Departamento.

Realizó el cierre y apertura de cuentas de la Agencia de Cooperación Española.

Implementó el seguimiento financiero del Préstamo BID nº 811/OC-UR y Rentas Generales (FAS, PIAI)

Realizó arqueos de Tesorería y Proveeduría

Brindó información para la "Historia Laboral" de los funcionarios.

Formuló y elevó a la División Contabilidad y Finanzas de la Presidencia de la República, de las Rendiciones de Cuentas de las Planillas de sueldos y beneficios sociales ya mencionadas.

TESORERIA

Las principales tareas que tuvo a su cargo la Asesoría Letrada durante el año 2000 en el cumplimiento de sus cometidos pueden agruparse de la siguiente forma:

IX. 1 Informes Jurídicos y Proyectos de Normas Jurídicas

Se efectuaron informes jurídicos relativos a: funcionarios públicos, materia presupuestal, contratación administrativa respecto de bienes y prestación de servicios, inversiones públicas, recursos administrativos, convenios de préstamo con Organismos Internacionales de Crédito, actas de sesiones de los directorios de los Entes Autónomos y Servicios Descentralizados.

Asimismo se han proyectado diversas normas jurídicas referentes a los temas precedentemente indicados y, otros, especialmente vinculados a contratos y convenios con organismos públicos, licencias y renuncias de funcionarios, adquisiciones, contratos de arrendamientos de obra y de bienes muebles e inmuebles. También se han proyectado resoluciones y decretos relativos a distintas materias de competencia del Poder Ejecutivo.

IX.2 Recursos Administrativos y Defensa de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto en vía civil y administrativa.

Se ha asesorado en recursos y planteos de índole administrativa efectuados por funcionarios.

Se asesoró a la Dirección sobre los recursos administrativos y peticiones incoados por funcionarios en materias diversas.

Se continuó con la defensa de los intereses del Estado en diversos juicios que se iniciaron contra la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, tanto en vía civil como ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

La participación de integrantes de la Asesoría Letrada en dichas actividades ha comprendido las siguientes:

Grupo Ad – Hoc sobre Compras Gubernamentales del MERCOSUR

Grupo de Negociaciones sobre Compras del Sector Público en el ALCA (Area de Libre Comercio para las Américas)

Comisión de Precalificación y Selección de oferentes consultores para la definición de los roles de los Gobiernos Departamentales en la prestación de servicios públicos y análisis de alternativas para el financiamiento de las inversiones.

Comisión de Conservación de Documentos de Valor Cultural (Decreto N° 497/994).

- Comisión Permanente de Relaciones Laborales para la Administración Central y Organismos comprendidos en el Artículo 220 de la Constitución de la República.

Comisión de Adjudicaciones para la Selección de firmas consultoras

para el estudio y desarrollo de instrumentos institucionales y legales para e desarrollo, seguimiento y control de las iniciativas de concesiones públicas.

Comisión de Adjudicaciones de la Licitación Pública Internacional N°01/99 – Desarrollo de un Registro Municipal Nacional de Conductores, Vehículos e Infractores y una página Web de Información municipal al público a través de la implementación de una intranet – extranet entre las 19 Intendencias Municipales, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Transporte y Obras Públicas que realiza el Plan de Desarrollo Municipal (P. D. M.).

Comité de Selección en Licitación:

"Precalificación para la contratación de servicios de consultoría para la implantación de un sistema de costos por actividades en la Intendencias Municipales" que realiza el Plan de Desarrollo Municipal.

Comisión de Adjudicaciones de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

Comisión Administradora de la copropiedad del Edificio Caubarrère

- Comisión Administradora Honoraria de Vivienda para funcionarios de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

Integración de Tribunales de Evaluación del Desempeño y Tribunales de Concurso en diferentes escalafones de la Oficina.

Capacitación en Regulación y Desregulación de Servicios Públicos en EE.UU. (Washington, Filadelfia y Baltimore) del 17 al 28 de abril de 2000.

Grupo de Redacción del Anteproyecto de Organos Reguladores de Servicios Públicos.

Comisión Honoraria con el cometido de elaborar propuestas de actualización y ordenamiento legislativo y administrativo en materia de transparencia en la contratación pública, así como respecto de los conflictos de intereses en la función pública.

IX.4 Apoyo y Asesoramiento Jurídico a Unidades Administrativas y Proyectos integrantes de la Unidad Ejecutora.

En cumplimiento de su cometido, las tareas realizadas por esta Asesoría en 2000 pueden agruparse en:

X.1 TAREAS PERMANENTES

- Mantenimiento de la base de datos de Historia Laboral, y su comunicación en forma mensual al BPS. Ingreso de los datos, generación de los archivos de transferencia al BPS, incorporación de las correcciones que surgen del cruzamiento de los archivos propios y los generados en el Banco.

- Evaluación de nuevas tecnologías y "paquetes" de software con vistas al mejor funcionamiento de las distintas áreas de la Oficina

- Asesoramiento sobre configuraciones de equipos

- Mantenimiento permanente del parque de equipos existentes, no sólo en lo atinente al software sino también en lo que corresponde a la recuperación, reciclaje y arreglo de buena parte del hardware. Al no contar la OPP con mantenimiento contratado, el cual es excesivamente oneroso, se conformó un equipo de trabajo con la finalidad de cumplir las tareas mencionadas, organizándose un taller que aprovecha la calidad técnica que en esa materia tienen los funcionarios de la Asesoría

- Apoyo continuo a la atención de consultas y solución de problemas

- Asesoramiento sobre el uso correcto y eficiente del hardware y del software

- Administración, mantenimiento y respaldo de la red de la OPP y de sus servidores

- Atención de la red externa de Presidencia (servidores web tanto reales como virtuales, correo electrónico). Si bien la administración de la misma corresponde a Presidencia, el mantenimiento y buen funcionamiento de su entorno, así como gran parte de la supervisión de esa misma red, son tareas de esta Asesoría

- Conexión estable con CGN

X.2 DESARROLLO DE PROGRAMAS

- Actualización del software de manejo de expedientes para Reguladora de Trámites

- Diseño del software que producirá las historias laborales para el Sistema de Recaudación Nominada del Banco de Previsión Social. Puesta en funcionamiento y seguimiento del mismo.

X.3 PARTICIPACION EN COMISIONES Y EVENTOS

Funcionarios de esta Asesoría han participado y participan en:

- Comisión Nacional de Informática

- Sistema Nacional de Información

- Grupo Técnico Asesor para la Interconexión de Organismos del Estado

- Comisión de Adjudicaciones

Jornadas de Informática de la Administración Pública

X.4 TAREAS PUNTUALES

- Apoyo a la CONADI en trabajos técnicos

- Renovación de la Programación y puesta a punto del sistema de consulta en red de la Biblioteca.

- Se realizaron cursos de capacitación y actualización para los funcionarios de la Oficina en las nuevas versiones de procesador de texto y planilla electrónica. Dichos cursos fueron dictados por personal de esta Asesoría. Se pretende que esta capacitación se realice en forma continua, y para ello se ha montado en forma conjunta con Presidencia, un salón de clases con los equipos necesarios.

La fijación de la política nacional en materia informática le corresponde al Poder Ejecutivo.

Las acciones desarrolladas durante el ejercicio 2000, están comprendidas en el marco de los cometidos asignados por los artículos 5º,6º,7º,9º y 10º del Decreto 271/994.

Se estima pertinente destacar, entre otras, las siguientes actividades llevadas a cabo:

En el artículo 6º, literal b), se establece que la Comisión Nacional de Informática, intervendrá preceptivamente, en el ámbito de la Administración Central, en las contrataciones estatales de bienes y servicios informáticos cuyo monto supere las 35.000 Unidades Reajustables, así como en aquellas contrataciones no incluidas en planes directores.

En relación con lo expresado precedentemente, CONADI ha estudiado y emitido opinión, sobre antecedentes correspondientes a Expedientes y Licitaciones Públicas, que le fueran remitidos por distintos organismos estatales, entre otros:

Procedimiento Administrativo Electrónico.

Se informa sobre los requisitos que debe cumplir el almacenamiento de información en

CD-R ó DVD-ROM.

Dirección Nacional de Loterías y Quinielas.

Licitación Pública N° 1/99.

Objeto: Actualización del Sistema Informático y resolución de comunicaciones con el SIIF.

Dirección Nacional de Sanidad de las Fuerzas Armadas.

Licitación Pública N° 5002/99.

Objeto: Contratación de una empresa que se encargue del Mantenimiento de Software, Desarrollo de Software y Administración de Base de Datos, para la gestión funcional, en especial, hospitalaria.

Dirección Nacional de Transporte.

Licitación Pública Internacional N° 84/98.

Objeto: Adquisición del hardware y software necesarios para implementar el Registro Nacional Único de Conductores, Vehículos, Infracciones e Infractores y, en especial, establecer la conexión con los demás organismos involucrados, Ministerio del Interior y Congreso Nacional de Intendentes.

Dirección Nacional de Migración.

Proyecto de Actualización y Desarrollo de esta Unidad Ejecutora, relacionado con el Programa de Fortalecimiento y Ampliación de la Capacidad de Gestión de la misma.

Solicitud de Técnico para integrar Tribunal de Evaluación.

Planes Directores. De acuerdo con lo establecido en al artículo 6º, literal a), la CONADI intervendrá preceptivamente, en el ámbito de la Administración Central, en "la elaboración de Planes Directores anuales de informática que confeccionen los incisos presupuestales del Estado".

Lista de Consultores. El artículo 9º establece que la CONADI podrá disponer de un cuerpo de consultores a ser ofrecidos a las distintas reparticiones de la Administración Pública que los requieran a su costo, particularmente para la formulación de planes directores, la preparación de bases de contratación y el asesoramiento en materia informática.

Por Resolución de la Presidencia de la República del 27 de mayo de 1998, se creó el Grupo Interministerial para enfrentar el Problema del año 2000.

Dicho Grupo Interministerial contó (de acuerdo a lo que establecía la propia Resolución), con el apoyo y asesoramiento de la Comisión Nacional de Informática, que venía tratando el tema desde 1995. Durante el desarrollo de las Jornadas de Informática de la Administración Pública (JIAP), de los años 1996, 1997 y 1998, se contribuyó a generar el grado de conciencia necesario para enfrentar el problema y tomar las medidas acordes con la responsabilidad del caso, lo que permitió entrar al año 2000 sin dificultades.

El Coordinador Nacional para el problema del año 2000 fue Juan Carlos Mussio, el cual estuvo a cargo de todas las actividades de coordinación entre todos los organismos de la Administración.

Debe señalarse que la eventualidad de posibles problemas persistió hasta el 29 de febrero de 2000, al ser este un año bisiesto, y como los años terminados en doble cero son bisiestos cada cuatrocientos años (este es el caso del 2000), no se estaba seguro del comportamiento que iban a tener las computadoras.

El Decreto sobre Procedimiento Administrativo Electrónico, de fecha 10 de marzo de 1998, en sus artículos 5°, 6°, 14° y15°, establece que deberá contarse con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Informática en lo que respecta a la materia de su competencia.

Se colaboró en la redacción de un anteproyecto de Decreto relativo a las características y requerimientos que deben tener los medios magnéticos de almacenamiento, así como también las medidas de seguridad y respaldo que deben seguirse.

XI.11 El Mercosur en el siglo XXI

Este evento fue organizado por el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Banco Interamericano de Desarrollo. Los distintos paneles fueron integrados por especialistas internacionales, especialmente del BID y del Mercosur.

La CONADI integró el Grupo Organizador y apoyó desde un principio la realización de este importante Seminario.

Las Jornadas se organizan anualmente conjuntamente con la Asociación de Informáticos de la Administración Pública (As.I.A.P.).

Durante el desarrollo de las Jornadas, se presentan trabajos, se organizan seminarios, cursos, mesas redondas y conferencias, a cargo de expertos y destacadas personalidades del quehacer informático nacional e internacional, constituyéndose en un punto de encuentro ineludible para todos los técnicos y usuarios de la Administración Pública.

Entre los principales objetivos de las Jornadas, cabe destacar:

- Crear un espacio de integración de las personas que actúan en el área informática o directamente vinculadas a la misma.

- Actualizar el conocimiento de los técnicos, en beneficio de su desarrollo personal como forma de incrementar el progreso informático del país.

- Intercambiar experiencias sobre logros y fracasos en proyectos informáticos, a través de la divulgación de trabajos.

- Difundir las tecnologías informáticas en su marco teórico, así como su aplicación práctica y concreta.

- Ubicar nuestra realidad informática nacional dentro de un contexto Mercosur.

- Proponer a las Autoridades Nacionales medidas que apunten a un desarrollo estratégico del sector.

- Divulgar el contenido de las Jornadas, a través de publicaciones que actúen como material de apoyo de los Centros de Cómputos públicos y privados.

- Permitir la participación del mayor número de personas, manteniendo el evento como público y gratuito.

En particular, con respecto a las JIAP 2000, cabe destacar que:

- Fueron declaradas de Interés Nacional por el Poder Ejecutivo.

- Fueron declaradas de Interés Departamental por las Intendencias.

El tema central de las JIAP 2000 fue: Planeamiento de Sistemas y Nuevas Tecnologías.

Dentro de este marco se destacan algunos de los temas desarrollados:

"Comunicaciones hoy y mañana", "Nuevas Tecnologías", "Nuevas Tendencias de las Bases de Datos", "Publicador de contenido Web", "Transición hacia el expediente electrónico generalizado en la Administración Pública", "Gestión de Proyectos", "Gestión de métricas y pedidos", "Comercio Electrónico", "Firma Digital: Nuevo paradigma de seguridad para la Administración Pública", "Datawarrehousing", ""Portal de Educación", "Educación a distancia", "Portales Corporativos y Administración del Conocimiento", "Acceso a la Cartografía e Información Parcelaria del Departamento de Montevideo", etc.

Merece mencionarse especialmente que en el seno de las JIAP 2000 se desarrolló un FORO sobre: POLÍTICA INFORMÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

El documento generado del mismo fue entregado a las autoridades competentes.

Se piensa en Planes de Capacitación Permanente

Se organizaron conjuntamente con As.I.A.P. los siguientes cursos:

América XXI: Tecnología de la Información para el Desarrollo Eficiente, Equitativo y Sostenible.

Asistencia a la videoconferencia que organizó el Banco Interamericano de Desarrollo en sus oficinas de Montevideo, relativa al seminario indicado, el cual se llevó a cabo durante el mes de marzo del 2000, en la ciudad de Nueva Orleans, EE.UU.

Primer Encuentro de Pequeñas y Medianas Empresas de Tecnología de la Información PYMETTI-2000, orientado a mejorar la competitividad de las mismas y su capacitación.

Encuentro Latinoamericano de Informática e Industrias de la Información (ELAII), que se desarrolló en Punta del Este, durante el mes de noviembre/2000.

Se participa en encuentro convocado por el Presidente de la Cámara de Representantes a fin de considerar los siguientes temas: Rol del Estado, Seguridad, Marco Legal, Polo Tecnológico.

Secretaría Administrativa del Mercosur.

Mercosur - RECYT (Reunión Especializada de Ciencia y Tecnología).

UNESCO / ORCYT.

CAIBI - Conferencia de Autoridades Iberoamericanas de informática.

INEI - Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú.

INEGI - Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática de México.

Secretaria da Ciencia e Tecnología (Río Grande do Sul).

APUDI - Asociación Paraguaya.

ASSESPRO - Associacao das Empresas Brasileiras de Software e Servicios de Informática (Río Grande do Sul).

CESSI - Cámara de Empresas de Software y Servicios Informáticos (Argentina).

En el marco de la Administración del Convenio firmado entre el Gobierno de los Estados Unidos y el Gobierno de Uruguay, el Fondo de las Américas destaca las siguientes actividades en el presente año.

Los fondos provenientes de la condonación de intereses contemplados en el Acuerdo entre ambos Gobiernos, fueron desembolsados acorde con el cronograma preestablecido en cada uno de los proyectos en ejecución. En total se ejecutaron 17 proyectos (6 referidos al área ambiental y 11 al área social).

Durante el año 2000 se realizó el seguimiento y control de los proyectos en ejecución, utilizando las siguientes herramientas:

Informes trimestrales de gestión y financieros presentados previos al desembolso de los fondos y de acuerdo con el presupuesto inicialmente aprobado.

Informe finales de la ejecución de los proyectos, previos a la entrega del último desembolso.

Entrevistas en la Sede del Fondo, para verificar el estado de avance y desarrollo de los proyectos, detectar los desvíos producidos e instrumentar medias correctivas para los problemas identificados.

Visitas in-situ a los proyectos a los efectos de comprobar el desarrollo de sus actividades y su impacto dentro de la comunidad. Asimismo, en dicha instancia se procede a la verificación y control de los materiales adquiridos y obras realizadas con recursos del Fondo.

En este ámbito se mantuvieron contactos a los efectos de coordinar acciones y políticas con diferentes organismos, destacando : UNICEF, Instituto Interamericano del Niño, Fundaciones Americanas, Departamento de Estado en Washington, INAME, DINAMA e Intendencias Municipales.

Se culminó la ejecución del Convenio firmado entre el Fondo de las Américas y el Movimiento Scout del Uruguay. Mediante el mismo se dotó de las herramientas y conocimientos adecuados a diferentes participantes para llevar adelante la conducción de grupos, la planificación de actividades y animación de las mismas. Asimismo, se instalaron juegos de madera exteriores para desarrollar actividades recreativas.

Se dictaron talleres vinculados a la formulación de proyectos, centrándose los objetivos en la convocatoria a concurso de proyectos para el IV Llamado. A los mismos asistieron 137 personas.

Se realizó asesoramiento en materia presupuestal en diferentes instancias, concurriendo un total de 79 personas de diferentes ONGs.

XII.5 Estimación de Impacto Ambiental y Social

En el presente año se realizó un estudio sobre el Impacto Ambiental y Social de los 70 proyectos aprobados a la fecha por el Fondo de las Américas.

A tales efectos, se realizaron talleres regionales a los cuales se convocó a todas las ONG beneficiarias, en Rivera, Salto y Montevideo. Mediante la metodología de entrevistas, encuestas y análisis de informes de los proyectos ejecutados por el Fondo de las Américas y de otros programas de similar contenido, se logró determinar el impacto que tuvieron los fondos otorgados a las ONG.

Asimismo, se realizó una encuesta entre todos los participantes capacitados en el marco de programas dirigidos por el Fondo de las Américas, a los efectos de determinar el impacto que tuvo la capacitación en el fortalecimiento institucional de cada ONG.

En el mes de octubre se realizó una Conferencia de Prensa convocada por el Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto – Cr. Ariel Davrieux y el Embajador de los Estados Unidos Christopher Ashby.

El 15 de diciembre venció el plazo de recepción de los proyectos, correspondientes a la IV Convocatoria.

En la mencionada convocatoria se presentó un total de 78 proyectos de acuerdo a la siguiente distribución:

Durante el año 2000, el Programa de Reforma de la Seguridad Social (PRSS) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto desarrolló acciones en torno a tres grandes líneas de trabajo:

En primer término, es necesario informar que el Comité de Evaluación y Seguimiento de la Reforma Social se ha ampliado, con la incorporación del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior. Las veces que se ha reunido en el curso del presente año, ha sido para tratar el tema de la adecuación de las Cajas y Servicios, conforme a los estipulado en el Art. 1º de la Ley 16713.

En cuanto a la Comisión Técnico Administrativa, que tiene por objeto operativizar las actividades del Comité, se ha reunido periódicamente, trabajando las siguientes líneas:

Seguimiento de la Reforma

Evaluación del marco regulatorio

Elaboración de propuestas para efectivizar a su máximo potencial el marco regulatorio

Diseño, a solicitud de las autoridades, propuestas relacionadas con el Sistema de Seguridad Social, incluidas en la primer Ley de Urgencia

Estudio del proyecto de Decretos Reglamentarios enviados para un examen a la Comisión por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el BPS y la propia OPP

Mejoramiento del marco regulatorio del mercado asegurador en lo ateniente a los seguros previsionales, en coordinación con la Superintendencia de Seguros y Reaseguros

XIII.2 La adecuación de las Cajas Paraestatales y Servicios

En lo que refiere a las Cajas y Servicios, el trabajo se centró en la realización de las proyecciones financieras. De esta forma, se definieron escenarios de base y se analizó la información obtenida presentando simulaciones con las transformaciones prevista en el régimen vigente para cada una de las cinco instituciones.

Para la realización de este trabajo, se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:

Los afiliados al régimen se reparto y optantes y no al régimen de ahorro, por edad simple, sexo y año

Los aportes personales al régimen de reparto y ahorro por edad simple, sexo y año, discriminando su destino en comisiones, rentas para el seguro colectivo y ahorro

Las altas del los beneficiarios del sistema en número e importes, discriminando por edad y sexo, para el sistema mixto como para el de solidaridad intergeneracional

El capital acumulado en las cuentas individuales por edad simple, sexo y año

Los fondos manejados por las compañías aseguradoras por edad simple, sexo y año

Los beneficiarios por causal de ambos regímenes, por edad simple, sexo y año

Los importes anuales de los beneficiarios de las distintas prestaciones por edad simple, sexo y año

Al finalizar el año 2000, y en vistas a las actividades a desarrollar en el año próximo, se han comenzado a elaborar los borradores de proyectos de ley de adecuación de las Cajas Paraestatales y Servicios para ser presentados ante le Poder Legislativo, en el correr del primer semestre del 2001, teniendo en consideración, cuando corresponde, las propuestas de las Instituciones Involucradas.

El apoyo técnico a la Unidad de Informática y Sistemas Operacionales (UISO) del Banco de Previsión Social

El proyecto de Vivienda para Jubilados, con el BPS

Las acciones desarrolladas con el BCU, específicamente con el Area de Control de AFAP.

En lo relacionado con la UISO, durante el período de referencia se ha podido encarar la transición entre la anterior estructura transitoria a una estructura permanente que está atendiendo adecuadamente los requerimientos de planificación y ejecución de planes informáticos.

Se ha desarrollado el plan previsto de actividades de consultoría incluyendo la conducción de los grandes proyectos de desarrollo informático en curso y la definición de los lineamientos para atender nuevos proyectos fundamentales, focalizando en el área de recaudación y prestaciones.

Respecto de resultados específicos, se destacan la estabilización en producción de los sistemas de activos de la Reingeniería de Prestaciones, excluyendo Asignaciones Familiares y las actividades de lanzamiento de la Reingeniería de ATYR, que por su envergadura representan más del 70% de las necesidades de procesamientos de información del Banco.

En referencia al Proyecto de vivienda para Jubilados –segunda línea de trabajo- la estrategia general de operación para el año 2000, se concretó en torno a tres dimensiones de ejecución:

Una de neto apoyo operativo al Area de la Vivienda de la Gerencia de Servicios Sociales, en la manera como se estaban gestionando los procesos

Otra fase volcada más a estudio de la situación respecto a la focalización del Programa, la situación del stock y la construcción del conocimiento necesario para proyectar escenarios futuros y mejorar la toma de decisiones del organismo ejecutor y la realización de propuestas de mejora y diseño de alternativas.

La tercera que se define como de operación de la implementación de los cambios que finalmente se ejecuten en aquellas diferentes áreas definidas estudiando y definiendo un escenario factible de funcionamiento readecuando las competencias de los organismos intervinientes.

Los resultados obtenidos por la ejecución del proyecto en el año 2000, han sido óptimos en:

La generación de conocimiento respecto a la problemática habitacional de la población adulta mayor en el país.

El análisis de la conceptualización del Programa y la validez, y efectividad del beneficio que el mismo otorga.

La creación de información básica para identificar todos los aspectos que son necesarios conocer para gerenciar y gestionar el Programa

La evaluación de la situación general creada por la forma en que el mismo fue gestinado hasta el momento, con análisis de escenarios alternativos de futuro que permitieran tomar decisiones que aún estaban pendientes, o que el mismo conocimiento creado hicieron surgir como estratégica para su continuación.

La formulación de propuestas de carácter estratégico para su conceptualización y su operación

La generación de instrumentos normativos, organizacionales y de gestión para adecuar su operación ajustándola con criterios de eficiencia y eficacia

En el apoyo operativo brindado cada vez que el mismo se pudo concretar

En lo que respecta a la tercer línea de trabajo, a saber la relacionada con el Area de Control de AFAP del BCU, se trabajaron los siguientes ejes temáticos:

Proyectar un sistema que permita la inversión en bonos de infraestructura, en fondos de inversión y la utilización del sistema de securitización

Impulsar un sistema integrado de control interno de auditoría externa en las AFAP que asegure un eficaz cumplimiento de los objetivos de las empresas a la vez que resulte en un adecuado control del Banco Central

Habilitar la introducción de elementos de racionalidad económica que incentiven la permanencia de los afiliados a las AFAP

Creación de un fondo para el financiamiento de determinadas especialidades y generación de capacidades en los funcionarios vinculados a las funciones de la División Control de AFAP

Desarrollo de consultorías puntuales en: valuación de los valores públicos, fondos de inversión, bono de infraestructura y diferentes fondos para los afiliados, así como la actualización del estudio realizado en 19987 sobre la eficiencia de las AFAP.

XIV.1 SALUD

En el Sector Salud, se encararon dos grandes conjuntos de acciones:

- aquellas actividades correspondientes a la programación 1999 que, si bien estaban previstas culminar para febrero del 2000, por diversas circunstancias se retrasaron en la entrega del producto final.

                                        - las actividades programadas para el año 2000

XIV.1.1 PROGRAMACION 1999

SUBCOMPONENTE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

El subcomponente se caracterizó por la interacción de los consultores principales de los distintos productos lo que permitió la reutilización de los productos desarrollados en etapas anteriores del Programa FAS/Salud. Tal es el caso del SISGEO, utilizado por el Proyecto de Lucha contra las Drogas para el mapeo georeferenciado de la base de datos de consumidores, de la Junta Nacional de Drogas.

Este producto se desarrolló como una ampliación de producto Sistema de Información Georeferenciado (SISGEO) implantado en la programación anterior del FAS Salud. El producto consistió en el contacto con 2 áreas de atención primaria de la salud del MSP: Programa Materno Infantil y de Medicina Familiar y el Programa de Vigilancia Epidemilógica de la Junta Nacional de Drogas

Producto 6.1: Proyecto de Creación del Instituto de Medicina Perinatal

Se planteó que el Instituto tendrá como objetivo el estudio del conjunto de patologías que determinan la morbimortalidad infantil en el Uruguay. Por otra parte, las actividades del referido Instituto presentarán un carácter ambulatorio realizándose la internación en el CHPR. De ahí que sea considerado complementario de los productos 6.2.a (Maternidad del CHPR) Y 6.2.b (CTI Obstétrico).

El producto final consistió en un diseño de proyecto a nivel de "perfil", dejando sentado que no implica compromiso de posteriores financiamientos para ninguna de las partes.

Se presentó un informe, al igual que en los anteriores, con una propuesta a nivel de perfil, para l a creación del modelo de Centro de Cuidados Intensivos Obstétrico, donde se explicitan los aspectos de demanda o necesidades de salud que justifican la existencia del proyecto y por ende, la respuesta de la oferta asistencial.

La temática de las IAMC se ha definido como una de las prioridades del actual Gobierno en lo que respecta a políticas del Sector Salud, dentro de las cuales se incluye también diseño y ejecución de otra serie de estrategias de reformas del sector. Por ello, y en función de las prioridades establecidas por las nuevas autoridades del organismo, las actividades del Programa de Fortalecimiento del Sector Salud en este período se concentran en dos estudios:

- Mejoramiento del Sistema de Asistencia Médica Colectiva

- Elaboración de una Operación Sectorial

El objetivos general del estudio consiste en preservar y fortalecer el sistema, que permita en el largo plazo rever la organización del sistema de salud y el modelo de financiamiento.

En tal sentido se definieron dos objetivos específicos:

Se aplicó una metodología de evaluación del estado de situación técnico-asistencial, que permitió establecer de manera precisa y objetiva, calificaciones de carácter confidencial respecto a la sostenibilidad de cada IAMC.

Objetivo específico 2: Evaluación de proyectos de inversión

Se prevé la constitución de una cartera de proyectos de reconversión de IAMC de Montevideo, en base al informe de diagnóstico y planes de viabilización (Producto final – Objetivo 1)

Fue entregado y aprobado por el MSP., MEF y BID el informe de diagnóstico y dictamen de calificación, en base al estado de situación presente de cada una de las 19 IAMC de Montevideo. En tal sentido se elaboró un informe individual por institución y un informe general consolidado del sector. Los informes individuales fueron entregados por parte de las autoridades del MSP, a cada una de las referidas instituciones.

De acuerdo a la programación de actividades para el año 2000, se comenzó a ejecutar el segundo estudio previsto: Constitución de una cartera de proyectos de reconversión de IAMC de Montevideo en base al informe de diagnóstico y a pautas preestablecidas para la formulación de planes de viabilización o fortalecimiento institucional.

Como paso siguiente, y en referencia a la preparación del Préstamo Sectorial, en función de lo establecido en el Ayuda Memoria, firmado el pasado 1º de Diciembre, como consecuencia de la primera Misión de identificación del BID, se viene apoyando técnicamente la elaboración de la Matriz de condicionalidades y en la definición de la cooperación técnica asociada a la futura operación.

XIV.2 EDUCACION

Implementación de la unidad de planificación y evaluación de la gestión de ANEP

Conexión al Sistema Nacional de Información

A partir de este equipamiento, las escuelas se conectaron en el sistema nacional de información que permite hacer llegar la información sobre alumnos, docentes, y recursos físicos, etc., directamente al servidor central instalado en el consejo de educación primaria, actualmente se encuentra en fase experimental previéndose para este año la conexión con el CO.DI.CEN a través de la Gerencia de Planeamiento y Evaluación de la Gestión de la ANEP.

Apoyo a la extensión de la educación en el medio rural a través de 7o., 8o. y 9o,.

Con el apoyo financiero del Programa FAS-ANEP, se ha desarrollado con éxito el primer año de Implementación de 7o., 8o. y 9o, grado escolar para el cual fueron capacitados 90 maestros rurales en la experiencia, en el manejo de paquetes informáticos, Internet y Correo electrónico con apoyo técnico y financiero del Programa FAS.

En este período se continuó la consolidación de la gerencia de planeamiento y evaluación de la gestión educativa de ANEP con el apoyo técnico financiero del Programa FAS y la designación del encargado de la misma.

Se continúa además con el área de estudios económicos en el marco de la gerencia, la cual comenzó a funcionar en el mes de mayo de 1998 con el apoyo del programa FAS. Este equipo tiene como finalidad apoyar la planificación de la gestión del organismo.

Informatización de indicadores de seguimiento de la gestión educativa. Diseño e implementación del sistema

Se continúa con la implementación de la base de datos general. Con la incorporación de un especialista en redes informáticas y con la colaboración de la gerencia de informática de CODICEN se ha completado la instalación de una red de computadoras en las Oficinas de la Gerencia de Planeamiento y Evaluación de la Gestión Educativa de ANEP y de la Coordinación Nacional del Programa FAS.

Estado de avance de las acciones de la reforma educativa: informes diagnóstico (relevamiento e investigaciones)

En el marco de la Gerencia de Planeamiento y Evaluación de la Gestión Educativa de ANEP se ejecuta la línea de acción correspondiente a la Evaluación de la reforma educativa. Se ha venido cumpliendo con la totalidad de las investigaciones y relevamientos proyectados para cada una de las acciones que se desean evaluar.

Racionalización de la oferta educativa. Programa de redistribución del alumnado de educación primaria de Montevideo, plan de transformación de escuelas comunes en tiempo completo y programa de nucleamiento de escuelas rurales.

A través de los relevamientos realizados, el Programa FAS ANEP instrumenta la racionalización de la distribución de los espacios físicos de Educación Común sumados al Plan de Construcción de Aulas 1996 – 1999 que supera los 1000 espacios aulas. Esto ha permitido, según las estimaciones para el año lectivo 2000, que la cobertura de educación preescolar, sumada la oferta pública y privada alcance niveles de universalización.

Programa de nucleamiento de las escuelas rurales para la racionalización de la oferta educativa rural

Dentro de esta área la tarea central desarrollada ha sido la evaluación integral del Proyecto Buses Escolares para la consolidación de escuelas rurales de escasa matrícula. Este proceso de evaluación comprendió el diseño de los instrumentos de medición, el relevamiento de la información y la elaboración de un documento de la Gerencia de Planeamiento y Evaluación de la Gestión Educativa de ANEP.

Además de las áreas de Educación y Salud, que constituyeron el eje de las acciones llevadas a cabo durante el año 2000, el Programa FAS desarrolló otras líneas de trabajo, desde la Unidad de Coordinación Técnica Administrativa. Entre ellas debe citarse:

Resumen de Actividades desarrolladas en el Transcurso del año

Se desarrollaron, durante el primer semestre, las reuniones semanales, tal como fuera establecido desde agosto de 1991.

Se llevan a cabo los días Lunes a partir de las 18 hrs.

Integran la Mesa Institucional las siguientes organizaciones

Cámara de Industrias

Cámara Nacional de Comercio y Servicios

Cámara Mercantil de Productos del país

Cooperativas Agrarias Federadas

Asociación Rural

Federación Rural

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Se realizaron las reuniones de coordinación con la Sección Nacional del Grupo Mercado Común, con la coordinación del Señor Coordinador Nacional, Emb. Elbio Rosselli.

Por el decreto de agosto de 1996, COMISEC fue designada como organismo asesor de la Sección Nacional.

En el segundo semestre del año se mantuvieron reuniones de trabajo con el Sub-Director de OPP, Ing. Agr. Gonzalo Cibils, para análisis de la marcha de los trabajos y desarrollo de futuros proyectos, particularmente con la Comisión de Bruselas, Unión Europea.

Los temas de la integración hemisférica han estado en la agenda permanente.

Se ha ido reestructurando el sistema con cada uno de los Departamentos del Interior estableciéndose el contacto con los responsables en cada área.

Se posee información abundante sobre la marcha del proceso MERCOSUR y otros procesos de integración tales como ALCA, MERCOSUR/ COMUNIDAD ANDINA, MERCOSUR/UNION EUROPEA, etc.

COMISEC tiene base de datos Normativa MERCOSUR al día y se está trabajando desde hace unos meses en el perfeccionamiento de la misma para la búsqueda por palabras, reuniones, grupos de Trabajo, Instituciones, etc.

El trabajo cubre toda la normativa 1991 a la fecha (siempre al día).

La Secretaría General del Grupo ARCAM es ejercida por COMISEC y se ha instalado en el propio sitio WEB de COMISEC un capítulo especial que da cobertura a unas 28 Universidades de la Región. Se incluye información de interés para la región, así como trabajos y aportes temáticos de profesores, investigadores y alumnos.

Proyecto UE-COMISEC

El mismo, en su fase II, fue aprobado por la Comisión en Bruselas y OPP. Su ejecución comenzará a partir de enero/febrero de 2001 y busca la incorporación temática del proceso de integración para los agentes económicos y sociales.

Se destaca el apoyo y la labor realizada al respecto por el Señor Sub-Director del OPP, Ing.Agr. Gonzalo Cibils.

Unidad de Consultas, Centro de Información, Biblioteca

Se ha establecido un mecanismo de información y difusión de toda la temática de integración, que esta basada en el análisis y estudio de la normativa MERCOSUR, proyectos y mecánica regional, comercio intra-MERCOSUR y con el Mundo por producto, sectores, mercados, etc.

Han sido invitados en forma permanente integrantes de COMISEC. Se colabora con la Oficina de Servicio Civil, CALEN e IMES así como con Instituciones académicas sobre la temática MERCOSUR.

A nueve años de este proyecto, se han capacitado diferentes grupos.

En el transcurso del año, el GJM ha coordinado y desarrollado un trabajo bajo el auspicio del Programa de las Naciones Unidas a nivel nacional, con escuelas y liceos.

El programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se apoya en el GJM para diferentes actividades nacionales y regionales.

El informe describe las actividades cumplidas por la Unidad Reguladora de la Energía Eléctrica a partir del 1° de junio de 2000, fecha de su efectiva institucionalización.

Esta Unidad es creada como Unidad Ejecutora que depende directamente del Poder Ejecutivo, por el artículo 2° de la Ley N° 16.832 de 17 de junio de 1997 (de marco regulatorio del sistema eléctrico nacional), con los siguientes cometidos: controlar el cumplimiento de la citada ley y su reglamentación; dictar reglamentos en materia de seguridad y calidad de los servicios prestados, de los materiales y de los dispositivos eléctricos a utilizar; dictar normas y procedimientos técnicos de medición y facturación de los consumos, de control y uso de medidores e interruptores y de conexión de suministros; asesorar al Poder Ejecutivo en materia de concesiones, permisos, autorizaciones y seguimiento de convenios relativos a actividades del sector, así como en la fijación de tarifas; constituir por sorteo el Tribunal Arbitral que dirima los conflictos suscitados por la participación de los agentes; y todo otro que le encomiende el Poder Ejecutivo.

Por Decreto N° 67/000 de 18 de febrero de 2000 se ubica a la UREE en el ámbito de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

Sus primeras actividades tuvieron que ver con la adopción de las medidas inmediatas tendentes a lograr las bases imprescindibles para su funcionamiento y con el inicio de las tareas más urgentes relacionadas con la complementación del marco regulatorio del sector.

Se cumplieron las gestiones conducentes a hacer efectiva la posición institucional de la UREE como Unidad Ejecutora.

Se suscribió, en el marco del Decreto de 7 de junio de 2000, un Convenio con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que tiene por objeto el Proyecto URU/00/007 "Fortalecimiento institucional de la capacidad reguladora en el sector energía eléctrica".

Se definió la organización interna y las funciones y perfiles del personal que integrará la UREE durante la primera etapa de funcionamiento.

Se efectuó el llamado para la contratación de una empresa que realice la búsqueda y participe en la selección del personal de la Unidad. En este procedimiento se ha producido informe en relación con las ofertas técnicas presentadas.

En cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto N° 67/00 antes citado se elevó para su aprobación por el Poder Ejecutivo, el "Proyecto de reglamento de funcionamiento y estructura organizativa de la Unidad".

En cumplimiento del mismo Decreto, se elevó para su aprobación el anteproyecto de normas a incluir en el Proyecto de Presupuesto Nacional para el próximo quinquenio.

Este anteproyecto, cuyos aspectos fundamentales han sido recogidos en el proyecto sancionado por la Cámara de Senadores, resuelve la cuestión del financiamiento del presupuesto de la UREE, aspecto que no fue previsto en la ley de creación N° 16.832, y le confiere la imprescindible potestad sancionatoria de que todo órgano regulador debe estar dotado.

Se llevaron a cabo los primeros contactos con las instituciones públicas y privadas nacionales, extranjeras e internacionales vinculadas al sector (Ministerio de Industria, Energía y Minería, Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas, Comisión Técnico Mixta de Salto Grande, Asociación de Grandes Consumidores de Energía Industrial, Asociación de Instaladores, Instituto Uruguayo de Normas Técnicas, Comisión de Integración Eléctrica Regional, etc.).

h) Se incluyó en la página web de Presidencia, un comunicado explicativo de los cometidos y actividades proyectadas de la Unidad.

XVI.3 ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA REGLAMENTACION DEL MARCO REGULATORIO DEL SECTOR

Se realizó el estudio de las ofertas presentadas a la licitación del Valor Estimado de Distribución Estándar (VADE) convocada por UTE, a efectos de determinar si reunían las condiciones establecidas en el pliego, y de cumplir con la actuación que en ello compete a la UREE de acuerdo con el Decreto N° 22/999 (reglamentario de la Ley N° 16.832). En este tema se ha acordado la participación de la Unidad en el equipo de contraparte de la consultora adjudicataria.

Se realizó el llamado para la contratación de una consultoría que asesore en la redacción de los Reglamentos de Mercado Mayorista, Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica.

XVI.4 OTRAS ACTIVIDADES

Se asesoró al Poder Ejecutivo en asuntos de su competencia (propuesta de modificación de tarifa de alumbrado público, condiciones de comercialización de gas natural para la generación de electricidad, etc.)

Se estudiaron y respondieron planteamientos formulados por empresas vinculadas al sector eléctrico y consumidores.

Se preparó la documentación necesaria para ser incluida como insumo en la negociación de un préstamo del Banco Mundial para fortalecimiento en el área de regulación del sector eléctrico.

Se iniciaron actividades de capacitación, con la participación de integrantes de la Unidad en el Congreso de CIER, del 26 al 29 de noviembre en la ciudad de Buenos Aires y en el Curso sobre Economía de la Regulación dictado en Montevideo entre agosto y diciembre.

e) Se realizaron presentaciones en actividades organizadas por la Cámara de Industrias y la Sociedad de Economistas, considerando temas en cuyo estudio se ha avanzado, como el referido a costo de capital.

La Unidad de Desarrollo Municipal de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto es la Agencia de Ejecución del Programa de Desarrollo Municipal III.

Este Programa, continuador de los Planes de Obras Municipales I y II, responde al Contrato de Préstamo 993/OC-UR celebrado el 7 de abril del año 1997 entre el Uruguay y el BID, con el objetivo de fortalecer la capacidad técnica, financiera y de gestión de servicios y de obras de los Gobiernos Departamentales atendiendo las necesidades de inversión prioritarias para el desarrollo económico y social de los departamentos del interior, consolidándolos como instituciones de gestión pública descentralizadas y promotores del desarrollo local.

Incluye un componente de fortalecimiento y otro de inversiones prioritarias de los gobiernos departamentales, por un total de 78 millones de dólares.

XVII.2 Componente Inversiones

El componente de Inversiones del PDM III, (U$S 60 millones) financia proyectos en los sectores de Mejoramiento de Barrios, Vialidad Urbana, Drenajes, Saneamiento, Servicios Urbanos y Fomento de Actividades Productivas.

El programa requirió como condición para el financiamiento de las inversiones que cada Gobierno Departamental presentara un Plan Estratégico de Desarrollo, como forma de orientar las decisiones de inversión hacia objetivos consistentes, debiendo estar comprendidos los proyectos a ser financiados dentro de los mismos. Este aspecto fue desarrollado y cumplido por la totalidad de los departamentos.

Las acciones han alcanzado a los 18 departamentos en función de las licitaciones realizadas.

El conjunto de proyectos licitados insumieron aproximadamente U$S 4:800.000 en el año 1997, U$S 14:650.000 en 1998, U$S 11.000.000 en 1999 y U$S 12.700.000 para el año 2.000, haciendo un total para el periodo considerado de U$S 43.150.000.

En el período de ejecución del Programa se han licitado 49 proyectos de los cuales fueron adjudicados 47 y 2 se encuentran en distinto grado de avance del proceso licitatorio, habiéndose finalizado 35 de ellos. Así mismo se puede agregar que hay dos proyectos autorizados, a las intendencias, a ser licitados.

El conjunto de proyectos presentan la distribución, por sector elegible siguiente:

MEJORAMIENTO URBANO 29 55 %

DRENAJES 14 27 %

SERVICIOS URBANOS 3 6 %

VIALIDAD URBANA 4 8 %

SANEAMIENTO 2 4 %

TOTAL 52 100 %

Los proyectos analizados involucran su actuación sobre un total estimado de 28.439 predios.

Trabajando bajo el supuesto de que cada predio representa por lo menos un hogar y asignando 3.32 personas por hogar (Censo de población 1996, interior del país, área urbana y suburbana) se puede estimar que los proyectos aprobados y licitados, una vez que estén concluidos beneficiarán a alrededor de 94.400 personas.

El financiamiento previsto dentro del Componente de Fortalecimiento Institucional, para proyectos basados en los requerimientos prioritarios de los Gobiernos Departamentales, dentro de los sectores elegibles definidos por el PDM III, ha resultado altamente positivo en la medida de que posibilitó a dichos Gobiernos, plantearse las múltiples carencias y necesidades existentes en el plano de sus capacidades técnicas, financieras y de mejora de gestión en la prestación de servicios, así como en la implantación de procesos de planeamiento y programación de inversiones y el apoyo y promoción de la cooperación intermunicipal.

Dicho financiamiento ambientó y permitió a los Gobiernos Departamentales identificar el camino a recorrer en esta materia, dimensionarlo y priorizar los pasos a dar en la medida que los recursos del financiamiento resultaron insuficientes para abordar integralmente la temática en cuestión.

El paupérrimo estado del equipamiento informático existente a nivel municipal, ha determinado en todos los casos una fuerte ponderación dentro de la estructura de los proyectos de mejora de gestión presentados, del componente de Hardware y Software de Base en detrimento del de Consultoría en materia de Reingeniería Organizacional y Mejora de Gestión en la prestación de servicios, el planeamiento y la programación institucional, donde se generó una demanda insatisfecha producto de los topes por Intendencia del financiamiento de proyectos de fortalecimiento institucional.

En el proceso de apoyo a los Gobiernos Departamentales para la elaboración de los proyectos de fortalecimiento institucional se constató una fuerte carencia del personal técnico y jerárquico municipal para replicar las mejoras de gestión implementadas en las distintas áreas, en otras de la misma intendencia.

No existe tradición ni experiencia en el emprendimiento de proyectos de cooperación intermunicipal entre los Gobiernos Departamentales. Se pueden inventariar como avances en este rubro el proyecto de la red informática a implementar entre el Congreso de Intendentes y las 19 Intendencias Municipales y los acuerdos alcanzados con los Gobiernos Departamentales a efectos de implantar sistemas de costos para las obras y principales servicios municipales, uniformes y consistentes para todas las intendencias. A estos efectos se realizaron 2 experiencias piloto en las Intendencias de Tacuarembó y Canelones y en función de los logros alcanzados, la concreción de una Licitación Pública Internacional, para las 16 Intendencias restantes. Este último acuerdo se facilitó en la medida que permitía cumplir con uno de los requisitos para calificar al segundo tramo del financiamiento previsto del componente de Inversiones.

La cantidad total de funcionarios capacitados en las distintas áreas previstas, durante 1997, 1998, 1999 y 2000, alcanzó a 1.617 funcionarios en informática, 25 en adquisiciones y 270 en medio ambiente, arrojando un total de 1.912.

El monto total requerido para el financiamiento de los proyectos ejecutados y comprometidos (en ejecución resultantes de las adjudicaciones realizadas hasta el

31/12/00 y de los que están en distinto grado de avance del propio proceso licitatorio, resultante de los precios de oficina de los pliegos aprobados por el Banco Interamericano de Desarrollo), asciende a un total de U$S 5.910.732, sobre un total previsto para la ejecución del Componente, que ascienden a U$S 6.500.000.

Al 31/12/00 el total ejecutado correspondiente al ejercicio ascendió a U$S 1.337.156 con un monto acumulado de U$S 3.842.062.

Se constata que la demanda de proyectos de los 18 Gobiernos Departamentales, actualmente en diferentes estadios de desarrollo, se sitúan de la siguiente manera:

Del análisis de la información precedente, se pueden establecer algunas consideraciones:

En el sector "Asesoría Gerencial", se incluyen proyectos de asesoramiento gerencial, sistemas de información y control interno y sistemas de costos, con los equipos necesarios para proporcionar el soporte correspondiente. "Contabilidad y presupuesto", "sistemas de personal" y "administración tributaria", han demostrado ser las necesidades más importantes expresadas por los Gobiernos Departamentales.

Los proyectos de "Cooperación Intermunicipal", se han restringido al del Congreso de Intendentes.

En lo referente a "Asistencia Técnica" puntual prevista para estudios de promoción económica, planeamiento urbano y privatización y concesiones, no ha habido aún una demanda importante, ya que los distintos GDs se aplicaron primariamente a la confección de los proyectos de mejora de gestión institucional, substanciados en los restantes sectores elegibles.

XVII.3.2 Análisis de los proyectos de mejora de gestión desde el punto de vista de su estructura y el costo de sus componentes

Se analizaron los proyectos definitivos y aprobados por el Banco, en proceso de licitación y/o ejecución, según los componentes que lo integran. A estos efectos se efectuó un resumen que incorpora el Hardware y el Software Básico dentro del rubro "equipamiento" y el software aplicativo, la capacitación y la transferencia tecnológica dentro del rubro "consultoría", resultando la siguiente tabla:

Este proyecto comprendió básicamente dos aspectos:

Se confeccionaron los pliegos licitatorios y los llamados correspondientes se llevaron a cabo por parte de cada Intendencia.

De la ejecución del mismo se obtuvo como resultado que las 18 Intendencias financiadas por el Programa quedaran con su respectiva aula informática montada y con una experiencia de capacitación en informática básica concluida en 17 de las mismas.

A partir de enero de 1998 comenzó a gestionarse ante el Banco Interamericano de Desarrollo la financiación de recursos destinados a la regularización de los Asentamientos Irregulares. El 30 de julio de 1999 se firmó el Contrato de Préstamo BID N° 1186/OC-UR y Anexos, por el cual el BID financia la suma de U$S 77 millones. Por su parte, el Gobierno decidió financiar con aporte local U$S 33 millones, totalizando así U$S 110 millones a ser invertidos en un período de 5 años. De esta manera surge el "Programa de Integración de Asentamientos Irregulares".

El órgano ejecutor del Programa es la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, siendo los coejecutores del Programa el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento, Territorial y Medio Ambiente (M.V.O.T.M.A), el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (M.T.O.P) y los Gobiernos Departamentales (GD) que presenten proyectos elegibles en barrios de su jurisdicción.

XVIII.2 Objetivos

El objetivo general del Programa es mejorar la calidad de vida de los residentes de los Asentamientos Irregulares en Uruguay, promoviendo la integración física y social a su entorno urbano. Como forma de reducir en el futuro el crecimiento del problema, se busca también mejorar la focalización y coordinación de políticas gubernamentales dirigidas a la reducción de la pobreza urbana, promover cambios en las normas urbanísticas y mecanismos institucionales del sector de vivienda, de modo de favorecer la oferta de tierras urbanizables y de viviendas de bajo costo y articular acciones del sector público y de organizaciones de la sociedad civil, estimulando la organización barrial y la integración social de las comunidades beneficiadas por el Programa.

Como objetivo específicos se busca dotar de infraestructura básica, servicios sociales y títulos de propiedad a los residentes de los asentamientos irregulares mejorando su calidad de vida y su integración al entorno urbano inmediato. Se busca la incorporar a los residentes de los asentamientos irregulares al contexto formal urbano, apoyar la actualización de los instrumentos de control del desarrollo urbano, de las normas regulatorias sobre la disposición del suelo, la edificación y la promoción de la inversión en soluciones habitacionales para los sectores de menores ingresos, a los efectos de prevenir la reiteración del fenómeno.

Se estimulan los procesos de organización barrial, de modo de mejorar los niveles de integración social y asegurar la sustentabilidad de las intervenciones del Programa y promover la implantación de equipamientos y programas barriales (en particular los servicios sociales de salud, educación y capacitación a jóvenes) que complementen los programas sectoriales en curso.

Para alcanzar los objetivos mencionados, el Programa financia los siguientes componentes:

XVIII.3.1 Mejoramiento de Barrios (U$S 92.400.000)

Este componente financia actividades de mejoramiento urbano y servicios sociales en Asentamientos Irregulares y actividades necesarias para regularizar las propiedades y otorgar títulos de propiedad de los lotes que ocupan los residentes. Incluye la radicación de los asentamientos elegibles y el realojo de las familias para áreas próximas.

Dirigido a financiar obras de infraestructura urbana y edilicia ubicadas fuera del área de los asentamientos, que sean requeridas para viabilizar los proyectos de mejoramiento de barrios y asegurar la integración a su entorno. ( no superará 12% de los costos directos del Programa).

XVIII.3.4 Desarrollo Barrial y Social: Preinversión (U$S 11.200.000)

Todos los proyectos son precedidos de estudios de preinversión, contienen actividades de diseño y ejecución del Componente de Desarrollo Barrial y Social, e incluirán la dirección de la ejecución de las obras y servicios.

Para el logro de sus objetivos, el PIAI, prevé un Componente de Desarrollo Barrial y Social con cuatro ejes estratégicos centrales:

En este caso se trata de atender situaciones como: el embarazo de adolescentes, niños en conflicto con la ley, drogadicción , alcoholismo y otros problemas que sean detectados a través de los diagnósticos realizados en los asentamientos.

El componente prevé una etapa de pos-obra de los proyectos por un período de hasta seis meses que incluye fundamentalmente acciones de seguimiento y evaluación de los proyectos sociales.

A través de este componente el Programa coordinará con los coejecutores las actividades requeridas para la revisión de las políticas urbanas nacionales y municipales, y la posibilidad de crear un Fondo de Garantía de Alquileres, de modo de establecer medidas que atiendan mejor la demanda por vivienda de los grupos de bajos ingresos y así prevenir la ocurrencia de nuevos Asentamientos Irregulares.

Las actividades a financiar en este Componente son las Revisión de Políticas Urbanas, creación del Fondo de Garantías para Alquileres, Fortalecimiento Institucional, Sistema de Monitoreo, etc.

Las instituciones elegibles para ejecutar las estrategias de prevención son los coejecutores, y toda otra institución pública (INAME, ANEP, etc.), que el Programa considere apta para su desarrollo.

Los estudios preliminares y diseños de las estrategias de prevención son coordinados directamente por la UCP, y podrán ser desarrollados por ella, o mediante la contratación de servicios de consultoría o a través de convenios marco con dichas instituciones.

Fue creada por resolución del día 3 de marzo de 2000. La Unidad tiene como principales funciones la selección y análisis de proyectos, el apoyo técnico a los Coejecutores en la implantación de los mismos, la administración operativa y financiera del programa (tramitar pagos, documentar el uso de los recursos y vigilar su correcta aplicación). Debe coordinar las actividades de complementación social, formular políticas operativas y revisión de procedimientos para el Programa, generar y proponer propuestas de normas y acciones en el área de prevención.

A los efectos de ejercer la coordinación interinstitucional y la supervisión técnica y estratégica del Programa, se constituyó un Comité Ejecutivo del Programa (CEP) que está integrado por: el Director de la OPP a quién podrá representar, el Coordinador General del Programa; y un representante respectivamente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) y Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP).

El CEP desde su formación a la fecha realizó la coordinación intersectorial, estableció y aprobó políticas y normas del programa y evaluó la eficiencia del desempeño de cada uno de sus componentes, coordinando la aplicación de recursos.

Se realizaron convenios específicos con las Instituciones intervinientes, con el objetivo de complementar y dar sustentabilidad a las acciones presentes y futuras.

Se firmaron convenios con INAME y Ministerio de Deportes y Juventud, estando aprobadas para la firma: Ministerio de Salud Pública, Programa MESYFOD y Programa UTU – BID. Se esta gestionando la firma con el Ministerio del Interior.

La Unidad consideró dentro de su plan de trabajo, la difusión del Programa como una de sus tareas continuas.

XVIII.9.1 Página Web

El fin de la misma fue la difusión, información general y comunicación de avances del programa.

Se pretende para el 2001 manejar las bases de datos por medio de la web (por ej: ofertas y resultados de licitaciones, obras ejecutadas, avances de obra, solicitudes, etc.)

XVIII.9.2 Cartas Consultas

Por otra parte, de modo de lograr una base de datos que fuera una herramienta eficaz para el seguimiento, análisis y diagnóstico, así como para la implementación de los cometidos del programa, fue creado un sistema para la gestión y evaluación de Carta Consulta. El mismo se divide en dos módulos: uno para el coejecutor y otro para la UCP. El primer módulo permite recoger los datos requeridos por la guía de

formulación de proyectos para la presentación de las cartas, evaluando los Requisitos de Elegibilidad de Asentamientos (REA) antes de remitir la información al PIAI. De esta manera se limita la cantidad de cartas presentadas a aquellas que cumplan con los REA.

El segundo módulo recibe la información remitida por el coejecutor y evalúa la misma en cuatro etapas consecutivas, generando a partir de estas un documento para el coejecutor, indicando la aprobación o rechazo de la Carta Consulta presentada. Aprobada la carta consulta queda disponible para la etapa de preinversión (módulo en gestión para el período 2001).

Se han ingresado 13 cartas consultas, de las cuales 12 cumplen con los requisitos y serán implementados en proyectos ejecutivos por parte de los Equipos Técnicos Multidisciplinarios.

XVIII.9.3 Registro de ETM

Permitió resumir la información requerida para el primer registro de ETM, reflejando las planillas solicitadas para el mismo. Esto facilitó la evaluación y unificación de criterios de ingreso de información, este módulo se complementa con el de preinversión donde se generan listas para la ejecución de la preinversión.

XVIII.9.4 Calificación de ETM

Se evaluaron 52 ETM, más de 700 profesionales de distintas áreas realizando el primer registro de equipos con un total de 25 consultoras. Calificando aquellos que reúnen los requisitos para poder plasmar en proyectos las cartas consultas presentadas. Esto permitió realizar el primer registro de ETM para la realización de los componentes de Preinversión del Programa.

XVIII.9.5 Creación de la comisión y estudios preliminares para la revisión de las

normas urbanísticas.

XVIII.9.6 Estudios de factibilidad para la constitución de un Fondo de Garantía

de alquileres para sectores de bajos ingresos.

Se revisó y modificó la totalidad de los proyectos de la muestra (13), estando cada uno de ellos en distintas etapas.

Estas cartas consultas presentadas por los coejecutores serán transformados en proyectos por los equipos técnicos multidisciplinarios. Las Intendencias de Artigas, Durazno, Soriano, Florida, Flores, Canelones, Rivera y Salto (3 asentamientos) conjuntamente con el MVOTMA (departamento de Montevideo), presentaron cartas consultas.

Con fecha 22 de diciembre se inauguró el primer proyecto licitado. El barrio se denomina "Diagonal Lazareto", esta obra está ubicada en el departamento de Salto (plazo de ejecución 7 meses).

Existe una segunda obra ejecutada en un 80 % (barrio "Fátima", Salto, próxima a inaugurarse en el mes de febrero de 2001).

Inmediatamente comenzado el año 2001, comenzarán las obras ya adjudicadas en dos nuevos asentamiento ubicados en el departamento de Rivera: Barrio Mandubí y Sonia del Sacrificio. Está en proceso de licitación las obras de los asentamientos: San Andrés, Vista Linda – El Dorado, San Francisco – El Santo en el departamento de Canelones y Villa Guadalupe (Durazno). La Unidad prevé realizar en el primer trimestre del año 2001, cinco nuevas licitaciones para las cuales ya fueron realizados los proyectos y recaudos. Se ejecutarán los proyectos de las cartas consultas presentadas y serán licitados en el tercer trimestre del año.

Se realizó el relacionamiento y difusión del Programa con los coejecutores, Seminario-Taller 1 y 2 en las ciudades de Salto en el mes de julio y en Montevideo en el mes de setiembre. Actividades de campo y una capacitación continua y fortalecimiento a los coejecutores.

Actualmente el Programa esta regularizando 13 Asentamientos distribuidos en todo el territorio nacional. Estos forman parte de un muestra que tiene como fin implementar y mejorar las herramientas de funcionamiento del Programa.

A continuación se detallan las diferentes etapas en que se encuentran:

SUB PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN

1 El Contrato de Préstamo con el BID se firmó el 7 de mayo de 1996.

2 El Subprograma de Electrificación comprende obras de electrificación rural y de refuerzo de las redes eléctricas de UTE en la Cuenca Lechera II, en los Departamentos de Artigas, Salto, Paysandú, Río Negro, Soriano, Flores y Durazno, y en las Cuencas en Desarrollo de los Departamentos de Rivera, Tacuarembó, Cerro Largo, Treinta y Tres y Rocha.

Este Subprograma se desarrolla en el marco de un Convenio firmado por OPP, UTE y CONAPROLE, donde OPP, a través de la Dirección de Proyectos de Desarrollo, administra el Préstamo, UTE proyecta, dirige y es propietario de las obras y CONAPROLE llama a Licitación y adjudica los trabajos.

Se ha firmado también un convenio entre las empresas lecheras que participan en el Programa, es decir CONAPROLE, QUESERIA HELVETICA S.A., PILI S.A. INLACSA, CLALDY S.A., COLEQUE y Sociedad de Fomento Rural de Durazno. A este convenio se han adherido COLEME y CALITT.

3 El Proyecto completo se dividió en cuatro licitaciones, a saber:

b - Las obras comprenden:

- Líneas 30 kV: Salto – Daymán (5,8 km)

Palmar – El Ombú (20,5 km.)

- Línea 60 kV: Cardona – Ismael Cortinas (31 km.)

- Nuevas Subestaciones 30/15 kV:

Daymán (Salto)

El Ombú (Río Negro)

San Borja (Durazno)

- Ampliaciones y reformas de Subestaciones existentes:

Mercedes (Soriano)

Palmar (Soriano)

Ismael Cortinas (Flores)

Trinidad (Flores)

c - El monto de las obras según los contratos es el siguiente:

Obra No. 1 - FERRELEC URUGUAY S.A. - líneas de 60 y 30 kV: U$S 1.617.733.-

Obra No. 2 - G.M. Instalaciones S.R.L. -Subestaciones de 30/15 kV: U$S 2.532.270.-

Ambos contratos se firmaron el 13 de octubre de 1998.

d - Los Contratistas tiene los materiales y equipos que el Pliego de Condiciones indica ya acopiados.

El contratista FERRELEC instaló todas las columnas y sus crucetas de las líneas de 60 kV Salto-Daymán, en la línea Palmar – El Ombú (20,5 km.) se izaron todos los postes de madera y en la línea Cardona –Ismael Cortinas ya se realizó el 100% del izado de columnas de hormigón.

El Contratista G.M. Instalaciones finalizó la Subestación de Daymán y la obra civil de la subestación El Ombú (accesos, fundaciones para equipos, casillas de control y cerco perimetral).

En la subestación San Borja se lleva ejecutado el 95 % del montaje electromecánico de los equipos.

5 Licitación ERL – 2. Comprende líneas de electrificación rural en zonas donde las redes de UTE necesitan ampliaciones y refuerzos, y líneas troncales que son parte de esos refuerzos.

a - las ofertas se abrieron el 25 de febrero de 1997, firmándose los contratos de obra el 9 de octubre de 1997.

b - Los trabajos se dividieron en 2 obras:

Obra N° 1, en el área geográfica de la Gerencia Norte de UTE, en los Departamentos de Artigas, Salto, Paysandú y norte de Río Negro. Contratista FERRELEC URUGUAY S.A.. Fecha prevista de finalización de las obras: agosto de 1999.

Monto total del Contrato U$S 2.362.333 (Dólares dos millones trescientos sesenta y dos mil trescientos treinta y tres).

Obra N° 2, en el área geográfica de la Gerencia Oeste de UTE, en los Departamentos de Soriano, Flores y Durazno. Contratista FERRELEC URUGUAY S.A.. Fecha prevista de finalización de las obras: agosto de 1999.

Monto del Contrato: U$S 3.128.315 (dólares tres millones ciento veintiocho mil trescientos quince)

c - El contrato y sus ampliaciones fueron totalmente ejecutados.

11 Grado de cumplimiento de las metas parciales en electrificación:

a) cantidad de productores inscriptos (previsto 702) 116.1%

b) componente de subtransmisión 50.0%

c) componente de distribución:

- línea troncales (Previsto 215 km) 95.0%

- distribución rural (previsto 934 km) 119.2%

12 Cumplimiento de las condiciones contractuales en Electrificación:

Cuenca Lechera I – Préstamo BID 525/OC-UR

En el transcurso del año 2000 se han desarrollado trabajos de mantenimiento en los cuatro Departamentos del Programa por un monto cercano a los U$S 580.000 de fondos propios.

Las tareas consisten en perfilados, limpiezas de cunetas y alcantarillas, recargos con material granular y construcción de obras de arte, con lo cual se asegura la transitabilidad permanente de la red.

En el Departamento de Florida se llevó a cabo la construcción de una alcantarilla en el Arroyo Marlote, esta obra estaba prevista desde el año pasado y se inauguró el pasado mes de noviembre.

El grado de cumplimiento del programa se considera muy bueno por parte de esta Oficina, gracias a la buena respuesta de las intendencias municipales tanto frente a los pedidos de productores y gremiales como frente a las solicitudes formuladas por los técnicos de la DIPRODE.

En el transcurso del presente año se realizaron trabajos de mantenimiento en la totalidad de los caminos pertenecientes a la cuenca arrocera (889 kms.).

La inversión en tareas de mantenimiento en el año fue de aproximadamente 380.000 dólares. El estado general de la caminería arrocera es bueno y permite la circulación de la producción sin dificultades.

En el presente mes de diciembre culminan los trabajos de construcción de una alcantarilla tipo H de 12 bocas sobre el Arroyo Corrales del Parao y el revestimiento de 1.200 metros aguas abajo, de acuerdo a lo previsto en la memoria anterior. El costo total de la obras alcanzó los 362.000 dólares aproximadamente.

En el mes de noviembre dio inicio la construcción de una alcantarilla tipo H de 7 bocas sobre al Arroyo Quebracho en el departamento de Rocha (zona de Lascano). Se estima que los trabajos se culminarán en el mes de abril del próximo año.

A) Descripción de las obras

Los objetivos del Subprograma de Caminería son:

Aumentar la eficiencia productiva de la Cuenca Lechera Litoral Oeste y Centro-Sur del país con el propósito de contribuir al desarrollo regional potencial exportador del subsector

Los departamentos comprendidos en este Programa son: Durazno, Flores, Paysandú, Río Negro, Salto y Soriano por un lado y Rivera, Tacuarembó, Cerro Largo y Rocha como integrantes de las cuencas menores.

B) Licitaciones

Para cumplir con los citados objetivos en el período, este año se encuentran en estado operativo los siguientes contratos:

Licitación 02/96

En el mes de diciembre de este año se iniciaron las obras de mantenimiento previas a la recepción definitiva de las obras correspondientes a la construcción y reconstrucción de 112 Km. de caminos vecinales del circuito N°4, ubicado en los departamentos de Durazno y Flores a cargo de la empresa Hernández y González. Se estima su finalización para el mes de enero entrante.

Licitación 02/97

Entre los meses de abril y julio la firma Colier ejecutó los trabajos de mantenimiento en los 181 km de los Circuitos N° 1 y 2 (trabajos recibidos en forma definitiva en agosto de 1999).

En el mes de julio la firma Colier ejecutó los trabajos de mantenimiento en 29 km del Circuito N° 3 (trabajos recibidos en forma definitiva en diciembre de 1999).

Entre los meses de junio y agosto la firma Colier ejecutó la reconstrucción del puente situado al comienzo del tramo 1 del Circuito N° 4 próximo a la ciudad de Durazno.

En el mes de diciembre comenzaron los trabajos de mantenimiento, previos a la recepción definitiva, de los 218 Km de caminos vecinales correspondientes a los circuitos N°5 y N°6. Se estima la terminación de los mismos para febrero de 2001. El primer circuito está ubicado en el departamento de Río Negro y el segundo en los departamentos de Río Negro y Paysandú a cargo de la empresa Colier.

Licitación 03/99

Esta Licitación convocada par setiembre del pasado año, comprende la reconstrucción de 236 Km de caminos vecinales de los circuitos N°7 y N°8 localizados en los departamentos de Paysandú y Salto respectivamente.

Luego de la vista a los oferentes el proceso fue impugnado habiendo sido posteriormente analizado por el Comité de Adquisiciones del BID. Una vez dictaminado por este se dictó resolución de adjudicación, y en nueva vista recibió impugnación.

Con todos los antecedentes, actualmente se encuentra a estudio del Tribunal de Cuentas de la República a la espera de su dictamen.

Licitación 01/99

Estas obras, que comprenden la reconstrucción de 11 Km. de caminos vecinales y ejecución de obras de arte localizados en el departamento de Cerro Largo en la zona de Paso Mazangano tuvieron Recepción Provisoria en el mes de julio de 2000.

En el mes de diciembre del presente año se ha dado inicio a los trabajos de consultoría a cargo del Consorcio Hidrosud-Consur.

Mediante esta consultoría se analizará con las instituciones involucradas la modalidad de gestión del mantenimiento de la red caminera del Programa Cuenca Lechera II, consistente ésta en 1800 Km de caminos lecheros. Se prevé un diagnóstico de situación, el análisis de necesidades financieras y materiales para el mantenimiento de la red por 10 años tal como está convenido con el BID, así como la coordinación entre Municipios, cooperativas de productores y DIPRODE, de modo de hacer un mantenimiento eficiente de dicha red.

El informe final está previsto para el mes de junio de 2001.

La asignación de obras por intendencia para el año 2000 ha sido la siguiente:

Los grados de avance de las obras por Administración directa han sido dispares.

Al 30 de noviembre el avance financiero promedio se ubica en el 44% de la asignación anual y se espera que a fin del año en curso dicho valor alcance apenas el 50 %.

Los porcentajes de cumplimiento a nivel individual se estiman en un rango que va desde el 25 % de Tacuarembó hasta el 162 % como en el caso de Salto, al cual en el último trimestre se le autorizó a realizar trabajos de mantenimiento en el circuito N° 8 (hay un caso de 0% que es Cerro Largo, al igual que en 1999).

En el mes de octubre se recibió en forma definitiva la obra de reconstrucción de la Granja. Con esto concluyó la participación de DIPRODE en el proyecto.

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto a través de la Dirección de Proyectos de Desarrollo (DI.PRO.DE) por resolución presidencial de fecha 5 de marzo de 1997 es el organismo ejecutor del "Programa de Saneamiento y Area Metropolitana, Tercera Etapa- Subroyecto B"

El Programa de Saneamiento está financiado parcialmente por el Préstamo BID 948/ OC UR a través del Contrato celebrado el 12 de noviembre de 1996 entre el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno Nacional, y fondos de contrapartida local aportados por las Obras Sanitarias del Estado (OSE) según el Convenio entre la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y OSE de fecha 11 de abril de 1997.

El Subproyecto B tiene dos componentes:

Realización de un Plan Director de Residuos Sólidos del Area Metropolitana de Montevideo. La primera etapa consiste en un LLAMADO INTERNACIONAL A PRECALIFICACION DE FIRMAS CONSULTORAS.

Ejecución de obras de saneamiento en el departamento de Canelones en las localidades de Paso Carrasco, Parque Miramar y Barra de Carrasco. Para ello se ha dividido en dos partes:

Construcción de 70.000 m de redes de alcantarillado en la zona mencionada anteriormente, conectando así 6.800 padrones. Las obras se llevaran a cabo mediante la PRECALIFICACION y posterior LICITACIÓN PUBLICA INTERNACONAL SAC N°2.

Construcción de estaciones de Bombeo que permitirán las conducciones de los líquidos residuales al Sistema de Saneamiento de Montevideo, y serán realizadas mediante la LICITACION PUBLICA NACIONAL SAC N°1 y LICITACION PUBLICA NACIONAL SAC N°3.

Lograr la contratación de una consultoría que elabore un Plan Director de Residuos Sólidos para Montevideo y el Área Metropolitana, que proporcione un análisis global de la problemática y sugiera las medidas a tomar para mejorar la gestión de los residuos sólidos con un horizonte de 20 años.

Se elaboraron los términos de referencia y pliego de condiciones para la instrumentación del llamado y posterior calificación de propuestas. A estos efectos se coordinó la participación de consultores y representantes de los municipios beneficiarios del Plan.

            - OBRA N°2: Estación de Bombeo Paso Carrasco

  - OBRA N°3: Estación de Bombeo Parque Miramar

- Empresa adjudicataria: TEYMA

- Firma del Contrato: 2 de diciembre de 1998

- Comienzo de las obras: mayo de 1999

- Plazo de obra: 12 meses

- Ejecución de obra en el año 2000: en este año se ha llegado al 100% de la obra .

LICITACION INTERNACIONAL SAC N°2

La licitación comprende las obras de alcantarillado que se detallan a continuación:

- OBRA N°1: Paso Carrasco: suministro y colocación de 34.400m de colector.

- OBRA N°2: Parque Miramar: suministro y colocación de 11.500m de colector.

- OBRA N°3: Barra de Carrasco: suministro y colocación de 24.300m de colector.

- Empresa adjudicataria: CITESA

- Firma del Contrato: 2 de febrero de 2000

- Comienzo de las obras: abril de 2000

- Plazo de obra: 20 meses

- Ejecución de obra en el año 2000: las obras comenzaron en el mes de abril de este año y se ha ejecutado un 45% del total de obra.

Obra N°2

        - Empresa adjudicataria: PEREZ MACKINNON Y MARTINELLI

        - Firma del Contrato: 6 de agosto de 1999

        - Plazo de obra: 7 meses

        - Comienzo de las obras: noviembre de 1999

- Ejecución de obra en el año 2000: en este año se ha llegado al 100% de la obra.

Obra N°3

- Empresa adjudicataria: PEREZ MACKINNON Y MARTINELLI

- Firma del Contrato: 6 de agosto de 1999

- Comienzo de las obras: septiembre de 1999

          - Plazo de obra: 17 meses

- Ejecución de obra en el año 2000: la obra en este año ha llegado a ejecutarse un 35%.

LICITACION PUBLICA NACIONAL SAC N°3

La licitación comprende la ejecución de la Estación de Bombeo San Pablo, ubicada en la localidad de Paso Carrasco, encargada de recibir los efluentes de Parque Miramar y enviarlos a la red de Paso Carrasco.

En este año se procedió al llamado a licitación, realizándose el acto de apertura en el mes de mayo de 2000.

El proceso licitatorio se encuentra en su última etapa y se espera la adjudicación de la obra para el mes de enero de 2001 y el comienzo de la misma en el mes de febrero.

Los fondos presupuestales asignados al Proyecto 742 de DIPRODE para este quinquenio tienen su origen a partir de la Ley 16.736 del 5 de enero de 1996, con el cometido de identificar, formular, evaluar, cofinanciar y realizar el seguimiento de proyectos de desarrollo en el sector primario, fundamentalmente en las regiones Litoral, Norte, Noreste y Centro del País; los cuales son ejecutados y administrados por organizaciones privadas de productores de tipo cooperativo y en algunos casos por las comunas departamentales.

Dentro del organigrama de DIPRODE, corresponde a la Unidad de Proyectos y a la Unidad de Desarrollo Regional la asignación de los recursos previstos en la ley para la implementación y cofinanciamiento de los proyectos aprobados para su ejecución.

Estrategia general

Dados los cometidos asignados a la Unidad de Desarrollo Regional –UDR- y a la estructura técnica interna con que cuenta la Unidad de Proyectos –UP- se entendió conveniente coordinar las tareas y funciones de ambas unidades en los aspectos referentes a la implementación de proyectos vinculados directamente a temas productivos del sector primario: producción lechera, apicultura, servicios a la producción, entre otros.

Es así que a partir de 1997 la UP es la encargada de formular y evaluar dichos proyectos, en tanto la UDR realiza las funciones de seguimiento de los mismos, y apoya a la UP en el diagnóstico y elaboración a través de los técnicos de las Sedes del interior del País.

Esta complementación técnica y operativa de tareas se traduce en una mejora efectiva de los tiempos de análisis y elaboración de los proyectos, y permite coordinar adecuadamente los contactos y acciones con los organismos de desarrollo regional involucrados.

XIX.1.4.1 UNIDAD DE PROYECTOS

La Unidad de Proyectos (UP), ubicada en la sede central de DIPRODE (Montevideo) cuenta para el logro de sus objetivos, con tres técnicos Ingenieros Agrónomos, responsables de las siguientes actividades (entre otras):

Elaborar los documentos correspondientes a los proyectos y programas que le fueran asignados,

Coordinar las actividades de los técnicos contratados para la elaboración y seguimiento de los proyectos correspondientes.

Supervisar y controlar la ejecución de los proyectos de desarrollo promovidos por DIPRODE en los aspectos estrictamente técnicos.

Elaborar documentos y coordinar licitaciones de consultorías

Integrar grupos y/o comisiones de apoyo en temas productivos para los cuales fueran designados

Coordina la implementación y ejecución de proyectos productivos con la Unidad de Desarrollo Regional (UDR)

En este sentido, en el presente ejercicio, se fortaleció los proyectos destinados a inversiones forrajeras dada la fuerte sequía agrometereológica que afectó gran parte del país ocasionando severos daños en la base forrajera de los establecimientos lecheros.

Se priorizó la asistencia a grupos de productores con convenios con DIPRODE y cuya continuidad estaba siendo seriamente comprometida por la situación climática imperante.

En este sentido el 60% de los fondos se destinaron a este tipo de inversiones.

A continuación se detallan las principales actividades desarrolladas durante el corriente año:

A partir de la elaboración del Documento del Grupo de Trabajo (Agosto de 1995), donde se establecieron los lineamientos para hacer efectivo el mecanismo del Fondo de Reconversión, la Unidad de Proyectos participa en el seguimiento para el correcto cumplimiento de los mismos.

El plazo definido para la coordinación por DIPRODE del Grupo de Trabajo para la Reconversión del Sector Azucarero culmina 31/12/00. En tal sentido se prepararon las evaluaciones finales del mecanismo acordado desde el año 1996 a la fecha.

Actualmente se integra el Grupo de Trabajo coordinado por el Ministerio de Industria y Energía (MIE) responsable de definir la política azucarera a partir del año 2001.

2) PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS SOLIDOS

Lograr la contratación de una consultoría que elabore un Plan Director de Residuos Sólidos para Montevideo y el Área Metropolitana, que proporcione un análisis global de la problemática y sugiera las medidas a tomar para mejorar la gestión de los residuos sólidos con un horizonte de 20 años.

Se elaboraron los términos de referencia y pliego de condiciones para la instrumentación del llamado y posterior calificación de propuestas. A estos efectos se coordinó la participación de consultores y representantes de los municipios beneficiarios del Plan.

El objetivo de esta consultoría fue proponer la mejor inserción de DIPRODE en una Estrategia de Desarrollo Nacional, teniendo en cuenta el desarrollo regional, el desarrollo sectorial y la descentralización. También se buscó detectar los puntos débiles y fuertes de DIPRODE, para adaptar la organización a la estrategia propuesta y mejorar la gestión.

Se supervisó y orientó el trabajo de la firma consultora seleccionada, CSI ingenieros, hasta la finalización del trabajo

Se evaluaron las propuestas de consultoría, seleccionando y contratando a la firma Hidrosud para la realización del trabajo

Objetivo:

Este programa se plantea como objetivos, mejorar la competitividad de las zonas y sectores productivos involucrados, mejorar las condiciones socioeconómicas y calidad de vida de la población de la región

Tareas:

Elaboración de un documento de perfil

6) Programa de Sistema Nacional de Servicios de RecrIa- Convenio CAF-ANPL-MGAP-OPP.

Objetivo:

Los objetivos identificados son el lograr una mayor especialización productiva del sector lechero, especialmente de los pequeños y medianos, a través de la liberación de aproximadamente el 40% de su área productiva que es ocupada por ganado improductivo. Mediante la incorporación del sistema de recría en el sector lechero se lograría el efecto de incrementar la superficie lechera útil y capitalizar el valor futuro de las terneras en vaquillonas próximas al parto.

Se elaboró el Documento final del Programa de Sistema Nacional de Servicios de Recría en coordinación con técnicos de ANPL y CAF.

Reuniones con agentes del sector lechero y otros (ANPL, INC, productores).

Se coordinó con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP), las condiciones de funcionamiento y el financiamiento del referido Programa.

Se coordinó la elaboración del Convenio respectivo por la jurídica de DIPRODE y la jurídica del MGAP.

Se elevó a la Dirección de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) para la coordinación de la firma.

Dentro de la estrategia de desarrollo de DIPRODE y en el marco del Programa de Cooperación firmado por los Gobiernos de Uruguay y China, se plantea la posibilidad de utilizar, parcial o totalmente el saldo de fondos de dicho programa en la adquisición de maquinaria que por las características del convenio debe ser adquirida a proveedores de China. Se trata de paquetes integrados de maquinaria para el mantenimiento de caminos rurales y de uso en el sector agropecuario. La compra de la maquinaria realizada a proveedores chinos se entregaría a instituciones del sector privado o público para su gestión mediante la modalidad de leasing, trasladando los costos del financiamiento.

Evaluación y detección de necesidades por parte de instituciones, gremiales de productores de paquetes de maquinaria para su uso en el sector con el objetivo de mejorar, agregar valor, reducir costos en los diferentes procesos productivos.

Para el caso de maquinaria vial, definición con profesionales de la Unidad Ejecutora de las características técnicas de un equipo integral para realizar las tareas de mantenimiento en caminería rural.

Coordinación con representantes del Gobierno Chino y del Gobierno Nacional para establecer los vínculos necesarios para concretar dichas inversiones.

Se cursaron diferentes informes con las características técnicas de las máquinas demandadas acompañadas de apoyo gráfico para mejorar la calidad de la información. Dichos informes se enviaron a través de la Embajada de China en Uruguay al MOFTEC y se recibieron informes de algunas de ellas. Los puntos débiles se encuentran en lo que refiere a maquinaria agrícola, donde la última información recibida no corresponde a la demandada por esta Unidad. En el caso de maquinaria vial existe una aproximación mayor entre oferta y demanda por lo que se debe decidir el curso de acción.

Remodelación de la Estación Experimental de recría de peces de Villa Constitución y desarrollo de especies con viabilidad comercial.

Se procedió a la revisión final del proyecto de obras civiles y montajes de infraestructuras según planos disponibles.

Se elaboraron los pliegos de condiciones Generales y específicos para efectuar la licitación de las obras.

Se ejecutó el 100% de lo previsto en el proyecto original

Los proyectos evaluados y ejecutados por la Unidad de Proyectos, con seguimiento futuro en UDR se detallan en el cuadro siguiente: