II. Contaduría General de la Nación

I. DIRECCIÓN GENERAL DE SECRETARÍA

I.1 Metas trazadas para el período 2000 a 2004

a)     Meta 1: “Mejorar el rendimiento de los recursos humanos de la Secretaría capacitando el 75% del personal en el período 2000 al 2004, en áreas de atención al público, tareas de secretaría, tareas administrativas (cursos de computación, expediente electrónico, cursos de contabilidad y derecho público) “.

Ejecutado 2001: Se ha capacitado un total de 26 funcionarios que significa un 12,09% del total del personal de esta Unidad Ejecutora, en lo referente a cursos de computación comprendiendo Windows, Word, Excel e Internet.  

b)     Meta 2: ”Mejorar la gestión de la Secretaría informatizando todas las áreas que la integran en él Período 2000 al 2004”.

      Ejecutado 2001: En el año 2000 se implantó conjuntamente con la Contaduría General de la Nación (Unidad Ejecutora 002),  un sistema electrónico de expedientes que permite el seguimiento de los trámites que realizan los mismos hasta que son archivados o enviados a otras oficinas dentro y fuera de la Unidad Ejecutora y del Inciso.

Se realizó una evaluación global de los problemas detectados en dicha implantación:

a)     carencias en la capacitación de los recursos humanos,

b)     falta de procedimientos sistematizados,

c)      falta de seguimiento y control del trabajo diario.

A estos problemas se los enfrentó tomando las siguientes medidas:

a)     Preparación de un plan de capacitación, y su ejecución.

b)     Se crearon manuales de procedimientos.

c)      Se realizó un seguimiento en el trabajo diario, se implementaron ampliaciones del sistema original de manera que el sistema brinde información inmediata de los expedientes mejorando así la atención al público y reflejando el trámite y el resultado del mismo.

Asimismo con el fin de informatizar a la Unidad Ejecutora se procedió a adquirir un total de 25 equipos de informática  y 1 notebook, los cuales se distribuyeron entre 16 oficinas.

c)      Meta 3: “Fomentar la coordinación entre la Dirección General de Secretaría y las Unidades Ejecutoras en materia de planificación financiera y recursos humanos”.

Ejecutado 2001: Se proveyó el cargo de Gerente Financiero para el Inciso, dispuesto en la Reestructura aprobada por Decreto de fecha 13 de noviembre de 1997, realizándose el llamado a concurso respectivo.

El Gerente Financiero tiene como cometido lograr la coordinación del Inciso en su conjunto con las Unidades Ejecutoras, en temas de planificación financiera, tanto de recursos como de gasto público, lo cual se encuentra en instancias primarias, dada la reciente ocupación del cargo (9/01).

I.2  Proyectos de Ley y Decretos con iniciativa de este Ministerio

Durante el ejercicio 2001 se proyectaron leyes y decretos sobre temas tales como: abatimiento de gastos de funcionamiento, inversiones, misiones oficiales, horas extras para toda la Administración Central; impuestos tributarios (COFIS, etc); exoneración de aportes patronales para empresas transportistas; nomenclatura del MERCOSUR; etc.

• 15  Leyes

• 196 Decretos
  

I.3 Principales resoluciones dictadas en ejercicio de atribuciones delegadas

Durante el ejercicio 2001 se proyectaron un total de 460 resoluciones en atribuciones delegadas sobre temas tales como: refuerzo de rubros, registros de despachantes de aduanas, etc.

II. CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

En el cumplimiento de sus objetivos sustanciales, la Contaduría General de la Nación ha:

1. Presentado en tiempo y forma al Poder Legislativo el Balance de Ejecución Presupuestaria correspondiente al ejercicio 2000.  
   

2. Reglamentado diversas normas contenidas en la Ley de Presupuesto.  
   

3. Asesorado al  Ministro de Economía en las medidas de contención del gasto público y en el dictado de los decretos respectivos.  

5. Instrumentado en coordinación con los incisos correspondientes al Poder Ejecutivo, los topes de gastos e inversiones a ejecutar en el ejercicio y elaboración de los acuerdos correspondientes ante el  Presidente de la República.

Las principales acciones “extraordinarias” emprendidas por la Contaduría General de la Nación durante el ejercicio 2001, con el objetivo de mejorar la gestión  fueron los siguientes:

1. Se continuó con la implantación del SIIF (Sistema Integrado de Información Financiera) en relación a los módulos o subsistemas de recursos, de rendición de cuentas y la conciliación bancaria automática.
   El módulo de Recursos permite la ejecución en tiempo real de los recursos recaudados por las Unidades Ejecutoras y que no son Cajas Recaudadoras típicas.
   
   El módulo de Rendición de Cuentas se desarrolló sobre la base de la contabilidad por partida doble y por la emisión de estados contables demostrativos del uso de los fondos recibidos. Este módulo  permite obtener mensualmente una visión de todos los fondos pendientes de rendir y a su vez es consistente con los datos registrados en el SIIF.
   
   Finalmente se revisó y completó el módulo de conciliación bancaria, incorporando los recursos  y estableciendo su vinculación con los subsistemas de gastos y de ingresos.
   
   Se avanzó en extender la red de usuarios concurrentes del SIIF, los que al 31/12/01 oscilaban aproximadamente en 1.000 usuarios.
   
   Se prosiguió con cursos de capacitación en los módulos del SIIF, a más de 2200 funcionarios. Se hicieron giras al Interior del país a efectos de capacitar a funcionarios del Ministerio de Salud Pública y del Ministerio del Interior durante el período 4/6 al 10/8/01.  
   

2. Se logró determinar el resultado consolidado del Gobierno General, en coordinación con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) e Intendencias Municipales.  
   

3. Se coordino con el CEPRE el diseño, formulación y alternativas de implantación para el ejercicio  próximo de los sistemas auxiliares correspondientes a:  
   

   1. Compras Estatales (SICE).

   2. Sistema de Retribuciones (SR).  
      

4. Se culminó la primera etapa  del sistema de retribuciones de los puestos de trabajo consistente en determinar:  
   

   1. Los puestos de trabajo disponibles para los Incisos 02, 03 (civiles), 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 13, 14, y 15, incluyendo datos de funcionarios y remuneraciones.

   2. Puestos de trabajo vigentes a mayo 2000 del escalafón L (Policial), del Inciso 12 y del escalafón K  (Militar).

Se finalizaron los trabajos en los dos pisos del nuevo edificio y se materializó el traslado del Servicio de Garantía de Alquileres a la sede central de la Contaduría General de la Nación.

III. AUDITORÍA INTERNA DE LA NACIÓN

1. Con respecto al Sector Público las metas trazadas abarcan la realización de 30 auditorías y la instalación de Unidades de Auditoría Interna en un número de 10 para la Administración Central; los factores críticos establecidos oportunamente eran la disponibilidad de Recursos Humanos necesarios y la asignación presupuestal correspondiente.
   
   En tal sentido los logros obtenidos en materia de auditorías realizadas fueron consistentes, respecto a la planificación estratégica y operativa ya que se efectuaron 30 actuaciones, las que incluyeron Organismos de la Administración Central y de los artes. 220 y 221 de la Constitución de la República.
   Con referencia al proceso de instalación de Unidades de Auditoría Interna, en función de la persistencia de los factores críticos considerados al momento de la fijación de metas, no ha sido posible aumentar el número de las mismas.
   
   En cuanto a la supervisión de los Recursos Humanos, se realizaron las tareas previas a la implantación del Sistema  SCOT en la órbita de la Administración Central en coordinación con el CEPRE.  
   

2. Con respecto al Sector Privado se dio cumplimiento a las metas trazadas relativas a la fiscalización de sociedades anónimas abiertas y cooperativas, habiéndose realizado 76 actuaciones.
   
   Cabe destacar la elaboración del proyecto de actuaciones de las obligaciones y sanciones a las sociedades anónimas en general, que fue pasmado en el Dto. 486/001 de 5/12/01.
   
   En lo relativo a la atención de la demanda de control de legalidad sobre las constituciones y modificaciones estatutarias de las sociedades anónimas, se substanciaron completamente el 94% de los expedientes ingresados en el año, evacuándose además 164 consultas de los usuarios sobre temas técnicos y legales.
   
   La tercer meta trazada para el Sector en la programación presupuestaria, fue la de procesar las inscripciones de los estados contables de las sociedades comerciales en el Registro creado por la Ley Nº 17.243 de 29/06/000 (Ley de Urgencia I). Dicha meta quedó sujeta al factor crítico de la reglamentación a dictarse, la que recién fue aprobada por Dto. 253/01 de 4/7/01. Este Registro ha sido implementado en forma transitoria, por carencia de recursos, y se encuentra en funcionamiento a partir del 15 de diciembre del presente año.  
   

3. Otros cometidos extraordinarios son las actuaciones administrativas y judiciales relativas a su calidad de Organismo interventor de los denominados “Grupo Económico Roldós” y “Grupo Económico Indagro S.A”. y otros.

IV. TESORERÍA GENERAL DE LA NACIÓN

En cuanto a los logros obtenidos hasta el momento siguiendo con las mejoras del ejercicio anterior en la aplicación de SIIF y al haberse utilizado el ingreso a la Administración de la Caja de los fondos de libre disponibilidad, se ha incrementado tanto el ingreso como los pagos del sistema lo cual se señala en el siguiente cuadro comparativo:  

Por otra parte se señala el cambio que tuvo esta Tesorería General pues a mediados de año se dejó de pagar los haberes de las Unidades Ejecutoras del Edificio Sede de este Ministerio y se comenzó a pagar por el sistema de Tarjetas Magnéticas Personales por lo cual no se maneja más efectivo en el pago lo que redunda en un menor riesgo, quedando solamente el manejo de efectivo de las recaudaciones de las versiones de las distintas Unidades Ejecutoras del Presupuesto Nacional.

Con respecto a los pagos a los arrendadores de viviendas que se efectúan a través del Servicio de Garantía de Alquileres de la CGN, se nota un crecimiento vegetativo de los pagos por medio de transferencias electrónicas por el BROU en perjuicio del pago con cheques y en efectivo.

También, y en cumplimiento del Dto. 332/000 se perfeccionó el desarrollo a través de la conexión con el BCU de autorización y pago de los desembolsos de los préstamos Internacionales, llegándose a un promedio de 25 transferencias mensuales lo que se ha incrementado a partir del segundo semestre del presente año.

Durante el año se ha verificado el perfeccionamiento de la recaudación a través de formularios de códigos de barras procurándose así una mayor racionalización de las disponibilidades del posible uso de fondos de libre disponibilidad de las Unidades Ejecutoras de la Administración Central y los usuarios del Sistema.

Como meta para el año 2002, se complementará conjuntamente con la CGN, la Instrumentación del manejo dentro del SIIF, el endeudamiento externo lo que contribuirá a una mejor información, ordenamiento y control de los egresos del Estado.

V. DIRECCIÓN GENERAL IMPOSITIVA

V.1  Metas Trazadas y Logros Obtenidos

Se elevó al Poder Legislativo un Proyecto de Ley con el marco normativo de base para:

• La creación de un Cuerpo Técnico Tributario con dedicación exclusiva, especiales reglas de selección, promoción y remoción, en un régimen de contratación por un período de tres años, sometido a códigos de conducta y a control por órganos específicos.  
  

• La aprobación de nuevas facultades a la Administración Tributaria que posibiliten un mayor control del cumplimiento de las obligaciones.

Respecto a la gestión de esta Unidad Ejecutora, en Anexo 1 se expone las metas incluidas en el Presupuesto Nacional 2000-2004 respecto a los principales servicios y los logros obtenidos, sobre la base de la información preliminar del año 2001.

V.2  Lineamientos Generales sobre Objetivos a Alcanzar

Contando fundamentalmente con la asistencia del Préstamo de Cooperación Técnica con el BID se planea realizar las siguientes actividades:

1. Implementar el nuevo régimen de Recursos Humanos que permita disponer de recursos profesionalizados y mayor flexibilidad en la gestión presupuestaria.  
   

2. Sistematizar la Planificación y el Control de Gestión con indicadores de desempeño y un efectivo control de gestión que evalúe y retroalimente la planificación.  
   

3. Fortalecer el control de las obligaciones tributarias a efectos de incrementar la presencia fiscalizadora de la Administración, a través del apoyo en la gestión de fiscalización, recaudación y cobro coactivo, implantando sistemas integrados de control y evaluación y optimizando el uso de información de terceros con relevancia tributaria.  
   

4. Optimizar el uso de la tecnología informática.
   Implantar una arquitectura de sistemas abiertos que facilite el desarrollo de sistemas, la integración con otros organismos, manteniendo altos niveles de seguridad y confiabilidad.  
   

5. Fortalecer la capacitación.
   Mejorar el nivel técnico del personal de la DGI  y el nivel gerencial de sus directivos y mandos medios para facilitar la gestión del cambio en la organización; las mejoras en la gestión recaudatoria; y la modernización y expansión de los servicios de asistencia al contribuyente.  
   

6. Adecuar instalaciones.
   Se prevé la utilización de una pequeña partida dentro del convenio de Cooperación Técnica destinada a adecuar las actuales instalaciones de la División Fiscalización.  
   

7. Coordinar actividades con el Banco de Previsión Social.
   En el marco del Convenio MEF -  BPS se coordina la unificación de bases de datos de registro de contribuyentes, la implementación de formularios únicos para la inscripción, modificaciones y clausuras ante ambos organismos, ventanilla única para la realización de esos trámites, intercambio de información y actuaciones conjuntas.

VI. DIRECCIÓN NACIONAL DE ADUANAS

La Misión de la Dirección Nacional de Aduanas es ejercer la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir la normativa aduanera, vigente en el ámbito nacional e internacional. Facilita las transacciones de comercio exterior y el acceso a información sobre operaciones aduaneras y movimiento de mercaderías y bienes. Impulsa la aplicación de tecnología informática, telemática y específica para la gestión aduanera.

Para cumplir la Misión se definen tres objetivos estratégicos:

1. Fiscalización de las importaciones, exportaciones y tránsito de bienes y servicios intervinientes en el comercio con el exterior en todas sus formas.
   

2. Aplicar sistemas apropiados para agilizar el comercio con el exterior y que a la vez garanticen el estricto cumplimiento de las normas vigentes.  
   

3. Procesar todas las magnitudes relativas al comercio internacional de modo de obtener un banco de datos.

A su vez se fijaron las siguientes metas para el año 2001:

Ø      Optimizar la relación insumo producto que genere el cumplimiento de la Misión y que consolide el mejoramiento de su imagen en todos los ámbitos y niveles

Ø      Incrementar en un 10% la realización programada de operaciones de inspección y vigilancia en puestos de frontera y rutas nacionales a efectos d evitar y reprimir la comisión de ilícitos aduaneros

Ø Mejorar los sistemas de fiscalización de las operaciones de comercio internacional utilizados para comprobar la exactitud de las declaraciones formuladas por los sujetos pasivos.

Ø      Aumentar la capacitación de los funcionarios para una mejor gestión de las funciones.

Ø      Aumentar la eficiencia y eficacia de los servicios informáticos otorgando mayor seguridad al sistema.

Durante el 2001 se realizaron diversas acciones para cumplir con las metas propuestas.

Ø      Se incorporaron al organismo tres cargos de alta especialización, los mismos son Gerente de Recursos, Asesor en Recursos Humanos y Asesor en Recursos Administrativo Contable.

Ø      Se realizó una revisión de la legislación del contencioso aduanero, la cual está en el Parlamento para ser tratado en el marco de una ley de urgencia.

Ø      En coordinación con el MEF, se estudió una nueva normativa para depósitos aduaneros; la misma está en fase de aprobación.

Ø      La auditoría del Tribunal de Cuentas del año 2000, se complementó con una auditoría de la AIN, con el objetivo de optimizar la gestión de la DNA. Actualmente tomaron una serie de medidas por lo que está actuando una auditoría interna de la DNA.

Ø      En el marco de la restricción del gasto público se cumplió ampliamente con los topes acordados con el MEF, disminuyendo entre gastos de comunicaciones, viáticos y contrataciones informáticas, la suma de U$S 731.200.

Ø      Se continúa trabajando en la elaboración de un nuevo manual de procedimientos de la operativa aduanera. Con el asesoramiento de consultores del Proyecto BID se ha culminado un proyecto para las operaciones de exportación.

Ø      Se constituyó un centro de operaciones con el objetivo de actuar en la coordinación y apoyo de todas las operaciones de control y represión de ilícitos aduaneros.

Ø      Durante el año, se realizaron 4.484 procedimientos aduaneros por un monto de U$S 10.738.547. Se efectuaron alrededor de 2000 reliquidaciones de tributos por un valor aproximado de $ 23.000.000.

Ø      En lo relativo a la mejora de los sistemas de fiscalización, se encuentra para aprobación un proyecto a ser financiado por el Fondo Multilateral de Inversiones y el BID, para desarrollar metodologías para el análisis de riesgo que permita identificar las operaciones y personas en las que concentrar actuaciones de control y verificaciones de la Aduana.

Ø      Se constituyó una Comisión que actúa a nivel del MEF, con el objetivo de estudiar la incorporación de tecnologías de control en la DNA.

Ø      Se incorporaron dos técnicos del MEF y DGI, al órgano central de valoración de la DNA con el objetivo de coordinar acciones entre los distintos organismos en el área de valoración aduanera.

Ø      Se elaboró un plan de capacitación y fue implantado, habiéndose realizado cursos tanto en Montevideo como el interior del país. Los temas abordados fueron: Valor en Aduanas y su fiscalización; sistema LUCIA; procedimientos aduaneros y legislación aduanera.

Ø     Durante el 2001 se ha continuado la coordinación informática con la Administración Nacional de Puertos. Asimismo se han coordinado aspectos operativos de ingreso y egreso de contenedores y cargas al puerto de Montevideo.

Ø      Se ha hecho el relevamiento de la normativa vigente en lo que refiere a derechos y obligaciones de los administrados.

Ø      Finalmente se aprobó por parte del BID un proyecto de apoyo a esta Dirección Nacional con el objetivo de lograr una mejora de la gestión recaudatoria.

VII. DIRECCIÓN NACIONAL DE LOTERÍAS Y QUINIELAS

Se proyecta transformaciones para alcanzar un nivel tecnológico adecuado a los cambios introducidos por los nuevos sistemas de juego y formas de procesamiento para mantener la seguridad de su trasparencia. Se está tramitando una licitación para el desarrollo de un sistema computarizado más moderno y adaptado a los nuevos requerimientos de información tanto para el propio Organismo como para las Unidades de control.

Dentro del plan de acción de esta UE se encuentra la obtención de una mayor recaudación, así como el mantenimiento de una política de transparencia y seguridad que redunda en beneficio del Estado, de los intereses del público apostador y de la sociedad en su conjunto. Por este motivo, se autorizó la instalación gradual en todo el país de un sistema on line para la recepción de las apuestas de Quiniela, lo que dará mayores garantías a los apostadores.

A efectos de alcanzar un mayor nivel de ventas en el juego de Lotería, se continuarán realizando modificaciones en el diseño y la impresión de los billetes, así como la incorporación de premios más atractivos que le permitan competir con las modernas modalidades de juego existentes en el mercado.

VIII. DIRECCIÓN NACIONAL DE CATASTRO

Mejoramiento de la gestión

v   Mejoramiento de las comunicaciones informáticas (todas las oficinas conectadas con líneas discadas con Montevideo). Se gestiona convenio con ANTEL para comunicaciones vía ADSL.

v   Organización de correo electrónico en todo el país.

v   Desarrollo de gestión de declaraciones juradas vía Internet.

Mejoramiento de los productos cartográficos

v   Cartografía digital de todas las localidades de la Costa de Oro (en realización –avance 80%).

v   Tacuarembó – Realización del plano digital de Tacuarembó con información catastral (colaboración Intendencia-Catastro).

v   Actualización parcial de la cartografía rural (avance 25%).

v   Convenio en gestión con UTE para contar con cartografía digital en 60 localidades urbanas del Interior.

v   Cartografía digital de nueva Localidad Lagos del Norte – Rivera.

Actualización Catastral

v       Canelones – Actualización catastral valor territorial Ciudad de la Costa y Localidades de la Costa de Oro – 112.000 padrones con actualización de valor tierra.

v       Montevideo

§      Obras nuevas sin declarar – 12.000 tasaciones de obras.

§      Cambios de zona POT – 1.300 padrones de urbano a rural, 1.200 padrones de rural a urbano.

§      Carga del 100% de los padrones en la Base de Datos.

v       Rivera – creación de Localidad Catastral Lagos del Norte de Rivera – 1.400 padrones.

v       Cerro Largo – Actualización parcial localidad Lago Merín – 360 padrones.

v       San José – Actualización Ecilda Paullier – 1.100 padrones relevados. Detección de 300 mejoras no declaradas.

v       Reaforo Paysandú (notificado dic. 2000).

Aplicación de valores actualizados (Notificados Dic. 2000)

v       Mercedes, Dolores, Colonia, Carmelo, Nueva Helvecia, Tarariras, Trinidad, Ismael Cortinas.

Tasaciones zona protección Salto Grande (para MGAP) = 112 padrones, restan 60 para completar un total de 643 padrones. Quedan unos 400 padrones urbanos para tasar (falta definir cota de aplicación).

Objetivos al Alcanzar para Mejoramiento de la Gestión y la Información Catastral

Ø      Ingreso de Información – Implementación de actualización catastral mediante declaraciones juradas (uso de Internet como vehículo principal).

Ø      Actualización catastral – Continuar actualizaciones catastrales en todas las zonas para las que se obtenga financiación.

Ø      Gestión – Implementar red informática en tiempo real. Organizar el archivo de cartografía digital. Realizar el Digesto Catastral. Impulsar uso de la WEB.

Ø      Relación – Estrechar el relacionamiento con los grandes usuarios (Intendencias, etc.).

IX. DIRECCIÓN GENERAL DE CASINOS

1.      El principal aspecto de la nueva visión del Organismo, que es la complementación de las inversiones privadas en materia turística, con la explotación directa por el Estado de Casinos y Salas de Esparcimiento, de cuyos resultados participan los respectivos inversores privados, ha sido profundizado en el año 2001.

Se formalizaron los siguientes contratos:

• Casino en Hotel Cinco Estrellas Madison de Carmelo.

• Sala de Esparcimiento en el Hotel Cinco Estrellas de Termas del Arapey.

Se culminaron las negociaciones previas a la formalización de los siguientes contratos:

• Casino en un Hotel Cinco Estrellas a construirse en el casco histórico de Colonia.

• Casino en un Hotel Cinco Estrellas “Luz de Luna” de Rivera.
• Sala de Esparcimiento Flotante, en el buque Eladia Isabel.

Se prevé la instalación de las siguientes salas de esparcimiento, vinculada a la explotación del Hipódromo Nacional de Maroñas:

• Dos salas en Montevideo.

• Tres salas en el interior.

2.      Utilidad Bruta de los juegos de azar a cargo de esta Dirección, en el año 2001, contando con valores estimados en el mes de diciembre fue de U$S 67.445.242. Ese monto significa un incremento de un 2,12% respecto del año 2000.

Proyecciones para el año 2002

1.      Formalizar los Contratos de explotación de Complejos Turísticos, con el sistema mixto, que se encuentran en proceso.

2.      Alcanzar una utilidad bruta total de U$S 76.600.000 sin considerar ingresos por apertura de nuevas Salas.

X. DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO

La DGC en cumplimiento de la Ley Nº 16.736, que dispuso la fusión en una única Unidad Ejecutora de las competencias referidas a Comercio Exterior, Zonas Francas y Defensa del Consumidor, se trazó la meta de coordinar y seguir de cerca las actividades de cada una de las áreas.

X.1  Área Comercio Exterior

MERCOSUR

Ø      METAS: colaborar en forma más eficiente en los trabajos preparatorios y durante la Presidencia Pro Tempore, ejercida en el segundo semestre de 2001.

LOGROS:

1)     Esta área participó activamente en las negociaciones del Consejo Mercado Común (CMC), el Grupo Mercado Común (GMC), la Comisión de Comercio (CCM), y el Comité Técnico Nº 3 “Normas y Disciplinas Comerciales”.

2)     Participó activamente en el mecanismo de Solución de Controversias establecido en el Protocolo de Brasilia y en el Protocolo de Ouro Preto. Con relación a los casos en que Uruguay tomó parte, en el año 2001 se obtuvo un logro muy importante el Laudo Arbitral favorable a Uruguay en la controversia con Argentina relativa al acceso a dicho mercado de bicicletas de origen uruguayo.

Ø      META: participar en actividades y negociaciones bilaterales

LOGROS: se participó activamente en el seguimiento de los acuerdos bilaterales de Uruguay con los países de la región.

ALCA

Ø      META: participar activamente en negociaciones.

LOGROS: se continuó la coordinación del Grupo de Negociación (GN) sobre Acceso a Mercados. Se participó en los GN sobre Antidumping, Subsidios y Derechos Compensatorios; sobre Solución de Controversias; Propiedad Intelectual; y Comercio Electrónico. Se coordinó la constitución y puesta en funcionamiento de la Sección Nacional del ALCA (SENALCA).

REGLAS DE ORIGEN

Ø      METAS: participar activamente en las negociaciones internacionales.

LOGROS:

1. Participó en las negociaciones en curso sobre Reglas de Origen en el ámbito del Grupo Acceso a los Mercados del ALCA, en el Comité de Negociaciones Birregionales (CNB) del Acuerdo Marco de Cooperación Interregional entre la Unión Europea y el MERCOSUR (AMIC), y en el Acuerdo MERCOSUR- Comunidad Andina.  
   

2. Participó a través del Departamento Económico Comercial en Ginebra (DEC), en el Comité de Reglas de Origen de la OMC.  
   

3. Participó a través del DEC en Bruselas, en el Comité Técnico sobre Reglas de Origen de la OMA.  
   

4. Cumplió con las responsabilidades que le otorga la Res. MEF Nº 219/97, de emisión de Certificados de Origen extendidos al amparo del MERCOSUR.

OMC

Ø      META: recibir, analizar, procesar y evacuar consultas.

LOGROS: se recibieron informaciones de la OMC – TBT (Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio), de la AEC en Ginebra, se analizaron, procesaron y evacuaron consultas. Se asistió en abril a la Reunión Extraordinaria sobre Procedimientos para el Intercambio de Información en Ginebra. Se coordinó la participación de funcionarios de la DGC al Seminario sobre Política Comercial que realizó la OMC en la ALADI en 2001. Se participó en el lanzamiento de la nueva Ronda de Negociaciones, Conferencia Ministerial en Doha, Qatar, 6-14 de noviembre de 2001.

SERVICIO DE INFORMACIÓN COMERCIAL (SIC)

Ø      META: atender un promedio de 130 consultas mensuales.

LOGROS: se atendieron aproximadamente 150 consultas mensuales. Se cumplieron los cometidos como Centro de Información sobre reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de conformidad, de acuerdo a lo dispuesto por Dto. Del 30/06/98, y por designación de octubre de 1998.

OFICINAS COMERCIALES EN EL EXTERIOR (AEC Y DEC)

Ø      META: cumplir con los cometidos establecidos.

LOGROS: los Asesores situados en Buenos Aires, San Pablo, Santiago de Chile, México, Washington, Barcelona, Bruselas, Ginebra y Milán, actuaron como representantes del MEF en todo lo que concierne a la política comercial del país, mantuvieron reuniones con las autoridades locales respectivas, enviaron información específica a los distintos organismos del Estado que generan o implementan la política comercial, y participaron en reuniones que se realizan en sus jurisdicciones.

Ø      META: mantener informada a las oficinas sobre la actualidad nacional.

LOGROS: se mantuvo la información a través de un Boletín semanal ininterrumpido.

X.2  Área Defensa del Consumidor

OBJETIVOS Y METAS

En el Área se presentan: Consultas, Procedimientos Conciliatorios, Audiencia administrativas, y Procedimientos inspectivos por denuncia de parte o de oficio, esto es, dispuesto por la administración.

El primer objetivo planteado oportunamente fue brindar atención a los consumidores mejorando la capacidad de respuesta a los requerimientos de los mismos.

Dentro de este objetivo las metas planteadas y los logros obtenidos son:

Ø      1ª. META: Lograr el acuerdo de partes (consumidor-proveedor) en las audiencias administrativas.

LOGROS: Desde 01/01/01 hasta 28/12/01 se realizaron 950 audiencias administrativas de las cuales el 54.1% fueron favorables para los consumidores. Se superó la meta trazada pues se había proyectado el 40%- En total se realizaron 4.807 conciliaciones, de las cuales el 89,4% fueron favorables para los consumidores.

Ø      2ª META: Dar trámite a las denuncias recibidas por el Área en un plazo de 48 horas.

LOGROS: Se recibieron 319 denuncias, de las cuales 110 se remitieron a los órganos o entes públicos con competencia de control en la materia. Las 209 restantes fueron tramitadas y cumplidas en la oficina. En total se realizaron 17.920 procedimientos de control. La mayoría se realizó de oficio, directamente por la oficina.

Ø      3ª META: Dar respuesta al 100% de las consultas realizadas por los usuarios.

LOGROS: Hasta la fecha se realizaron 5.900 consultas ante la oficina brindándose el correspondiente asesoramiento.

El segundo objetivo planteado oportunamente fue: controlar la aplicación de la normativa vigente en materia de protección al consumidor.

Ø      META: cumplir 15.000 procedimientos de control de la normativa vigente.

LOGROS: durante el ejercicio se realizaron 17.920 procedimientos.

El tercer objetivo planteado oportunamente fue: informar a los consumidores sobre sus derechos.

Ø      META: mantener informados a los consumidores.

LOGROS: Se hicieron comunicados sobre precios de productos escolares, navideños, de uso invernal, etc. Durante dos semanas se repartieron tarjetas en un ómnibus especialmente adaptado al efecto.

Ø     META: administrar ferias vecinales.

LOGROS: se administraron 126 ferias en el Departamento de Montevideo. Se ejecutaron órdenes de traslado de 2 ferias.

X.3  Área Zonas Francas

Ø      META: control de inventarios de las Zonas Francas privadas y estatales.

LOGROS: se avanzó en la reanudación del intercambio técnico de ideas con el Consorcio proveedor del sistema de software recién a partir de diciembre. Está en vías de implementación sustituir el “Libro” por una codificación más simple asimilable y adaptable al software ya diseñado.

Ø      META: poner en funcionamiento un sistema de contratos.

LOGROS: se avanzó en la puesta en funcionamiento. Se estima ingresada el 100% de la información.

Ø      META: revisión de la base documental del “Registro de Usuarios”.

LOGROS: se enfocó esta etapa al detectar inconsistencia de la información. Se estima logrado un 80% de esta revisión.

Ø      META: realizar inspecciones oculares en las Zonas Francas.

LOGROS: se realizaron inspecciones oculares en más de una ocasión del 100% de la ZF en cuanto a avances de las obras a cargo de usuarios, y de la situación de la infraestructura en las siete ZF de explotación privada.

Ø      META: adoptar medidas para elevar el nivel de calidad de gestión.

LOGROS:  se adoptaron medidas para elevar el nivel de calidad de gestión en ZF de Nueva Palmira por vía de contratación de servicios específicos de apoyo y mantenimiento por vía de la adjudicación de sendas licitaciones.

Ø      META: acortar plazos en los trámites

LOGROS:  se acortaron los plazos de los trámites de rutina del Área:

Ø      META: Atender requerimientos judiciales de información y actuaciones.

LOGROS: se dio respuesta a los requerimientos judiciales de información y hasta de actuaciones de verificaciones.

Ø      META: controlar la operativa de la ZF Rivera.

LOGROS: se ha controlado directamente la operativa de la ZF Rivera desde el 7 de setiembre, realizando controles de stock  por muestreo y seguimiento documental de la totalidad de la operativa de ingresos y egresos de la ZF.

El 17/12/01, el Presidente de la República, en acuerdo con el Ministro de Economía y Finanzas dispuso la intervención de la ZF Rivera y se dio un plazo de sesenta días a la intervención para informar sobre estado de situación.  

X.4  Acciones en Curso de las Proyectadas para el 2002

1. Puesta en funcionamiento de los módulos de informática. En el sistema de control de stocks, se pondrá en marcha la conexión con las Zonas. Se instrumentará el sistema informático para comunicación con la DNA.  
   

2. Se mejorará la gestión de la ZF Nueva Palmira.
   

X.5  Unidad Defensa de la Competencia

Ø      METAS: cumplir actividades de investigación, de información al Parlamento, de difusión, de capacitación, académicas.

Ø      LOGROS:

Investigación: se investigaron los casos de AUDAP; Tenfield, PSN y Equital; Odaler (Geant); Devoto; Géant y Devoto.

Ø      INORMACIÓN AL PARLAMENTO: En dos oportunidades, se concurrió a la Comisión de la Cámara de Representantes que trata un proyecto de ley sobre Defensa de la Competencia.

Ø      DIFUSIÓN: Se han redactado Manuales de Procedimientos para la formulación de denuncias de actos anticompetitivos y habilitación de centros especializados de arbitraje, y compilación de la normativa, los que fueron publicados;  se enviaron los folletos a las Embajadas de Uruguay y a organizaciones internaciones como OEA, OMC, International Bar Association, etc.

Ø      CAPACITACION: Se planificaron dos proyectos para la capacitación de funcionarios uruguayos en materia de Defensa de la Competencia.

Ø      ACTIVIDADES ACADÉMICAS: Se ha participado en Seminarios y en Jornadas, se desarrolla actividad docente en la Universidad Católica del Uruguay, y se ha iniciado la publicación de trabajos en publicaciones especializadas.

XI. BANCO DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

En un contexto con importantes dificultades tanto en el ámbito nacional como regional y mundial, el Banco estableció como meta continuar siendo factor clave en el apoyo de los distintos sectores de la economía, articulando dicha función con un continuo proceso de modernización en distintos aspectos de su gestión.

En relación con la sociedad en general, la Institución demostró una vez más el desempeño de su rol como banco de fomento con la aplicación del mecanismo de cupón cero para el sector agropecuario.

Asimismo se continuó con las restantes líneas de apoyo, como a las empresas industriales, comerciales y de prestación de servicios. El Banco adoptó, con la celeridad que exigían las circunstancias, una serie de medidas que se detallan en los capítulos correspondientes.

Las metas trazadas por el Directorio del Banco con relación a sus clientes apuntaron a completar la función de banco de fomento con un continuo proceso de modernización. Por otra parte, se aplica un criterio empresarial de competencia con bancos privados encarando el desafío de difundir la prestación de servicios financieros en segmentos de mercado desatendidos.

A efectos de tener correctamente cuantificado el nivel de riesgo asumido en la toma de decisiones de crédito, se realizó un pormenorizado análisis de las colocaciones calificándose casi el 80 % de los riesgos con el sector no financiero privado, y se contabilizaron la totalidad de las previsiones necesarias para cubrir riesgos de incobrabilidad de la totalidad de la cartera.

Desde el punto de vista del crédito minorista, se continuó el proceso iniciado por este Directorio en cuanto a la expansión de la participación del Banco en dicha área, con la firma de múltiples convenios tanto públicos como privados.

En lo que tiene que ver con la reorganización interna del Banco, se continuó avanzando en la incorporación de elementos tecnológicos, destacándose especialmente la adquisición del nuevo equipo central.

Las metas alcanzadas por el Directorio en la reducción de gastos han llevado a adoptar decisiones que van desde el cierre de sucursales en le exterior hasta la venta de propiedades teniendo en cuenta siempre la racionalización de los servicios.

XI.1  Financiamiento al Desarrollo

XI.1.1  Gestión dirigida al Sector Agropecuario

El Banco ha continuado la atención de 18.545 clientes con créditos que alcanzan a U$S 1.100:344.-, con distintas medidas entre las que se destacan:

• Programa de asistencia financiera a la integración agrícola-ganadera  (17/01/2001). Este programa contribuye a la reconversión de los sistemas productivos entre productores agrícolas y ganaderos y/o entre productores ganaderos.
• Recomposición del crédito al sector lechero (09/02/2001) –dirigido a clientes en situación regular o especial, implicando una reducción en la tasa de interés por los primeros, y una adecuación en el cronograma de pago de sus deudas (previo estudio de factibilidad) para los segundos.
• Foco aftósico – Establecimientos agropecuarios de clientes radicados en el Departamento de Artigas– complemento  (04/05/2001)-
• Diferimiento al 31/07/2001 de las obligaciones exigibles al 30/04/2001 y bonificación de la tasa de ingresos por colocaciones sobre operaciones vigentes.
• Programa de refinanciación de deudas del sector agropecuario mediante la modalidad del bono cupón cero o certificado de depósito en el BROU (31/05/2001) – dirigidos al cliente del sector agropecuario del BROU con endeudamiento hasta U$S 200.000, los que podían incorporarse manifestando su voluntad mediante telegrama o nota , suscribiendo el convenio a posteriori. Se recibieron al 31/07/2001, 8.913 telegramas, faxes o notas.
• Dentro de dicho marco fueron firmados  5.613 convenios, por un total de U$S 341.513.780, se refinanciaron 5.469 productores con deudas menores a U$S 200.000 y 144 con deudas mayores de U$S 300.000
• Por otra parte se continúa analizando la situación de endeudamiento analizando la aplicación de otros mecanismos.
• Sector arrocero zafra 2001/2002 prórroga hasta el 31/10/2001 de los vencimientos del crédito de cultivo correspondiente al año agrícola 2000/2001
• Convenio de crédito MGAP  - BROU (21/12/2001) Dirigido a productores agropecuarios afectados por la granizada.

XI.1.2 Gestión dirigida a las empresas

Durante el año 2001, se continuó apoyando a las empresas industriales, comerciales y de prestación de servicios, a través del  reperfilamiento de sus deudas. El saldo acumulado de dichas reestructuras supera los U$S 200 millones.

La Institución brindó asistencia crediticia a proyectos de inversión en diversos sectores de actividad por aproximadamente U$S 50 millones, entre los que se destaca la hotelería, el transporte y la salud.

Se suscribió un convenio interinstitucional por el que el BROU otorgará asistencia financiera a las pequeñas y medianas empresas que decidan implantar procesos de Mejora Continua o Sistemas de Calidad ISO-9000/14000.

Se concretó la puesta en marcha del primer Centro Empresarial de la capital en la Agencia 19 de Junio, especializado en la atención integral y personalizada a las medianas y grandes empresas industriales, comerciales y de prestación de servicios

En lo que se refiere a comercio exterior, se destaca la asistencia brindada por la Unidad de Negocios con el Exterior en el transcurso del año 2001, que se situó en el entorno de los U$S 275 millones, destinados en un 80% al financiamiento de las exportaciones. En el plano operativo se prevé para enero del 2002 la puesta en marcha del sistema NEX, que administrará los servicios de importación, exportación, transferencias y cuentas corrientes de corresponsales.

Conmemorando el Día de la Exportación el 18 de octubre ppdo., el Banco conjuntamente con la Unión de Exportadores, entregaron distinciones a las principales empresas exportadoras del ejercicio 2000, otorgadas en función de distintos logros.

Una representación del Banco integró la comitiva oficial encabezada por el señor Ministro de Relaciones Exteriores que se trasladó a la ciudad de Moscú, Federación de Rusia, en el mes de julio de 2001, con el objetivo de incrementar las relaciones comerciales y financieras e incentivar las exportaciones hacia la Federación de Rusia; así como para negociar, en representación de esta Institución, las partidas pendientes de reconocimiento incluidas en el convenio para la cancelación de la deuda de la ex – URSS

XI.1.3  Calificación de riesgo y nueva política de fijación de tasas

Concomitantemente a su rol de fomento y apoyo a la producción y al comercio exterior, el Banco busca mantener niveles adecuados de riesgo y cobertura de garantías en sus colocaciones.

A tales efectos, la Oficina de Políticas y Control de Riesgo continuó el proceso de calificación de cartera iniciado en ejercicios anteriores, completándose en este ejercicio la calificación del 80% del total de los riesgos con el sector no financiero privado. De acuerdo al resultado de dicha calificación, se constituyeron la totalidad de las previsiones para deudores incobrables previstas en la normativa bancocentralista.

En forma complementaria al proceso de calificación de cartera, se modificó la metodología de fijación de las tasas activas.

Se abandonó el sistema de tasas planas, pasándose a un sistema donde se considera el costo de los fondos, al que se le adicionan las primas por riesgo de crédito y de liquidez en función de la calificación del cliente y del plazo de la operación.

XI.2  Financiamiento al Consumo

XI.2.1  Crédito Social

El  Banco a través de su División Crédito Social, continuó concediendo créditos a funcionarios públicos, jubilados, pensionistas, empleados de la actividad privada, trabajadores independientes y egresados de la Universidad del Trabajo del Uruguay, así como también aquellos dirigidos a la formación de la familia y a la iniciación profesional, activándose la incorporación de nuevas empresas privadas de primera línea al régimen de concesión de créditos a sus funcionarios con garantía a sola firma y retención de las cuotas de sus sueldos.

En la actualidad existen alrededor de 250.000 préstamos por un importe cercano a los U$S 450 millones.

XI.2.2  Productos Minoristas

Se encuentran disponibles los siguientes productos minoristas:

Cuentas Corrientes – Caja de Ahorros – Depósitos Plazo Fijo – Tarjetas de Crédito – Crédito Social – Préstamos Pignoraticios, - Préstamos para la adquisición de automotores, - Préstamos para la realización de postgrados, - Chequera BROU – MYPES, - Credijoven, - Red BROU, - FONOBROU, - Cuenta BROU, - Pago Proveedores, Pago nómina y  Cofres Fort.

XI.2.3  Nuevos Productos

Las actividades más relevantes fueron las siguientes:

• Puesta en marcha del Convenio BROU-VISA-DISCO-GEANT. Firmado el último día hábil del año 2000, lo que incrementó sensiblemente la participación del Banco en el mercado de tarjetas pasando de 38.656 plásticos Visa emitidas a diciembre de 2000 a 108.436 a fines de diciembre ppdo., lo que determinó un crecimiento del orden del 280%.-
• Convenio con la Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay.  Las gremiales afiliadas a la Cámara de Comercio en todo el país obtendrán el acceso a una línea de descuento de cupones mediante la cual el Banco les adelanta el efectivo correspondiente a los cupones de tarjetas de crédito por ventas contado y cuotas.
• Línea de adelanto a comercios y empresas de servicios minoristas del efectivo correspondiente a los cupones de tarjetas de crédito por ventas contado y cuotas.
• Plan Mercurio – El Banco ganó la licitación convocada por NTEL, con el propósito de lograr mecanismos de financiación que facilitaran la compra de equipos informáticos con la tecnología necesaria par poder acceder a usar Internet.
• Convenio con Supermecado Géant para venta de electrodomésticos, elementos de computación y afines, audio y video.
• Préstamos en dólares –dirigidos a personas asalariadas, profesionales independientes y propietarios de empresas unipersonales.

XI.3  Captación de Recursos

Entre los proyectos del año 2001, se encuentran los Centros de Atención Preferencial a clientes del Banco o Sucursales VIP, destinados a la mejor y más cómoda atención de clientes residentes y no residentes, pensando fundamentalmente en la captación de inversores, en un lugar en el cual los depositantes tenga una atención personalizada y preferencial.

El primer centro se instaló en la Ciudad de Colonia en el pasado mes de octubre. El segundo se instaló en la Sucursal Punta del Este en el pasado mes de diciembre. Se proyecta un tercer centro en Pocitos en los primeros meses del presente año.

XI.4  Relacionamiento con el Sector Público

Se continuó con la asistencia de los Gobiernos Locales y diferentes organismos y se dio solución a un tema con el MEF referido a la deuda del Tesoro con el BROU.  En efecto, en agosto de 2001 se suscribió un nuevo convenio con el MEF (U$S 351 millones), el que pasa a general intereses similares a la deuda del Gobierno (7.875%).

Asimismo, las comisiones por Contralor del Comercio Internacional se transfieren al Gobierno, siendo aplicadas en parte al servicio de la deuda referida en primer término.

Se creó un grupo de trabajo multidisciplinario, integrado por representantes de las Divisiones Minoristas y Finanzas y por la Oficina de Auditoría Interna para que, conjuntamente con representantes del Ministerio de Economía y Finanzas, analicen plantearse con dichas Secretaría de Estado.

En relación con el Banco la Caja Obrera, se decidió adjudicar la venta del 19.83 % del paquete accionario, al Banco de Montevideo S.A. acordándose además la absorción de funcionarios de ese Banco.

XI.5  Reestructura Interna

• Reforma de Carta Orgánica – Se concretó al promulgarse la Ley N| 17.416 en la que se determinó los topes de concesión de crédito a una misma persona o empresa vinculándolos con el capital integrado y reservas del Banco.
• Para la consideración y tratamiento de los asuntos vinculados con las Divisiones Finanzas, Minorista y Tecnología y Operaciones, se crearon ámbitos de trabajo, integrados por los miembros del Directorio, con la colaboración de los servicios correspondientes.
• Se creó la Unidad de Cumplimiento con el objetivo de proponer y desarrollar las políticas de Prevención de Lavado de Activos en la Institución.
• Se acordó formalizar el Comité de Auditoría el que, tendrá a cargo el análisis de las observaciones emanadas de la Oficina de Auditoría Interna y el seguimiento de la implantación de las recomendaciones de modificación de procedimientos. Adicionalmente, será responsable de la coordinación de las funciones de control interno y externo que interactúan en el Banco. Es también su responsabilidad llevar a cabo una supervisión atenta del proceso de información financiera en nombre y representación del Directorio y el público inversor. Actuará como punto central de comunicación en la materia entre el Directorio, los auditores externos, la Oficina de Auditoría Interna y la Gerencia General.
• Los señores Directores en reiteradas ocasiones han asistido a diferentes eventos en el interior del país, participando activamente en reuniones con jerarcas y técnicos del Banco, así como con productores y fuerzas vivas.
• Se continuó con los trabajos tendientes a mejorar la gestión aplicando lo aconsejado por la empresa auditora externa contratada Tea, Deloitte & Touche.
• Sistemas informáticos – Se ha avanzado en la implantación del nuevo equipamiento central Sun E10000. Con fecha 3/09/01 el nuevo equipamiento entró en producción sustituyendo al anterior con una potencia muy superior, lo que provocó que los tiempos de algunos procesos se redujeran sustancialmente, posibilitando acelerar el proceso de migraciones totalizando 28 locales en el año.
• Además se encuentra casi finalizada la instalación del centro de cómputos alternativo, y fue adjudicada la licitación por elementos para desarrollar operaciones bancarias en Internet y múltiples canales.
• Durante el ejercicio 2001 se continuó trabajando con el apoyo de la Universidad de la República, en el proceso de modernización de la gestión y administración de los recursos humanos del Banco.
  Avanzando en el proceso de migración de la vieja a la nueva estructura se elaboró y aprobó la Metodología de Migración hacia la nueva estructura y un manual de Reubicación de Funcionarios. Asimismo se han elaborado y aprobado el Reglamento de Ascensos y el Sistema de Evaluación de Cargos, y ya fueron realizados procesos de selección para proveer cargos de nivel gerencial en el marco de dichos reglamentos.

• Se continuó con la política de contención del gasto disponiendo que los Servicios pertinentes adopten todas las medidas necesarias tendientes al cierre de las Dependencias que el Banco mantiene en las ciudades de Porto Alegre, República Federativa de Brasil y Asunción del Paraguay. Por otra parte, se concertó la venta de la aeronave propiedad del Banco, así como se adoptaron decisiones desafectando del patrimonio inmuebles ajenos al giro bancario.

XI.6  Objetivos a Alcanzar en el 2002

Para el año 2002 se ha establecido un cronograma de trabajo que determina que se implantarán prácticamente la totalidad de las dependencias aún no migradas.

A tales efectos se procederá a la readecuación física de los locales, a la capacitación del personal y la terminación y puesta a punto de los sistemas informáticos.

Las áreas fundamentales de aplicación serán las de Negocios con el Exterior (Servicios de Importación, Exportación y Transferencias), de Crédito Calificado (Agro y Empresas) y Parametrizado (Minoristas, Comunitario y Crédito Social) y Títulos y Acciones.  

XII  BANCO CENTRAL DEL URUGUAY

XII.1  Política Monetaria y Cambiaria

La política monetaria y cambiaria del BCU estuvo enfocada en apuntalar la estabilidad de precios que el país ha logrado en los últimos años, cumpliendo con lo establecido en su Carta Orgánica. Con ese fin, la Autoridad Monetaria fijó la banda de flotación para el tipo de cambio en el convencimiento de que el ritmo de desplazamiento de dicha banda es uno de los elementos básicos que ayudan a controlar la inflación.

XII.2  Gestión de Deuda Pública

En su carácter de agente financiero del Gobierno, el BCU ha continuado estructurando su gestión sobre tres criterios básicos. El primero, orientado a extender el plazo promedio de la deuda de modo de evitar concentraciones de vencimientos. El segundo orientado a fortalecer y diversificar las fuentes de financiamiento de modo de asegurar una adecuada continuidad en el acceso a los mercados voluntarios de capital. El tercero, dotar a las emisiones de mayor liquidez para que sean más atractivas para los inversores. En este sentido cabe resaltar el envío al Poder Ejecutivo de un proyecto de Decreto para la creación de la Unidad Indexada, instrumento que permitiría la reconstrucción del mercado de financiamiento a mediano y largo plazo en pesos.

XII.3  Administración de las Reservas Internacionales

Se contempló el programa de conversión de oro mediante la venta de 1.080 millones onzas troy por un monto de U$S 297,8 millones, que pasaron a completar el “Plan Oro II”. La finalización del programa de conversión está alineada con el objetivo de mejorar la relación entre rentabilidad y riesgo en la gestión del portafolio de reservas. La decisión de transformar las onzas de oro ha generado un retorno de 6.2%, comparado con 1.8% que habrían retornado esos fondos de haberse mantenido en su forma original y colocándose a las tasas promedio de mercado.

XII.4  Sistema Financiero

Se ha continuado con una estrategia de fortalecimiento del sistema financiero doméstico que apunta a mejorar la solvencia del sistema, así como las condiciones de competencia y competitividad.

Banca Oficial: se ha continuado con los procesos de reestructuración y de reducción de asimetrías en su tratamiento con respecto a la banca privada.

Reprivatización del Banco la Caja Obrera. Con fecha 3 de diciembre de 2001 se procedió a la venta del 99,83% del capital accionario del Banco La Caja Obrera en poder del Estado, siendo Banco de Montevideo S.A. el adquirente. Con relación al Banco de Crédito el 3 de febrero de 2000 se firmó un acuerdo con una firma consultora con la finalidad de determinar el valor de la cartera, de las inversiones y de los activos fijos del Banco de Crédito y de diseñar una estrategia de venta de la mayoría del paquete accionario.

Avances en regulación y supervisión bancaria. Los cambios normativos más relevantes del año 2001 refieren a la calificación obligatoria de los Bancos públicos y privados y de las Cooperativas de Intermediación Financiera por parte de entidades calificadoras de riesgo y a la modificación del régimen de previsionamiento para deudores incobrables.

XII.5  Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional

El BCU continuó su compromiso de velar por la continuidad del régimen de ahorro individual obligatorio, promoviendo su consolidación y eficiencia, así como la protección de los afiliados. Con esos objetivos: a) se dispuso la obligatoriedad para las AFAP de contratar auditorías externas a partir de este ejercicio; b) a partir del Decreto 126/001 que habilitó las fusiones de Administradoras, se estructuró la reglamentación a aplicar, con el fin de dotar de transparencia a los procesos y de garantías a los afiliados involucrados; c) se aprobó el régimen de sanciones en relación con el incumplimiento de las obligaciones de las AFAP en materia previsional y d) se resolvió la incorporación de información contable en la Memoria Trimestral del Régimen, entre otras medidas.

XII.6  Seguros y Reaseguros

En el marco de las competencias determinadas por la Ley Nº 16.426 y sus normas reglamentarias, el BCU ha dado cumplimiento a las metas previstas, correspondiendo destacar: a) en materia de control y supervisión de la actividad aseguradora, se ha procedido a redefinir el Sistema de Información Financiero Contable (SIFICO) con el objetivo de mejorar la calidad de la información recibida y por tanto una eficiente tarea de control; b) en materia de reglamentación, se han dictado diversas normas que introducen modificaciones en línea con las recomendaciones emanadas de las asociaciones internacionales de supervisores del sistema financiero.

Con referencia a los cambios operados en el mercado de seguros, la Ley de Presupuesto Nacional aprobada en febrero de este año, introdujo nuevas reformas en el mercado asegurador, al eliminar parte de los monopolios que aún detentaba el Banco de Seguros del Estado, tales como los contratos de seguros que celebren las personas públicas estatales y el seguro de fianza vinculado a las licitaciones públicas, dando un paso más en la liberación este sector de actividad. Asimismo, incluyó otro cambio de relevancia, tendiente a la supresión del trato discriminatorio en materia fiscal entre los operadores privados y la empresa aseguradora estatal, al gravar en forma gradual las operaciones de esta última con el Impuesto a los Ingresos de las Entidades Aseguradoras, convergiendo a la igualdad de tasas a partir del año 2003.

XII.7  Mercado de Valores

El Banco tomó acciones a fin de desarrollar nuevos instrumentos financieros e incorporar sectores de actividad en la oferta de valores. Entre las normas aprobadas se destacan: a) Prevención del uso de mercado de valores, para la legitimación de activos provenientes de actividades delictivas; b) Perfeccionamiento del régimen aplicable a las Entidades Calificadoras de Riesgo; c) Reglamentación del régimen aplicable a los valores escriturales; d) Modificación del régimen de oferta pública de fondos de inversión del exterior; e) Autorización de la oferta pública de valores soberanos no uruguayos y e) Definición del régimen aplicable a la oferta pública de valores por Internet.

XIII  BANCO DE SEGUROS DEL ESTADO

XIII.1 Logros de Mayor Trascendencia

Ø      Fortalecimiento del proceso de reestructura organizacional, potenciando aquellas áreas relacionadas con la atención integral al Cliente;

Ø      Diseño de productos capaces de dar respuestas integrales a las necesidades de protección de los Clientes;

Ø      Mantenimiento de nuestra participación en el mercado equivalente a un 80%.

Ø      Maximización del valor agregado del BSE a cada uno de los productos integrantes del portafolio.

Ø      Capacitación a través de videoconferencias a funcionarios, agentes y corredores del Interior en cada una de las capitales departamentales, y cursos de prevención de accidentes en todo el país.

Ø      Desarrollo y potenciación del área de Colocación e Inversiones, con un significativo crecimiento de los resultados financieros.

Ø      Desarrollo de nuevas herramientas de comunicación dirigidas a optimizar el contacto con nuestros clientes e intermediarios las 24 horas y los 365 días del año: Teleservicios 1998;

Ø      Disminución de los gastos operativos y consecuentemente abatimiento de los precios de los distintos productos.

XIII.2  Objetivos para el Ejercicio 2002

Los mismos fueron establecido en el marco de la Misión y Visión del BSE.

Misión: Ser una Empresa de crecimiento, sin fronteras, orientada a la generación del valor basada en el conocimiento. Que sea reconocida por la excelencia de sus soluciones y la calidad de sus servicios.

Visión: Aportar a nuestros clientes soluciones competitivas que le brinden la tranquilidad necesaria frente a contingencias de su vida personal y empresarial.

Los objetivos Empresariales apuntan fundamentalmente a ser una Empresa Aseguradora: rentable, elegida por su marca, productos y servicios, y con un soporte tecnológico de avanzada.

Los objetivos para el 2002 son:

Ø      Mantener y acrecentar la cartera de clientes del BSE y su portafolio de productos y servicios a través de la implantación conceptual y operativa de la estrategia denominada “Protección Integral”.

Ø      Obtener la mejor rentabilidad sobre la base de las posibilidades que brinda el mercado, manteniendo como mínimo el patrimonio del BSE 31/12/01 de acuerdo a la normativa vigente.

Ø      Implementación del Paquete Integral de Seguros.

Ø      Mantener el nivel de ventas del 2001.

Ø      Mejorar la suscripción

Ø      Diseño de nuevas coberturas en respuesta a las necesidades de los diferentes segmentos.

Ø      Protección de acciones dirigidas a minimizar los tiempos de respuesta hacia nuestros clientes.

XIV  PERSONAL

Número de Funcionarios Existentes en el Inciso 05: Ministerio de Economía y Finanzas

Número de Funcionarios Existentes en los Bancos Vinculados a través del Inciso con la Administración  

Anexo 1

 Presupuesto 2000-2004 -  Metas a alcanzar

(*) Información preliminar del año 2001