MINISTERIO DE TURISMO
I. Metas Trazadas y Logros Obtenidos
II. Personal
III. Decretos con Iniciativa del Ministerio
IV. Resoluciones Dictadas en Ejercicio de Atribuciones Delegadas
I.
METAS TRAZADAS Y LOGROS
OBTENIDOS
En
la reunión del Consejo de
Ministros efectuado el 21 de febrero de 2001, el Ministerio de Turismo presentó
dos grandes grupos de proyectos a desarrollar en su gestión del año. El
primero estaba vinculado directamente a los cinco productos turísticos en que
se sustenta la planificación de esta Secretaría de Estado, mientras que el
segundo grupo se vinculaba a objetivos generales relacionados a la actividad turística.
La
mayoría de ellos se cumplieron durante el transcurso del año de acuerdo al análisis
que se desarrollará seguidamente. Cabe resaltar que muchas de las metas
alcanzadas, en especial la importante promoción que se llevó a cabo en el
exterior fueron posibles gracias a una constante mejora en la gestión y una
reducción sostenida en los gastos que permitieron abatir en más de un 25% en
valores corrientes los gastos de funcionamiento básicos (telefonía básica y
celular, energía eléctrica, combustible, viáticos, locomoción, prensa,
otros) de esta Secretaría de
Estado por segundo año consecutivo.
I.1
Proyectos vinculados a los cinco Productos Turísticos
Producto
Termal
a.
Llamado a licitación para la construcción y explotación de un hotel 5
estrellas con casino en el departamento de Artigas.
Con
este llamado se procuró integrar el departamento de Artigas al circuito termal
y poder promocionarlo dentro de este producto turístico. El llamado se realizó
sin que se presentaran oferentes, con lo cual ha quedado habilitada la
posibilidad de una eventual contratación directa.
b.
Llamado a expresiones de interés para la explotación turística del Cuartel de
Salto.
Diferentes
informes técnicos han puesto en duda la viabilidad de este proyecto.
c.
Termas de Daymán y Almirón
Si
bien no fueron incluidos dentro de los planes presentados ante el Consejo de
Ministros mencionado, se encararon dos proyectos que están en vías de
culminación:
Acondicionamiento de la piscina cerrada
en las Termas de Daymán
Construcción de batería de baños y
servicios en las Termas de Almirón.
Producto Histórico
Cultural
a.
Circuito Histórico: Colonia del Sacramento – Real de San Carlos – Calera de
las Huérfanas – Carmelo
Se
continuaron las obras en Calera de las Huérfanas tendientes a la recuperación
de la misma. En el proyecto se incluyeron instalaciones e infraestructura para
la explotación turística de este emblemático monumento, a efectos de dotar a
éste de un correcto recibimiento al turista.
b.
Circuito Histórico Carmelo – Santo Domingo – Anglo
Se
continuaron las obras en el Museo de la Revolución Industrial en la ciudad de
Fray Bentos.
c.
Circuito Colonia – Rosario
Se
realizó promoción específica de la zona, con trabajo de campo, redactores,
fotógrafos y televisión.
Producto
Ciudad y Negocios
a.
Cruceros
Se
coordinó esta actividad con todos los agentes involucrados y la Administración
Nacional de Puertos. Se inauguró el centro de información, telefonía y
servicios en el puerto de Montevideo. También se amplió el Circuito Turístico
de la Ciudad Vieja, a efectos de incorporar mayores atractivos al recorrido de
los turistas.
b.
Peatonal Curuguaty
Se
firmó con la Intendencia Municipal de Montevideo un convenio para la recuperación
de las fachadas de los inmuebles de dicha peatonal y lograr así un atractivo
turístico en una zona típica de nuestra capital.
Producto Sol y Playa
a.
Extensión de la actividad hacia el Este
Se
concretaron dos llamados a expresiones de interés. El primero relacionado con
la instalación de un casino privado al este del arroyo Maldonado, al que no se
presentaron interesados. Esto habilita la concesión directa. El segundo llamado
prevé la construcción y explotación de un hotel 5 estrellas con casino al
oeste de dicho arroyo. Al mismo se presentaron tres interesados, por lo que se
realizó un llamado a licitación pública, cuya apertura está prevista para el
próximo 20 de febrero.
b.
Plan de Excelencia de Punta del Diablo
Se
ejecutó la primera etapa del Plan de Desarrollo Turístico y Ordenamiento
Territorial. La misma se concretó con la remodelación total de la feria de
artesanos y la construcción de los nuevos galpones de pesca, así como la
demolición de construcciones precarias, lo que dará lugar a la recuperación
de la playa de los pescadores. Habiéndose concretado esta etapa del Plan, se
está en condiciones de avanzar en el total desarrollo del mismo.
c.
Aspectos aeronáuticos vinculados al Producto
Aunque
diversos aspectos de la problemática aeronáutica no permitieron lograr que
nuevas líneas aéreas arriben al Aeropuerto de Laguna del Sauce, se logró, en
cambio, que lo hagan a Montevideo (TAM) e incluso que se aumentaran las
frecuencias de algunas compañías (LAN Chile). Se negoció con PLUNA una
reducción del 50% en la tarifa de los vuelos procedentes de Santiago de Chile
entre marzo y diciembre.
d.
Concesión del Puerto de Punta del Este
Está
previsto para el correr del año 2002 el llamado a licitación pública de la
concesión del Puerto de Punta del Este, quedando por definir los detalles de la
reubicación de la Prefectura Naval y habiéndose solucionado el destino de la
manzana 48.
e.
Llamado a Licitación para un Hotel Casino en Santa Teresa
Se
realizaron los estudios de viabilidad turística para la instalación de un
hotel 5 estrellas en el Parque Santa Teresa. Se estima conveniente ampliar la
zona de ubicación del mismo y se espera la culminación del llamado para el
Oeste del Arroyo Maldonado, para proseguir con esta iniciativa.
Producto Rural y Ecológico
a.
La Pesca en el Hum
Se
concretó el plan de actividad, se consensuó el mismo con los organismos y
particulares involucrados y se comenzó su ejecución.
b.
El Camino del Caballo y la Guitarra
Se
realizó un trabajo específico en la zona. Se llevó a cabo una promoción
televisiva y escrita y se realizaron las siguientes inversiones en
infraestructura:
Cerro
Largo: remodelación de la Posta del Chuy y construcción de un parador y
servicios.
Treinta
y Tres: construcción del Museo del Canto Popular a orillas del río Olimar.
Lavalleja:
llamado a licitación pública para la construcción de un parador e
infraestructura turística en el Salto del Penitente a ser abierta en febrero de
2002 y la realización de un plan de excelencia para la revalorización turística
de Villa Serrana.
c.
Desarrollo del Turismo de Caza
Se
elaboraron las normas de facilitación de los trámites, trabajando
conjuntamente con el Servicio de Material y Armamento y el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca.
Se
encuentra en elaboración la normativa referida a los cotos de caza y cría de
la martineta.
d.
Estudio de demanda de Turismo Rural
Se
realizó y adjudicó el llamado público correspondiente al estudio de la
demanda rural financiado por el FONADEP, que se encuentra en ejecución.
e.
Región Ganadera, Vino y la Uva, Queso y Leche
Se
realizaron los estudios técnicos para concretar rutas y las promociones
respectivas.
I.2 Proyectos generales vinculados a la actividad turística
Señalización turística
Se
identificaron las carencias de señalización en todo el país. Se coordinó con
el Ministerio de Transporte y Obras Públicas la colocación de 320 carteles en
las rutas nacionales.
Pasos de Frontera
Se
trabajó junto con los Ministerios de Relaciones Exteriores e Interior en la
facilitación de los trámites migratorios. En el mes de diciembre se firmó un
convenio con la República Argentina que facilitó el ingreso de los turistas de
dicho país.
Mejoramiento de las terminales de pasajeros
Junto
con la Administración Nacional de Puertos se trabajó en una isla de servicios
en el puerto de Montevideo, la que fue inaugurada antes de la temporada de
cruceros.
Trámites
de Embarcaciones Deportivas
Se
firmó un convenio con la Armada Nacional destinado a facilitar los trámites de
las embarcaciones deportivas que ingresan al Uruguay. Se encuentra en construcción
el portal y el Ministerio de Turismo realizó el llamado público para la
adquisición del software y hardware para la instrumentación de la misma, el
que ya fue entregado a la Armada.
Actividades vinculadas al Aeropuerto de Carrasco
Se
mejoró la atención del turista en la terminal aérea, procediendo a reubicar
las máquinas de control de Rayos X y colaborando en la prohibición del ingreso
de maleteros al interior de la sala de arribos del Aeropuerto.
La Promoción del País
a.
Marca Uruguay Natural
Se
trabajó en la creación de la marca “Uruguay Natural”, su logotipo y un
plan de ejecución. A dichos efectos se realizó un relevamiento entre más de
150 formadores de opinión.
b.
Ferias en el exterior
Se
mantuvo la política de participar en aquellas ferias y eventos en el exterior
que puedan deparar resultados positivos desde el punto de vista comercial.
Durante la gestión se participó en las siguientes ferias:
Feria Internacional de Turismo - FITUR - Madrid (Enero 2001)
Bolsa Internacional de Turismo - ITB – Berlín (Marzo 2001)
Asociación Brasileña de Agencias de Viajes – ABAV – Brasilia
(Setiembre 2001)
Feria Internacional de Turismo – FIT – Buenos Aires (Octubre 2001)
Festival de Turismo de Gramado – Gramado (Noviembre 2001)
World Travel Market – Londres (Noviembre 2001)
Asociación Chilena de Mayoristas y Representantes de Turismo – ACHMART
– Santiago de Chile (Noviembre 2001)
c.
Work Shops
Se
organizaron los siguientes work shops regionales en el que participaron
operadores turísticos locales y representantes de los gobiernos
departamentales:
Santiago de Chile (Mayo 2001)
Asunción (Agosto 2001)
Porto Alegre (Agosto 2001)
San Pablo (Setiembre 2001)
Córdoba (Octubre 2001)
Rosario y Tucumán (Noviembre 2001)
c.
Publicidad
en el exterior
Se
desarrolló una de las más intensas campañas de publicidad en la región,
incluyendo la publicidad gráfica, radial, televisiva y por medio de Internet en
Argentina, Brasil, Chile y Paraguay. En la misma se invirtieron alrededor de U$S
2:000.000 que en virtud de los convenientes acuerdos comerciales alcanzados
equivalieron a una pauta publicitaria de alrededor de U$S 3:300.000.
d.
Folletería
Se
comenzó a actualizar la folletería que cuenta el Ministerio, tanto en lo
concerniente a la necesaria para la representación de Uruguay en ferias
internacionales como la que se utiliza para la correcta atención al turista que
ingresa al país. En virtud de ello se procedió a elaborar los folletos
destinados a la promoción de los cinco productos turísticos, así como
diversos mapas de rutas, mapas turísticos de las principales ciudades, etc.
Centro de informes
Se
comenzó a adecuar a las necesidades actuales las condiciones de infraestructura
y la mejora de la gestión de los Centros de Informes con que cuenta el
Ministerio, habiéndose ya completado la adecuación de los Centros de Informes
de Punta del Este, Colonia, Tres Cruces y Aeropuerto de Carrasco.
Promoción de Inversiones
Se
dictó un nuevo decreto de promoción de inversiones. El mismo racionaliza todos
los regímenes anteriores. Además establece criterios claros de los supuestos
necesarios para acogerse a los beneficios y brinda certeza sobre ellos. Asimismo
se incluyeron beneficios para la inversión en reequipamiento de complejos ya
construidos.
Turismo Interno
Se
realizó un intenso trabajo de revalorización del destino “Uruguay para los
Uruguayos”. A la realización de la segunda edición de la Feria de Turismo
Interno, se sumaron programas de televisión, revistas y encartes en la prensa y
promociones concretas. Asimismo, se mantuvo la ejecución del programa de
turismo interno para los jubilados en conjunto con el Banco de Previsión
Social.
Coordinaciones para la mejora de atención al turista
Se
eliminó la Feria Judicial Mayor para el mes de enero en los departamentos donde
el principal producto turístico es Sol y Playa.
Tiempo Compartido
Se
envió un proyecto de ley al parlamento sobre el tema que aún no fue
considerado
Exoneración
de IVA
Se
reglamentó la exoneración de IVA para hoteles en baja temporada prevista en la
Ley de Presupuesto.
Números de Funcionarios Existentes a Marzo de 2001 y Número Actual
|
Marzo 2001 |
Diciembre 2001 |
|
| Presupuestados | 117 | 118 |
| Contratados | 53 | 52 |
| Zafrales | 3 | 12 |
| Alta Prioridad | 1 | 1 |
| Pasantes | 92 | 52 |
| Comisiones dentro | 23 | 22 |
| Comisiones fuera | 12 | 11 |
III.
DECRETOS CON INICIATIVA DEL MINISTERIO
Dto.
78/001 de 7 de marzo de 2001.
Se
modifica el artículo 6° del Decreto N° 42/999. Se exceptúa de la limitación
temporal en el plazo de arrendamiento a automóviles de lujo, tipo limosina.
Dto.
103/001 de 21 de marzo de 2001.
Se
sustituye los incisos segundo y tercero del artículo 4° del Decreto N°
588/975, de 24 de julio de 1975. Se adecua los requisitos de concesión de
casinos, estableciendo que los hoteles deberán tener como mínimo las categorías
de cuatro y cinco estrellas.
Dto.
124/001 de 5 de abril de 2001.
Se
reglamenta la Ley N° 16.906, facilitando inversiones en el sector Turismo. Se
establecen varios beneficios fiscales a efectos de incentivar la construcción y
reequipamiento de Proyectos Turísticos
Dto.
210/001 de 6 de junio de 2001.
Se
establecen nuevos requisitos de inscripción para hoteles, hosterías, etc.,
facilitando la misma por medio de una declaración jurada.
Dto.
267/001 de 11 de julio de 2001.
Se
determina la temporada alta y baja y se establece la exoneración del Impuesto
al Valor Agregado para ésta.
Dto.
336/001 de 22 de agosto de 2001.
Se
sustituye el artículo 2° del Decreto 267/001. Se excluye de la exoneración
del Impuesto al Valor Agregado a los servicios prestados a contribuyentes de
IVA.
Dto.
436/001 de 07 de noviembre de 2001.
Se
sustituye el inciso 2º del Decreto 267/001. Se incluye en las exoneraciones del
Dto. 336/001 a las Agencias de Viajes inscriptas en el Ministerio de Turismo.
Decreto
de Inmobiliarias
Decreto
de Empresas de Arrendamiento de Automóviles Sin Chofer
Decreto
de Agencias de Viajes
Caracterización
de establecimientos rurales
IV. RESOLUCIONES
DICTADAS EN EJERCICIO DE ATRIBUCIONES DELEGADAS
N°
321/001 de 26 de marzo de 2001.
Se
dispone el cese de funcionario por abandono del cargo.
N°
976/001 de 15 de noviembre de 2001.
Se
dispone el cese obligatorio de funcionario por límite de edad.
N° 1155/001 de 28 de diciembre de 2001
Se
modifica la relación contractual de funcionarios.