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27/11/2001 REESTRUCTURA DE SALUD PÚBLICAEl gobierno envió a la Asamblea general un proyecto de reestructura por el cual se autoriza la reforma organizativa del Ministerio de Salud Pública, los Servicios del Salud del Estado y de todas las unidades ejecutoras dependientes de estas reparticiones centrales. Todo el cuerpo de las reformas está contenido en un proyecto de reformulación que acompañó al decreto que sancionó la reforma. El poder administrador recibe, a través de esta norma, los más amplios poderes para proceder a los cambios de organización que se entiendan necesarios para adecuar la prestación de servicios sanitarios a formas de gerenciamiento de aplicación moderna y universal. VISTO:
lo dispuesto en los artículos 7° y 345 de la Ley N° 17.296 de 21 de
febrero de 2001 y en los artículos 707 y siguientes. de la Ley N° 16.736
de 5 de enero de 1996 y su Decreto reglamentario N° 186/996 de 16 de mayo
de 1996; RESULTANDO:
I) que el artículo 345 de la Ley N°. 17;296, faculta al Ministerio de
Salud Pública a realizar reestructuras organizativas, comprendiendo
nuevos modelos de gestión y gerenciamiento de sus unidades ejecutoras,
previo asesoramiento del Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado (CEPRE) y
del Ministerio de Economía y
Finanzas; II)
que en virtud de dicho artículo, el Ministerio de Salud Pública podrá
suprimir, transformar, fusionar o crear nuevas unidades ejecutoras y
cambiar su denominación, así como crear, suprimir, transformar y
redistribuir entre las mismas, cargos y funciones contratadas, establecer
un sistema de alta gerencia, alta especialización y prioridad u otro
sistema igualmente idóneo, reasignando los créditos presupuestales
correspondientes; III)
que asimismo la norma establece la presentación de la nueva estructura
orgánica y escalafonaria, la
cual no podrá significar aumento de costos respecto al presupuesto que se
aprueba, ni lesión de derechos funcionales; IV)
que los artículos 707 y siguientes de la Ley N° 16.736 citada, refieren
a la reformulación de las estructuras organizativas de los Incisos 02 al
14 .del Presupuesto Nacional; V)
que el Decreto N° 186/996 fija las normas técnicas y de procedimiento a
que debe ajustarse la mencionada reformulación de las estructuras organizativas VI) que de conformidad con dicho procedimiento, el
Ministerio de Salud Pública ha presentado, para su consideración
por parte del Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, los
proyectos de reformulación de la estructura
organizativa de las Unidades Ejecutoras 001 “Dirección General de
Secretaría", 068 "Administración de los Servicios de Salud del
Estado" y de las Unidades Ejecutoras dependientes de ésta; y 070
"Dirección General de la Salud" y la estructura de puestos de
trabajo de las Unidades Ejecutoras integrantes del Inciso; CONSIDERANDO:
I) que el proceso de reformulación de las estructuras organizativas de
los Incisos, orientado en el sentido de la definición de los cometidos
sustantivos de la Administración, tiene por objeto el logro de una mayor
eficacia del Estado en su acción normativa, reguladora y de control y de
una mayor eficiencia en la prestación de los servicios; II)
que a los efectos señalado, en la tarea de reformulación se parte de una
redefinición de los objetivos estratégicos, procurando adaptar la
modalidad tradicional de la Administración hacia una más gerencial
centrada en los resultados de la gestión pública, cuyo fin último es la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos; III)
que, en la presente reformulación de estructuras organizativas se han
redefinido los cometidos sustantivos y de apoyo así como los objetivos
estratégicos existentes de esta Secretaría de Estado y se ha descripto
la organización necesaria para cumplir con los mismos, propendiendo a
nivel de la Administración de los Servicios de Salud del Estado a la
separación de funciones con el fin de mejorar el subsistema público; IV)
que, en lo que respecta a la Unidad Ejecutora 068 "Administración de
los Servicios de Salud del Estado", el proyecto presentado por el
Inciso 12 "Ministerio de Salud Pública", tiende a promover un
cambio en el Modelo Asistencial en el marco de la continuidad de la
atención en la salud. Se plantea la implementación de un modelo de
clasificación de unidades asistenciales según "Nivel de
gestión", el que considera el Nivel de Complejidad necesario así
como el volumen de trabajo esperado en cada caso, en relación con las
características demográficas y epidemiológicas de la población
usuaria; V)
que el proyecto ha sido analizado por el Comité Ejecutivo para la Reforma
del Estado,-el que ha entendido que cumple con los objetivos de
racionalización perseguidos, en tanto recoge los criterios determinados
en la normativa vigente; VI)
que de acuerdo con lo informado por el Comité Ejecutivo para la Reforma
del Estado, corresponde que el Poder Ejecutivo proceda a la aprobación
del proyecto de que se trata; ATENTO:
a lo precedentemente expuesto; EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: DECRETA: Artículo
1°.- Apruébase el proyecto
adjunto de reformulación de la estructura organizativa de las Unidades
Ejecutoras: 001 "Dirección General de Secretaría"; 068
"Administración de los Servicios de Salud del Estado" y de
todas las Unidades Ejecutoras dependientes de ésta y 070 "Dirección
General de la Salud", del Inciso 12 "Ministerio de Salud
Pública", individualizado como Anexo I que se considera parte
integrante de este Decreto. Art.
2°.- Apruébase la estructura
de cargos y contratos de función pública de las Unidades Ejecutoras
integrantes del Ministerio de Salud Pública, de acuerdo con el planillado
adjunto que se individualiza como Anexo II y también se considera parte
integrante de este Decreto, sin perjuicio de las modificaciones que surjan
de la aplicación de las disposiciones contenidas
en el artículo 427 de
la Ley N° 16.170 de 28 de diciembre de 1990. Art.
3°.- La estructura de cargos y
contratos de función pública a que refiere el artículo precedente y la
correspondiente regularización, tendrán vigencia a partir del 1° de
enero de 2001 y será ajustada de acuerdo con las modificaciones con
respaldo normativo efectuadas con posterioridad al 31 de diciembre de
2000. Art.
4°.- Apruébase el Modelo de
clasificación de Unidades Asistenciales, dependientes de la Unidad
Ejecutora 068 "Administración de los Servicios de Salud del
Estado", según "Nivel de Gestión" y su categorización en
7 (siete) niveles de gestión, que se individualiza como Anexo III y se
considera parte integrante de este Decreto. Art.
5°.- La implementación del
Modelo de clasificación de Unidades Asistenciales aprobado en el
artículo precedente, se hará sobre la base de la adecuación de la
dimensión y estructura de la organización de las unidades asistenciales,
para lo cual se deberá cuantificar y caracterizar a su población
usuaria, definir los objetivos asistenciales, las prestaciones a brindar,
los procesos a realizar, la metodología a emplear en la ejecución de
éstos, los recursos necesarios y los productos esperados con relación a
las necesidades y demandas particulares. Art.
6°.- Créase un Grupo de
Trabajo integrado por representantes del Ministerio de Salud Pública,
Ministerio de Economía y Finanzas, y el Comité Ejecutivo para la Reforma
del Estado que lo coordinará, a los efectos de la adecuación de la
estructura de puestos de trabajo para el cumplimiento de los nuevos
cometidos que se determinen para las Unidades Ejecutoras del Inciso, con
un plazo máximo de ciento ochenta días (180). Asimismo, deberá procurar
la incorporación de los Sistemas de Supervisión de las Condiciones
Objetivas de Trabajo (SCOT) y de Retribuciones (SR). Art.
7°.- Facúltase al Jerarca del
Inciso para que, previo informe favorable del Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, efectúe
las acciones concretas que resulten
imprescindibles para cumplir con ,)a efectiva implantación del proyecto
que se aprueba, las que se comunicarán por el Poder Ejecutivo a la
Asamblea General. Art.
8º.- Remítase a la Asamblea
General y oportunamente comuníquese, publíquese.
REFORMULACION
DE LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Inciso 12 – Ministerio de Salud Pública Capítulo I: Objetivos estratégicos El
Ministerio de Salud Pública es responsable de: Velar
por la salud de la población, asimilando el concepto de salud al de
calidad de vida, procurar que se recupere en caso de enfermedad
y brindar a la población carente de
recursos cobertura de salud por sí o por terceros. Formular
las políticas y estrategias de salud a nivel nacional con el fin de prevenir,
promocionar, educar en salud
y garantizar un nivel adecuado de asistencia. Cumplir
el rol rector en el sector salud y ejerce la policía
sanitaria de los servicios de salud, profesionales y productos de salud.
Promover la reforma gradual de la gestión de las prestaciones de las unidades asistenciales, fundada en
la descentralización operativa orientada al mejor uso de las
capacidades y a la calidad y eficiencia de los servicios que brinda. Capítulo II:
Cometidos 1.
Cometidos sustantivos
*
Analizar
la situación de salud de la población relevando la información
que corresponda. * Planificar las políticas de salud de la población utilizando la información analizada (correspondiente a la situación de la salud de la población), los problemas prioritarios detectados y los distintos agentes vinculados al sector salud del país. *
Elaborar las
políticas de promoción de la salud y calidad de vida y prevención,
que deberán ser implantadas por los agentes del sector. *
Planificar los
recursos sanitarios (tecnología, instalaciones, recursos humanos,
medicamentos, equipamiento, etc.). *
Asegurar a la población carente de recursos cobertura de salud
por sí o por terceros, administrando los recursos financieros,
materiales y humanos disponibles. *
Normatizar
los aspectos
relacionados con la salud de la población y el funcionamiento del
sector salud para facilitar, mediante el marco legal establecido, el
desarrollo efectivo de los planes y el funcionamiento adecuado del
sector. * Habilitar y registrar a las instituciones, empresas, productos y profesionales del sector salud, para asegurar determinado nivel de calidad en su funcionamiento. *
Controlar la
gestión sanitaria de las instituciones habilitadas prestadoras de
servicios de salud, de los profesionales de la salud, de las empresas
fabricantes y/o que comercializan productos sanitarios y de los
productos sanitarios; asegurar el adecuado funcionamiento de los
servicios y/o las empresas; e introducir ajustes al sistema de salud
cuando corresponda. *
Controlar el cumplimiento por las instituciones prestadoras de
servicios de salud, los profesionales, las empresas que producen y/o
comercializan productos sanitarios, los productos sanitarios
(medicamentos, cosméticos, tecnología, etc.) y el resto de las
empresas que se determinen de la normativa relacionada con la salud de
la población y el funcionamiento del sector salud. *
Controlar la gestión de los recursos económico-financieros,
materiales, humanos y asistenciales de los unidades de atención médica
bajo su dependencia de forma de mejorar su eficacia y eficiencia. *
Identificar y
categorizar a los beneficiarios de la cobertura por parte del Ministerio
de Salud Pública y asistir al Poder Ejecutivo en la revisión de los
aranceles vigentes por la prestaciones sanitarias en los
establecimientos dependientes de A.S.S.E., de manera de adecuarlos a la
condición socioeconómica de los beneficiarios. *
Delegar atribuciones de gestión hacia las Unidades Asistenciales
del Ministerio de Salud Pública para mejorar la calidad del servicio,
la eficiencia y la productividad. 2.
Cometidos de apoyo a los sustantivos *
Coordinar la gestión de las Unidades Ejecutoras que integran el
inciso. *
Administrar los recursos económico-financieros. *
Administrar los recursos materiales y servicios. *
Formular políticas sobre asignación de recursos humanos. *
Brindar asesoramiento jurídico y notarial. *
Coordinar la acción de las Unidades Ejecutoras. Capítulo
III: Estructura Organizativa 1.
Organización El
Ministerio de Salud Pública se integra con las siguientes Unidades
Ejecutoras: 001
– Dirección General de Secretaría 070
– Dirección General de la Salud 068 – Administración de los Servicios de Salud del Estado 065 – Comisión Honoraria de la Lucha contra laHidatidosis 002
– Unidad de Atención Ambulatoria Extrahospitalaria 003
– Unidad de Atención Cardio-Respiratoria 004
– Centro Hospitalario Pereira-Rossell 005
– Hospital Maciel 006
– Hospital Pasteur 007
– Hospital Vilardebó 008
– Instituto Nacional de Oncología 009
– Instituto Nacional de Ortopedia y Traumatología 010
– Instituto Nacional de Reumatología 012
– Hospital Gustavo Saint Bois 013
– Colonia Siquiátrica “Dr. Bernardo Etchepare” 015
– Centro Departamental de Artigas 016
– Centro Departamental de Canelones 017
– Centro Departamental de Cerro Largo 018
– Centro Departamental de Colonia 019
– Centro Departamental de Durazno 020
– Centro Departamental de Flores 021
– Centro Departamental de Florida 022
– Centro Departamental de Lavalleja 023
– Centro Departamental de Maldonado 024
– Centro Departamental de Paysandú 025
– Centro Departamental de Rivera 026
– Centro Departamental de Río Negro 027
– Centro Departamental de Rocha 028
– Centro Departamental de Salto 029
– Centro Departamental de San José 030
– Centro Departamental de Soriano 031
– Centro Departamental de Tacuarembó 032
– Centro Departamental de Treinta y Tres 033
– Centro Auxiliar de Aiguá 034
– Centro Auxiliar de Bella Unión 035
– Centro Auxiliar de Cardona 036
– Centro Auxiliar de Carmelo 037
– Centro Auxiliar de Castillos 038
– Centro Auxiliar de Cerro Chato 039
– Centro Auxiliar de Dolores 040
– Centro Auxiliar de Young 041
– Centro Auxiliar de Guichón 042
– Centro Auxiliar de Batlle y Ordóñez 043
– Centro Auxiliar de Juan Lacaze 044
– Centro Auxiliar de Lascano 045
– Centro Auxiliar de Libertad 046
– Centro Auxiliar de Minas de Corrales 047
– Centro Auxiliar de Nueva Helvecia 048
– Centro Auxiliar de Nueva Palmira 049
– Centro Auxiliar de Pan de Azúcar 050
– Centro Auxiliar de Pando 051
– Centro Auxiliar de Paso de los Toros 052
– Centro Auxiliar de Río Branco 053
– Centro Auxiliar de Rosario 054
– Centro Auxiliar de San Carlos 055
– Centro de Salud de San Gregorio de Polanco 056
– Centro Auxiliar de San Ramón 057
– Centro Auxiliar de Santa Lucía 058
– Centro Auxiliar de Sarandi Grande 059
– Centro Auxiliar de Sarandi del Yi 060
– Centro Auxiliar de Tala 061
– Centro Auxiliar de Vergara 062
– Centro Auxiliar de Las Piedras 063
– Hospital Hogar Luis Piñeiro del Campo 064
– Laboratorio Q. I. Francisco Dorrego 066
– Servicio Nacional de Sangre 067
– Escuela de Sanidad 069
– Colonia de Asistencia Siquiátrica Dr. Santín Carlos Rossi 071
– Banco Nacional de Organos y Tejidos 2.
Descripción de las funciones asignadas a la unidades directamente
dependientes Auditoria * Asesorar al nivel jerárquico del Ministerio acerca del estado del control interno, dando cuenta de las debilidades detectadas o de las fallas en su cumplimiento, proponer medidas correctivas y verificar su implantación. * Definir el plan de Auditoria Interna en lo referente a auditoria de sistemas, operativa y financiera y de proyectos específicos previamente determinados. * Auditar los procesos relacionados con el manejo de los sistemas de información, recursos y bienes del Inciso, recomendar las medidas correctivas que sean necesarias y verificar su implantación. * Analizar las operaciones de las distintas unidades del Ministerio con el objeto de prevenir, detectar y resolver irregularidades que se cometan en el accionar del Inciso. * Realizar inspecciones administrativas solicitadas por el Jerarca y, si corresponde, proponer medidas correctivas y verificar su implantación. *
Asistir técnicamente, a solicitud de la jerarquía ministerial,
en las auditorias a las organizaciones intervinientes en el sistema de
salud nacional. Asesoría en Difusión
y Comunicación * Asesorar y apoyar a la jerarquía ministerial y a las Direcciones Generales en la política de comunicación externa. * Asesorar y apoyar a la jerarquía ministerial sobre la contratación de espacios en los medios de comunicación. *
Asistir a la jerarquía ministerial y a las Direcciones Generales
en su relacionamiento con los distintos medios de comunicación. *
Relacionarse con los medios de comunicación para la compra de
espacios en los medios y difundir las comunicaciones que realice el
Inciso. * Elaborar boletines informativos con estadísticas del organismo. *
Normalizar los diseños y gráficos de las publicaciones y
boletines del Inciso. Asesoría Técnica Funciones
de la Unidad: * Brindar asesoramiento técnico a la autoridad ministerial en las materias que se le especifique. * Asesorar a la jerarquía ministerial en las acciones relativas a la promoción, coordinación, control y cumplimiento de los programas de cooperación técnica con organismos internacionales, los convenios multilaterales y bilaterales en el área de la salud, y la realización y participación en eventos internacionales. *
Asesorar a la jerarquía ministerial sobre posibles fuentes de
financiamiento para programas o proyectos que las autoridades estimen
conveniente.
Inciso 12 – Ministerio de Salud Pública Unidad
Ejecutora 001 – Dirección
General de Secretaría Capítulo
I: Objetivos Estratégicos La
Dirección General de Secretaría es responsable de brindar el
asesoramiento y el apoyo necesario para la toma de decisiones de la
jerarquía ministerial y para el cumplimiento de los cometidos
sustantivos de la Secretaría de Estado. Coordina
acciones con las restantes Unidades Ejecutoras que integran el Inciso,
directamente relacionadas con objetivos ministeriales, así como
aquellas necesarias para una eficiente y eficaz administración de los
recursos materiales, humanos y financieros. Capítulo II:
Cometidos
1.
Cometidos *
Gestionar los recursos económico-financieros del Inciso. *
Administrar los recursos humanos y potenciar su desarrollo para
una eficiente y eficaz gestión, tendiente al cambio de la cultura
organizacional. *
Gestionar los recursos materiales y servicios del Inciso,
asegurando una adecuada gestión de las compras, de los servicios de
apoyo y de los procesos de administración documental. *
Brindar asesoramiento Jurídico Notarial para el funcionamiento
ministerial. *
Gestionar la asistencia integral, asegurando una adecuada
cobertura de salud a los usuarios del beneficio de asistencia integral. *
Asegurar el desarrollo de la estrategia de tecnología de la
información del Inciso. *
Coordinar la gestión de las Unidades Ejecutoras del Inciso. 2.
Cometidos con actividad prestacional fuera del ámbito de la
Administración Central *
Cumplir tareas de vigilancia *
Efectuar el mantenimiento de equipos de oficina *
Efectuar el mantenimiento edilicio y de vehículos *
Realizar la limpieza edilicia Capítulo
III: Estructura Organizativa 1.
Organización
La
Dirección General de Secretaría es una Unidad Ejecutora del Ministerio
de Salud Pública y su estructura se refleja en la “Organización para
el Cumplimiento de Cometidos” adjunta. Se
integra con las siguientes unidades organizativas directamente
dependientes: 3
División Recursos Económico-Financieros 3
División Recursos Humanos 3
División Recursos Materiales y Servicios 3
División Jurídico Notarial 3
División Sistemas de Información 3
Departamento Asistencia Integral 3
Departamento Secretaría General y Acuerdos 2.
Descripción de las funciones asignadas a la Dirección y a las
unidades directamente dependientes Dirección General
* Asistir al Ministro en aspectos relativos a la Organización Administrativa y al funcionamiento del Ministerio. * Administrar la ejecución de los cometidos de apoyo y la coordinación de los recursos financieros, materiales y humanos de acuerdo a las políticas establecidas a fin de facilitar la gestión ministerial y la toma de decisiones. * Actuar en representación del Ministro toda vez que se le delegue. *
Participar en la definición de las políticas, estrategias y
desarrollos de tecnología de la información del Ministerio de Salud
Pública de acuerdo a los objetivos estratégicos definidos. División
Recursos Económico-Financieros
*
Efectuar la programación de recursos y gastos de funcionamiento
e inversión a ser propuesto para su inclusión en los proyectos de Ley
de Presupuesto, así como las modificaciones presupuestarias a
incorporar en Leyes de Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución
Presupuestal. *
Realizar las Rendiciones de Cuentas. *
Participar en las cesiones de planificación del presupuesto
anual. *
Actuar ante desvíos detectados en el seguimiento de la
ejecución presupuestal. *
Proponer las transposiciones de grupos u objetos del gasto en el
sistema financiero. *
Proponer las ampliaciones del crédito presupuestario. *
Aprobar el plan de cuentas de
la contabilidad patrimonial y la definición de los Centros de Costo. *
Aprobar los estados demostrativos y balances que se requieran. *
Apoyar en la definición y mantenimiento de un sistema único e
integrado de recursos económico-financieros que contemple contabilidad
presupuestaria, patrimonial, financiera y por Centros de Costo. *
Aprobar la priorización de las obligaciones para el pago. *
Controlar y aprobar los pagos en efectivo que superen los montos
establecidos para el nivel de Departamento. *
Formular el Programa Anual de Caja (P.A.C.) mensualizado, a
efectos de la fijación de topes financieros para gastos, y administrar
y controlar su ejecución. *
Evaluar, actualizar y comunicar a los funcionarios los manuales
de procedimientos de recursos económico-financieros. *
Asistir a las unidades en temas relacionados a la gestión de los
recursos económico-financieros. *
Administrar los recursos económico-financieros asignados a las
Unidades Ejecutoras 01 y 070. *
Instrumentar las medidas requeridas para la seguridad de fondos y
valores. Definir y comunicar los montos y firmas autorizadas para la
firma de traspasos de fondos y cheques. *
Preparar y distribuir informes sobre la gestión de las unidades
desde el punto de vista económico-financiero. Esta
División se integra con los siguientes Departamentos: 3
Contabilidad 3
Tesorería 3
Control de Gestión de los Recursos Económico-Financieros Departamento
Contabilidad
*
Proponer el plan de cuentas de la contabilidad patrimonial. *
Registrar los hechos económicos y financieros en los sistemas
contables y financieros (SIIF). *
Ejecutar las diversas etapas comprendidas en la administración
presupuestal, conforme a la normativa vigente. *
Proponer la priorización de las obligaciones para el pago. *
Formular estados demostrativos y balances según se reglamente o
se le requiera. *
Emitir
informes contables por Centros de Costo. *
Identificar
el costo de los Centros de Costo y de las actividades. *
Conciliar los saldos de las cuentas contable (incluida la Cuenta
Unica Nacional). *
Controlar las rendiciones de los Fondos Rotatorios. *
Controlar y aprobar los pagos en efectivo que no superen el monto
establecido para el nivel de departamento. *
Arquear los fondos depositados en el departamento de Tesorería.
Departamento
Tesorería
*
Realizar la recaudación y los pagos en efectivo. *
Reintegrar los Fondos Rotatorios y otorgar los anticipos
correspondientes. *
Recibir y controlar las rendiciones de recaudación por parte de
las unidades que recaudan en forma descentralizada. *
Mantener información actualizada sobre la ejecución del
Programa Anual de Caja. *
Realizar las rendiciones de cuentas por la recaudación y los
pagos realizados. Departamento
Control de Gestión de los Recursos Económico-Financieros
*
Proponer los Centros de Costo. *
Registrar en el sistema financiero (SIIF) los créditos
presupuestarios y modificaciones a los mismos. *
Realizar el seguimiento mensual de la ejecución presupuestal,
analizar las desviaciones y comunicar en forma inmediata las
observaciones del caso. *
Preparar información de gestión presupuestaria. *
Analizar
los costos de las actividades. *
Analizar
los costos por Centro de Costo. *
Realizar las transposiciones de grupos u objetos del gasto en el
sistema financiero. *
Evacuar consultas respecto de la gestión presupuestal.
División
Recursos Humanos
*
Planificar, administrar, supervisar, controlar y aplicar las
políticas efectivas de gestión de recursos humanos respecto a
reclutamiento y selección de personal, evaluación de cargos,
evaluación de desempeño, capacitación, desarrollo y promoción. *
Administrar el sistema de Gestión de Recursos Humanos con
información relativa a la experiencia laboral, nivel de conocimientos y
situación funcional de los funcionarios. *
Controlar la efectividad de la gestión global de recursos
humanos, mediante la utilización y el análisis de la evolución de las
herramientas (pautas, indicadores, estándares, etc.) correspondientes. *
Gestionar las relaciones laborales y la conciliación en
conflictos pre-conflictos y negociación con el gremio. *
Realizar estudios de motivación y ausentismo e informar de los
mismos a las jerarquías ministeriales. *
Relacionarse con otros organismos estatales por aspectos
relacionados al régimen de trabajo. Esta
División se integra con los siguientes Departamentos: 3
Capacitación 3
Personal 3
Selección y Promoción 3
Certificaciones Médicas 3
Cuentas Personales Departamento
Capacitación
*
Preparar el plan de capacitación que cumpla con los objetivos
estratégicos del Ministerio y desarrollarlo por sí o por terceros. *
Mantener actualizado el sistema de Gestión de Recursos Humanos
con las acciones de capacitación por funcionario. Departamento
Personal
*
Aplicar las normas en lo referente a la administración de
personal (asistencias, licencias, horarios, calificaciones, etc.). *
Mantener actualizado el sistema de Gestión de Recursos Humanos
en lo relativo a estructura orgánica (altas, bajas, ascensos, traslados
entre unidades, pases en comisión, etc.), descuentos, licencias, partes
médicos, inasistencias, vacantes, etc. *
Mantener los legajos de los funcionarios. *
Liquidar las retribuciones de los funcionarios, incluyendo las
retenciones y descuentos correspondientes. *
Enviar al sistema financiero los montos a pagar por funcionario. *
Controlar la liquidación de los viáticos y preparar
información sobre los mismos para las jerarquías del Inciso. *
Brindar información sobre las retribuciones de los funcionarios
a organismos estatales. Departamento
Selección y Promoción
*
Efectivizar el proceso de selección de personal por si o por
terceros. *
Mantener el sistema de Gestión de Recursos Humanos actualizado
con la descripción y evaluación de los cargos de las Unidades
Ejecutoras 01 y 070. *
Asesorar a las unidades organizativas sobre el perfil de los
cargos a cubrir y el mecanismo adecuado para realizar el proceso de
reclutamiento y selección de acuerdo a la normativa vigente. *
Asegurar el cumplimiento en tiempo y forma de los procesos de
evaluación de desempeño y de promoción, de acuerdo a lo establecido
por la normativa vigente. *
Tramitar la transformación de cargos vacantes y registrar en el
sistema de gestión de Recursos Humanos las modificaciones de las
vacantes. Departamento
Certificaciones Médicas
*
Extender Certificaciones Médicas y determinar las licencias
médicas de los funcionarios del Inciso y de ciertos Organismos o
instituciones públicas que lo soliciten. *
Extender reválidas de certificaciones médicas a los
funcionarios del interior. *
Realizar Juntas Médicas a funcionarios del sector público,
dictaminando cuando corresponda, su incapacidad psicofísica laboral,
temporal o definitiva. *
Efectuar peritajes médicos a solicitud de Organismos públicos
y/o privados. Departamento
Cuentas Personales
*
Asesorar a las jerarquías ministeriales en todo lo pertinente a
la aplicación del Sistema de Cuentas Personales. *
Diligenciar los reconocimientos de servicios que surjan de la
tramitación de los expedientes de jubilación y expedir la Ficha
Historia resultante. *
Administrar y retener de los haberes devengados hasta la fecha de
incorporación al presupuesto de pasividades, el monto de los anticipos
prejubilatorios pagados por el MSP a sus funcionarios que se retiren con
causal jubilatoria para acogerse a la pasividad.
*
Dar el alta jubilatoria a los funcionarios cesantes del
Ministerio con causal jubilatoria. División Recursos
Materiales y Servicios
*
Gestionar los recursos materiales y los servicios, asegurando una
adecuada gestión de los mismos.
Esta
División se integra con los siguientes Departamentos: 3
Adquisiciones 3
Servicios de Apoyo 3
Administración Documental Departamento
Adquisiciones
*
Gestionar las compras de bienes, insumos y servicios de acuerdo a
la normativa vigente. *
Informar a las unidades sobre el estado del proceso de las
compras y atender solicitudes de información de las mismas. *
Mantener un control actualizado de los procesos de las
licitaciones públicas y abreviadas. *
Mantener actualizado el registro y la base de datos relativa a
los proveedores. *
Administrar los stocks de bienes y llevar un registro y control
de los mismos.
Departamento
Servicios de Apoyo
*
Asegurar una eficiente prestación de los servicios de
vigilancia, comunicación (teléfonos fijos y teléfonos celulares),
conserjería, mantenimiento, correspondencia, limpieza y otros afines,
de las Unidades Ejecutoras 001, 070 y 068 cuando corresponda. *
Administrar el uso de la infraestructura común a las Unidades
Ejecutoras 001, 070 y 068. *
Ejecutar la superintendencia sobre todo lo que se refiere a la
seguridad laboral.
*
Mantener actualizado el inventario de bienes muebles. *
Asistir en la contratación de los seguros de los bienes. *
Administrar el uso de la biblioteca y mantenerla actualizada. Departamento
Administración Documental
*
Mantener información actualizada de los actos administrativos
aprobados y transmitirlos a los órganos competentes. *
Canalizar los asuntos a ser diligenciados a las diversas
dependencias y/o generados por las mismas, manteniendo información
actualizada de su ubicación y movimientos. *
Facilitar los antecedentes para el análisis de expedientes. *
Brindar información actualizada
a usuarios externos o internos sobre los requisitos para iniciar los
trámites en el Ministerio y/o sobre el estado de los mismos sea en
forma personal o telefónica. *
Facilitar y fomentar la descentralización de inicio de trámites
en las unidades técnicas con competencia en la materia del respectivo
trámite. *
Vigilar y hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias relativas a la administración documental. División
Jurídico Notarial * Asesorar en materia Jurídico Notarial a la superioridad y formular los proyectos de leyes, decretos, reglamentos y resoluciones que le sean solicitadas. *
Representar al Ministerio en todos los trámites que realice, ya
sea ante órganos jurisdiccionales o administrativos en los que se tenga
interés, vinculación o responsabilidad jurídica.
Esta
División se integra con los siguientes Departamentos: 3
Investigaciones y Sumarios 3
Jurídico 3
Notarial Departamento
Investigaciones y Sumarios
*
Llevar adelante las investigaciones y sumarios administrativos
tendientes a determinar la existencia de actos o hechos irregulares que
afecten directamente al MSP, así como la responsabilidad de los
funcionarios imputados de la comisión de falta. *
Mantener actualizado el registro de los sumarios e
investigaciones a su cargo.
Departamento
Jurídico
*
Asesorar en materia jurídico notarial a la superioridad y a las
unidades que lo soliciten. *
Formular los proyectos de leyes, decretos, reglamentos y
resoluciones que le sean solicitadas. *
Compilar todas las normas legales que sean de interés para el
MSP y llevar un registro informatizado de las mismas. *
Actuar en materia contenciosa y patrocinar al Ministerio en la
vía jurisdiccional y ante los órganos que se disponga. Departamento
Notarial
*
Intervenir en los actos públicos o privados en los que sea
necesario el otorgamiento de la fe pública, así como también en todo
acto jurídico o administrativo en el que tenga interés el MSP. *
Mantener actualizado el registro de propiedad y uso de los bienes
inmuebles del Inciso. División
Sistemas de Información
*
Asesorar técnicamente a las autoridades del MSP frente a
proyectos que requieran cambios en la tecnología informática o
sistemas de información. * Participar en la definición de las políticas, estrategias y desarrollos de tecnología de la información del Ministerio de Salud Pública de acuerdo a los objetivos estratégicos definidos. *
Coordinar el intercambio eficaz de información con los actores
del sistema de salud. Esta
División se integra con los siguientes Departamentos: 3
Planificación y Mantenimiento de Sistemas 3
Soporte a Usuarios Departamento
Planificación y Mantenimiento de Sistemas
*
Detectar necesidades de los usuarios en materia de sistemas de
información o bases de datos. *
Evaluar los sistemas de información o bases de datos que
satisfagan las necesidades de los usuarios. *
Apoyar en la implantación de los sistemas de información o
bases de datos. *
Asegurar el mantenimiento de los manuales de los sistemas de
información. *
Desarrollar y mantener actualizada la página Web del Inciso,
según lo dispuesto por la Asesoría de Difusión y Comunicación. *
Realizar auditorías del uso de los sistemas de información e
internet. *
Desarrollar y mantener aplicaciones para atender necesidades
específicas de algunas unidades. *
Realizar y/o asesorar sobre la contratación de sistemas de
información y del mantenimiento de los mismos.
Departamento
Soporte a Usuarios
*
Brindar soporte a usuarios por problemas en el uso de los
sistemas de información y/o hardware. *
Controlar la existencia de licencias para los softwares
instalados en los equipos. *
Instalar los softwares y hardware necesarios en los nuevos
puestos de trabajo. *
Administrar la red informática (cableado, permisos a usuarios,
seguridad, bloqueos de cuentas, etc.). *
Administrar el correo electrónico. *
Asegurar el funcionamiento de la red, los sistemas de
información, el hardware y el correo electrónico. *
Realizar los respaldos de la información. *
Asesorar sobre la contratación y controlar los servicios de
mantenimiento y reparación del hardware. *
Mantener el inventario del hardware. Departamento
Asistencia Integral
*
Asegurar una adecuada cobertura de salud a los usuarios del
beneficio de asistencia integral. *
Determinar y controlar los usuarios que tienen derecho al
beneficio de asistencia integral. *
Planificar y controlar el crédito presupuestal relativo a
asistencia integral. *
Determinar los cupos presupuestales para cada Unidad Ejecutora. *
Controlar la utilización de los cupos presupuestales de cada
Unidad Ejecutora. *
Gestionar los servicios contratados de odontología,
oftalmología y psicología. *
Controlar la compra de medicamentos destinados al servicio de
asistencia integral. Departamento
Secretaría General y Acuerdos
*
Brindar apoyo operativo a las unidades del Ministerio para el
cumplimiento de la operativa que regule los aspectos formales de la toma
de decisiones, manteniendo actualizada la información relativa. *
Redactar y tramitar proyectos de ley, mensajes, decretos,
resoluciones del Poder Ejecutivo o Ministeriales y de la Dirección
General de Secretaría, en coordinación con las unidades involucradas. *
Registrar, tramitar y comunicar a las unidades y organismos que
correspondan, las resoluciones, normas y reglamentaciones aprobadas.
Inciso
12 – Ministerio
de Salud Pública Unidad
Ejecutora 070 – Dirección
General de la Salud Capítulo I: Objetivos Estratégicos La
Dirección General de la Salud es responsable de proporcionar al
Ministerio de Salud Pública el asesoramiento y la información que
requiere la conducción superior de la política nacional en materia de
salud. Promueve
la salud de la población del país. Regula y controla: los servicios de
salud públicos y privados, la tecnología de salud, los medicamentos,
los alimentos y otros productos que puedan afectar la salud humana y
normatiza en aspectos relacionados a la salud humana y controla su
cumplimiento. Desarrolla
las bases técnicas de las políticas de salud sustentables en el tiempo
que garanticen el acceso, eficacia, eficiencia, seguridad, oportunidad,
equidad y calidad en las prestaciones de salud a la población y
que aseguren el control y la disminución de los factores de riesgo
asociados al desarrollo de enfermedades. Capítulo II:
Cometidos
1.
Cometidos sustantivos *
Elaborar y proponer la ejecución de planes, programas y
proyectos de promoción y protección de la salud de la población del
país. *
Asesorar en la formulación de políticas y estrategias a nivel
nacional, en los recursos sanitarios y en el ejercicio de su rol
regulador del sector alud público y privado. *
Asesorar en la supervisión, control y evaluación del
cumplimiento de las políticas, planes, programas y normas vinculadas al
sector salud, y proponer modificaciones a la legislación sanitaria
existente. *
Evaluar la situación de salud, a través de los indicadores que
se definan, preparando informes sobre la evolución respecto a lo
proyectado y participando en el análisis de las diferencias. *
Promover la investigación científica en salud pública. *
Asesorar en la formulación de una política nacional de recursos
humanos para la salud. *
Participar en la definición de las políticas de salud a nivel
nacional, regional e internacional y actuar a nivel de las
organizaciones internacionales específicas. *
Mantener actualizado un diagnóstico de situación de salud de la
población y de su entorno físico y social así como de las necesidades
en salud existentes en la población del país. *
Ejecutar las estrategias más eficaces, eficientes y equitativas
en la difusión del conocimiento actualizado a la población en general
y en especial a los grupos de riesgo con el fin de contribuir al cambio
voluntario de las prácticas, actitudes y estilos de vida saludables. *
Realizar la vigilancia epidemiológica del país. *
Elaborar e informar las estadísticas vitales y de morbilidad. *
Prever situaciones de riesgo o problemas que puedan afectar la
salud de la población o grupos de riesgo del país y anticipar las
acciones más efectivas y eficientes en forma oportuna. *
Asistir en el desarrollo de políticas, normativas e
intervenciones en materia de salud ambiental. *
Asistir en el desarrollo de la normativa para el mejoramiento de
las condiciones y medio ambiente de trabajo. *
Habilitar, registrar y controlar la calidad de las acciones y
funcionamiento de las instituciones relacionadas con la salud tanto a
nivel público como privado. *
Registrar a los profesionales vinculados a la salud. *
Asesorar en el dictado de normas técnicas relacionadas con el
control de la calidad de los medicamentos, alimentos y otros productos. *
Evaluar y asesorar la necesidad, la eficacia y eficiencia de las
tecnologías en salud aplicadas en el país así como aquellas a ser
incorporadas. *
Promover el uso racional del medicamento y desarrollar una
política nacional del medicamento. 2.
Cometidos de apoyo a los sustantivos *
Ordenar el gasto de las unidades administrativas dependientes de
la Dirección *
Gestionar los recursos materiales y humanos. Capítulo III:
Estructura Organizativa
1.
Organización
La
Dirección General de la Salud es una Unidad Ejecutora del Ministerio de
Salud Pública y su estructura se refleja en la “Organización Para el
Cumplimiento de Cometidos” adjunta. Se
integra con las siguientes unidades organizativas directamente
dependientes: 3
Asesoría Unidad de Evaluación de Tecnologías Sanitarias 3
División Salud de la Población 3
División Servicios de Salud 3
División Productos de Salud 3
Departamentos Regionales de la Salud 2.
Descripción de las funciones asignadas a la Dirección y a las
unidades directamente dependientes Dirección General
*
Dirigir y coordinar la ejecución de los planes, programas,
proyectos y actividades destinados al cumplimiento de los cometidos
sustantivos. * Asistir a la jerarquía ministerial en aspectos referentes al funcionamiento de la Unidad Ejecutora así como respecto al cumplimiento de sus objetivos. *
Definir áreas de intervención programática para resolver
problemas de salud a nivel colectivo, determinando responsables,
objetivos, principales actividades y plazos de ejecución. *
Coordinar actividades con comisiones y/u organismos honorarios
que actúen en el área de Salud Pública. * Relacionarse con otros organismos y/o instituciones, vinculadas al área de la salud * Actuar en representación del Ministro toda vez que se le delegue. *
Participar en la definición de las políticas, estrategias y
desarrollos de tecnología de la información del Ministerio de Salud
Pública de acuerdo a los objetivos estratégicos definidos. Unidad de Evaluación de
Tecnologías Sanitarias
*
Evaluar las tecnologías de salud y elaborar los informes
correspondientes que orienten a la toma de decisiones. *
Consolidar la mejor evidencia disponible sobre las distintas
tecnologías, recolectando, analizando y sintetizando información de la
mejor calidad. *
Realizar revisiones sistemáticas de la bibliografía y
meta-análisis en apoyo a las diversas funciones de la Dirección
General de la Salud, destacándose el apoyo a la producción de guías
clínicas y la convocatoria a terceros para la elaboración de los
informes de evaluación, cuando se estime necesario y oportuno. División Salud de la
Población
*
Colaborar con la Dirección General de la Salud en la
elaboración y análisis de estrategias de alternativa, programas,
proyectos y acciones dirigidos a la promoción de salud y prevención de
enfermedades a nivel colectivo. *
Vigilar y evaluar la situación de salud de la población con
énfasis en la identificación de desigualdades en los riesgos, en los
daños y en el acceso a los servicios de salud. *
Analizar la información sobre la situación de salud, analizar
las diferencias y preparar informes sobre la evolución respecto a lo
proyectado. *
Programar las actividades orientadas a la promoción y
protección de la salud y prevención de enfermedades. *
Desarrollar el Sistema de Información Georeferenciado que brinde
información sobre el estado de salud de la población. *
Promover el desarrollo de reglamentación y/o normativa que
proteja a la población de las condiciones ambientales. *
Promover la formación de recursos humanos en educación para la
salud y coordinar acciones con otros organismos gubernamentales y la
sociedad civil. *
Participar activamente en las situaciones de emergencia y
desastres en salud pública. *
Planificar y dirigir los programas de vacunación a nivel
nacional. *
Promover una vida laboral sana y realizar la vigilancia de la
salud ocupacional de los trabajadores. *
Evaluar y aprobar los planes de prevención y promoción en salud
de los servicios de salud públicos y privados. *
Mantener actualizadas las estadísticas epidemiológicas y
vitales del país. *
Cumplir las actividades encomendadas en programas temporales que
se crean con el propósito de resolver distintos problemas de salud de
la población. *
Asesorar y colaborar en la ejecución y coordinación de las
actividades de la División Salud de la Población en las acciones de
promoción de salud y de prevención específica tendientes al cambio
voluntario hacia las prácticas, actitudes y estilos de vida saludables
de la población en general y, en particular, de los grupos considerados
de riesgo en el país. *
Asesorar y coordinar con las diferentes unidades dependientes de
la División Salud de la Población en la determinación de los
componentes educativos, en el diseño y elaboración de materiales
educativo-preventivos y en las acciones de comunicación y
participación social que aquellas prevean desarrollar. Esta
División se integra con los siguientes Departamentos: 3
Epidemiología 3
Salud Ambiental 3
Salud Ocupacional 3
Nutrición 3
Laboratorio de Salud Pública 3
Servicio de Información Poblacional Departamento
Epidemiología
*
Realizar la vigilancia epidemiológica de enfermedades
transmisibles y no transmisibles, de zoonosis y enfermedades
transmitidas por vectores, y en fronteras, y tomar las medidas
correctivas en caso de ser necesario, manteniendo informadas a las
unidades que corresponda. *
Coordinar y supervisar las actividades de control sanitario en
puertos (fluviales y marítimos), aeropuertos y pasos de fronteras
terrestres, incluyendo los controles sobre medios de transporte,
tripulantes, pasajeros y vectores. *
Analizar la información que permita elaborar las propuestas de
políticas de salud en materia de prevención y promoción. *
Crear y actualizar el Manual de Vigilancia Epidemiológica. *
Realizar un plan de difusión del modelo de Vigilancia en Salud
Pública *
Administrar el manejo de inmunizaciones y otros biológicos. *
Proponer la normativa en materia de inmunizaciones *
Efectuar el seguimiento de la aplicación de las normas legales
referentes a vigilancia epidemiológica, asesorando a la superioridad y
proponiendo cambios o actualizaciones en la misma. *
Obtener y analizar datos y generar información que permita
recomendar aspectos relativos a las políticas de salud en materia de
promoción, prevención y control. Departamento
Salud Ambiental
*
Identificar y analizar situaciones de riesgo ambiental que puedan
afectar la salud de la población. *
Implementar un sistema de vigilancia en salud y ambiente que
brinde información confiable y oportuna para la definición de
políticas en materia de salud ambiental. *
Promover el desarrollo de reglamentación y/o normativa que
proteja a la población de condiciones ambientales que podrían
repercutirle negativamente. *
Proponer programas que promuevan entornos y estilos de vida
saludables. Departamento
Salud Ocupacional
*
Proponer programas orientados a favorecer la presencia de
entornos saludables que fomenten el desarrollo personal y preserven la
salud del trabajador. *
Asesorar sobre las características del carné de salud laboral. *
Realizar la vigilancia epidemiológica de la salud de los
trabajadores. *
Elaborar las pautas para el control de la salud de los
trabajadores. *
Contribuir
al desarrollo de la normativa para el mejoramiento de las Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo.
Departamento
Nutrición
*
Diagnosticar y vigilar la situación alimentario – nutricional
de la población del país. *
Planificar y
programar políticas y programas de nutrición.
*
Elaborar normas de nutrición y de alimentos. *
Confeccionar pautas educacionales en materia alimentaria para la
población. Departamento
Laboratorio de Salud Pública
* Promover acciones de laboratorio para el conocimiento y control de las enfermedades transmisibles. * Desarrollar nuevas metodologías de diagnóstico de laboratorio aplicables al control de las enfermedades transmisibles. * Actuar de Centro Nacional de Referencia para el diagnóstico e investigación de laboratorio de enfermedades sujetas a vigilancia. *
Normalizar los procedimientos y supervisar su cumplimiento.
*
Realizar controles de calidad externos en enfermedades
transmisibles para la Red de servicios de salud de A.S.S.E. y privados,
hemoderivados y reactivos de diagnóstico. Departamento
Servicio de Información Poblacional
*
Recopilar y procesar información sobre la salud de la población
de fuentes internas o externas al MSP. *
Procesar y analizar la información sobre estadísticas vitales. *
Elaborar la información recurrente a ser emitida por el MSP a la
opinión pública. *
Elaborar análisis particulares a requerimiento de autoridades
del MSP.
División Servicios de
Salud
*
Asegurar la calidad de las prestaciones en salud y el correcto
funcionamiento de los servicios de salud públicos y privados.
*
Evaluar los proyectos de creación, ampliación o modificación
de servicios de salud e informar a las autoridades sobre los mismos para
su autorización.
*
Fortalecer relaciones con otros organismos que operan en el
ámbito de la salud, con el objeto de explorar posibles formas de
cooperación para el cumplimiento de los objetivos de la División.
*
Acreditar a profesionales o instituciones para que desarrollen
actividades de inspección o control de calidad en los servicios de
salud.
*
Evaluar políticas de re-certificación de los profesionales.
*
Mantener un sistema estadístico actualizado de los servicios de
salud en aspectos económicos, asistenciales y de cobertura.
*
Proponer las adecuaciones al marco normativo tendientes a cumplir
las funciones de la División.
*
Controlar y fiscalizar las Instituciones de Asistencia del sector
de salud privado en las áreas económico-financiera y organizacional.
*
Cumplir y hacer cumplir las normas comprendidas en el marco
regulatorio de las Instituciones de Asistencia Médica mediante el
ejercicio de las facultades de fiscalización y sancionamiento.
*
Asistir técnicamente en las auditorías a las organizaciones
intervinientes en el sistema de salud Esta
División se integra con los siguientes Departamentos: 3
Habilitación de Servicios de Salud 3
Control de Gestión de Servicios de Salud 3
Evaluación de Calidad de Servicios de Salud 3
Habilitación y Control de Profesionales de la Salud Departamento
Habilitación de Servicios de Salud
*
Habilitar el funcionamiento de los servicios de salud públicos y
privados, servicios odontológicos, casas de ópticas e instituciones
que alojan ancianos. *
Inspeccionar en forma rutinaria a los servicios de salud
públicos y privados, servicios odontológicos, casas de ópticas e
instituciones que alojan ancianos, ya habilitados. Departamento
Control de Gestión de Servicios de Salud
*
Asesorar
respecto a las solicitudes de creación de nuevas instituciones médicas
que se financien por el régimen de pre-pago e informar a las
autoridades sobre las mismas para su autorización. *
Asesorar
en los proyectos de creación, ampliación o modificación de servicios
de salud e informar a las autoridades sobre los mismos para su
autorización. *
Recepcionar
y procesar la información recibida de las Instituciones prestadoras de
servicios de salud públicas y privadas. *
Realizar
el control económico-financiero de los servicios de salud privados. *
Analizar
la información y elaborar informes técnicos para las autoridades
pertinentes relativos a la gestión clínica y económico-financiero de
las Instituciones prestadoras. *
Realizar
visitas a los servicios de salud públicos y privados y otras empresas,
a los efectos de realizar controles en las mismas. *
Proponer
la canasta básica de servicios de las instituciones de pre-pago. *
Evaluar
los Recursos Económicos del Sistema de Salud. *
Mantener
actualizado el RUCAF (Registro Único de cobertura de asistencia
formal). Departamento
Evaluación de Calidad de Servicios de Salud
*
Asegurar la calidad de los servicios de salud públicos y
privados a través del desarrollo de un programa de acreditación de los
servicios de salud. *
Promover y coordinar las acciones para confeccionar las guías de
práctica de los procesos médicos seleccionados. *
Atender las denuncias presentadas contra las Instituciones de
salud públicas o privadas y/o Profesionales y Técnicos de la Salud,
por parte de los usuarios de los servicios de salud, familiares y otros
en relación con problemas en el proceso de atención y/o mala práctica
médica. *
Controlar que los servicios de salud públicos y privados presten
los servicios que están obligados a brindar. *
Comparar y evaluar los resultados obtenidos a través de la
actividad asistencial en los distintos niveles de atención y de acuerdo
al tipo de prestador del servicio de salud. Departamento
Habilitación y Control de Profesionales de la Salud
*
Habilitar el ejercicio de los profesionales, técnicos y
auxiliares relacionados con la salud. *
Coordinar con las instituciones formadoras y con las
instituciones prestadoras, pautas para la adecuación de los recursos
humanos a las necesidades de salud de la población *
Proponer políticas de certificación y re-certificación de los
profesionales y técnicos del sector salud. *
Monitorear la situación de los recursos humanos para la salud en
los aspectos de formación y en el mercado laboral.
División Productos de
Salud
*
Regular y controlar los medicamentos, alimentos modificados,
cosméticos, domisanitarios, hierbas, reactivos de diagnóstico,
equipos, dispositivos de salud y otros productos de utilización en el
campo de la salud, dando cumplimiento a la normativa vigente. *
Fortalecer relaciones con otros organismos que operan en el
ámbito de la salud, y coordinar acciones de cooperación
interinstitucional. *
Seleccionar profesionales o instituciones acreditadas para que
desarrollen actividades de inspección o control de calidad. *
Actualizar la normativa en relación con los productos de salud. Esta
División se integra con los siguientes Departamentos: 3
Medicamentos 3
Alimentos y Otros Productos 3
Equipos de Salud Departamento
Medicamentos
*
Habilitar a las empresas que fabrican, comercializan y/o
distribuyen medicamentos, así como las que fabrican y/o importan
materias primas activas para la fabricación de medicamentos. *
Habilitar empresas que controlan la calidad de medicamentos y las
que desarrollan medicamentos. *
Autorizar la comercialización de los medicamentos en el país. *
Controlar las fabricaciones e importaciones de materias primas
activas y medicamentos que estén dentro del grupo de los
estupefacientes y sicofármacos. *
Controlar la calidad de todos los medicamentos que se han
autorizado en el país. *
Realizar las inspecciones técnicas de funcionamiento de todas
las empresas involucradas en la cadena del medicamento: fabricante e
importador de materias primas para la fabricación de medicamentos,
fabricante e importador de medicamentos, empresas destinadas al control
de calidad de medicamentos, empresas destinadas al desarrollo del
medicamento, droguerías de especialidades farmacéuticas y farmacias de
todas las categorías. *
Asegurar un correcto funcionamiento del sistema de
farmacovigilancia de los medicamentos comercializados en el país. *
Controlar la prescripción de los medicamentos. *
Controlar la actividad de los profesionales y/o instituciones
acreditados para realizar tareas de inspección o control de calidad de
medicamentos. *
Recepcionar y procesar los informes recibidos de los
profesionales o instituciones acreditadas para que desarrollen
actividades de inspección o control de calidad. Departamento
Alimentos y Otros Productos
*
Habilitar e inspeccionar empresas que fabrican y/o comercializan
alimentos modificados, cosméticos, domisanitarios, hierbas, reactivos
de diagnósticos y otros productos establecidos en la normativa vigente. *
Autorizar la comercialización y asegurar la vigilancia y el
control de los alimentos modificados, cosméticos, domisanitarios,
hierbas, reactivos de diagnósticos y otros productos establecidos en la
normativa vigente. *
Controlar la actividad de los profesionales y/o instituciones
acreditados para realizar tareas de inspección o control de calidad de
los alimentos modificados, cosméticos, domisanitarios, hierbas,
reactivos de diagnósticos y otros productos establecidos en la
normativa vigente. *
Estudiar y analizar las situaciones de riesgo para la población
que deriven de condiciones inseguras en materia de alimentos. *
Regular, controlar y evaluar el cumplimiento la normativa en
materia de alimentos modificados, cosméticos,
domisanitarios, hierbas, reactivos de diagnósticos y otros productos
establecidos en la normativa vigente que sean inocuos
para la población. *
Regular y
coordinar el sistema de control de alimentos. *
Recepcionar y procesar los informes recibidos de los
profesionales o instituciones acreditadas para que desarrollen
actividades de inspección o control de calidad. Departamento
Equipos de Salud
*
Habilitar empresas que fabrican y/o comercializan equipos y
dispositivos de salud. *
Inspeccionar empresas que fabrican y/o comercializan equipos y
dispositivos de salud. *
Autorizar la comercialización de los equipos y dispositivos de
salud. *
Asegurar la vigilancia en plaza de los equipos y dispositivos de
salud. *
Controlar la calidad y seguridad de los equipos y dispositivos de
salud que se han autorizado en el país. Departamentos
Regionales de la Salud
* Colaborar con la Dirección General, en el desarrollo de las políticas y estrategias y en el control del cumplimiento de la legislación sanitaria, en la región correspondiente. * Facilitar el desarrollo de los objetivos y planes de acción definidos por las Divisiones Salud de la Población, Servicios de Salud y Productos de Salud. *
Planificar, dirigir, coordinar y controlar las funciones
realizadas por las Unidades de Salud a su cargo. Secciones
Unidades de Salud
* Colaborar con el regional de salud en las funciones que se le asignen.
Unidad
Ejecutora 068
– Administración de los Servicios de Salud del Estado Capitulo
I: Objetivos Estratégicos La
Administración de los
Servicios de Salud del Estado es responsable de asegurar a la
población carente de recursos el acceso a la atención integral
de salud, brindando cobertura por si o por terceros, con la calidad
adecuada para satisfacer las necesidades de la población usuaria y de
administrar en forma eficiente los recursos económicos disponibles. Propenderá
a constituirse en una
organización ágil, centrada en el usuario de forma que éste se sienta
seguro, confiado de recibir y participar de las acciones de salud en
tiempo, lugar, cantidad y calidad adecuadas. Capitulo II:
Cometidos
*
Definir las políticas de
A.S.S.E. en función de la situación de salud de sus beneficiarios, los
problemas prioritarios detectados, el Modelo de Atención Sanitaria y
las políticas del Ministerio de Salud Pública. *
Identificar beneficiarios con el fin de obtener la
información mínima necesaria sobre sus características
demo-epidemiológicas y sociales y de acceso a los servicios, etc. -,
para definir los servicios
de salud a brindar. *
Definir la cartera de servicios de salud que permitan asegurar la
cobertura y satisfacer las necesidades de salud de sus beneficiarios en
forma eficaz y eficiente. *
Evaluar la oferta de servicios propuestas por las
unidades asistenciales dependientes, para lo cual deberá llevar
un registro de las existentes. *
Concertar con los servicios de salud públicos y/o privados los
términos del relacionamiento que se concretará en la firma de
Compromisos de Gestión, Convenios de Gestión u otros tipos de
acuerdos. *
Planificar, administrar las
actividades y controlar la gestión de los recursos
económico-financieros, materiales, humanos y asistenciales de las
unidades de atención médica dependientes de A.S.S.E. de forma de
mejorar su eficacia y eficiencia. *
Promover la delegación
de atribuciones de gestión
hacia las Unidades Asistenciales dependientes de A.S.S.E. para mejorar
la calidad del servicio, la eficiencia y la productividad. *
Monitorear y controlar que los servicios de salud públicos y/o
privados cumplan los términos y condiciones establecidos en los
Compromisos de Gestión, Convenios de Gestión u otros tipos de
acuerdos. Capitulo
III: Estructura Organizativa 1.
Descripción de las funciones asignadas a la Dirección y a las
unidades directamente dependientes. Dirección
General de A.S.S.E.
Funciones
de la Unidad:
*
Dirigir y coordinar la ejecución de las actividades destinados
al cumplimiento de los cometidos de A.S.S.E. *
Asegurar que se cumplan sistemáticamente las actividades
necesarias para el desarrollo e implantación de la planificación
estratégica y realizar el seguimiento de la misma. *
Informar a las jerarquías del Ministerio de Salud Pública todo
lo referente al funcionamiento del organismo, así como respecto al
cumplimiento de sus objetivos. * Actuar en representación del Ministro toda vez que se le delegue. *
Asegurar la administración eficaz y eficiente de las unidades y
red de Unidades Asistenciales de
A.S.S.E. *
Administrar los recursos financieros, humanos y materiales para
la ejecución de los cometidos a su cargo. *
Coordinar con las dependencias y organismos públicos y privados
que poseen establecimientos y servicios de atención médica todo lo
relativo a su funcionamiento para evitar la superposición de servicios
y la subutilización de recursos.. *
Aprobar la planificación de las necesidades de servicios a
contratar para asegurar la prestación, la equidad en el acceso y la
calidad del servicio a la población objetivo. *
Aprobar las necesidades financieras para solventar los servicios
de salud contratados o a ser contratados. *
Participar en las negociaciones con los servicios de salud
públicos o privados. *
Proponer y autorizar la realización de auditorías o
inspecciones administrativas o médicas. *
Definir las medidas correctivas en los casos en que se detecten
errores en la información contenida en la base de datos nacional de
identificación de beneficiarios. *
Ejecutar los estudios de prefactibilidad y disponer, previa
autorización del Ministerio de Salud Pública, de los proyectos de
creación/modificación de servicios de salud de los establecimientos de
atención médica de A.S.S.E. *
Aprobar la evaluación sobre el cumplimiento de los Compromisos
de Gestión, Convenios de Gestión u otros tipos de acuerdos. *
Evaluar el proyecto de presupuesto de A.S.S.E. y elevarlo al
Ministerio de Salud Pública. *
Ordenar gastos o inversiones en su carácter de ordenador
primario en relación con las disposiciones vigentes. *
Promover la capacitación y adiestramiento de sus funcionarios
con el fin de optimizar el nivel de los servicios. *
Aprobar las acciones que sirvan de base para realizar el
seguimiento de la gestión administrativa y económico financiera de las
Unidades Ejecutoras. *
Participar en la definición
de las políticas, estrategias y desarrollos de tecnología de la
información de A.S.S.E. y del Ministerio de Salud Pública. De
la Dirección General dependen: ü
Dirección Administrativa ü
Dirección Planificación, Negociación y Compra ü
Dirección Unidades Asistenciales de Montevideo ü
Dirección Unidades Asistenciales del Interior ü
Dirección Unidades Asistenciales Especializadas ü
Asesoría en Auditoría Interna y de Gestión ü
Departamento de Secretaría General Asesoría en Auditoría Interna y de
Gestión
Funciones
de la Unidad:
* Asesorar al nivel jerárquico de ASSE acerca del estado del control interno, dando cuenta de las debilidades detectadas o de las fallas en su cumplimiento, proponer medidas correctivas y verificar su implantación. * Definir el plan de Auditoría Interna en lo referente a auditoría de sistemas, operativa y financiera y de proyectos específicos previamente determinados. * Auditar los procesos relacionados con el manejo de los sistemas de información, recursos y bienes de A.S.S.E., recomendar las medidas correctivas que sean necesarias y verificar su implantación. * Analizar las operaciones de las distintas unidades de A.S.S.E., con el objeto de prevenir, detectar y resolver irregularidades que se cometan en el accionar de la organización. * Realizar inspecciones administrativas solicitadas por la Dirección General de A.S.S.E. y si corresponde, proponer medidas correctivas y verificar su implantación. *
Realizar auditorías de gestión solicitadas por la Dirección
General de A.S.S.E. Dirección Administrativa Funciones
de la Unidad: *
Asistir técnicamente a la Dirección General de ASSE en la
administración y funcionamiento de los servicios administrativos de
A.S.S.E. *
Asistir a la Dirección General de A.S.S.E. en la administración
de los recursos financieros, materiales y humanos de A.S.S.E., así como
en la coordinación de los mismos con otros organismos públicos y
privados. *
Definir las acciones que sirvan de base para realizar el
seguimiento de la gestión administrativa y económico financiera de las
Unidades Ejecutoras. *
Ejercer cualquier otra función o atribución que la
Dirección General
de A.S.S.E. le asigne. *
Evaluar el proyecto de presupuesto de A.S.S.E. *
Definir las políticas de contratación de seguros que le
correspondan a A.S.S.E. *
Participar en la definición de
políticas, estrategias y desarrollos de tecnología de la
información de A.S.S.E. *
Implantar lo resuelto en relación a políticas, estrategias y
desarrollos de tecnología de la información
de ASSE. *
Fomentar la delegación de atribuciones
hacia las Unidades Asistenciales de las actividades relacionadas
a la gestión de recursos económico-financieros, materiales y
humanos. De
esta Dirección dependen: ü
División Recursos Ecónomico-Financieros ü
División Recursos Humanos ü
División Recursos Materiales y Servicios ü
División Sistemas de Información División
Recursos Económico-Financieros
Funciones
de la Unidad:
*
Asesorar a la Dirección
Administrativa en las negociaciones con el Ministerio de Economía y
Finanzas por los recursos económicos para financiar a la organización. *
Efectuar la programación de recursos y gastos de funcionamiento
e inversión a ser propuesto para su inclusión en los proyectos de Ley
de Presupuesto, así como las modificaciones presupuestarias a
incorporar en leyes de Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución
Presupuestal. *
Definir
las herramientas (pautas, indicadores, estándares, etc.) a ser
empleadas en la evaluación de la gestión de los recursos
económico-financieros de las Unidades Asistenciales de A.S.S.E. *
Apoyar
a la División Negociación en la preparación de los Compromisos de
Gestión, Convenios de Gestión u otros tipos de acuerdos. *
Definir, en forma conjunta con la División Negociación, las
necesidades financieras para solventar los servicios de salud
contratados y/o a ser contratados. *
Elaborar el proyecto de presupuesto de A.S.S.E. *
Informar a la Dirección
Administrativa los desvíos detectados en el seguimiento de la
ejecución presupuestal. *
Aprobar la realización de las transposiciones de grupos u
objetos de gasto en el sistema financiero. *
Aprobar el plan de cuentas y la definición de los Centros de
Costo. *
Aprobar los estados demostrativos y balances que se requieran. *
Administrar los recursos económicos, créditos presupuestales y
otros ingresos asignados a la Unidad Ejecutora 068. *
Aprobar la priorización de las obligaciones para el pago de la
Unidad Ejecutora 068. *
Definir y comunicar los montos y firmas autorizadas para la firma
de traspasos de fondos y cheques. *
Formular el Programa Anual de Caja (P.A.C.) mensualizado de la
Unidad Ejecutora 068, a efectos de la fijación de topes financieros
para gastos, administrar y controlar su ejecución. *
Tramitar los seguros de caución para A.S.S.E. *
Controlar y aprobar los
pagos en efectivo que superen los montos establecidos para el nivel de
departamento. *
Instrumentar las medidas requeridas para la seguridad de fondos y
valores. *
Asistir a las Unidades Ejecutoras en temas relacionados a la
gestión de los recursos económico-financieros. *
Introducir, en forma conjunta con la División Evaluación y
Control Asistencial, el costo por proceso en base a las diferentes
unidades de medida (por ej. DRG’s). *
Apoyar en la definición y mantenimiento de un sistema único e
integrado de recursos económico-financieros que contemple contabilidad
presupuestaria, patrimonial, financiera y por Centros de Costo. *
Administrar los recursos económicos asignados a la Unidad
Ejecutora 068. *
Apoyar a las Unidades Ejecutoras en la racionalización del
gasto. *
Elaborar y comunicar a las Unidades Ejecutoras los manuales de
procedimientos relacionados a la gestión de los recursos
económico-financieros. *
Atender consultas formuladas por las autoridades de A.S.S.E., del
Ministerio de Salud Pública y de organismos externos. De
esta División dependen: ü Departamento Control de Gestión de los Recursos Económico-Financieros ü Departamento Contabilidad ü Departamento Recursos de Afectación Especial ü Departamento de Tesorería ü
Departamento de Sueldos Departamento Control de Gestión de los
Recursos Económico-Financieros
Funciones
de la Unidad:
*
Proponer los Centros de Costo para las Unidades Ejecutoras
dependientes de A.S.S.E. *
Registrar en el sistema financiero los créditos presupuestarios
de las Unidades Ejecutoras dependientes de A.S.S.E. de acuerdo a los
montos establecidos. *
Consolidar la información contable de las Unidades Ejecutoras
dependientes de A.S.S.E. y emitir los reportes informativos necesarios. *
Realizar el seguimiento mensual de la ejecución presupuestal,
analizar las desviaciones y comunicar en forma inmediata las
observaciones del caso. *
Preparar información de gestión presupuestaria por Unidad
Ejecutora y comparativa entre ellas, considerando las particularidades
que pueden corresponder a cada caso, y compartir dicha información con
quien determine la Dirección General de A.S.S.E. *
Analizar los costos de las actividades de las Unidades Ejecutoras
dependientes de A.S.S.E. *
Analizar los costos por Centro de Costo de las Unidades
Ejecutoras dependientes de A.S.S.E. *
Realizar las transposiciones de grupos u objetos del gasto en el
sistema financiero. *
Realizar las ampliaciones del crédito presupuestarios de las
Unidades Ejecutoras dependientes de A.S.S.E. en el sistema financiero. *
Evacuar consultas respecto de la gestión presupuestal de las
Unidades Ejecutoras dependientes de A.S.S.E. Departamento Contabilidad
Funciones
de la Unidad:
*
Proponer el plan de cuentas. *
Registrar los hechos económicos y financieros de la Unidad
Ejecutora 068 en los sistemas contables y financieros. *
Ejecutar las diversas etapas comprendidas en la administración
presupuestal, conforme a la normativa vigente. *
Proponer la priorización de las obligaciones para el pago. *
Formular estados demostrativos y balances según se reglamente o
se le requiera. *
Identificar el costo de los Centros de Costo y de las actividades
de la Unidad Ejecutora 068. *
Conciliar los saldos de las cuentas contables de la Unidad
Ejecutora 068 (incluidas las Cuentas Importaciones y CUN). *
Controlar las rendiciones de los fondos rotatorios
de las unidades de la Unidad Ejecutora 068. *
Controlar y firmar los pagos en efectivo que no superen el monto
establecido para el nivel de departamento. *
Arquear los fondos depositados en el departamento de Tesorería. Departamento Recursos de Afectación
Especial
Funciones
de la Unidad:
*
Controlar las liquidaciones de recursos con afectación especial. *
Controlar las liquidaciones por otros ingresos que obtengan las
Unidades Ejecutoras dependientes de A.S.S.E. *
Preparar la información para enviar a la Tesorería General de
la Nación. Departamento Tesorería
Funciones
de la Unidad:
*
Realizar la recaudación y los pagos en efectivo de la Unidad
Ejecutora 068. *
Reintegrar los fondos rotatorios
y otorgar los anticipos correspondientes de la Unidad Ejecutora
068. *
Realizar
las rendiciones de cuenta por la recaudación y los pagos realizados. *
Mantener la información actualizada sobre la ejecución del
Programa Anual de Caja. *
Tramitar la confección de las tarjetas magnéticas y la apertura
de las cuentas para el pago de las retribuciones a los funcionarios. Departamento Sueldos
Funciones
de la Unidad:
*
Liquidar las retribuciones de los funcionarios, incluyendo las
retenciones y descuentos correspondientes.. *
Brindar información sobre las retribuciones de los funcionarios
a organismos estatales. División Recursos Humanos
Funciones
de la Unidad:
*
Planificar, administrar, supervisar, controlar y aplicar las
políticas efectivas de gestión de recursos humanos respecto a
reclutamiento y selección de personal, evaluación de cargos,
evaluación de desempeño, capacitación y desarrollo y promoción. *
Administrar el sistema de Gestión de Recursos Humanos con
información relativa a la experiencia laboral, nivel de conocimientos y
situación funcional de los funcionarios. * Apoyar a la División Negociación en la preparación de los Compromisos de Gestión, Convenios de Gestión u otros tipos de acuerdos. *
Controlar la efectividad de la gestión global de recursos
humanos, mediante la utilización y el análisis de la evolución de las
herramientas (pautas, indicadores, estándares, etc.) correspondientes. *
Gestionar las relaciones laborales y gremiales
mediar en conflictos, pre-conflictos y negociación con el
gremio). * Realizar estudios de motivación y ausentismo e informar de los mismos a las jerarquías de A.S.S.E. *
Relacionarse con otros organismos estatales por aspectos
relacionados al régimen de trabajo. De
esta División dependen: ü Departamento Planificación, Información y Gestión de los Recursos Humanos ü Departamento Capacitación ü Departamento de Persoanl ü
Departamento Selección y Promoción Departamento Planificación, Información y
Gestión de los Recursos Humanos
Funciones
de la Unidad:
*
Administrar el padrón de vacantes y la transformación de cargos
vacantes. *
Aprobar en el sistema de gestión de Recursos Humanos las
modificaciones de las vacantes. *
Analizar el cumplimiento de las políticas de Recursos Humanos en
las Unidades Ejecutoras. *
Estandarizar los procedimientos de ingreso, medición y
procesamiento de datos al sistema de gestión de Recursos Humanos. *
Asegurar la calidad, integridad, veracidad y oportunidad de la
información contenida en el sistema de gestión de Recursos Humanos. *
Preparar información relacionada a la gestión de los recursos
humanos (incluye el mantenimiento de la información en la página Web
del Ministerio). Departamento Capacitación
Funciones
de la Unidad:
*
Preparar el plan de capacitación que cumpla con los objetivos
estratégicos de A.S.S.E, y desarrollarlo por sí o por terceros. *
Mantener actualizada la base de datos de los funcionarios en lo
relativo a las acciones de capacitación por funcionario. Departamento Personal
Funciones
de la Unidad:
*
Controlar la asistencia del personal y
el cumplimiento de los horarios. *
Controlar la
liquidación de los viáticos
y preparar información sobre las mismas para las jerarquías de
A.S.S.E. *
Mantener actualizado el sistema de Gestión de Recursos Humanos
en lo relativo a estructura organica (altas, bajas, ascensos, traslados
entre unidades, pases en comisión, etc.), descuentos, licencias, partes
médicos, inasistencias, vacantes, etc. de la Unidad Ejecutora 068 *
Mantener los legajos de los funcionarios de la Unidad Ejecutora
068. *
Brindar información sobre los funcionarios Departamento
Selección y Promoción
Funciones
de la Unidad:
*
Efectivizar el proceso de selección por si o por terceros *
Mantener el sistema de Gestión de Recursos Humanos actualizado
con la descripción y evaluación de los cargos de A.S.S.E. *
Asesorar a la unidad involucrada sobre el perfil de los cargos a
cubrir y el mecanismo adecuado para realizar el proceso de reclutamiento
y selección de acuerdo a la normativa vigente. *
Asegurar el cumplimiento en tiempo y forma de los
procesos de evaluación de desempeño y de promoción, de acuerdo
a lo establecido por la normativa vigente. *
Tramitar la transformación de cargos vacantes y registrar en el
sistema de gestión de Recursos Humanos las modificaciones de las
vacantes. *
Administrar los procedimientos de promoción de los funcionarios. División Recursos
Materiales y Servicios
Funciones
de la Unidad:
*
Gestionar los recursos materiales y servicios de A.S.S.E.,
asegurando una adecuada gestión de los mimos. *
Coordinar las compras centralizadas. *
Mantener un registro con el inventario de los bienes de A.S.S.E. *
Tramitar los seguros de incendio de los edificios de A.S.S.E. *
Apoyar y asesorar a las Unidades Ejecutoras dependientes de
A.S.S.E. en sus procesos de compras. *
Brindar soluciones globales relacionadas a licitaciones y
compras. De
esta División dependen: ü Departamento de Adquisiciones ü Departamento de Adquisisiones ü Departamento de Transporte ü
Departamento de Arquitectura Departamento Adquisiciones
Funciones
de la Unidad:
*
Gestionar las compras de bienes, insumos y servicios de la Unidad
Ejecutora 068 de acuerdo a la normativa. *
Mantener informadas a las unidades sobre el estado del proceso de
las compras y atender solicitudes de información de las mismas. *
Mantener un control actualizado de los procesos de las
licitaciones públicas y abreviadas. *
Mantener actualizada la base de datos de proveedores y de
información relativa a los mismos. *
Controlar las licitaciones públicas iniciadas en las Unidades
Ejecutoras dependientes de A.S.S.E. por montos superiores a dos
abreviadas. *
Mantener una mesa de precios de las compras realizadas
centralizadamente. *
Capacitar y asesorar a los equipos de compras de las Unidades
Ejecutoras dependientes de A.S.S.E. en sus procesos de compras. Departamento Importaciones
Funciones
de la Unidad:
*
Realizar los trámites de importación. Departamento Abastecimiento
Funciones
de la Unidad:
*
Administrar el depósito de la Unidad Ejecutora 068. *
Mantener un inventario de los bienes de A.S.S.E. *
Mantener el stock de materiales de oficina de la Unidad Ejecutora
068. Departamento Transporte
Funciones
de la Unidad:
*
Coordinar y controlar las asignaciones de los vehículos nuevos y
usados. *
Mantener el inventario actualizado de los vehículos de A.S.S.E.
y del Ministerio de Salud Pública. *
Proponer la adquisición de vehículos y los mecanismos de bajas
de los mismos. *
Controlar que las Unidades Ejecutoras dependientes de A.S.S.E.
realicen el mantenimiento adecuado de los vehículos asignados. *
Establecer las condiciones técnicas necesarias para la
contratación de los proveedores de servicios mecánicos.. *
Empadronar y contratar los seguros de vehículos. *
Coordinar traslados de funcionarios de la Unidad Ejecutora 068. Departamento Arquitectura
Funciones
de la Unidad:
*
Elaborar y planificar los lineamientos relativos a la planta
física para el Plan Director. *
Supervisar el cumplimiento del Plan Director en las obras en
curso de A.S.S.E. y del Ministerio de Salud Pública. *
Representar a A.S.S.E. y al Ministerio de Salud Pública en todos
los trámites formales y técnicos relacionados a la planta física ante
las empresas proveedoras de servicios públicos y los organismos
públicos. *
Preparar los anteproyectos y proyectos de las obras edilicias a
ser realizadas. *
Otorgar el visto bueno a los avances parciales y finales de
obras. *
Supervisar el cumplimiento de las normativas laborales y de
Seguridad Social (B.P.S. y M.T.S.S.) en las obras impulsadas en A.S.S.E.
y en el Ministerio de Salud Pública. *
Asesorar a las Unidades Ejecutoras en la planificación del
mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura edilicia. División
Sistemas de Información
Funciones
de la Unidad:
*
Asesorar técnicamente a las autoridades de A.S.S.E. frente a
proyectos que requieran cambios en la tecnología informática o
sistemas de información. *
Participar en la definición de las políticas, estrategias y
desarrollos de tecnología de la información de A.S.S.E. *
Coordinar el intercambio eficaz de información por medios
electrónicos con las Unidades Asistenciales dependientes de A.S.S.E. *
Detectar necesidades de los usuarios en materia de sistemas de
información o bases de datos. *
Apoyar a las Unidades Asistenciales dependientes de A.S.S.E. en
relación a los sistemas de información que éstas utilizan. *
Apoyar en la implantación de los sistemas de información o
bases de datos. *
Desarrollar y mantener aplicaciones para atender necesidades
específicas de algunas unidades. *
Realizar y/o asesorar sobre la contratación de sistemas de
información y del
mantenimiento de los mismos. *
Realizar auditorías del uso de los sistemas de información e
Internet. *
Controlar la existencia de licencias para los softwares
instalados en los equipos. *
Instalar los softwares y hardware necesarios en los nuevos
puestos de trabajo. *
Brindar soporte a usuarios por problemas en el uso de los
sistemas de información y hardware. * Asegurar el funcionamiento de la red, los sistemas de información, el hardware y el correo electrónico. *
Realizar los respaldos de la información. *
Asesorar sobre la contratación y controlar los servicios de
mantenimiento y reparación del hardware. *
Mantener el inventario del hardware. Dirección
Planificación, Negociación y Evaluación *
Aprobar la planificación de los servicios necesarios para
asegurar la prestación, la equidad en el acceso y la calidad del
servicio a la población objetivo. *
Informar y proponer medidas correctivas a la Dirección General
de A.S.S.E. cuando se detecten errores en la información contenida en
la base de datos de identificación de beneficiarios. *
Aprobar las necesidades financieras para solventar los servicios
de salud contratados o a ser contratados. *
Participar en las negociaciones con los servicios de salud
públicos o privados. *
Analizar la evaluación realizada de los proyectos de
creación/modificación de servicios de salud de los establecimientos de
atención médica de A.S.S.E. *
Validar la evaluación sobre el cumplimento de los Compromisos de
Gestión, Convenios de Gestión y otros tipos de acuerdos y establecer
las medidas correctivas que se estimen oportunas. *
Participar en la definición de las políticas, estratégias y
desarrollos de tecnología de la información de A.S.S.E. De
esta Dirección dependen: ü División Planificación de Servicios ü División Negociación ü División Evaluación y Control Asistencial ü
Asesoria en Medicina Familiar y Atención del Primer Nivel Asesoría en Medicina Familiar y Atención
del Primer Nivel
Funciones
de la Unidad:
*
Asesorar en el desarrollo de la estrategia de la atención
primaria de la salud. *
Asesorar en la organización y desarrollo del primer nivel de
atención en base a los médicos de familia, sin perjuicio de otras
modalidades asistenciales, cumpliendo con las etapas de promoción,
prevención, recuperación y rehabilitación. *
Proponer programas de educación para la salud que atiendan a la
prevención y protección de la salud y al uso adecuado de los servicios
por los beneficiarios de A.S.S.E. División Planificación de
Servicios
Funciones
de la Unidad:
*
Analizar la
información sobre el perfil demo-epidemiológico y social etc. de los
beneficiarios de A.S.S.E. *
Establecer las necesidades de servicios desde un enfoque
sistémico de forma de asegurar la continuidad de la atención, la
equidad en el acceso y la calidad de los
servicios brindados
a los beneficiarios de A.S.S.E. *
Planificar y ejecutar encuestas
de satisfacción de usuarios, analizar los resultados y compartir
los mismos con quien determine la Dirección General de AS.S.E . *
Supervisar la administración de la base de datos nacional de
identificación de beneficiarios. División Negociación
Funciones
de la Unidad:
*
Mantener un registro actualizado de los servicios, tecnologías,
precios y localizaciones de los Servicios de Salud. *
Mantener actualizados distintos modelos de Compromisos de
Gestión, Convenios de Gestión, etc. *
Procesar las necesidades de servicios a contratar públicos o
privados. *
Evaluar la cartera de servicios propuesta por los servicios de
salud públicos o privados. *
Definir el plan de negociación. *
Definir, en forma conjunta con la División Recursos
Económico-Financieros, las necesidades financieras para solventar los
servicios contratados y/o a ser contratados. *
Preparar los Compromisos de Gestión, Convenios de Gestión u
otros tipos de acuerdos, y coordinar la firma de los mismos. *
Evaluar los proyectos de creación/modificación de servicios de
salud propuestos por las Unidades Asistenciales de A.S.S.E., teniendo en
cuenta la planificación de servicios de A.S.S.E., las políticas del
Ministerio de Salud Pública y la infraestructura privada en la región. División Evaluación y Control Asistencial Funciones
de la Unidad:
*
Definir
las herramientas (pautas, indicadores, estándares, etc.) a ser
empleadas en la evaluación de la gestión asistencial de los Servicios
de Salud contratados y los informes que deben ser presentados por
éstos. *
Introducir, en forma conjunta con la División Recursos
Económico-Financieros, el costo por proceso en base a las diferentes
unidades de medida (por ej. DRG’s). *
Apoyar
a la División Negociación en la preparación de los Compromisos de
Gestión, Convenios de Gestión u otros tipos de acuerdos. *
Mantener un estricto control sobre las Unidades Asistenciales de
A.S.S.E. con relación al envío mensual de la información solicitada
para la evaluación de su gestión asistencial. *
Evaluar
la gestión asistencial de los Servicios de Salud contratados en
función de las pautas, indicadores, estándares, etc., establecidos en
los Compromisos de Gestión, Convenios de Gestión u otros tipos de
acuerdos. *
Unificar y homogeneizar la información recibida de las Unidades
Asistenciales. *
Prevenir y proponer correcciones a posibles desviaciones,
comportamientos negativos, fallos de servicio, etc y verificar su
implantación. *
Preparar información comparativa de los resultados clínicos y
económicos de las Unidades Asistenciales (benchmarking),
considerando las particularidades que pueden corresponder a cada caso, y
compartir dicha información con quien determine la Dirección General
de A.S.S.E. Dirección Unidades Asistenciales de MontevideoDirección Unidades Asistenciales del InteriorDirección Unidades Asistenciales EspecializadasFunciones
de la Unidad:
*
Dirigir, coordinar, asesorar y supervisar la red de Unidades
Asistenciales bajo su
dependencia. *
Hacer cumplir y verificar el cumplimiento de las decisiones
adoptadas por la Dirección General de A.S.S.E. *
Controlar, en forma conjunta con la División Evaluación y
Control Asistencial, el cumplimiento de los Compromisos de Gestión. *
Informar a la Dirección General de A.S.S.E. sobre el
funcionamiento de las Unidades Asistenciales de A.S.S.E. *
Instrumentar en las Unidades Asistenciales los cambios en la
política nacional relacionados con la prestación de salud. *
Evacuar y dar tratamiento a inquietudes de las Unidades
Asistenciales. *
Asesorar a la Dirección Planificación, Negociación y
Evaluación en la concertación de
los Compromisos de Gestión. *
Participar en la definición de
las políticas, estrategias y desarrollos de tecnología de la
información de A.S.S.E. *
Asumir las funciones de la Dirección General de A.S.S.E. en caso
de su ausencia temporaria y si le fue asignada la función. Departamento Secretaría General
Funciones
de la Unidad:
*
Mantener información actualizada de los actos administrativos
aprobados y transmitirlos a los órganos competentes. *
Canalizar los asuntos a ser diligenciados a las diversas
dependencias de A.S.S.E. y/o generados por las mismas, manteniendo
información actualizada de su ubicación y movimientos. *
Facilitar los antecedentes para el análisis de expedientes. *
Brindar información a usuarios externos o internos sobre los
requisitos para iniciar los trámites en A.S.S.E. y/o sobre el estado de
los mismos sea en forma personal o telefónica. *
Vigilar y hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias relativas a la Administración Documental. *
Brindar apoyo operativo a las unidades de A.S.S.E. para el
cumplimiento de la normativa que regule los aspectos formales de la toma
de decisiones, manteniendo actualizada la información relativa. *
Redactar y tramitar mensajes, comunicados, informes y
resoluciones de la Dirección General de A.S.S.E. *
Redactar las resoluciones por licitaciones realizadas por las
Unidad Ejecutora 068. *
Administrar los
sistemas de información de la unidad.
ANEXO
II "ESTRUCTURA DE CARGOS Y CONTRATOS DE FUNCION PUBLICA"
ANEXO
III MODELO
DE CLASIFICACION DE UNIDADES
ASISTENCIALES DEPENDIENTES
DE LA ADMINISTRACION
DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL ESTADO (ASSE)
I- INTRODUCCION Los cambios en la
concepción de la salud que
se han sucedido en las últimas décadas,
así como los avances en el conocimiento científico
exigen de una adecuación en el modelo de atención
a la salud a brindar a la población.
Las necesidades de salud
de la población van más
allá de la demanda de los servicios o de los casos de
enfermedad. Como tales no surgen ni existen aisladamente puesto que
están influenciadas por una multiplicidad de factores: ambientales,
sociales, económicos, de hábitos personales, de capacidades diferentes,
y de los propios servicios de
salud, entre otros. De
ahí que la salud deba ser vista desde una perspectiva intersectorial
dirigida a la promoción y
promoviendo la participación comunitaria de forma de conferirle a ésta
un mayor control sobre su propia salud.
Responder entonces a éstas
necesidades exige de un sistema de
salud que evolucione como un
conjunto coherente de diferentes componentes que se relacionen entre sí,
sectorial e intersectorialmente y
con la comunidad, llevando a cabo acciones de promoción, prevención,
recuperación y rehabilitación de la salud, debiendo llegar al hogar, al
trabajo, a la escuela y a la comunidad misma.
El sistema de atención a la salud, desde ésta perspectiva debe ser el resultado de una planificación estratégica con objetivos de atención claramente identificados, que contemplen las preferencias y los valores vigentes en la población, el entorno social, político y económico en el que se encuentra inmersa, así como a la propia organización existente. Para
realizar ésta planificación se
requiere de un claro compromiso político, con participación de los
propios actores, tanto en la
identificación de necesidades y problemas, como en la definición de
acciones tendientes a solucionar las mismas.
En
este contexto la Administración de los Servicios de Salud del Estado,
principal prestador de salud del país ha
definido como necesario, el
fortalecimiento y desarrollo
de acciones y estrategias tendientes a lograr mejores resultados en el
funcionamiento de su red de servicios, de forma que ésta
funcione de manera integral, eficaz,
eficiente y solidaria,
jerarquizando a sus usuarios, que en su caso es
la población más carenciada del país. En este sentido la planificación resulta imprescindible tanto para alcanzar los objetivos propuestos como para iniciar los cambios. Resulta fundamental para asignar y asegurar los recursos necesarios con criterios de equidad. La equidad es por excelencia la finalidad de las acciones de salud, por cuanto se constituye en una garantía de la accesibilidad de la población usuaria, en este caso de ASSE, en la medida que le daría a cada quién lo que necesita e implicaría poder prevenir o resolver sus problemas de salud, asegurando paralelamente la sustentabilidad social del sistema. II-
MARCO DE REFERENCIA 2.1- Antecedentes
La Administración de Servicios de Salud del
Estado (ASSE) es creada por la Ley 15.903 del Presupuesto Nacional (Art.
267 a 275) del año 1987, como organismo desconcentrado dependiente del
MSP.
Dicha Ley le confiere la administración de los servicios asistenciales hasta ese momento dependientes del MSP y que están dirigidos a satisfacer las necesidades de salud de la población carente de recursos o que eventualmente opten por atenderse en ellos.Actualmente ASSE cuenta con
una multiplicidad y diversidad de servicios, (Médicos de Familia,
Policlínicas, Centros de Salud y Hospitales) tanto
para atención de patologías agudas
como crónicas. Estos servicios se caracterizan
por la escasa coordinación y complementación entre sí y con los
demás efectores de salud del país, así como por la ausencia de
pautas de referencia y contrarreferencia de pacientes en el marco de la
continuidad de la atención.
Ello es el
resultado de la carencia de una planificación global explícita de sus
servicios, que garantice al usuario del sistema respuesta a sus
necesidades de salud con
criterios de equidad, accesibilidad, eficacia, eficiencia y calidad. Sus efectores conforman la mayor red de
servicios de salud y como tal una de las mayores organizaciones del país.
Cuenta con una dotación de recursos humanos en el entorno de los 18.000
funcionarios y maneja un
Presupuesto Anual de más de 300 millones de dólares.
Dispone
de 61 hospitales, de los cuales 58
son para la atención
de pacientes agudos. De éstos la mayoría se localizan en el interior
(50), 18 ubicados en
capitales departamentales, (para una concentración de entre 10.000 y
60.000 usuarios) y los restantes 30 en ciudades
secundarias (para entre 1.500
a 55.000 usuarios). Con una total de más de 7.000 camas de
internación.
Se destaca en cuanto a la estructura y organización una concentración de servicios y recursos en el sur del país, y un funcionamiento con fuerte tendencia centrípeta. Existe
una brecha muy importante entre
la capacidad de resolución de los servicios ambulatorios con respecto a
los de internación. A su vez existe disparidad y asimetrías entre
servicios englobados bajo una misma categoría o denominación entre
Montevideo e Interior y aún entre departamentos del Interior, por ejemplo
en cuanto a población a cubrir, nivel
de atención, complejidad,
presupuestos. Los
servicios del Primer Nivel de
Atención, Médicos de Familia, Policlínicas, Centros de Salud, se centran en general en
la atención médica, ya que no
disponen de la tecnología adecuada que les
posibilite resolver la demanda esperada para ese nivel.
Paralelamente los servicios de mayor complejidad se ven sobrecargados
por la derivación de usuarios para su resolución, lo cual
repercute en la eficiencia de los mismos. La revisión
de las fuentes de datos
disponibles evidencia en la última década las siguientes tendencias: ·
Incremento
en el número total de Consultas, que asciende a casi 5.000.000
en todo el país en el año 2000
(incluyendo las consultas realizadas por Médicos de Familia) ·
Leve
tendencia creciente en el número de Egresos, 150.000 en el mismo período ·
Tendencia
decreciente en el número de Camas disponibles,
consecuencia de una mejor utilización de las mismas (optimización de la
ocupación y la estadía promedio).
En el marco de
la actual política del MSP y de los lineamientos estratégicos de la
Dirección General de ASSE sus actuales
autoridades se plantean, profundizar en el estudio y diseño de
instrumentos metodológicos y propuestas tendientes a lograr
avances para alcanzar los objetivos propuestos. Para ello, se
requiere diseñar con pensamiento
estratégico la Red de Unidades Asistenciales de ASSE necesaria en todo el
país, para que centrada en el usuario
del sistema, coordine y
complemente servicios en
respuesta a sus actuales necesidades de salud,
y al nuevo modelo de atención a implantar. Se considera
pertinente para ello
diseñar un Modelo Metodológico de clasificación de Unidades
Asistenciales que se adapte al actual contexto y complejidad del
sector salud. Se
pretende en el mismo incorporar además
de los ya conocidas clasificaciones por Niveles de Atención y
Complejidad, elementos
que valoren la carga de
trabajo a desarrollar por las
Unidades Asistenciales de forma de poder vincular la clasificación con el
grado de complejidad de la Gestión. De ahí la denominación propuesta de
“Clasificación por
Niveles de Gestión”. III – PRÓPOSITO.
OBJETIVOS
3.1- PROPÓSITO:
Lograr
promover, proteger y mejorar la salud de la población usuaria de ASSE a
través de la organización y gestión eficiente de los recursos
disponibles, basándose en criterios de equidad y asegurando la calidad de
los servicios prestados. 3.2 - OBJETIVO GENERAL:
1.
Contribuir a garantizar el acceso de los usuarios de ASSE a sus Unidades Asistenciales,
en el marco de la continuidad de la atención a la salud. 2.
Contribuir al cambio en el Modelo
Asistencial. 3.3 -
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1.
Diseñar un “Modelo Metodológico de clasificación de las unidades asistenciales de ASSE
según Nivel de Gestión”. 2.
Diseñar / Rediseñar la Red de Unidades Asistenciales de ASSE necesaria, para dar respuesta a las necesidades de salud
de sus usuarios en el país. IV- “DESCRIPCIÓN DEL MODELO DE CLASIFICACIÓN DE LAS UNIDADES ASISTENCIALES DE ASSE, SEGÚN NIVEL DE GESTIÓN”. 4.1- Consideraciones generales El
Modelo define como "Unidad Asistencial" a
la instalación que dependiente de ASSE efectúa prestaciones
asistenciales en cualquiera de sus modalidades, integrando una
administración única que organiza las mismas. El
"Nivel de Gestión"
expresa la complejidad que
debe contar una unidad asistencial y al desempeño
esperado en cuanto a volumen de trabajo a realizar, con relación a la
cantidad y características de la población usuaria a
cubrir, (demográficas,
socioeconómicas, epidemiológicas,
de accesibilidad, de necesidades y expectativas en materia de salud).
De la interacción, coordinación y complementación de Unidades surge la "Red de Unidades Asistenciales de ASSE". Esta se define como la entidad que presta servicios de salud integral e integrados a su población usuaria. Comprende servicios generales o especializados en todo el país, contando con una estructura centralizada que planifica, coordina, integra, y evalúa los mismos, en correspondencia a las necesidades de la población a servir. Para
su conformación se establece
como puerta de entrada del usuario al sistema la Unidad Asistencial de
menor Nivel de Gestión que se encuentre más próxima
a su domicilio; se define el área de responsabilidad directa y de
influencia de cada
Unidad Asistencial; se
establece la referencia y contrarreferencia de los usuarios en los casos
que para su resolución deban derivarse a otra Unidad Asistencial. Para
definir y delimitar áreas de influencia, se estudian la importancia de
los núcleos de población usuaria en términos de tamaño
y concentración, ubicación
geográfica, dirección de los
flujos de población para satisfacer distintas necesidades, vías
de tránsito y comunicación, acceso
y distancias a centros de referencia. En el marco de la Red, se define como Regionalización (desde el punto de vista organizacional) a un conjunto coherente de servicios dentro de un área geográfica definida, capaz de satisfacer en forma complementaria la mayor parte del espectro de la atención progresiva de la salud. Requiere de una adecuada distribución geográfica de las unidades asistenciales y de los recursos, así como de mecanismos de referencia explícitos que integren varios de los niveles de gestión. El
Modelo clasifica a las unidades asistenciales de ASSE necesarias en el
país en 7 Niveles que se sustentan fundamentalmente en la cuantificación
y caracterización de la población usuaria a servir, a partir de cuyas
necesidades previstas se definen los objetivos asistenciales;
procedimientos a realizar; los recursos necesarios y los productos
esperados en cada uno de los niveles de gestión. 4.2
– DESCRIPCIÓN POR NIVEL NIVEL
1 DE GESTIÓN 1-
Características principales El
NIVEL 1 DE GESTIÓN tiene como objetivo dar
respuesta a la mayor parte de las necesidades de salud de la población a
servir (aspirando a su amplia
participación) con énfasis
en las acciones de promoción y prevención, de diagnóstico
precoz, de
recuperación y rehabilitación de la salud en los casos de patologías
comunes no complicadas, en el
ámbito ambulatorio. Realiza
procedimientos como mínimo
de: Medicina General
y Enfermería en
forma programada. Se estima una producción
anual de entre 2.000 a 6. 000 consultas. 2 - Organización Este
nivel se constituye en la mínima expresión organizacional de los
efectores de ASSE. Cuenta con Médico
General o de Familia y Auxiliar
de Enfermería.
3 - Funciones del Médico responsable de la Unidad Realizar el diagnóstico, programación, ejecución
y pronóstico de las actividades a realizar en la población usuaria
de su área de responsabilidad. Coordinar el
trabajo de la unidad, con la Unidad de
mayor nivel a la cual
referirá sus usuarios, mediante la planeación, concertación y control
de sus funciones. Promover el trabajo interdisciplinario
a fin de mejorar las condiciones de salud de sus usuarios. Promover y dirigir
programas de educación en salud dirigidas a sus usuarios,
promoviendo la participación
activa de éstos en los mismos, así como en la evaluación de la
atención brindada. Controlar el funcionamiento de la Unidad y evaluar los resultados alcanzados. Procurar la dotación y el abastecimiento oportuno
de los recursos necesarios para su funcionamiento, así como de su
utilización racional. Controlar
del mantenimiento y del correcto uso del local, planta física,
instalaciones, vehículo, equipos y útiles. Elaborar
el presupuesto anual de gasto de funcionamiento de la Unidad Asistencial
para la presentación a la Unidad Asistencial de la cual dependen. Controlar
y presentar los informes mensuales de la ejecución presupuestal
tanto de los gastos de funcionamiento financiados con rentas generales
así como los financiados con recursos propio Rendir
cuentas en tiempo y forma de todos los fondos que maneje la Unidad
Asistencial. Controlar
la asistencia de los funcionarios. NIVEL 2 DE GESTIÓN 1
- Características principales El
NIVEL 2 DE
GESTIÓN está dirigido a dar
respuesta a la mayor parte de las necesidades de salud de la población
a servir, con acciones fundamentalmente
de promoción y prevención, de diagnóstico
precoz, de recuperación y rehabilitación de la salud en los casos
de patologías comunes no
complicadas, en el ámbito ambulatorio. Realiza procedimientos como
mínimo de Medicina General; Pediatria,
Ginecotocología y
Odontología en
forma programada; Enfermería, Laboratorio y Administración. Se estima una producción anual
de entre 6.001 a 16.000 consultas. 2-
Organización funcional 2.1-
Este Nivel cuenta con la siguiente organización funcional mínima: ·
Médico encargado de la Unidad ·
Médicos Especialistas Visitantes (Pediatra, Ginecotocologo) ·
Odontológo ·
Auxiliar de Enfermería
2.2- Relación jerárquica Depende de la Unidad Asistencial del nivel de
referencia inmediato superior, en el marco de la red asistencial 2.3- Funciones del Médico responsable de la Unidad Realizar el diagnóstico, programación, ejecución
y evaluación de las actividades a realizar en la población usuaria
asignada. Coordinar el
trabajo de la unidad, con la Unidad de
mayor nivel a la cual
referirá sus usuarios, mediante la planeación, concertación y control
de sus funciones. Promover el trabajo interdisciplinario
a fin de mejorar las condiciones de salud de sus usuarios. Promover y dirigir
programas de educación en salud dirigidas a sus usuarios,
promoviendo la participación
activa de éstos en los mismos, así como en la evaluación de la
atención brindada. Controlar el funcionamiento de la Unidad y evaluar los resultados alcanzados. Procurar la dotación y el abastecimiento oportuno
de los recursos necesarios para su funcionamiento, así como de su
utilización racional. Controlar
el mantenimiento y el correcto uso del local, planta física,
instalaciones, vehículo, equipos y útiles. Elaborar
el presupuesto anual de gasto de funcionamiento de la Unidad Asistencial
para la presentación a la Unidad Ejecutora de la cual dependen. Controlar
y presentar los
informes mensuales de la ejecución presupuestal tanto de los gastos de
funcionamiento financiados con rentas generales así como los financiados
con recursos propios. Rendir
cuentas en tiempo y forma de todos los fondos que maneje la Unidad
Asistencial. Controlar
la asistencia de los funcionarios. NIVEL 3 DE GESTIÓN 1-Características principales El
Nivel 3
tiene como objetivo
dar respuesta a la mayor parte de
las necesidades de salud de la población usuaria a servir
de su área de responsabilidad directa,
así como a la
referida desde los niveles inferiores; con acciones fundamentalmente de
promoción y prevención, de diagnóstico
precoz, de recuperación y rehabilitación de la salud en los casos
de patologías comunes, no
complicadas, fundamentalmente en el ámbito ambulatorio. Realiza procedimientos como mínimo
de Medicina General, Pediatría, Gineco-obstetricia,
Odontología, Laboratorio, Imagenología, Farmacia, Dirección,
Administración, Mantenimiento. Eventualmente, en
el interior del país, puede
contar con Atención de urgencia y camas de observación. Se estima una producción
anual de entre 16.001 a 40. 000 consultas y entre 400 a 1.000 egresos en los casos de corresponder. 2-
Organización estructural Desde
el punto de vista organizacional cuenta como mínimo con la siguiente
estructura:
GESTIÓN
ESTRATÉGICA GESTION
OPERATIVA 2.1-
En el ámbito de la Gestión Estratégica
de la Unidad cuenta con la siguiente estructura: ·
Encargado Dirección ·
Encargado Área Técnica ·
Encargado Administrativo 2.3-
En el ámbito de la Gestión
Operativa se realizan,
entre otras, actividades de: ·
En el área técnica: Consulta Externa y Atención de Urgencia, de
Diagnóstico y Tratamiento (Laboratorio, Imagenología),Farmacia Clínica,
Registros Médicos. ·
En el área administrativa:
Mantenimiento, Recursos Humanos, Recaudación, Contaduría,Tesorería. 3-
Organización Funcional Desde el punto de vista
de la organización funcional se describen aquellos aspectos
considerados trazadores de
los niveles jerárquicos superiores. 3.1 – Dirección 3.1.1 - Relación jerárquica Depende de la Unidad Asistencial del nivel de
referencia inmediato superior, en el marco de la red asistencial Supervisa a las
áreas Técnica y Administrativa
de la Unidad Asistencial, así como a las Unidades Asistenciales
Ambulatorias de menor nivel de su área de influencia. 3.1.2- Funciones Adoptar, formular, dirigir y coordinar las
políticas de prestación de servicios a sus usuarios, educación en salud
e investigación. Dirigir y coordinar
el trabajo de la unidad
mediante la planeación, concertación y control de sus funciones. Participar activamente
en el diagnóstico, programación, ejecución y pronóstico de las
actividades a realizar en la población usuaria asignada. Adoptar la
estructura orgánica y funcional de la
Unidad. Promover el trabajo interdisciplinario
a fin de mejorar las condiciones de salud de sus usuarios. Dirigir la auto evaluación de los procesos,
y actividades realizadas, así como el diseño de estrategias
tendientes a satisfacer
con calidad y eficiencia las necesidades de sus usuarios. Promover y dirigir
programas de educación en salud dirigidas a sus usuarios. Promover la participación activa de sus usuarios
en los programas de promoción y prevención de salud, así como en la
evaluación de la atención brindada. Promover y desarrollar programas de capacitación
continua al personal. Controlar el funcionamiento de la Unidad y evaluar los resultados alcanzados. Procurar la dotación y el abastecimiento oportuno
de los recursos necesarios para su funcionamiento, así como de su
utilización racional. Dirigir la
elaboración del presupuesto anual de la unidad. Participar junto
a los demás integrantes del equipo gerencial en la concertación
de los Compromisos de Gestión a establecer
con la Dirección General de ASSE. Area
Técnica 3.2
– Encargado del área Técnica 3.2.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección de la Unidad. Supervisa
a los servicios de Atención a la salud, intra y extramurales de su área
de responsabilidad. 3.2.2
- Funciones Dirigir
el diagnóstico integral de salud de
la población usuaria asignada. Planificar,
programar, organizar y
dirigir las actividades de consulta externa y de urgencia, en las
especialidades que brinda, dentro de
su área de
influencia. Supervisar
la ejecución y gestión
eficiente de los programas asistenciales desarrollados en el área
técnica. Controlar
la implementación de los
programas de salud establecidos por el MSP. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Establecer
el sistema de referencia y contrarreferencia de usuarios de su área de
influencia, en el marco de la
atención integral y continuidad de la atención. Participar
activamente en la
planificación, ejecución, y evaluación de los programas de vigilancia epidemiológica de las enfermedades
prevalentes o de
riesgos en la
población de su área de responsabilidad. Coordinar
la participación de los servicios de diagnóstico y tratamiento en
los procesos de atención que brindan los servicios dependientes. Coordinar
las actividades extramurales realizadas por las Unidades Asistenciales de
su área de influencia en el marco de la continuidad de
la atención. Fortalecer
el relacionamiento con los usuarios de la Unidad. . 3.4
- Encargado del Area
Administrativa. Programar
las actividades de la Unidad orientadas a la previsión adecuada,
oportuna y eficiente de los
recursos humanos y materiales de acuerdo a las políticas de ASSE. Controlar
y evaluar el
cumplimiento de los programas establecidos adoptando los correctivos que
fueren necesarios de acuerdo
a las normas vigentes. Asegurar
el abastecimiento de los artículos de uso y consumo. Calificar,
motivar, incentivar y
adiestrar al personal
aplicando además las normas vigentes cuando corresponda en cuanto a
sanciones e investigaciones administrativas. Controlar
el mantenimiento y el correcto uso del local, planta física,
instalaciones, vehículos, equipos y útiles. Manejar
la Tesorería. Elaborar
el presupuesto anual de gastos de funcionamiento de la Unidad Asistencial
para la presentación a la Unidad Ejecutora de la cual dependen. Controlar
y presentar los informes
mensuales de la ejecución presupuestal tanto de los
gastos de funcionamiento financiados con rentas generales así como
los financiados con recursos propios. Controlar
la asistencia de los funcionarios. NIVEL
4 DE GESTIÓN 1-Características
principales El NIVEL 4 DE GESTIÓN
se orienta a dar respuesta
a las necesidades de salud de la población usuaria
de su área de responsabilidad
directa y la referida
desde los niveles inferiores,
que requieren de
cierta atención especializada, con acciones de promoción y prevención,
de diagnóstico precoz
y de recuperación y
rehabilitación de la salud en problemas de salud no complejos, en el
ámbito de la consulta externa, internación y urgencia. Realiza procedimientos como
mínimo de Medicina General, Pediatría, Ginecología, Psiquiatría,
Cirugía General (de coordinación), Anestesia, Enfermería, Fisiatría,
Servicio Social, Laboratorio, Imagenología, Hemoterapia, Fisiatria,
Alimentación, Registros Médicos, Dirección, Administración, y
Financiero-contables. Se estima una producción anual (global)
entre 40.001 a 80.000 consultas
y entre 1.001 a
2.000 egresos hospitalarios. 2- Organización estructural
GESTIÓN
ESTRATEGICA
2.1-
En el ámbito de la Gestión Estratégica
hospitalaria cuenta con la siguiente estructura: ·
Dirección ·
Area Técnica ·
Area Administrativa ·
Asesoría Económica-Financiera ·
Comités Técnicos Asesores 2.2- En el ámbito de la Mesogestión
con: ·
Atención Ambulatoria ·
Hospitalización 2.3-
En el ámbito de la Gestión
Operativa cuenta, entre otros: En
el área técnica: ·
Consulta Externa Hospitalaria, Periférica, Emergencia,
Hospitalización, Laboratorio Clínico, Imagenología, Farmacia Clínica, Alimentación, Registros
Médicos. En
el área administrativa se
realizan funciones de: ·
Mantenimiento, Recursos Humanos, Compras, Recaudación, Contaduría
Tesorería.
3- Organización Funcional Desde el punto de vista
de la organización funcional se describen aquellos aspectos
considerados trazadores ¿?? de
los niveles jerárquicos superiores. 3.1 – Dirección
3.1.1 - Relación jerárquica Depende de
la Unidad Asistencial del nivel inmediato superior dentro de la red. Supervisa a las
áreas Técnica y Administrativa
de la Unidad Asistencial, así como a las Unidades Asistenciales
Ambulatorias de su área de influencia. 3.1.2- Funciones Adoptar, formular, dirigir y coordinar las
políticas de prestación de servicios a sus usuarios, educación en salud
e investigación. Dirigir y coordinar
el trabajo de la unidad
mediante la planeación, concertación y control de sus funciones. Participar activamente
en el diagnóstico, programación, ejecución y pronóstico de las
actividades a realizar en la población usuaria asignada. Adoptar la
estructura orgánica y funcional del hospital. Promover el trabajo interdisciplinario
a fin de mejorar las condiciones de salud de sus usuarios. Dirigir la auto -evaluación de los procesos,
y actividades realizadas por el hospital, así como el diseño de
estrategias tendientes a
satisfacer con calidad y
eficiencia las necesidades de sus usuarios. Promover y dirigir
programas de educación en salud dirigidas a sus usuarios externos
e internos, en los ámbitos intra y extra hospitalarios. Promover la participación activa de sus usuarios
en los programas de promoción y prevención de salud, así como en la
evaluación de la atención brindada. Promover y desarrollar programas de capacitación
continua al personal. Controlar el funcionamiento del hospital y evaluar
los resultados alcanzados. Procurar la dotación y el abastecimiento oportuno
de los recursos necesarios para el funcionamiento del hospital, así como
de su utilización racional. Dirigir la
elaboración del presupuesto anual de la unidad. Participar junto
a los demás integrantes del equipo gerencial en la concertación
de los Compromisos de Gestión a establecer
con la Dirección General de ASSE. Presidir los Comités Técnicos asesores. Otras que le sean asignadas por la dirección
General de ASSE. Area
Técnica 3.2
–Dirección Técnica 3.2.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección de la Unidad
Asistencial Supervisa
a los servicios de Atención a la salud, intra y extramurales de su área
de responsabilidad. 3.2.2
- Funciones Dirigir
el diagnóstico integral de salud de
la población usuaria asignada. Diseñar,
organizar, dirigir, coordinar y evaluar las actividades a realizar
en el área técnica en los ámbitos intra y extramural. Supervisar
la ejecución y gestión
eficiente de los programas asistenciales desarrollados en el área
técnica. Coordinar
las actividades extramurales realizadas por las Unidades Asistenciales de
su área de influencia en el marco de la continuidad de
la atención. Fortalecer
el relacionamiento con los usuarios de los servicios del hospital. Promover
la identificación y gestión adecuada de los riesgos hospitalarios. 3.3
- Atención Ambulatoria 3.3.1
– Relación jerárquica Depende
del área Técnica de
la Unidad Asistencial. Supervisa
la atención ambulatoria intrahospitalaria
y extra murales de su área de influencia. 3.3.2
– Funciones Realizar
el diagnóstico de salud integral de la población usuaria asignada. Planificar,
programar, organizar y
dirigir las actividades de consulta externa y de urgencia, en las
especialidades que brinda, dentro de
su área de
influencia. Controlar
la implementación de los
programas de salud establecidos por el MSP. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Establecer
el sistema de referencia y contrarreferencia de usuarios de su área de
influencia, en el marco de la
atención integral y continuidad de la atención. Participar
activamente en la
planificación, ejecución, y evaluación de los programas de vigilancia epidemiológica de las enfermedades
prevalentes o de
riesgos en la
población de su área de responsabilidad. Integrar
Comités Técnicos Asesores. 3.4
– Atención de Hospitalización 3.4.1
– Relación jerárquica Depende
del área
Técnica de la Unidad Asistencial Supervisa
los servicios clínicos, de diagnóstico, tratamiento y de apoyo. 3.4.2
– Funciones Planificar,
programar, organizar,
dirigir y evaluar las
actividades de los servicios dependientes. Coordinar
la participación de los servicios de diagnóstico y tratamiento en
los procesos de atención que brindan los servicios dependientes. Promover
y participar en la elaboración de normas de internación, de seguimiento
de pacientes, de evaluación de los procesos y resultados de la atención. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Supervisar
el proceso de atención brindado a los usuarios de los servicios
dependientes. Coordinar
la contrarreferencia de los pacientes hospitalizados a las Unidades
Asistenciales a los cuales están adscriptos. Elaborar
propuestas de capacitación continua al personal. Area Administrativa 4-
Administración 4.1
- Relación jerárquica Depende
de la Dirección de la Unidad Asistencial Supervisa
los servicios administrativos de la Unidad Asistencial 4.2
– Funciones Programar
las actividades de la Unidad, orientadas a la previsión adecuada,
oportuna y eficiente de los recursos humanos y materiales de acuerdo a las
políticas fijadas por el equipo gerencial. Controlar
y evaluar el
cumplimiento de los programas establecidos adoptando los correctivos que
fueren necesarios de acuerdo a normas vigentes. Asignar
las actividades y controlar
su ejecución, en las distintas dependencias administrativas, de
acuerdo al programa anual. Supervisar
y controlar las actividades relacionadas con la tramitación de
documentación, información y con la administración de personal. Asegurar
el abastecimiento de artículos de uso y consumo de los distintos
servicios. Calificar,
motivar, incentivar y
adiestrar el personal, aplicando además las normas vigentes cuando
corresponda en cuanto a sanciones, investigaciones administrativas y
sumarios. Control
del mantenimiento y del correcto uso de los locales, planta física,
instalaciones, vehículos, equipos y útiles. Supervisar la confección de Planillas de Haberes y control de la asistencia de todos los funcionarios Confeccionar y administrar, en coordinación con los Jefes y Gerentes de los distintos servicios, el Plan de Licencias reglamentarias de todos los funcionarios. Mantener la información actualizada en el Programa de Gestión de Recursos Humanos Integrado de A.S.S.E. Administrar la Política de Administración de Personal de acuerdo con la normativa vigente y los lineamientos de la Dirección y Administración de la Unidad Ejecutora. Planificar organizar las actividades de la División teniendo como objetivos la racionalización y eficacia de los servicios en coordinación con sus respectivos responsables. Asesorar a la Dirección de la Unidad en la ejecución de planes, transferencias, ascensos, registros, distribución de guardias, horarios de trabajo, beneficios y otras actividades propias del área. Mantener el orden y la actualización de las fichas del registro y el legajo de cada uno de los funcionarios. Representar a la Unidad en las audiencias en referencia a temas laborales. Coordinar con el Departamento de Capacitación de A.S.S.E las actividades de capacitación de los funcionarios. Recoger
y ordenar la
información técnica en lo concerniente a planos, memorias, información
de empresas, archivo de lo actuado, etc. Supervisar
y controlar la ejecución y
funcionamiento de los programas locales de mantenimiento, reparación,
puesta al día de edificaciones e instalaciones y nuevas obras. Realizar
el seguimiento y evaluación
de las obras planificadas y ejecutadas con rubros del Plan de Inversiones
Públicas. Coordinación
con el Departamento de Informática de A.S.S.E. para la resolución de las
necesidades específicas de la Unidad Ejecutora. Planificar, organizar
y dirigir las actividades tendientes a realizar las licitaciones en
forma programada, para la provisión de bienes y servicios necesarios en
la Unidad.
Controlar que
los procesos antes mencionados se cumplan en plazos adecuados, logrando la
necesaria competencia entre las firmas proveedoras, en el
marco de los mecanismos legales vigentes,
según el monto y las
circunstancias de compra (Art.33 del TOCAF).
Controlar los
procedimientos de contratación en forma previa a su envío a los
Organismos de control externo.
Controlar los
resultados de los procedimientos de contratación, a fin de
realizar las correcciones necesarias en futuros llamados a licitación
y de que la ejecución
del contrato cumpla con las
condiciones de la contratación.
Mantener la información actualizada sobre consumos y
necesidades de bienes y servicios así
como estado del trámite de las respectivas contrataciones.
Controlar
mensualmente a ejecución presupuestal, analizando los desvíos
respecto a los créditos asignados y proponer redistribuciones internas de
los mismos. Planificar
los ingresos de Fondos de Afectación Especial que tendrá anualmente la
Unidad, controlando que los gastos incurridos contra estos fondos no
superen los créditos asignados. Preparar
la Rendición de cuentas en tiempo y forma y presentación en la
Contaduría de A.S.S.E de todos los fondos que maneje la Unidad, incluidas
las transferencias por concepto de Comisión de Apoyo. Mantener
actualizado el estado de las disponibilidades presupuestales y extra
presupuestales, y el estimado de las recaudaciones. Realizar
la distribución de los créditos presupuestales asignados para cada uno de los
conceptos de gastos, realizando las afectaciones de los mismos y las
desafectaciones de aquellos
no utilizados, Colaborar
en la determinación del financiamiento de toda erogación con cargo a los
recursos financieros del Hospital Colaborar
en la formulación de planes
para asignación de los recursos disponibles. Intervenir
preceptivamente en todos los casos en que se deriven transformaciones o
variaciones de la hacienda hospitalaria.
Supervisar
el contralor de la gestión económica financiera del hospital. Efectuar
el ingreso de los fondos y valores procedentes de la Tesorería General de
la Nación o de otras fuentes autorizadas y mantenerlas a disposición.
.5 - Asesoría Económica – Financiera 5.1
- Relación jerárquica Depende
de la Dirección de la Unidad Asistencial 5.2
– Funciones Asesorar en la elaboración del presupuesto anual de gastos de funcionamiento e inversiones de la Unidad Ejecutora. Asesorar a las autoridades del hospital en la planificación, ejecución y contralor de todas las funciones y actividades vinculadas al área económico-financiera del hospital. NIVEL
5 DE GESTIÓN 1-
Características principales NIVEL 5 DE GESTIÓN se orienta a dar
respuesta a las
necesidades de salud de la población usuaria
de su área de responsabilidad
directa y la referida
desde los niveles inferiores
de su área de influencia;
que requieren de
cierta atención especializada; con acciones de promoción y prevención,
de diagnóstico precoz, de
recuperación y rehabilitación de la salud;
en el ámbito de la consulta externa, internación y emergencia. Realiza procedimientos como
mínimo de Medicina General, Pediatría, Ginecotocología, Psiquiatría,
Cardiología, Dermatología, Endocrinología, Fisiatría, Neurología,
Oncología Clínica, Cirugía General, Otorrinolaringología,
Oftalmología, Traumatología y Ortopedia, Urología, Cirugía Plástica,
Anestesia, Enfermería, Laboratorio, Imagenología, Hemoterapia, Registros
Médicos, Servicio Social. Se estima una producción anual (global)
entre 80.001 a 200.000 consultas y entre 2.001 a 5.000 egresos. 2- Organización estructural
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL NIVEL 5 DE GESTIÓN
MESO
Desde el punto de
vista organizacional cuenta como mínimo: 2.1- En el ámbito de la
Gestión Estratégica
hospitalaria con la siguiente estructura: ·
Dirección ·
Area Técnica ·
Area Administrativa ·
Area Económico-financiera ·
Comités Técnicos asesores 2.2- En el ámbito de la Mesogestión con: ·
Atención Ambulatoria · Atención de Hospitalización · Servicios de diagnóstico, tratamiento y apoyo · Enfermería · Registros Médicos · Recursos Humanos · Servicios Generales 2.3-
En el ámbito de la Gestión
Operativa cuenta, entre otros,
con: ·
Consulta Externa Hospitalaria ·
Servicios Ambulatorios Periféricos ·
Emergencia ·
Medicina y especialidades médicas ·
Cirugía y especialidades quirúrgicas ·
Laboratorio Clínico ·
Imagenología ·
Farmacia Clínica ·
Alimentación ·
Admisión de Enfermos ·
Estadística ·
Archivo de Historias Clínicas En
el área administrativa cuentan con: ·
Mantenimiento ·
Lavadero-Ropería ·
Limpieza y Vigilancia ·
Control
de Persona 3-
Organización Funcional Desde el punto de vista
de la organización funcional se describen aquellos aspectos
considerados trazadores de
los niveles jerárquicos superiores. 3.1– Dirección
3.1.1 - Relación jerárquica Depende jerárquicamente de la División Programas
Agudos del Interior de ASSE. Supervisa a las
áreas Técnica, Administrativa
y Financiero-Contable de la Unidad Asistencial, así como a las Unidades
Asistenciales Ambulatorias de
su área de influencia. 3.1.2- Funciones Adoptar, formular, dirigir y coordinar las
políticas de prestación de servicios a sus usuarios, educación en salud
e investigación. Dirigir y coordinar
el trabajo de las sud-direcciones
mediante la planeación, concertación y control
de sus funciones. Participar activamente
en el diagnóstico, programación, ejecución y pronóstico de las
actividades a realizar en la población usuaria asignada. Adoptar la
estructura orgánica y funcional del hospital. Promover el trabajo interdisciplinario
a fin de mejorar las condiciones de salud de sus usuarios. Dirigir la auto -evaluación de los procesos,
y actividades realizadas por el hospital, así como el diseño de
estrategias tendientes a
satisfacer con calidad y
eficiencia las necesidades de sus usuarios. Promover y dirigir
programas de educación en salud dirigidas a sus usuarios externos
e internos, en los ámbitos intra y extra hospitalarios. Promover la participación activa de sus usuarios
en los programas de promoción y prevención de salud, así como en la
evaluación de la atención brindada. Promover y desarrollar programas de capacitación
continua al personal. Controlar el funcionamiento del hospital y evaluar
los resultados alcanzados. Procurar la dotación y el abastecimiento oportuno
de los recursos necesarios para el funcionamiento del hospital, así como
de su utilización racional. Dirigir la
elaboración del presupuesto anual de la unidad. Participar junto
a los demás integrantes del equipo gerencial en la concertación
de los Compromisos de Gestión a establecer
con la Dirección General de ASSE. Presidir los Comités Técnicos asesores. Area
Técnica 3.2
–Dirección 3.2.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección del Hospital. Supervisa
a los servicios de Atención a la salud, intra y extramurales de su área
de responsabilidad. 3.2.2
- Funciones Dirigir
el diagnóstico integral de salud de
la población usuaria asignada. Diseñar,
organizar, dirigir, coordinar y evaluar las actividades a realizar
en el área técnica en los ámbitos intra y extramural. Supervisar
la ejecución y gestión
eficiente de los programas asistenciales desarrollados en el área
técnica. Coordinar
las actividades extramurales realizadas por las Unidades Asistenciales de
su área de influencia en el marco de la continuidad de
la atención. Fortalecer
el relacionamiento con los usuarios de los servicios del hospital. Promover
la identificación y gestión adecuada de los riesgos hospitalarios. 3.3
– Atención Ambulatoria 3.3.1
– Relación jerárquica Depende
del área Técnica del
Hospital. Supervisa
los departamentos técnicos de atención ambulatoria intrahospitalarios y extra murales de su área de influencia. 3.3.2
– Funciones Realizar
el diagnóstico de salud integral de la población usuaria asignada. Planificar,
programar, organizar y
dirigir las actividades de consulta externa y de urgencia, en las
especialidades que brinda, dentro de
su área de
influencia. Controlar
la implementación de los
programas de salud establecidos por el MSP. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Establecer
el sistema de referencia y contrarreferencia de usuarios de su área de
influencia, en el marco de la
atención integral y continuidad de la atención. Participar
activamente en la
planificación, ejecución, y evaluación de los programas de vigilancia epidemiológica de las enfermedades
prevalentes o de
riesgos en la
población de su área de responsabilidad. Integrar
Comités Técnicos Asesores. 3.4
– Atención de Hospitalización 3.4.1
– Relación jerárquica Depende
del área
Técnica del Hospital. Supervisa
los departamentos clínicos dependientes.
3.4.2
– Funciones Planificar,
programar, organizar,
dirigir y evaluar las
actividades de los departamentos de hospitalización referidos
a las especialidades que brinda el hospital. Coordinar
la participación de los servicios de diagnóstico y tratamiento en
los procesos de atención que brindan los servicios dependientes. Promover
y participar en la elaboración de normas de internación, de seguimiento
de pacientes, de evaluación de los procesos y resultados de la atención. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Supervisar
el proceso de atención brindado a los usuarios de los servicios
dependientes. Coordinar
la contrarreferencia de los pacientes hospitalizados a las Unidades
Asistenciales a los cuales están adscriptos. Elaborar
propuestas de capacitación continua al personal. 3.5-
Servicios de Diagnóstico, Tratamiento y Apoyo 3.5.1
– Relación jerárquica Depende
del Técnica del
Hospital. Supervisa
los departamentos técnicos de Diagnóstico, Tratamiento y Apoyo
relacionados con los objetivos específicos del hospital. 3.4.2
– Funciones Planificar,
programar, organizar y
dirigir las actividades de los departamentos dependientes, en
coordinación con los servicios finales que brinda el hospital. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Promover
y participar en la elaboración de las
normas de organización y funcionamiento interno de los departamentos
dependientes. Controlar
el funcionamiento de los mismos, su participación en el proceso de
atención, y en los resultados alcanzados.
3.5
– Enfermería 3.5.1
– Relación jerárquica Depende
del área Técnica del
Hospital. Supervisa
los departamentos técnicos de atención ambulatoria intrahospitalarios y extra murales de su área de influencia. 3.5.2–
Funciones Planificar,
programar, organizar,
dirigir y coordinar
las actividades de los departamentos dependientes, en coordinación con
los servicios finales que brinda el hospital. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Promover
y participar en la elaboración de las
normas de organización y funcionamiento interno de los departamentos
dependientes. Controlar
el funcionamiento de los mismos, su participación en el proceso de
atención, y en los resultados alcanzados.
Formular
programas de educación continua para
el personal dependiente, en el marco de la atención integral a la
salud y del mejoramiento continuo de
la calidad. Area Administrativa 4- Administración 4.1
- Relación jerárquica Depende
de la Dirección del Hospital. Supervisa
los departamentos administrativos del Hospital. 4.2
– Funciones Participar
en la fijación de las políticas del establecimiento en la determinación
de los planes y los programas anuales de actividades. Programar
las actividades de la Unidad, orientadas a la previsión adecuada,
oportuna y eficiente de los recursos humanos y materiales de acuerdo a las
políticas fijadas por el equipo gerencial. Controlar
y evaluar el
cumplimiento de los programas establecidos adoptando los correctivos que
fueren necesarios de acuerdo a normas vigentes. Asignar
las actividades y controlar
su ejecución, en las distintas dependencias administrativas, de
acuerdo al programa anual. Supervisar
y controlar las actividades relacionadas con la tramitación de
documentación, información y con la administración de personal. Asegurar
el abastecimiento de artículos de uso y consumo de los distintos
servicios. Calificar,
motivar, incentivar y
adiestrar el personal, aplicando además las normas vigentes cuando
corresponda en cuanto a sanciones, investigaciones administrativas y
sumarios. Control
del mantenimiento y del correcto uso de los locales, planta física,
instalaciones, vehículos, equipos y útiles. Planificar, organizar
y dirigir las actividades tendientes a realizar las licitaciones en
forma programada, para la provisión de bienes y servicios necesarios en
la Unidad.
Controlar que
los procesos antes mencionados se cumplan en plazos adecuados, logrando la
necesaria competencia entre las firmas proveedoras, en el
marco de los mecanismos legales vigentes,
según el monto y las
circunstancias de compra (Art.33 del TOCAF).
Controlar los
procedimientos de contratación en forma previa a su envío a los
Organismos de control externo.
Controlar los
resultados de los procedimientos de contratación, a fin de
realizar las correcciones necesarias en futuros llamados a licitación
y de que la ejecución
del contrato cumpla con las
condiciones de la contratación.
Mantener la información actualizada sobre consumos y
necesidades de bienes y servicios así
como estado del trámite de las respectivas contrataciones.
5 - Recursos Humanos 5.1
- Relación jerárquica Depende
de la
Administración Supervisa
los departamentos de Control de Asistencia, Sueldos y Capacitación del
personal. 5.2
– Funciones Supervisar la confección de Planillas de Haberes y control de la asistencia de todos los funcionarios Confeccionar y administrar, en coordinación con los Jefes y Gerentes de los distintos servicios, el Plan de Licencias reglamentarias de todos los funcionarios. Mantener la información actualizada en el Programa de Gestión de Recursos Humanos Integrado de A.S.S.E. Administrar la Política de Administración de Personal de acuerdo con la normativa vigente y los lineamientos de la Dirección y Administración de la Unidad Ejecutora. Planificar organizar las actividades de la División teniendo como objetivos la racionalización y eficacia de los servicios en coordinación con sus respectivos responsables. Asesorar a la Dirección de la Unidad en la ejecución de planes, transferencias, ascensos, registros, distribución de guardias, horarios de trabajo, beneficios y otras actividades propias del área. Mantener el orden y la actualización de las fichas del registro y el legajo de cada uno de los funcionarios. Representar a la Unidad en las audiencias en referencia a temas laborales. Coordinar con el Departamento de Capacitación de A.S.S.E las actividades de capacitación de los funcionarios. 6 - Servicios Generales 6.1
- Relación jerárquica Depende
de la
Administración Supervisa
Mantenimiento, Lavadero y Ropería, Limpieza y Vigilancia (de contar con
servicios propios) 6.2
– Funciones Recoger
y ordenar la
información técnica en lo concerniente a planos, memorias, información
de empresas, archivo de lo actuado, etc. Supervisar
y controlar la ejecución y
funcionamiento de los programas locales de mantenimiento, reparación,
puesta al día de edificaciones e instalaciones y nuevas obras. Realizar
el seguimiento y evaluación
de las obras planificadas y ejecutadas con rubros del Plan de Inversiones
Públicas. Coordinación
con el Departamento de Informática de A.S.S.E. para la resolución de las
necesidades específicas de la Unidad Ejecutora. 7- Area Económica – Financiera 7.1
- Relación jerárquica Depende
de la Dirección del Hospital Supervisa
Contaduría y Tesorería 7.2
– Funciones Elaborar el presupuesto anual de gastos de funcionamiento e inversiones de la Unidad Ejecutora. Distribuir
los créditos presupuestales asignados para cada uno de los
conceptos de gastos, realizando las afectaciones de los mismos y las
desafectaciones de aquellos
no utilizados. , Controlar
mensualmente a ejecución presupuestal, analizando los desvíos
respecto a los créditos asignados y proponer redistribuciones internas de
los mismos. Planificar
los ingresos de Fondos de Afectación Especial que tendrá anualmente la
Unidad, controlando que los gastos incurridos contra estos fondos no
superen los créditos asignados. Elaborar
informes mensuales conteniendo la ejecución de los gastos de
funcionamiento financiados
con Rentas Generales así como los financiados con recursos propios. Preparar
la Rendición de cuentas en tiempo y forma y presentación en la
Contaduría de A.S.S.E de todos los fondos que maneje la Unidad, incluidas
las transferencias por concepto de Comisión de Apoyo. Determinar
las necesidades financieras del hospital para la ejecución de sus
actividades previo inicio del ejercicio económico y periódicamente. Mantener
actualizado el estado de las disponibilidades presupuestales y extra
presupuestales, y el estimado de las recaudaciones. Colaborar
en la determinación del financiamiento de toda erogación con cargo a los
recursos financieros del Hospital Colaborar
en la formulación de planes
para asignación de los recursos disponibles. Intervenir
preceptivamente en todos los casos en que se deriven transformaciones o
variaciones de la hacienda hospitalaria.
Efectuar
el contralor de la gestion económica financiera del hospital. Efectuar
el ingreso de los fondos y valores procedentes de la Tesorería General de
la Nación o de otras fuentes autorizadas y mantenerlas a disposición. Custodiar
los fondos, títulos y valores a cargo. Efectuar
los descuentos autorizados en
los haberes del personal del hospital. Recaudar
y verter lo producido de los
ingresos propios, cualquiera sea su origen naturaleza y destino, de
acuerdo a la documentación pertinente. Efectuar
pagos, egresos, giros en base a la documentación pertinente, previa
intervención de los organismos de contralor interno y externo. Realizar
retiros y depósitos en las cuentas de origen, de sobrantes de fondos
liquidados, de terceros y efectuar los pagos cuando así lo disponga la
autoridad. Realizar
el arqueo de sus existencias, conciliar los
saldos de las cuentas que opera y efectuar los partes de
movimiento, para los organismos de contralor. NIVEL
6 DE GESTIÓN 1- Características principales El
NIVEL 6 DE GESTIÓN además de
cumplir con las mismas
funciones que el nivel 5 se
orienta en particular a
dar respuesta a necesidades de salud poco frecuentes de la población
usuaria de su área de influencia y que requieren para su atención de procedimientos
de alta complejidad y
que se desconcentrarían de Montevideo.
Se conciben como un escalón de mayor capacidad de
resolución y por lo tanto de contención
de la demanda por dichos procedimientos. Se aspira a que
resuelvan hasta el 98%
de las necesidades de atención de su área de influencia. Las
Unidades Asistenciales comprendidas
en esta categoría se ubican en
puntos estratégicos del país, sobre
las rutas principales y siguiendo
el flujo natural de la población usuaria. Realiza procedimientos como mínimo de Medicina General, Pediatría,
Ginecotología, Psiquiatría, Cardiología, Dermatología,
Endocrinología, Nefrología, Neurología, Geriatría, Fisiatría,
Medicina Intensiva, Cirugía
General, Otorrinolaringología, Oftalmología, Traumatología y Ortopedia,
Urología, Cirugía Plástica, Anestesia, Anatomía Patológica,
Laboratorio, Imagenología, Hemoterapia, Enfermería, Servicio Social,
Alimentación, Farmacia, Registros Médicos. 2-
Organización estructural Las Unidades comprendidas en
este nivel cuentan como mínimo con la siguiente estructura: 2.1-
En el ámbito de la Gestión Estratégica
hospitalaria cuenta con: ·
Dirección ·
AreaTécnica ·
Area Administrativa ·
Area Económico-financiera ·
Asesoría de Coordinación Regional ·
Comités Técnicos asesores 2.2- En el ámbito de la Mesogestión
con: ·
División Atención
Ambulatoria · División Atención de Hospitalización · División Servicios de Diagnóstico, Tratamiento y apoyo · División Enfermería · División Registros Médicos · División Recursos Humanos · División Servicios Generales 2.3-
En el ámbito de la Gestión
Operativa cuenta, entre otros,
con: ·
Consulta Externa Hospitalaria ·
Servicios Ambulatorios Periféricos ·
Emergencia ·
Medicina y
Especialidades médicas ·
Cirugía y
Especialidades quirúrgicas ·
Medicina Intensiva ·
Laboratorio Clínico ·
Imagenología ·
Farmacia Clínica ·
Alimentación ·
Admisión de Enfermos ·
Estadística ·
Archivo de Historias Clínicas En
el área administrativa cuentan, entre otros, con: ·
Mantenimiento ·
Lavadero-Ropería ·
Limpieza y de Vigilancia ·
Control de Personal
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL NIVEL 6 DE
GESTIÓN
3-
Organización
Funcional Desde el punto de vista
de la organización funcional se describen aquellos aspectos
considerados trazadores ¿?? de
los niveles jerárquicos superiores. 3.1 – Dirección
3.1.1 - Relación jerárquica Depende jerárquicamente de la División Programas
de Agudos del Interior de ASSE. Supervisa a las
Subdirecciones Técnica,
Administrativa y Financiero-Contable de la Unidad Asistencial, así
como a las Unidades Asistenciales Ambulatorias
de su área de influencia. 3.1.2- Funciones Adoptar, formular, dirigir y coordinar las
políticas de prestación de servicios a sus usuarios, educación en salud
e investigación. Dirigir y coordinar
el trabajo de las direcciones
dependientes mediante la planeación, concertación y control
de sus funciones. Participar activamente
en el diagnóstico, programación, ejecución y pronóstico de las
actividades a realizar en la población usuaria asignada. Adoptar la
estructura orgánica y funcional del hospital. Promover el trabajo interdisciplinario
a fin de mejorar las condiciones de salud de sus usuarios. Dirigir la auto -evaluación de los procesos,
y actividades realizadas por el hospital, así como el diseño de
estrategias tendientes a
satisfacer con calidad y
eficiencia las necesidades de sus usuarios. Promover y dirigir
programas de educación en salud dirigidas a sus usuarios externos
e internos, en los ámbitos intra y extra hospitalarios. Promover la participación activa de sus usuarios
en los programas de promoción y prevención de salud, así como en la
evaluación de la atención brindada. Promover y desarrollar programas de capacitación
continua al personal. Controlar el funcionamiento del hospital y evaluar
los resultados alcanzados. Procurar la dotación y el abastecimiento oportuno
de los recursos necesarios para el funcionamiento del hospital, así como
de su utilización racional. Dirigir la
elaboración del presupuesto anual de la unidad. Participar junto
a los demás integrantes del equipo gerencial en la concertación
de los Compromisos de Gestión a establecer
con la Dirección General de ASSE. Planificar, organizar, dirigir y evaluar, junto al
equipo de gestión del hospital y de las Unidades Asistenciales que
integran la Región, la atención médica a brindar en su área de
influencia. Presidir los Comités Técnicos asesores. Area
Técnica 3.2
– Dirección
Area Técnica 3.2.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección del Hospital. Supervisa
a los servicios de Atención a la salud, intra y extramurales de su área
de responsabilidad. 3.2.2
- Funciones Dirigir
el diagnóstico integral de salud de
la población usuaria asignada. Diseñar,
organizar, dirigir, coordinar y evaluar las actividades a realizar
en el área técnica en los ámbitos intra y extramural. Supervisar
la ejecución y gestión
eficiente de los programas asistenciales desarrollados en el área
técnica. Coordinar
las actividades extramurales realizadas por las Unidades Asistenciales de
su área de influencia en el marco de la continuidad de
la atención. Fortalecer
el relacionamiento con los usuarios de los servicios del hospital. Promover
la identificación y gestión adecuada de los riesgos hospitalarios. 3.3
–Atención Ambulatoria 3.3.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección Técnica del Hospital. Supervisa
los departamentos técnicos de atención ambulatoria intrahospitalarios y extra murales de su área de influencia. 3.3.2
– Funciones Realizar
el diagnóstico de salud integral de la población usuaria asignada. Planificar,
programar, organizar y
dirigir las actividades de consulta externa y de urgencia, en las
especialidades que brinda, dentro de
su área de
influencia. Controlar
la implementación de los
programas de salud establecidos por el MSP. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Establecer
el sistema de referencia y contrarreferencia de usuarios de su área de
influencia, en el marco de la
atención integral y continuidad de la atención. Participar
activamente en la
planificación, ejecución, y evaluación de los programas de vigilancia epidemiológica de las enfermedades
prevalentes o de
riesgos en la
población de su área de responsabilidad. Integrar
Comités Técnicos Asesores. 3.4
–Atención de Hospitalización 3.4.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección Técnica del Hospital. Supervisa
los departamentos clínicos dependientes.
3.4.2
– Funciones Planificar,
programar, organizar,
dirigir y evaluar las
actividades de los departamentos de hospitalización referidos
a las especialidades que brinda el hospital. Coordinar
la participación de los servicios de diagnóstico y tratamiento en
los procesos de atención que brindan los servicios dependientes. Promover
y participar en la elaboración de normas de internación, de seguimiento
de pacientes, de evaluación de los procesos y resultados de la atención. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Supervisar
el proceso de atención brindado a los usuarios de los servicios
dependientes. Coordinar
la contrarreferencia de los pacientes hospitalizados a las Unidades
Asistenciales a los cuales están adscriptos. Supervisar
la docencia e investigación. Elaborar
propuestas de capacitación continua al personal. 3.5-
Servicios de Diagnóstico, Tratamiento y Apoyo 3.4.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección Técnica del Hospital. Supervisa
los departamentos técnicos de Diagnóstico, Tratamiento y Apoyo
relacionados con los objetivos específicos del hospital. 3.4.2
– Funciones Planificar,
programar, organizar y
dirigir las actividades de los departamentos dependientes, en
coordinación con los servicios finales que brinda el hospital. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Promover
y participar en la elaboración de las
normas de organización y funcionamiento interno de los departamentos
dependientes. Controlar
el funcionamiento de los mismos, su participación en el proceso de
atención, y en los resultados alcanzados.
3.5
- Enfermería 3.5.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección Técnica del Hospital. Supervisa
los departamentos técnicos de atención ambulatoria intrahospitalarios y extra murales de su área de influencia. 3.5.2
– Funciones Planificar,
programar, organizar,
dirigir y coordinar
las actividades de los departamentos dependientes, en coordinación con
los servicios finales que brinda el hospital. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Promover
y participar en la elaboración de las
normas de organización y funcionamiento interno de los departamentos
dependientes. Controlar
el funcionamiento de los mismos, su participación en el proceso de
atención, y en los resultados alcanzados.
Formular
programas de educación continua para
el personal dependiente, en el marco de la atención integral a la
salud y del mejoramiento continuo de
la calidad. Area Administrativa 4- Administración 4.1
- Relación jerárquica Depende
de la Dirección del Hospital. Supervisa
los departamentos administrativos del Hospital. 4.2
– Funciones Participar
en la fijación de las políticas del establecimiento en la determinación
de los planes y los programas anuales de actividades. Programar
las actividades de la Unidad, orientadas a la previsión adecuada,
oportuna y eficiente de los recursos humanos y materiales de acuerdo a las
políticas fijadas por el equipo gerencial. Controlar
y evaluar el
cumplimiento de los programas establecidos adoptando los correctivos que
fueren necesarios de acuerdo a normas vigentes. Asignar
las actividades y controlar
su ejecución, en las distintas dependencias administrativas, de
acuerdo al programa anual. Supervisar
y controlar las actividades relacionadas con la tramitación de
documentación, información y con la administración de personal. Asegurar
el abastecimiento de artículos de uso y consumo de los distintos
servicios. Calificar,
motivar, incentivar y
adiestrar el personal, aplicando además las normas vigentes cuando
corresponda en cuanto a sanciones, investigaciones administrativas y
sumarios. Control
del mantenimiento y del correcto uso de los locales, planta física,
instalaciones, vehículos, equipos y útiles. Manejo
de la Tesorería. Planificar, organizar
y dirigir las actividades tendientes a realizar las licitaciones en
forma programada, para la provisión de bienes y servicios necesarios en
la Unidad.
Controlar que
los procesos antes mencionados se cumplan en plazos adecuados, logrando la
necesaria competencia entre las firmas proveedoras, en el marco de los mecanismos legales vigentes,
según el monto y las
circunstancias de compra (Art.33 del TOCAF).
Controlar los
procedimientos de contratación en forma previa a su envío a los
Organismos de control externo.
Controlar los
resultados de los procedimientos de contratación, a fin de
realizar las correcciones necesarias en futuros llamados a licitación
y de que la ejecución
del contrato cumpla con las
condiciones de la contratación.
Mantener la información actualizada sobre consumos y
necesidades de bienes y servicios así
como estado del trámite de las respectivas contrataciones.
5 - Recursos Humanos 5.1
- Relación jerárquica Depende
de la Administración Supervisa
los departamentos de Control de Asistencia, Sueldos y Capacitación del
personal. 5.2
– Funciones Supervisar la confección de Planillas de Haberes y control de la asistencia de todos los funcionarios Confeccionar y administrar, en coordinación con los Jefes y Gerentes de los distintos servicios, el Plan de Licencias reglamentarias de todos los funcionarios. Mantener la información actualizada en el Programa de Gestión de Recursos Humanos Integrado de A.S.S.E. Administrar la Política de Administración de Personal de acuerdo con la normativa vigente y los lineamientos de la Dirección y Administración de la Unidad Ejecutora. Planificar organizar las actividades de la División teniendo como objetivos la racionalización y eficacia de los servicios en coordinación con sus respectivos responsables. Asesorar a la Dirección de la Unidad en la ejecución de planes, transferencias, ascensos, registros, distribución de guardias, horarios de trabajo, beneficios y otras actividades propias del área. Mantener el orden y la actualización de las fichas del registro y el legajo de cada uno de los funcionarios. Representar a la Unidad en las audiencias en referencia a temas laborales. Coordinar con el Departamento de Capacitación de A.S.S.E las actividades de capacitación de los funcionarios. 6 - Servicios Generales 6.1
- Relación jerárquica Depende
de la Administración Supervisa
los departamentos de Mantenimiento, Lavadero y Ropería, Limpieza y
Vigilancia (de contar con servicios propios) 6.2
– Funciones Recoger
y ordenar
la información técnica en lo concerniente a planos, memorias,
información de empresas, archivo de lo actuado, etc. Supervisar
y controlar la ejecución y
funcionamiento de los programas locales de mantenimiento, reparación,
puesta al día de edificaciones e instalaciones y nuevas obras. Realizar
el seguimiento y evaluación
de las obras planificadas y ejecutadas con rubros del Plan de Inversiones
Públicas. Coordinación
con el Departamento de Informática de A.S.S.E. para la resolución de las
necesidades específicas de la Unidad Ejecutora. 7- Area
Económica – Financiera 7.1
- Relación jerárquica Depende
de la Dirección del Hospital Supervisa
los departamentos de Contaduría y Tesorería 7.2
– Funciones Elaborar el presupuesto anual de gastos de funcionamiento e inversiones de la Unidad Ejecutora. Distribuir
los créditos presupuestales asignados para cada uno de los
conceptos de gastos, realizando las afectaciones de los mismos y las
desafectaciones de aquellos
no utilizados. , Controlar
mensualmente a ejecución presupuestal, analizando los desvíos
respecto a los créditos asignados y proponer redistribuciones internas de
los mismos. Planificar
los ingresos de Fondos de Afectación Especial que tendrá anualmente la
Unidad, controlando que los gastos incurridos contra estos fondos no
superen los créditos asignados. Elaborar
informes mensuales conteniendo la ejecución de los gastos de
funcionamiento financiados
con Rentas Generales así como los financiados con recursos propios. Preparar
la Rendición de cuentas en tiempo y forma y presentación en la
Contaduría de A.S.S.E de todos los fondos que maneje la Unidad, incluidas
las transferencias por concepto de Comisión de Apoyo. Determinar
las necesidades financieras del hospital para la ejecución de sus
actividades previo inicio del ejercicio económico y periódicamente. Mantener
actualizado el estado de las disponibilidades presupuestales y extra
presupuestales, y el estimado de las recaudaciones. Colaborar
en la determinación del financiamiento de toda erogación con cargo a los
recurso financieros del Hospital Colaborar
en la formulación de planes
para asignación de los recursos disponibles. Intervenir
preceptivamente en todos los casos en que se deriven transformaciones o
variaciones de la hacienda hospitalaria.
Efectuar
el contralor de la gestion económica financiera del hospital. Efectuar
el ingreso de los fondos y valores procedentes de la Tesorería General de
la Nación o de otras fuentes autorizadas y mantenerlas a disposición. Custodiar
los fondos, títulos y valores a cargo. Efectuar
los descuentos autorizados en
los haberes del persoanl del hospital. Recaudar
y verter lo producido de los
ingresos propios, cualquiera sea su origen naturaleza y destino, de
acuerdo a la documentación pertinente. Efectuar
pagos, egresos , giros en base a la documentación pertinenete, previa
intervención de los organismos de contralor interno y externo. Realizar
retiros y depósitos en las cuentas de origen, de sobrantes de fondos
liquidados, de terceros y efectuar los pagos cuando así lo disponga la
autoridad. Realizar
el arqueo de sus existencias, conciliar los
saldos de las cuentas que opera y efectuar los partes de
movimiento, para los organismos de contralor. NIVEL
7 DE GESTIÓN 1
– Características El
Nivel 7 de Gestión corresponde
a los hospitales de referencia nacional ubicados en el departamento de
Montevideo. Su demanda agregada se estima en alrededor de un 2% de las
necesidades de atención y requieren
de la máxima superespecialización y complejidad de servicios. Dan satisfacción a
necesidades
de atención por grupo de edad de la población, por patologías
específicas o por
sistema orgánico, por
lo cual requieren de un alto grado de especialización de sus equipos
interdisciplinarios y de desarrollo de la tecnología aplicada. Se
diferencian de los otros
niveles en cuanto población a cubrir (por edad, sexo, patologías), tipo
de procedimientos a realizar, grado
de desarrollo de éstos,
estructura y composición de
los recursos. Por
su complejidad son sede de la
formación del equipo de salud en su campo específico, a nivel del pre y
postgrado. Dada su heterogeneidad se plantean además como complementarios entre sí, por lo cual en ellos no se aplica una norma tipo, debiéndose por lo tanto definirse cada uno en atención al contexto asistencial y a sus objetivos específicos. 2-
Organización estructural 2.
1- En el ámbito de la gestión estratégica
hospitalaria cuenta con la siguiente estructura: ·
Dirección General ·
Dirección Técnica ·
Dirección Administrativa ·
Dirección Económica-Financiera ·
Comités Técnicos Asesores 2.2- En el ámbito de la Mesogestión con: ·
División Atención
Ambulatoria · División Atención de Hospitalización · División Servicios de diagnóstico, tratamiento y apoyo · División Enfermería · División de Coordinación docente-asistencial · División Recursos Humanos · División Servicios Generales 2.3-
En el ámbito de la Gestión
Operativa desde el punto de vista
técnico (al nivel de servicios finales) no cuentan con una
tipología tipo, dada la heterogeneidad de sus objetivos asistenciales. Dependiente
de la especialidad que desarrollan cuentan, entre otros, con: ·
Departamento de Consulta Externa Hospitalaria ·
Departamento de Servicios Ambulatorios Periféricos ·
Departamento de Emergencia ·
Departamento de Medicina (de corresponder) ·
Departamento de Cirugía (de corresponder) ·
Departamento de Pediatría (de corresponder) ·
Departamento de Ginecotocología (de corresponder) ·
Departamento de Medicina Intensiva ·
Departamento de Laboratorio Clínico ·
Departamento de Imagenología ·
Departamento de Farmacia Clínica ·
Departamento de Alimentación ·
Departamento de Registros Médicos En
el área administrativa cuentan como mínimo con: ·
Departamento de Informática ·
Departamento de Mantenimiento ·
Departamento de Lavadero-Ropería ·
Departamento de Limpieza ·
Departamento de Vigilancia ·
Departamento de Capacitación ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL NIVEL 7 DE GESTIÓN
3-Organización
Funcional Desde el punto de vista
de la organización funcional se describen aquellos aspectos
considerados trazadores de los
niveles jerárquicos superiores. 3.1 – Dirección General
3.1.1 - Relación jerárquica Depende jerárquicamente del Programa de Agudos de
Montevideo de la Dirección
General de ASSE. Supervisa a las áreas Técnica, Administrativa y Financiero-Contable de la Unidad
Asistencial, así como a las Unidades Asistenciales
Ambulatorias de su área de influencia. 3.1.2- Funciones Adoptar, formular, dirigir y coordinar las
políticas de prestación de servicios a sus usuarios, educación en salud
e investigación. Dirigir y coordinar
el trabajo de las direcciones
dependientes mediante la planeación, concertación y control
de sus funciones. Participar activamente
en el diagnóstico, programación, ejecución y pronóstico de las
actividades a realizar en la población usuaria asignada. Adoptar la
estructura orgánica y funcional del hospital. Promover el trabajo interdisciplinario
a fin de mejorar las condiciones de salud de sus usuarios. Dirigir la auto -evaluación de los procesos,
y actividades realizadas por el hospital, así como el diseño de
estrategias tendientes a
satisfacer con calidad y
eficiencia las necesidades de sus usuarios. Identificar y promover áreas de interés para el
establecimiento de convenios docente-asistenciales, así como de su
coordinación y control. Promover y dirigir
programas de educación en salud dirigidas a sus usuarios externos
e internos, en los ámbitos intra y extra hospitalarios. Promover la participación activa de sus usuarios
en los programas de promoción y prevención de salud, así como en la
evaluación de la atención brindada. Promover y desarrollar programas de capacitación
continua al personal. Controlar el funcionamiento del hospital y evaluar
los resultados alcanzados. Procurar la dotación y el abastecimiento oportuno
de los recursos necesarios para el funcionamiento del hospital, así como
de su utilización racional. Dirigir la
elaboración del presupuesto anual de la unidad. Participar junto
a los demás integrantes del equipo gerencial en la concertación
de los Compromisos de Gestión a establecer
con la Dirección General de ASSE. Presidir los Comités Técnicos asesores. Otras que le sean asignadas por la dirección
General de ASSE. Area
Técnica 3.2 – Dirección
Técnica 3.2.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección General del Hospital. Supervisa
a los servicios de Atención a la salud, intra y extramurales de su área
de responsabilidad. 3.2.2
- Funciones Dirigir
el diagnóstico integral de salud de
la población usuaria asignada. Diseñar,
organizar, dirigir, coordinar y evaluar las actividades a realizar
en el área técnica en los ámbitos intra y extramural. Supervisar
la ejecución y gestión
eficiente de los programas asistenciales desarrollados en el área
técnica. Coordinar
las actividades extramurales realizadas por las Unidades Asistenciales de
su área de influencia en el marco de la continuidad de
la atención. Fortalecer
el relacionamiento con los usuarios de los servicios del hospital. Promover
la identificación y gestión adecuada de los riesgos hospitalarios. 3.3
– División de Atención
Ambulatoria 3.3.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección Técnica del Hospital. Supervisa
los departamentos técnicos de atención ambulatoria intrahospitalarios y extra murales de su área de influencia. 3.3.2
– Funciones Realizar
el diagnóstico de salud integral de la población usuaria asignada. Planificar,
programar, organizar y
dirigir las actividades de consulta externa y de urgencia, en las
especialidades que brinda, dentro de
su área de
influencia. Controlar
la implementación de los
programas de salud establecidos por el MSP. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Establecer
el sistema de referencia y contrarreferencia de usuarios de su área de
influencia, en el marco de la
atención integral y continuidad de la atención. Participar
activamente en la
planificación, ejecución, y evaluación de los programas de vigilancia epidemiológica de las enfermedades
prevalentes o de
riesgos en la
población de su área de responsabilidad. Integrar
Comités Técnicos Asesores. 3.4
– División Atención de
Hospitalización 3.4.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección Técnica del Hospital. Supervisa
los departamentos clínicos dependientes.
3.4.2
– Funciones Planificar,
programar, organizar,
dirigir y evaluar las
actividades de los departamentos de hospitalización referidos
a las especialidades que brinda el hospital. Coordinar
la participación de los servicios de diagnóstico y tratamiento en
los procesos de atención que brindan los servicios dependientes. Promover
y participar en la elaboración de normas de internación, de seguimiento
de pacientes, de evaluación de los procesos y resultados de la atención. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Supervisar
el proceso de atención brindado a los usuarios de los servicios
dependientes. Coordinar
la contrarreferencia de los pacientes hospitalizados a las Unidades
Asistenciales a los cuales están adscriptos. Supervisar
la docencia e investigación. Elaborar
propuestas de capacitación continua al personal. 3.5-
División Servicios de Diagnóstico, Tratamiento y Apoyo 3.5.1
– Relación jerárquica Depende
de la Dirección Técnica del Hospital. Supervisa
los departamentos técnicos de Diagnóstico, Tratamiento y Apoyo
relacionados con los objetivos específicos del hospital. 3.5.2
– Funciones Planificar,
programar, organizar y
dirigir las actividades de los departamentos dependientes, en
coordinación con los servicios finales que brinda el hospital. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Promover
y participar en la elaboración de las
normas de organización y funcionamiento interno de los departamentos
dependientes. Controlar
el funcionamiento de los mismos, su participación en el proceso de
atención, y en los resultados alcanzados.
3.6
– División Enfermería 3.6.1 – Relación jerárquica Supervisa
los departamentos técnicos de atención ambulatoria intrahospitalarios y extra murales de su área de influencia. 3.6.2
– Funciones Planificar,
programar, organizar,
dirigir y coordinar
las actividades de los departamentos dependientes, en coordinación con
los servicios finales que brinda el hospital. Gestionar
en forma oportuna y eficiente los
recursos disponibles. Promover
y participar en la elaboración de las
normas de organización y funcionamiento interno de los departamentos
dependientes. Controlar
el funcionamiento de los mismos, su participación en el proceso de
atención, y en los resultados alcanzados.
Formular
programas de educación continua para
el personal dependiente, en el marco de la atención integral a la
salud y del mejoramiento continuo de
la calidad. 3.7- División de Coordinación Docente-Asistencial 3.7.1-
Relación jerárquica Depende
de la Dirección Técnica del Hospital. Supervisa
a los servicios docentes integrados al hospital 3.7.1-
Funciones Planificar,
organizar, supervisar y evaluar los servicios docentes que funcionan en el
hospital. Coordinar
las actividades de los mismos con las áreas asistenciales y de
diagnóstico, tratamiento y apoyo del hospital. Promover
y participar activamente en la elaboración de Normas técnicas tendientes
a lograr una mayor calidad en los servicios brindados por el hospital. Promover
y participar activamente en la elaboración y ejecución de programas de
educación a la población usuaria del hospital. Promover
y participar activamente en la elaboración y ejecución de programas de
educación continua dirigidos al personal del hospital. Area Administrativa 4- Dirección Administrativa 4.1
- Relación jerárquica Depende
de la Dirección General del Hospital. Supervisa
los departamentos administrativos del Hospital. 4.2
– Funciones Participar
en la fijación de las políticas del establecimiento en la determinación
de los planes y los programas anuales de actividades. Programar
las actividades de la Unidad, orientadas a la previsión adecuada,
oportuna y eficiente de los recursos humanos y materiales de acuerdo a las
políticas fijadas por el equipo gerencial. Controlar
y evaluar el
cumplimiento de los programas establecidos adoptando los correctivos que
fueren necesarios de acuerdo a normas vigentes. Asignar
las actividades y controlar
su ejecución, en las distintas dependencias administrativas, de
acuerdo al programa anual. Supervisar
y controlar las actividades relacionadas con la tramitación de
documentación, información y con la administración de personal. Asegurar
el abastecimiento de artículos de uso y consumo de los distintos
servicios. Calificar,
motivar, incentivar y
adiestrar el personal, aplicando además las normas vigentes cuando
corresponda en cuanto a sanciones, investigaciones administrativas y
sumarios. Control
del mantenimiento y del correcto uso de los locales, planta física,
instalaciones, vehículos, equipos y útiles. Planificar, organizar
y dirigir las actividades tendientes a realizar las licitaciones en
forma programada, para la provisión de bienes y servicios necesarios en
la Unidad.
Controlar que
los procesos antes mencionados se cumplan en plazos adecuados, logrando la
necesaria competencia entre las firmas proveedoras, en el
marco de los mecanismos legales vigentes,
según el monto y las
circunstancias de compra (Art.33 del TOCAF).
Controlar los
procedimientos de contratación en forma previa a su envío a los
Organismos de control externo.
Controlar los
resultados de los procedimientos de contratación, a fin de
realizar las correcciones necesarias en futuros llamados a licitación
y de que la ejecución
del contrato cumpla con las
condiciones de la contratación.
Mantener la información actualizada sobre consumos y
necesidades de bienes y servicios así
como estado del trámite de las respectivas contrataciones.
5 - Recursos Humanos 5.1
- Relación jerárquica Depende
de la Dirección Administrativa Supervisa
los departamentos de Control de Asistencia, Sueldos y Capacitación del
personal. 5.2
– Funciones Supervisar la confección de Planillas de Haberes y control de la asistencia de todos los funcionarios Confeccionar y administrar, en coordinación con los Jefes y Gerentes de los distintos servicios, el Plan de Licencias reglamentarias de todos los funcionarios. Mantener la información actualizada en el Programa de Gestión de Recursos Humanos Integrado de A.S.S.E. Administrar la Política de Administración de Personal de acuerdo con la normativa vigente y los lineamientos de la Dirección y Administración de la Unidad Ejecutora. Planificar organizar las actividades de la División teniendo como objetivos la racionalización y eficacia de los servicios en coordinación con sus respectivos responsables. Asesorar a la Dirección de la Unidad en la ejecución de planes, transferencias, ascensos, registros, distribución de guardias, horarios de trabajo, beneficios y otras actividades propias del área. Mantener el orden y la actualización de las fichas del registro y el legajo de cada uno de los funcionarios. Representar a la Unidad en las audiencias en referencia a temas laborales. Coordinar con el Departamento de Capacitación de A.S.S.E las actividades de capacitación de los funcionarios. 6 - División Servicios Generales 6.1
- Relación jerárquica Depende
de la Dirección Administrativa Supervisa
los departamentos de Informática, Mantenimiento, Lavadero y Ropería,
Limpieza y Vigilancia (de contar con servicios propios) 6.2
– Funciones Recoger
y ordenar la
información técnica en lo concerniente a planos, memorias, información
de empresas, archivo de lo actuado, etc. Supervisar
y controlar la ejecución y
funcionamiento de los programas locales de mantenimiento, reparación,
puesta al día de edificaciones e instalaciones y nuevas obras. Realizar
el seguimiento y evaluación
de las obras planificadas y ejecutadas con rubros del Plan de Inversiones
Públicas. Coordinación
con el Departamento de Informática de A.S.S.E. para la resolución de las
necesidades específicas de la Unidad Ejecutora. 7-
Dirección Económica – Financiera 7.1
- Relación jerárquica Depende
de la Dirección General del Hospital Supervisa
Contaduría y Tesorería 7.2
– Funciones Elaborar el presupuesto anual de gastos de funcionamiento e inversiones de la Unidad Ejecutora. Distribuir
los créditos presupuestales asignados para cada uno de los
conceptos de gastos, realizando las afectaciones de los mismos y las
desafectaciones de aquellos
no utilizados. , Controlar
mensualmente a ejecución presupuestal, analizando los desvíos
respecto a los créditos asignados y proponer redistribuciones internas de
los mismos. Planificar
los ingresos de Fondos de Afectación Especial que tendrá anualmente la
Unidad, controlando que los gastos incurridos contra estos fondos no
superen los créditos asignados. Elaborar
informes mensuales conteniendo la ejecución de los gastos de
funcionamiento financiados
con Rentas Generales así como los financiados con recursos propios. Preparar
la Rendición de cuentas en tiempo y forma y presentación en la
Contaduría de A.S.S.E de todos los fondos que maneje la Unidad, incluidas
las transferencias por concepto de Comisión de Apoyo. Determinar
las necesidades financieras del hospital para la ejecución de sus
actividades previo inicio del ejercicio económico y periódicamente. Mantener
actualizado el estado de las disponibilidades presupuestales y extra
presupuestales, y el estimado de las recaudaciones. Colaborar
en la determinación del financiamiento de toda erogación con cargo a los
recursos financieros del Hospital Colaborar
en la formulación de planes
para asignación de los recursos disponibles. Intervenir
preceptivamente en todos los casos en que se deriven transformaciones o
variaciones de la hacienda hospitalaria.
Efectuar
el contralor de la gestión económica financiera del hospital. Efectuar
el ingreso de los fondos y valores procedentes de la Tesorería General de
la Nación o de otras fuentes autorizadas y mantenerlas a disposición. Custodiar
los fondos, títulos y valores a cargo. Efectuar
los descuentos autorizados en
los haberes del personal del hospital. Recaudar
y verter lo producido de los
ingresos propios, cualquiera sea su origen naturaleza y destino, de
acuerdo a la documentación pertinente. Efectuar
pagos, egresos , giros en base a la documentación pertinenete, previa
intervención de los organismos de contralor interno y externo. Realizar
retiros y depósitos en las cuentas de origen, de sobrantes de fondos
liquidados, de terceros y efectuar los pagos cuando así lo disponga la
autoridad. Realizar
el arqueo de sus existencias, conciliar los
saldos de las cuentas que opera y efectuar los partes de
movimiento, para los organismos de contralor. V - PLAN DE
IMPLANTACIÓN
5.1
- PRESENTACIÓN
El
“ Modelo de clasificación por Niveles de Gestión”
promueve que las acciones de salud que desarrolle
la red de Unidades Asistenciales de ASSE estén focalizadas en el
usuario del sistema y sean equitativas,
solidarias, eficaces y eficientes. Su
implantación es fundamental para el diseño y rediseño de toda la Red en
el país.
Se concibe como el inicio de un proceso continuo de planificación y replanificación de la Red Asistencial de ASSE. Ello posibilitaría su ajuste y adecuación continua a los cambios frecuentes que se suceden en el campo de la salud y de la atención en el país, tanto en el ámbito estratégico como operativo. 5.2
- LINEAMIENTOS GENERALES
DEL PLAN DE IMPLANTACION La implantación del Modelo de Clasificación por Niveles de Gestión se orienta a: 1- Definir las Unidades Asistenciales necesarias en todo el país, de acuerdo a las categorías establecidas en el Modelo de Clasificación por Niveles de Gestión. Incluye, entre otros, definir ubicación, personal por tipo y número, así como el equipamiento necesario para su funcionamiento. 2- Clasificar las Unidades Asistenciales existentes según Nivel de Gestión. 3- Confrontar la Imagen Objetivo con la oferta actual de Unidades Asistenciales. Identificar las brechas existentes cualitativamente y cuantitativamente. 4- Identificar las brechas prioritarias a ser cubiertas en el marco del fortalecimiento de la atención extra-hospitalaria (Niveles 1 a 3 de Gestión), con la participación de equipos de gestión, personal y propios usuarios. 5- Promover la resolución de las brechas existentes en las áreas priorizadas, sujeta a las disponibilidades presupuestaria, en forma progresiva entre los años 2002-2004. 6- A partir del año 2002 iniciar el proceso de conformación de la red de Unidades de Unidades Asistenciales de ASSE existentes en todo el país. Para
su conformación se tendrá en cuenta: 6.1- El área de influencia de cada Unidad Asistencial. 6.2 - El lugar de entrada del usuario al sistema identificando la Unidad Asistencial de menor complejidad más próxima a su domicilio. 6.3 - Los diferentes niveles de la organización en
el marco de la red asistencial. 6.4 - La normalización de la referencia y contrareferencia del usuario en el marco de la continuidad de la atención y de la Red de Unidades Asistenciales definidas como necesarias. Esta se basa en la coordinación y complementación de procedimientos y servicios en el ámbito local, regional o nacional.
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