11/01/2002    

MODIFICACIÓN DE REGULACIONES QUE AFECTAN COMPETENCIA EN LOS MERCADOS

Se han concretado 80 modificaciones regulatorias, 43 a través del Decreto Nº 241/000, de 21 de agosto de 2000 y 37 a través de la Ley Nº 17.296 (21 de febrero de 2001), Ley Nº 17.292 (25 de enero de 2001) y Ley Nº 17.243 (29 de junio de 2000).

Aunque no es posible realizar una clasificación exhaustiva y exenta de solapamientos, un esquema común de clasificación suele distinguir tres tipos de regulaciones: regulaciones económicas, regulaciones sociales y regulaciones de procesos.

Las regulaciones económicas refieren a las restricciones de precios, cantidades, condiciones de entrada y salida de los mercados.

Las regulaciones sociales refieren a estatutos o reglas que intentan proteger al ciudadano o a los trabajadores, tanto en aspectos de salud, seguridad, ambientales, promoción de derechos civiles, etc. Estas suelen ser áreas de insuficiente regulación (por ejemplo, aspectos ambientales), donde lo deseable es la imposición de instrumentos regulatorios neutros en cuanto al funcionamiento de los mercados.

Las regulaciones de procesos refieren a la administración gubernamental de la operación del sector público y privado, por ejemplo los requerimientos burocráticos o los costos administrativos en los que incurren productores y consumidores.

Siguiendo esta clasificación, el siguiente cuadro resume las modificaciones regulatorias realizadas, distinguiendo entre las que surgieron del Decreto N° 241/000 y las correspondientes a las Leyes antes mencionadas:  

Modificaciones regulatorias realizadas hasta Agosto/2001.

 

Econónicas

 

Soc.

 

Adm.

 

Total

 

Control de precios

Barreras a la entrada

Autoriz. Previas

 

Otros

 

Total

Decreto

1

18

5

4

28

-

15

43

Ley

-

10

-

11

21

8

8

37

Total

1

28

5

15

49

8

23

80

Material anexo:

Se adjunta listados de modificaciones regulatorias realizadas por Decreto y por Ley.

Anexo N° 1 – Planilla de regulaciones modificadas por Decreto.  

 

Regulaciones modificadas por Decreto N° 241/000 de 21 de agosto de 2000.

 

 

 

 

 

 

Económicas

 

 

 

 

Número

Título de la Regulación

Ministerio

Economicas

Sociales

Administrativas

Control de precios

Barreras a la entrada

Autorizaciones previas

Otro

Comentarios

4

Institutos de Enseñanza Privada, precio

MEC

1

 

 

1

 

 

 

Se elimina de la lista de precios administrados los correspondientes a servicios de enseñanza privada.

15

Arrendamiento de automóviles sin chofer

MT

1

 

 

 

 

 

1

Se deroga restricción en el uso del local a empresas de arrendamiento de autos

16

Operadores turísticos, exhibición de tarifas

MT

 

 

1

 

 

 

 

Se derogan artículos que refieren a la obligación de los operadores turísticos de presentar tarifas ante el Ministerio de Turismo (dto.572/991)

17

Agencias de viajes

MT

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga restricción en el uso del local a agencias de viaje.

18

Declaración jurada de precios y tarifas

MT

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga la obligación  de los operadores turísticos de realizar declaración jurada de precios y tarifas ante el Ministerio de Turismo. (dto514/994)

30

Farmacia de 3° categoría (rural)

MSP

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga la imposibilidad de coexistencia de farmacias de 1ª y 3ª categoría a menos de 25 km.

36

Ópticos y casas ópticas

MSP

1

 

 

 

1

 

 

Autoriza a vender lentes que no requieren receta en cualquier comercio

40

Farmacias de 4° categoría (homeopáticas)

MSP

1

 

 

 

1

 

 

Se suprime la imposibilidad de abrir una farmacia homeopática a menos de 300 mts de otra.

43

Farmacias de 1ª categoría, regulación de horarios y turnos

MSP

1

 

 

 

1

 

 

El régimen de turno de farmacias pasa a ser una obligación pero no un derecho exclusivo.

44

Perfumerías, venta de productos cosméticos

MSP

1

 

 

 

1

 

 

Se elimina la prohibición de vender cosméticos fuera de perfumerías.

53

Laboratorios de análisis clínicos

MSP

1

 

 

 

1

 

 

Se habilita a  Licenciados en Bioquímica para ejercer la dirección técnica de laboratorios de análisis clínicos

56

Dispositivos terapéuticos

MSP

1

 

 

 

1

 

 

Habilita a todo egresado de carrera universitaria con la especialización adecuada a ser director técnico de las empresas que fabriquen o importen dispositivos terapéuticos.

117

Piedras preciosas, exportación en bruto

MIEM

1

 

 

 

 

1

 

Se sustituye la inspección previa a la exportación de piedras preciosas por una declaración jurada e inspecciones sorpresivas

139

Metales, prohibición de exportación

MIEM

1

 

 

 

 

1

 

Se derogan Decretos que refieren a la autorización previa para la exportación de metales

148

Metales, autorización previa de exportación

MIEM

1

 

 

 

 

1

 

Se derogan Decretos que refieren a la autorización previa para la exportación de metales

157

Cueros, insumos para colas, gelatinas y tiras de cuero sin curtir

MIEM

1

 

 

 

 

1

 

Se deroga el Decreto Nº 163/988, que refiere a la autorización de exportaciones de cueros, insumos para colas, gelatinas y tiras de cuero sin curtir

159

Cueros, insumos para industria de cueros reconstruidos

MGAP

1

 

 

 

 

1

 

Se deroga la necesidad de certificar que los productos no se requieren como insumos para poder exportarse.

165

INAC, Autorización previa de proyectos de inversión

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga la autorización previa de INAC a proyectos de construcción o modificación  de los frigoríficos.

169

INAC, Autorización previa de exportación de carnes, menudencias y subproductos

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Eliminar la autorización previa.

178

Política azucarera

MGAP

1

 

 

 

1

 

 

Se exonera de la tasa global arancelaria del 35 %  a la importación de azúcar refinado para la industria

181

Vid, importación de plantas, control de calidad

MGAP

1

 

 

 

 

 

1

Se deroga el Decreto Nº 13/994 que refiere a las normas de calidad para la importación de plantas de vid.

193

Girasol, comercialización

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga la preceptividad de las normas sobre comercialización de cereales y oleaginosos.

195

Papa semilla, importación

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga reglamentación obsoleta sobre venta y aplicación de herbicidas, registro de empresas de desinfección de granos e importación de papa semilla.

207

INAC, Análisis económico financiero y de costos

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga el control económico y financiero de INAC sobre los frigoríficos.

233

Empresas prestadoras de servicios de seguridad, vigilancia y afines

MINT

1

 

 

 

1

 

 

Las empresas de seguridad deberán contratar un seguro por empleado y no por un mínimo de 100 empleados

234

Restaurantes

MT

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga la autorización del Ministerio de Turismo necesaria para abrir un restaurante

237

Camping organizado (modificaciones de planos)

MT

 

 

1

 

 

 

 

Deja de tener vigencia la exigencia de que las edificaciones de los camping  figuren en planos autorizados por la Intendencia Municipal.

237

Camping organizado (requerimiento de autorización municipal)

MT

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga la exigencia  por parte del Ministerio de Turismo, de habilitación municipal para los campings.

238

Prestadores de servicios turísticos (inmobiliarios) de Rocha, Maldonado, Colonia y Canelones

MT

1

 

 

 

1

 

 

Se derogan restricciones sobre el uso del local a inmobiliarias, sobre la obligación de abrir todo el año y sobre la apertura de nuevas inmobiliarias.

239

Películas, Registro de importadores

MEF

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga el Registro de Importadores de Películas, que pertenece a la Dirección Nacional de Aduanas

240

Sal comestible para uso humano, fluoración

MSP

1

 

 

 

1

 

 

Se suprimen restricciones sobre los envases de la sal para consumo humano

258

Transporte aéreo: concesiones, nacionalidad

MD

1

 

 

 

1

 

 

Se derogan diversos requisitos de información para las solicitudes de prestación de servicios de transporte aéreo

263

Taxi Aéreo

MD

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga el Decreto Nº 269/978 que refiere a la reglamentación de taxi aéreo

264

Transporte aéreo: vuelos especiales de las empresas de aeronavegación

MD

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga el Decreto Nº 567/970 que refiere a la reglamentación de vuelos especiales.

265

Transporte aéreo: publicidad de la empresas de aeronavegación

MD

1

 

 

 

 

 

1

El Decreto Nº 789/976 refiere a la publicidad de las empresas de aeronavegación

289

Sistemas SMATV - TV cable sin ánimo de lucro en edificios o servicios de cable en hoteles

MD

1

 

 

 

 

 

1

 

298

Agencias privadas de colocación de empleados

MTSS

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga el Registro de las Agencias de Colocaciones, restricciones en las tarifas que cobran y en la posibilidad de reclutar y colocar empleados fuera del país.

307

Cereales y oleaginosos, comercialización

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga la preceptividad de las normas sobre comercialización de cereales y oleaginosos.

331

Servicio de empleo zafral

MTSS

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga el Decreto Nº 534/985 referido al Registro de Empleo Zafral para actividades de barracas de consignación de lanas y cueros, lavaderos de lana y peladeros de cueros lanares

356

Venta y aplicación de herbicidas

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga reglamentación obsoleta sobre venta y aplicación de herbicidas, registro de empresas de desinfección de granos e importación de papa semilla

357

Registro de empresas de desinfección de granos

MGAP

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga reglamentación obsoleta sobre venta y aplicación de herbicidas, registro de empresas de desinfección de granos e importación de papa semilla

358

Declaración jurada de existencias de artículos de primera necesidad

MEF

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga la obligatoriedad de realizar una declaración jurada de existencias de artículos de primera necesidad

359

Declaración jurada de existencias en cámaras frigoríficas

MEF

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga la obligatoriedad de realizar declaración jurada de existencias en cámaras frigoríficas.

 

Anexo N° 2 – Planilla de regulaciones modificadas por Leyes.  

Modificaciones realizadas por ley

 

 

 

 

 

 

Económicas

 

 

 

 

Número

Título de la Regulación

Ministerio

Economicas

Sociales

Administrativas

Control de precios

Barreras a la entrada

Autorizaciones previas

Otro

Comentarios

26

IAMC, prohibición de la intermediación lucrativa

MSP

1

 

 

 

 

 

1

Eliminar la prohibición. Afiliaciones por BPS hacerlas en las IMAC y eliminar las afiliaciones por poder.

38

Hoteles, paradores, moteles, pensiones y apart hoteles, clasificación y categorización

MT

 

 

1

 

 

 

 

Modificación de los requerimientos para inscripción en el Registro de Hoteles y Afines.

155

Lobos marinos, faena

MGAP

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga el monopolio de INAPE en la faena de lobos

167

Permisos de Caza, regulación

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Se autoriza la expedición de permisos de caza en otras dependencias estatales o locales comerciales del ramo.

268

Transporte fluvial, bandera extranjera en ríos interiores

MTOP

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga la prohibición de navegación de ríos interiores por buques de bandera de países sin tratados de reciprocidad

296

Distribución gratuita de la correspondencia de la ANC  por empresas de transporte

MEC

1

 

 

 

 

 

1

Se deroga la obligatoriedad de transportar correspondencia en forma gratuita por empresas de transporte carretero

300

Administración Nacional de Servicios de Estiba (ANSE)

MTOP

1

 

 

 

 

 

1

Se eliminó la Administración Nacional de Servicios de Estiba.

334

Garantía de mantenimiento de oferta en licitaciones públicas

MEF

1

 

 

 

1

 

 

Permitir que la garantía pueda ser provista por aseguradoras privadas.

336

Reparaciones de buques del Estado

MD

1

 

 

 

 

 

1

Se deroga la obligación de consultar al Servicio de Construcciones, Reparaciones y Armamento de la Marina antes de encargar una reparación de buques del Estado.

352

Concesiones, requisito de ser empresa constructora

MTOP

 

 

1

 

 

 

 

Se elimina la restricción previa que existía de hecho de ser empresa constructora para presentarse en una licitación

354

Monopolio de ANCAP en venta de asfalto al Estado

MIEM

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga el monopolio de ANCAP sobre la venta de asfalto a organismos del Estado

355

Obligatoriedad de asegurar buques en empresas nacionales

MD

1

 

 

 

1

 

 

Se deroga la obligatoriedad de asegurar los buques en empresas nacionales

501

Creación de la Unidad Regulatoria de Servicios de Comunicaciones

PRESIDENCIA

1

 

 

 

 

 

1

Se crea la URSEC que regulará y controlará las actividades de telecomunicaciones.

502

Obligatoriedad de señalar la fuente de la información metereológica

MD

 

1

 

 

 

 

 

Todo medio que difunda información metereológica debe especificar la fuente de la misma.

503

Obligatoriedad de cédula de identidad para mayores de 45 días

MI

 

1

 

 

 

 

 

Es obligatoria la CI para mayores de 45 días residentes en el país.

504

Obligatoriedad de ANTEL de brindar información de juegos telefónicos

MEF

 

 

1

 

 

 

 

ANTEL debe enviar a la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas la información detallada de las llamadas asiento de los concursos o sorteos.

505

Certificados de origen de los productos provenientes de la caza y pesca acuática

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Se designa a la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos del MGAP como única entidad habilitada para extender estos certificados

506

Habilitación de puertos

MTOP

1

 

 

 

 

 

1

Se habilitan una serie de puertos y se faculta al MTOP a habilitar puertos en forma provisoria, siempre que los mismos estén comprendidos en la política nacional portuaria y se aprueben los estudios exigidos.

507

Publicidad servicios descentralizados y entes autónomos

MEC

1

 

 

 

 

 

1

Los serv. Descentralizados y entes autónomos deberán verter a Rentas Generales un 10 % de los rubros que destinen a gastos de publicidad, propaganda o información hasta el 31 de diciembre de 2003.

508

Obras literarias, artísticas, científicas y material educativo

MGAP

1

 

 

 

 

 

1

La importación de obras de carácter literario, artístico, científico, docente y material educativo estarán exonerados de tributos. Esta exoneración alcanza a todo tipo de soporte material de estas obras, y quedan incluidas las planchas, películas, matrices y demás insumos para la producción, y cuadernos, hojas para escritura, etc.

509

Registro General de Bosques

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Se deroga la inscripción de los contratos de prendas sin desplazamiento en el Registro General de Bosques de la Dirección Forestal, pasan a registrarse en el Registro Nacional de Prendas sin Desplazamiento

510

Gestión de los establecimientos asistenciales del MSP

MSP

1

 

 

 

 

 

1

El MSP podrá celebrar convenios parciales o totales de gestión de sus establecimientos asistenciales con instituciones privadas de asistencia u organizaciones con probada capacidad de gestión. Durante el primer año esta modalidad abarcará un máximo de seis centros hospitalarios.

511

Atención en centros hospitalarios públicos de pacientes afiliados a las IAMC

MSP

1

 

 

 

 

 

1

El MSP remitirá mensualmente a las IAMC el resulten de los pacientes afiliados a las mismas que fueron atendidos. Las IAMC abonarán el costo de la cuota de afiliación individual si el paciente no estuvo más de 48 hs. y no se le practicó cirugía, etc., o el costo devengado por la atención en otros casos.

512

Responsabilidad civil de los directivos de las IAMC

MSP

 

1

 

 

 

 

 

Los directivos de las IAMC, que podrán ser rentados, responderán civilmente hacia la institución, los socios y terceros por los daños y perjuicios resultatnes de violación del ley o estatutos, o mal desempeño y falta de la debida diligencia, etc.

513

Prohibición de realizar afiliaciones de carácter vitalicio

MSP

 

1

 

 

 

 

 

Se prohiben las campañas de socios vitalicios de las IAMC

514

Prohibición de intermediación lucrativa en captación de socios de IAMC

MSP

 

1

 

 

 

 

 

Se prohibe la intermediación lucrativa en la captación de socios y afiliados de las IAMC

515

Gestión de residuos

MVOTMA

 

1

 

 

 

 

 

Los gobiernos departamentales, cuando lo entiendan conveniente o a los 180 días del requerimiento del MVOTMA, establecerán áreas de localización de plantas de tratamiento de residuos urbanos y domiciliarios y de residuos industriales, tóxicos y/u hospitalarios.

516

Monopolio de BSE

MEF

1

 

 

 

1

 

 

Deróganse todas las disposiciones que establecen monopolios de contratos de seguros a favor del Estado y ejercidos por el  BSE que se mantienen vigentes, con excepción de los accidentes de trabajo y  enfermedad.

517

Reglas de Competencia y situaciones en que se restringe la misma

MEF

1

 

 

 

 

 

1

Se establecen que las actividades económicas se someten a la competencia salvo casos de interés general o si se trata de servicios públicos. Se decriben las prácticas anticompetitivas.

518

Control de Conaprole

MGAP

 

 

1

 

 

 

 

Conaprole debe cumplir con medidas de control de las Sociedades Anónimas

519

Servicio de Registros Públicos

MD

 

 

1

 

 

 

 

Se crea el Registro en el Servicio de Registros Públicos y se incorpora el Registro Nacional de Aeronavea al mismo.

520

Registro de Clubes Deportivos

MDJ

1

 

 

 

1

 

 

Se crea el Registro

521

Registro de Vehículos de Carga

MTOP

1

 

 

 

1

 

 

El MTOP da chapa adicional a la matrícula para transportes de mas de 3500 kg.

522

Guía de Transporte Terrestre

MTOP

1

 

 

 

1

 

 

Para transportes de mas de 3500 kg se requiere guía.

523

Organo de Control de Transporte terrestre y sus atribuciones

MTOP

1

 

 

 

1

 

 

Se crea el Organo de control y se le atribuyen funciones de contol entre otros de la situación fiscal de las empresas

524

Control de Sustancias dañinas al medo ambiente

MVOTMA

 

1

 

 

 

 

 

Se autoriza al MVOTMA a regular uso de sustancias dañinas a la capa de ozono de acuerdo al Protocolo de Montreal.

525

Control de Productos Orgánicos

MGAP

 

1

 

 

 

 

 

El PE reglamentará certificación de productos orgánicos  y-o provenientes de sistemas de producción de agricultura integrada.