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20/11/02 25
MILLONES DE DÓLARES PARA FONDO DE LECHERÍA El
Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Gonzalo González, informó
que próximamente el Banco Central reglamentará las formas de
capitalización del Fondo para el sector lechero, por un monto de U$S 25
millones, que aportarán las Administradoras de Ahorro Previsional
(AFAP`s). Declaraciones
a la prensa del Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca,
Gonzalo González, a la salida del Edificio Libertad PERIODISTA:
Ministro, se acaba de firmar el decreto con ese fondo para el sector
lechero, ¿qué comprende, concretamente, de qué se trata? MINISTRO
GONZÁLEZ: Bueno, usted recuerda que esto se ha venido trabajando
ampliamente entre las agremiaciones de los productores lecheros, el
ministerio, las AFAPs, el Banco Central, el Banco República, todo esto lo
que trata es de generar un fondo que sale a la ayuda de la producción
lechera en dos formas: primero, generando crédito, se acuerda que esto
estaba referido al aumento del precio de la leche, entonces, una parte de
ese aumento se destinaba a la financiación precisamente de este fondo;
ahora este fondo se crea por intermedio de este decreto de tal forma de
que van a ser las AFAPs, luego que el Banco Central autorice su
operación, por lo cual pone a disponibilidad el capital necesario para
asistir a los productores lecheros en el pago de deuda hacia el Banco
República y para la posibilidad de enfrentar siembras y cosas de esas
ahora para cultivos de
verano, ese tipo de inversión que tiene que hacer la producción lechera. PERIODISTA:
Ministro, ¿cuándo puede estar operativo ya ese fondo? ¿Ya es operativo,
verdad? MINISTRO
GONZÁLEZ: Sí, el fondo, lo que resta ahora es la aprobación del Banco
Central; eso ya está, el documento base, ya está establecido, ha sido
largamente discutido y acordado, pero es lo que en definitiva, cuando el
Banco Central da el visto bueno a eso, da la aprobación, entonces las
AFAPS quedan en condiciones de poder integrar plata al fondo. PERIODISTA:
¿Cuántos productores lecheros podrán ser asistidos y de qué fondo se
puede estar hablando? MINISTRO
GONZÁLEZ: Bueno, nosotros
estamos, digo, el fondo se ha manejado normalmente alrededor de 25
millones de dólares y esto va a dar cobertura a un conjunto muy grande de
productores, no sólo los endeudados sino que son productores que no
tienen deuda que también se van a beneficiar del fondo en la medida de
que puedan operar los créditos que se generan por esto. PERIODISTA:
¿A través del Banco República? MINISTRO
GONZÁLEZ: Bueno, a través sí, de la operativa que va a tener PERIODISTA:
¿En lo que tiene que ver con los fondos FIDA ya hay novedades al
respecto? MINISTRO
GONZÁLEZ: Sí, usted se refiere a que mañana vamos a llamar a una
conferencia de prensa donde vamos a estar anunciando un programa del
Ministerio y algunas organizaciones bancarias, basado en estos mecanismos
de repago por intermedio de títulos de deuda pública, con los fondos
FIDA nosotros estamos ayudando a, yo le diría, alrededor de 2200 o 2300
productores pequeños, que son los que se atienden con los fondos FIDA en
el pago de su deuda. PERIODISTA:
Ministro, los productores siguen reclamando el tema del endeudamiento y
buscan una solución que surja desde el Parlamento, desde el Gobierno para
ese sector, y han anunciado -por ejemplo, el presidente de la Federación
Rural- ha anunciado un paro nacional agropecuario. ¿Qué opina usted al
respecto? MINISTRO GONZÁLEZ: Mire, lo que opino es que en eso se está trabajando, se está trabajando fundamentalmente concentrado a nivel del Ministerio de Economía, en conjunto con las bancadas del Partido Nacional y el Partido Colorado; nuestro ministerio está interviniendo en esto, se está generando trabajo al respecto. 20/11/02 –
REGLAMENTACIÓN DEL FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD LECHERA VISTO: La Ley N° 17582 de 2 de noviembre de 2002 y el Decreto N° 380/002 de 30 de setiembre de 2002 RESULTANDO: I) que la norma legal citada prevé la creación del Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera (FFAL) a partir de la afectación de un monto por litro leche fluida vendida para el consumo Il) que dicho Fondo será destinado: a) para financiar la actividad lechera de los productores, b) cancelar deudas de cada productor con el Banco de la República Oriental del Uruguay, y c) cancelar deudas que .fueran contraídas por el Fondo para atender los objetivos anteriores CONSIDERANDO: I) conveniente establecer los criterios que determinarán la participación de los productores de leche en el Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera (FFAL) y reglamentar los destinos de dicho Fondo, establecer las obligaciones de las plantas elaboradoras y los importadores, y reglamentar los aspectos vinculados con la Administración del Fondo y su contralor II) que el flujo del Fondos será cedido a instituciones habilitadas para actuar en el mercado de capitales, a efectos de obtener el adelanto de dichos recursos, para alcanzar los fines establecidos por la norma legal de referencia III) que la cesión de flujos futuros deberá garantizar la viabilidad económica ATENTO: a lo precedentemente expuesto, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DECRETA Capítulo I De la
participación de los productores de leche en el FFAL Artículo 1°.- Serán beneficiarios del Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera (FFAL), los productores de leche remitentes a plantas elaboradoras, habilitadas para producir leche fluida con destino al consumo, que se encuentren remitiendo leche al 1° de noviembre de 2002 y lo hayan hecho desde una fecha anterior al 30 de junio de 2002, a alguna de las plantas alcanzadas por este artículo. Los productores beneficiarios deberán cumplir todos los requisitos anteriormente expuestos. Si mediaren cambios de titularidad que determinen el incumplimiento de uno de los requisitos, el beneficio no será percibido. A efectos de considerar los cambios de titularidad que se hubieren operado, se tendrá en cuenta la continuidad en la explotación y la causa de la relación obligacional. Esta última por su .fuente deberá justificar en su naturaleza jurídica dicha continuidad en relación al actual titular Art. 2°.- Los
productores de leche recibirán los recursos del Fondo de Financiamiento
de la Actividad Lechera (FFAL) en razón al total de litros de leche
remitidos a plantas industriales en el periodo comprendido entre el 1 °
de julio de 2001 y el 30 de junio de 2002 Art. 3°.- El
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca establecerá por resolución
fundada, el monto que percibirá cada beneficiario. Este se corresponderá
con un monto básico de 25 millones de dólares americanos, y con las
remisiones de leche del periodo considerado para cada productor, al que se
adicionará el tratamiento especial para los remitentes de hasta 300
litros de leche diarios, según lo establecido en el artículo 3° de la
Ley N° 17582 de 2 de noviembre de 2002. Art. 4°.- Los
productores beneficiarios del Fondo de Financiamiento de la Actividad
Lechera (FFAL), que consideren que el monto percibido o a percibir, no se
ajusta a lo establecido en las normas legales y reglamentarias aplicables,
podrán efectuar su reclamación ante la Comisión Técnica Asesora creada
por el artículo 13° de este decreto, dentro de los 20 días corridos a
partir de su notificación Capitulo II De los destinos del Fondo de Financiamiento
de la Actividad Lechera Art. 5°.- El monto a
percibir por cada beneficiario del Fondo de Financiamiento de la Actividad
Lechera (FFAL), deberá ser destinado: a)
el 40% correspondiente a cada productor será de libre
disponibilidad para hacer frente a las necesidades de financiamiento en su
empresa b)
el 60% restante será destinado a abatir la deuda que el productor
mantiene con el Banco de la República Oriental del Uruguay A estos efectos, el Ministerio de
Ganadería, Agricultura y Pesca promoverá una negociación colectiva con
dicha institución financiera, con el objetivo de lograr una cancelación
bonificada. Art. 6°.- Para el
caso de productores que no tengan deudas con el Banco de la República
Oriental del Uruguay, la totalidad del monto que les corresponda será de
libre disponibilidad. Para aquellos productores que requieran menos del
60% para cancelar sus deudas según el régimen negociado, el monto
excedente a la cancelación será de libre disponibilidad del productor. Capítulo III De las empresas elaboradoras y las empresas
importadoras de leche fluida Art. 7°.- Las
empresas industriales habilitadas, para producir leche fluida con destino
al consumo, presentarán al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
mediante declaración jurada, el listado de las empresas remitentes de
leche y sus correspondientes remisiones a planta en el periodo comprendido
entre el 1 ° de julio de 2001 y el 30 de junio de 2002, de acuerdo a lo
dispuesto en la Resolución N° 945 de 5 de noviembre de 2002 de dicho
Ministerio. La veracidad de los datos y la correspondencia de los mismos
para cada productor, incluidos los cambios de titularidad, serán
responsabilidad del declarante. En los casos en que el remitente haya
enviado su producción durante el periodo de referencia a diferentes
empresas comprendidas en esta normativa, cada industria será responsable
de enviar la información por el periodo que le corresponda, indicando la
planta a la que anteriormente remitía. Art. 8°.- En el caso
de las empresas pasteurizadoras, el total de litros remitidos a cada
planta deberá ser coincidente con lo declarado a la Junta Nacional de la
Leche en el periodo considerado. En el caso de empresas que venden otros
tipos de leches fluidas, la información deberá coincidir con lo aportado
a la Dirección General Impositiva por concepto de IMEBA. Art. 9°.- Las
empresas elaboradoras y las empresas importadoras de leche fluida
depositarán en la cuenta corriente N° 152/4107/7 del Banco de la
República Oriental del Uruguaya nombre de Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca/Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera, los
aportes resultantes según lo establecido en el articulo 2° de la Ley N°
17.582 de 2 de noviembre de 2002. Las sumas retenidas deberán ser depositadas
dentro del plazo de quince días corridos, luego de la finalización de
cada mes. En el caso de las leches importadas, la responsabilidad por el
aporte será del importador y el mismo se hará efectivo previo al ingreso
del producto al territorio nacional. Art. 10°.- A los
efectos de los aportes al Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera
(FFAL), se considerarán todas las modalidades de leche fluida destinadas
al consumo, con excepción de las leches saborizadas y azucaradas, con un
mínimo del 5 % (cinco por ciento) de contenido no lácteo. Art. 11°.- Las
empresas elaboradoras y las empresas importadoras de leche fluida deberán
presentar a la Comisión de Contralor creada por el articulo 14 de este
decreto, mediante declaración jurada, la liquidación mensual de los
litros vendidos al consumo y los aportes al Fondo de Financiamiento de la
Actividad Lechera (FFAL) correspondientes, dentro del plazo de 5 días
luego de efectuado el depósito Capítulo IV Del reajuste del monto de la retención Art. 12°.- El
importe de la retención establecida por el articulo 2° de la Ley N°
17.582 de 2 de noviembre de 2002, será reajustado por el Poder Ejecutivo
simultáneamente con la aprobación del precio oficial de la leche
pasteurizada para el consumo. El reajuste se realizará en función de la
variación entre la cotización del dólar interbancario comprador del
último día hábil del mes anterior a la fecha del decreto por el que se
establece la nueva fijación y el utilizado en la determinación del valor
vigente. Como base inicial se considerará la cotización de $ 28
(veintiocho pesos uruguayos) por dólar. Capítulo
V De la administración del Fondo Arto 13°.- La
administración del Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera (FFAL)
será realizada por los Ministros de Ganadería, Agricultura y Pesca y
Economía y Finanzas, previo asesoramiento de una Comisión Técnica
Asesora, integrada por dos representantes del Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca, y un delegado del Ministerio de Economía y Finanzas.
Dicha Comisión asesorará a los respectivos Ministros quienes podrán
depositar, ceder, colocar, invertir, ofrecer en garantía, o securitizar
los fondos que se devenguen durante el transcurso del periodo en el que
éstos queden afectados en la cuenta especial (cuenta corriente N°
152/4107/7) del Banco de la República Oriental del Uruguay, según lo
previsto en el articulo 4 ° de la Ley N° 17.582 de 2 de noviembre de
2002, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 3 del articulo 1° de
dicha Ley. Art. 14°.- La
Comisión Técnica Asesora creada por el articulo precedente, deberá
informar trimestralmente el estado de situaci6n del Fondo de
Financiamiento de la Actividad Lechera (FFAL), indicando el saldo
pendiente de pago y los aportes vertidos por cada agente de retención,
según lo establecido en el articulo 9° de este decreto. Dicho informe
será publicado en el Diario Oficial y en la página oficial del
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca en internet. Art. 15°.- Créase
la Comisión de Contralor integrada por un representante del Ministerio de
Ganadería, Agricultura y Pesca que la presidirá, un representante del
Ministerio de Industria, Energía y Minería, y dos representantes, uno
por la industria láctea y otro por los productores de leche, que serán
designados por la Comisión Técnica Asesora creada por el articulo 13°,
a propuesta de las respectivas gremiales, que tendrá los cometidos que se
establecen en el Capítulo VI , «Del contralor y las sanciones», de este
decreto. Los integrantes de esta Comisión tendrán
voz y voto, resolviendo por mayoría simple. En caso de no alcanzarse la
mayoría requerida, el presidente tendrá doble voto Capítulo VI Del contralor y las sanciones Art. 16°.- El
contralor de las obligaciones y la aplicación de sanciones previstas en
la Ley N° 17.582 de 2 de noviembre de 2002 corresponderá a los
Ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca e Industria, Energía y
Minería, en el marco de sus respectivas competencias. A tales efectos, las citadas Secretarías de
Estado, efectuarán las coordinaciones pertinentes para hacer efectiva la
aplicación de la suspensión de los Registros respectivos e
inhabilitaciones correspondientes. Cuando se constaten las infracciones
previstas en el Articulo 7° de la Ley 17.582 de 2 de noviembre de 2002,
las plantas elaboradoras cuyos registros se encuentran a cargo del
Ministerio de Industria, Energía y Minería serán suspendidas
automáticamente. Los importadores de leche fluida destinada
al consumo que incurran en la infracción prevista en el articulo legal
citado, serán automáticamente inhabilitados por el Ministerio de
Ganadería, Agricultura y Pesca. A tales efectos, las reparticiones
correspondientes no autorizarán la importación o la liberación del
producto en su caso. Art. 17°.- A los
efectos de la aplicaci6n de los artículos 8° y 9° de la Ley 17.582 de 2
de noviembre de 2002, serán consideradas infracciones: a. omisión o el atraso en depositar la
retención efectuada por las plantas elaboradoras o los importadores en la
cuenta especial (cuenta corriente 152/4107/7) del Banco de la República
Oriental del Uruguay, dentro del plazo de 15 días corridos, luego de la
finalización de cada mes b. La omisión, la falsedad, el atraso o la
falta de correspondencia de la informaci6n o declaración solicitada por
los titulares, administradores, fiscalizadores, o Comisiones creadas para
el funcionamiento del Fondo. c. Toda otra situación no prevista
expresamente en este decreto pero cuya obligación surja de las bases
legales que la originan. Las mismas serán sancionadas de acuerdo a
lo previsto en el Artículo 8 de la Ley N° 17.582 de 2 de noviembre de
2002 y 285 de la Ley N° 16736 de 5 de enero de 1996 La reiteración o reincidencia en la
conducta que da mérito a la aplicación de la sanción será considerada
agravante de la misma con las consecuencias previstas en la ley antes
citada. Capítulo
VII Disposiciones Generales Art. 18°.- El
contrato de cesión de flujo de fondos futuros del Fondo de financiamiento
de la Actividad Lechera (FFAL), deberá garantizar al cesionario la
cesión efectuada Art. 19°.- Los
gastos de administración del FFAL se devengarán mensualmente, no
pudiendo superar el 1% (uno por ciento) de la recaudación de cada mes. El
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca retendrá el 2% del monto
total de la cesión del flujo de fondos, que será utilizado para atender
eventuales reclamaciones de los beneficiarios. La cuota parte no utilizada
de este monto, se destinará a la cancelación de la cesión, una vez
agotado el procedimiento y resolución firme de reclamación |
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