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15/10/02 PRESENTAN
INFORME SOBRE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA El
Secretario de la Presidencia, Raúl Lago, el Coordinador Nacional del
Programa de Prospectiva Tecnológica Uruguay 2015, Álvaro Ramos, el
Representante de ONUDI, Antonio Assefh, y el Director de Ciencia y
Tecnología, Alberto Majó, presentarán mañana a las 11.00 los
resultados primarios del Trabajo de Prospectiva Tecnológica.
Uruguay
2015 Con la presentación de recomendaciones a
la Presidencia de la República, culmina el primer ciclo de ejercicios de
prospectiva tecnológica en Uruguay, en el marco del Convenio de
Cooperación suscrito en Agosto de 2000 entre la Presidencia de la
República y la Organización de las Naciones Unidos para el Desarrollo
Industrial (ONUDI). La Prospectiva Tecnológica es un conjunto
de acciones sistemáticas para mirar el futuro de la ciencia, la
tecnología, la economía y la sociedad de un país, con el fin de
identificar aquellas tecnologías emergentes que generarán los mayores
beneficios para las empresas y para la sociedad en general. En tal sentido, el objeto central de los
ejercicios de prospectiva es estimar las tendencias tecnológicas para el
Uruguay, en un horizonte de 15 años, de modo de orientar la toma de
decisiones estratégicas concernientes a la educación y formación de los
recursos humanos del país, la investigación científica, la asignación
de recursos de inversión, pública y privada, en materia científica y
tecnológica y la captación de inversión extranjera directa. Con
el mandato explícito del Sr. Presidente de la República de orientar las
políticas e inversiones en Ciencia y Tecnología para potenciar las
ventajas competitivas del país, la investigación prospectiva abarcó las
siguientes tres áreas:
El
Programa de Prospectiva Tecnológica se financió con recursos de la ONUDI
y la Dirección Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (DINACYT)
del Ministerio de Educación y Cultura, en el marco del Programa de
Desarrollo Tecnológico (PDT). (Véase gráfico anexo con el diseño
institucional del programa) La realización de los ejercicios de
prospectiva logró involucrar, desde agosto de 2000 a julio de 2002, la
participación directa de 170 especialistas sectoriales de los ámbitos
académico, gubernativo y empresarial. Estos especialistas integraron Paneles de
Expertos, de cuya participación surgieron una serie de recomendaciones
entre las que destacan: En el área de Biotecnología
en el Sistema Agroalimentario -
sector económico emergente - las principales recomendaciones emanadas del
ejercicio de prospectiva tecnológica apuntan a:
la
genómica y bio informática biotecnología
de sistemas microbianos tecnologías
de ADN biocombustibles
y bioremediación ambiental En
el área de Energía -
sector estratégico para la competitividad económica del Uruguay - el
núcleo de las propuestas de largo plazo se vincula con la integración
energética con los países vecinos, en un escenario de estímulo al
crecimiento económico sostenible, a partir de evaluar y controlar los
impactos ambientales. Salvo
la incorporación actual del gas natural, no se esperan cambios relevantes
de la matriz energética del Uruguay en el horizonte considerado para la
investigación, de 15 años. El
panel de expertos encontró relevante que, dado que mayoritariamente la
tecnología relacionada con la energía estará generada en el exterior,
la Dirección Nacional de Energía realice un análisis continuo sobre
tendencias y las mejores condiciones de adaptación mediante acuerdos con
equipos de investigadores nacionales. Los
marcos regulatorios son claves para permitir la adopción de tecnologías
competitivas como generación distribuida, sustitución parcial de las
fuentes tradicionales por nuevos combustibles alternativos, manejo
eficiente de los balances energéticos a nivel industrial y en los
hogares, eficiencia de la oferta y demanda racional de energía. Se
propone profundizar la regulación del mercado energético a efectos de
establecer criterios tarifarios explícitos para los diferentes
energéticos, asegurar las mejores condiciones de protección al
consumidor y crear las condiciones para que puedan participar en el
mercado pequeñas unidades de generación o cogeneración de energía. Se
recomienda especialmente investigar las condiciones de adaptación y
desarrollo tecnológico y evaluar la factibilidad técnico económica, en
función de los marcos institucionales, para el desarrollo de fuentes
alternativas de energía renovables, la generación de energía eléctrica
de baja potencia en esquemas de autogeneración, la aplicación de gas
licuado de petróleo, gas natural comprimido y celadas de combustible en
el transporte y la trasmisión de energía eléctrica en alta y extra alta
tensión. En
el área de Transporte y
Logística, - área clave para el comercio de bienes y servicios -
los aspectos normativos y operativos fueron identificados como
prioritarios para el desarrollo del sector y para constituir a Uruguay en
un centro regional de transporte y logística de distribución. Solo
modernizando los mecanismos institucionales y las regulaciones en materia
de transporte y servicios públicos vinculados al comercio de bienes y
servicios, las nuevas tecnologías en materia de logística tendrán
impacto económico, bajando costos de transacción, y aumentando el
ingreso de divisas por el crecimiento de la venta de servicios a empresas
del exterior. Se
propone crear las condiciones institucionales y jurídicas para que exista
en el Uruguay un Sistema Integrado de Transporte. Este sistema integrado
permitirá el desarrollo y la articulación de los diferentes modos
(carretero, ferroviario, marítimo y fluvial y aéreo),
permitiendo que las terminales principales de los diferentes modos
de transporte se constituyan en nodos de conexión con otros, y que se
alcance el funcionamiento fluido y rentable de las hidrovías y sistemas
fluviales y aprovechando
el potencial en los corredores intra regionales carreteros. Se
busca un escenario en el año 2015 en el que Uruguay sea efectivamente un
centro de servicios logísticos a partir de haber aumentado su eficiencia
operativa interna y su conectividad hacia la región a través de sus
sistemas multimodales, aumentando negocios y comercio, tráficos,
seguridad, eficiencia en el uso de la energía y calidad ambiental. La
investigación y el panel de expertos recomiendan entre otras cosas, ampliar
el régimen de concesiones de obra pública en infraestructura carretera y
ferroviaria, para consolidar los ejes de comunicación con Brasil y
Argentina, y habilitar la actividad industrial en los puertos. En
el MTOP, a partir del Sistema Integrado de Transporte, se propone
conformar una Unidad de Alta Especialización en planificación y
tecnologías del transporte, que coordine programas de investigación
científica para generar y/o adaptar los avances tecnológicos más
funcionales al desarrollo del sector en Uruguay, entre otros:
Diseño Institucional Programa de Prospectiva Tecnológica Uruguay 2015
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