18/09/02 

TRABAJARÁN EN UNA LEY DE REACTIVACIÓN II

“En poco tiempo vamos a estar trabajando en una Ley de Reactivación número dos de acuerdo a planteos que está haciendo el Partido Nacional y el gobierno”, señaló el Presidente Jorge Batlle.

Declaraciones a la prensa del Presidente de la República, Jorge Batlle,  después de la sesión del Consejo de Ministros en el Edificio Independencia (18.09.2002)

PRESIDENTE BATLLE: Bueno, como seguramente les ha informado el Ministro Atchugarry, la reunión del Consejo de Ministros tuvo por propósito no solamente promulgar las leyes sino también hacer algunas consideraciones a propósito de las mismas. Puesto que en el caso de la Ley de Rendición de Cuentas, aunque se va a aplicar a partir del 1° de enero, hay una serie de tareas que la propia Rendición de Cuentas manda: preparación de textos legales, comienzo a través de las reglamentaciones correspondientes y dar cumplimiento a los distintos capítulos de la Ley, tanto en lo que tiene que ver con el reordenamiento de la actividad del Estado y la aplicación de ese reordenamiento a las distintas actividades de la Administración Central, como en ciertos casos de Entes Autónomos y de Servicios Descentralizados. Existe, sin ninguna duda, una gran tarea por delante.

El conjunto de los señores Ministros coincide en señalar el hecho claro de que, amén de aplicar el Artículo 1° de la Rendición de Cuentas, que es el ordenamiento de los gastos y la reducción de los mismos, hay otras muchas cosas para hacer y que esta es una oportunidad central que tiene el Gobierno que aprovechar para hacerlas.

Ello tiene relación no solamente con la Administración Central, con la prohibición del ingreso de funcionarios públicos hasta el 2015, con las posibilidades que la Rendición de Cuentas da para fusionar oficinas, hacer con la comunicación debida a la Asamblea General, cambios sustantivos en el ordenamiento administrativo de cada Ministerio, sino también tiene que ver con la función que cumplen los Entes Autónomos y los Servicios Descentralizados. Ahí creo que hay una gran tarea para realizar en algunos casos comprendida dentro de disposiciones de la Ley de Reactivación Financiera, que tienen que ver con PLUNA, que tienen que ver con otras organizaciones o con la Rendición de Cuentas, con AFE, en donde estamos dándole al Ministerio de Obras Públicas tareas específicas similares a las que tiene en materia vial con respecto al funcionamiento de AFE.

No tengo ninguna duda de que se trata de una circunstancia particularmente importante para la vida del país aprovechar algo que se ha producido desde siempre en el Uruguay pero que hoy se ve desde afuera, a mi juicio, con mucho más certeza. La capacidad del sistema político uruguayo le da respuestas sensatas y rápidas a los problemas difíciles que el país enfrenta.

Adviertan ustedes, además, de que en poco tiempo vamos a estar legislando en una Ley de Reactivación número dos de acuerdo a planteos que está haciendo el Partido Nacional y a planteos que está haciendo el gobierno.

Al mismo tiempo está ya muy adelantado el proceso de redacción de una nueva ley para el Banco Hipotecario, para transformarlo en una institución no de préstamos directos, sino de segundo piso, como se establece en la jerga financiera correspondiente, la ley de accidentes de trabajo. Y también el Ministro habló de lo que tiene que ver con la cuestión tributaria. Como ustedes saben el Gobierno siempre ha creído y pensado que en materia de IVA es mucho mejor un IVA que comprenda todas las actividades, sin exclusiones, sin excepciones, y que por ello pueda tener una tasa mucho más baja.

En materia de aportes a otras, digamos, necesidades fiscales, también en su momento el Gobierno entendió que tenía que enviar un proyecto -y así lo hizo- para gravar los honorarios de profesionales. Y nos pareció que era una cosa justa. Todo eso está comprendido dentro de propuestas que se nos han hecho llegar en materia de reforma tributaria y eso será objeto de un grupo de trabajo que el Ministro de Economía verá quien deberá organizar en los próximos días o en los próximos, en la próxima quincena, quizás.

En este momento por otra parte estamos trabajando en el tema bancos. No damos por cerrada ninguna gestión. Es el interés del Gobierno de que existan bancos sólidos y que puedan atender no solamente la función crediticia en Montevideo, sino fundamentalmente la función crediticia en el interior, que en buena medida está reducida al Banco de la República y a las organizaciones de ACAC y COFAC. Si podemos lograr los apoyos necesarios externos para abrir los bancos que tuvieron que ser intervenidos lo haremos; si no podemos hacer eso buscaremos otros caminos y otras soluciones.

Desde el punto de vista de la exportación, la cifras son muy alentadoras. A la fecha del catorce del nueve, la fecha reciente de días pasados, digamos, no, al doce del nueve mejor dicho, al doce del nueve la cifra de exportación del 2001 estaban ubicadas en ciento y pico de millones de dólares por encima de las fechas, de las cifras de exportación del 2002. Habida cuenta de que hemos tenido prácticamente dos meses con una actividad muy paralizada por las distintas circunstancias que hemos todos vivido, me da la impresión de que para fin de año las cifras del 2002 de exportación van a ser similares o mayores a las cifras del año pasado.

Hay una corriente exportadora muy fuerte, inclusive hasta en el propio ámbito textil, que constituye, junto con la construcción, los dos sectores que configuran no menos del ochenta por ciento de todo lo que semana a semana el Poder Ejecutivo firma en materia de seguros de paro.

También la larga demora en salir de esta reunión, del Ministro Cat y del Ministro Atchugarry, se debió a que mantuvimos una reunión expresamente referida a recursos para el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Ambiental para que no se interrumpa la corriente de trabajo, que aunque menor que la del 2002, la del 2001, en el 2002 ha mantenido el sector de la construcción alrededor de los esfuerzos del Ministro Cat. Creo que en ese camino vamos a poder hacer cosas que van a beneficiar al sector de la construcción.

PERIODISTA: ¿Cómo ve la coalición, Presidente?

PRESIDENTE BATLLE: Bien, la veo bien. La veo estable en donde funciona, que es en el Poder Legislativo y en el Poder Ejecutivo. En el Poder Legislativo han salido adelante leyes muy significativas, muy importantes. Estamos comprometidos a hacer otras cosas, algunas planteadas por el Partido Nacional, otras planteadas por el Gobierno, y en el Poder Ejecutivo el trabajo con los Ministros es un trabajo fluido de concordia y de esfuerzo conjunto.

PERIODISTA: Presidente, le pregunto sobre el IVA para procesar el tema del boleto. ¿Va a tener IVA el boleto? ¿Y cómo no incrementar el precio?.

PRESIDENTE BATLLE: Estimada amiga, no se adelante a los acontecimientos. Cuando se discuta el tema, cuando se analice el tema, se verá con toda claridad que lo que le sirve a todo el mundo es que todo el mundo pague el impuesto. El tema es que cuando todo el mundo no paga el impuesto, cuando hay sectores que pagan cero, sectores que pagan 14, sectores que pagan 23 y por ende hay una cantidad de distorsiones, la consecuencia es de que cuando usted piensa en incorporar más sectores al IVA todo el mundo dice qué barbaridad, qué carestía. Pero cuando usted baja el impuesto y lo amplía para que todo el mundo participe de él, entonces el efecto en el fondo no solamente es bueno porque nadie evade, sino porque al bajar la tasa usted dificulta la informalidad, dificulta la gestión informal porque el impuesto es alto, o la gestión informal porque se prefiere no pagar el impuesto directamente y no tiene una repercusión negativa sobre los operadores comerciales e industriales en general. Pero usted lo tiene ...

PERIODISTA: ¿Y cuándo se puede implementar?

PRESIDENTE BATLLE: Pienso que eso que fue en su momento remitido al Parlamento, pero que el Parlamento no lo aceptó, que viene siendo nuevamente propuesto y que yo he manifestado que va a ser objeto de un análisis de una comisión que va a constituir el Ministro de Economía en su momento, será cuando ellos lo resuelvan, lo analicen entre todos para presentarlo al Parlamento. Pero será lo que decida fundamentalmente ese grupo de trabajo.

PERIODISTA: ¿Algunos impuestos pueden desaparecer?