18/09/02 

LA REDUCCIÓN DEL GASTO ES REESTRUCTURAR EL ESTADO

La idea central en la reducción del gasto público es racionalizar el estado y “fusionar oficinas que hacen lo mismo” de manera de que funcione mejor y “que tenga menos empleados y mejor pagos”, dijo el Ministro de Economía y Finanzas, Alejandro Atchugarry, al referirse a la Ley de Rendición de Cuentas.

DECLARACIONES A LA PRENSA DEL MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, ALEJANDRO ATCHUGARRY, LUEGO DE LA SESIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS. EDIFICIO INDEPENDENCIA. (18-09-2002) 

PERIODISTA: Ministro Atchugarry, ¿cuáles fueron los temas en este Consejo de Ministro?

MINISTRO ATCHUGARRY: Bueno, en primer lugar el Consejo de Ministros ha dado la promulgación de la Ley de Rendición de Cuentas, señalando de alguna manera el respaldo que en la Rendición de Cuentas y en la Ley de Reactivación (que es la segunda ley que también se promulgó hoy), el Parlamento dio a estos instrumentos en un momento de tanta dificultad, pero que también encaramos con tanta esperanza, muy importante.

Ambas Cámaras han tomado los proyectos de ley de la otra y la han aprobado sin modificaciones para ganar tiempo. En consecuencia, ¿qué cosas esperamos hacer con estas herramientas y en qué tiempo? En primer lugar, una disminución y reestructuración del gasto público buscando una mayor eficacia del Estado, buscando que con menos oficinas podamos atender mejor a los usuarios a un menor costo, que es una de las cosas que se demanda con insistencia; nuevas reglas de juego, para el manejo no sólo de los funcionarios y de las oficinas, sino buscando oportunidades de inversión, porque no sólo gastando menos, no sólo con un Estado más ágil, más chico y que pague mejor a sus funcionarios vamos a salir de los problemas.

También es reactivando la economía y hay acá ocho oportunidades distintas que prevén estas leyes para canalizar inversión, inversión del ahorro del sector privado a distintas actividades: al Aeropuerto de Carrasco, al de Durazno, a depósitos de minerales, a puertos, a carreteras, a agua corriente, en fin. Hay más de ocho oportunidades de inversión que junto con los temas de mejora de la gestión del Estado, la idea es no esperar a la vigencia de las leyes.

La de Reactivación empieza a regir en 10 días, la  de Rendición de Cuentas el 1º de enero próximo, o sea que en estos tres meses, todas las oficinas, todos los Ministerios, van a trabajar remangados para ir preparando, hablando con la sociedad civil, con los grupos de interés de este conjunto de reformas para que el 1º de enero mismo puedan estar las de la Rendición de Cuentas funcionando, entre otras también la posibilidad de que 1.200 km de redes férreas puedan ser dadas en concesión, usando 30 millones de dólares que tenemos parados de rieles, con los que nos cobramos viejas deudas de la Unión de las Repúblicas Socialistas Soviéticas, y que podamos también dar trabajo de esa manera y transportar mejor.

O sea que hay, sin desconocer la enorme dificultad, hay herramientas para mejorar el Estado, bajar el gasto público, dar trabajo, generar oportunidades de inversión y de empleo, que no son las únicas herramientas.

Pero estas son las que hoy hemos recibido en algo que nos parece que es una muy buena señal para los ciudadanos, buena señal que da el país hacia fuera también. Y que ahora la obligación de todos nosotros es trabajar haciendo los comentarios más acotados pero trabajar mucho y, bueno, va a ser la tarea que hemos asumido con mucho gusto a la cual van a estar sumados otros instrumentos que el 1º de octubre van a entra a regir, instrumentos que nos van a permitir, entre otras cosas aliviar también a las empresas privadas.

Hay normas relativas a facilidades de la DGI y el BPS, hay normas que permiten, digamos, asuntos de carácter contable en los balances, que permiten a las empresas también que sigan manteniendo a las personas, a sus trabajadores, digamos funcionando, trabajando, y al mismo tiempo ir atendiendo las obligaciones con el Estado de la manera que ellas puedan. Y cuando hablamos empresas hablamos de la empresa grande hasta las empresas de una persona, las unipersonales, porque todas van a estar consideradas.

Hay muchas cosas más.

PERIODISTA: ¿Se tocó el tema de la coalición aquí en este Consejo de Ministros?

ATCHUGARRY: Salvo para mencionar que esto es una muy buena señal, quienes hemos estado en los dos lados, en el Parlamento y acá en el Ejecutivo, sabemos que esto que los señores legisladores han hecho es un esfuerzo muy grande, de muchas horas de trabajo de, incluso, posponer a veces alguna observación o alguna mejora que se quería dar, en aras de que el país, la sociedad tuviera estos instrumentos rápidamente también  para dar una señal de que la estabilidad política en el Uruguay claramente ha sido reafirmada por el trabajo del Parlamento la semana pasada y hoy por todos los Ministros que representan la coalición.

Y de última te diré también con una oposición que ha hecho una oposición racional. Yo diría que todo el sistema político está dando claras señales de madurez, cada uno con su diferencia de opinión, pero de madurez, que son junto con la madurez de los ciudadanos, vaya si es mucho, son los elementos que nos hacen pensar que el Uruguay va a poder mejorar cualquier pronóstico y empezar a caminar. No siendo fácil, sin tampoco querer, digamos, alentar más esperanza que una fe que uno tiene adentro, que estas cosas -despacio pero con firmeza- esperamos que se mejoren.

PERIODISTA: Ministro, ¿si usted tuviera que puntualizar para la gente, verdad, que entienda en qué se va a hacer hincapié en el gasto público, qué diría? ¿Cuál es la columna vertebral de esto?

MINISTRO ATCHUGARRY: Mire, yo diría que hay varias normas, pero yo diría que la central es la que permite al Estado racionalizar, fusionar , juntar, oficinas que hacen lo mismo.

Porque la única manera de tener un Estado más chico, es que donde usted tiene diez oficinas pase a tener cinco. No sólo que usted como usuario tendrá menos ventanillas donde, digamos, sí le alivia el trámite y se lo abarata, sino que la única manera que el Estado funcione mejor, tenga menos empleados y mejor pagos, es que tenga menos oficinas.

PERIODISTA: ¿Menos funcionarios públicos también?

MINISTRO ATCHUGARRY: Y, naturalmente, eso conlleva, porque se renueva la prohibición de ingreso por varios años más, de hecho hasta el 2015. Eso también permite una baja. Hay normas que promueven la jubilación anticipada por medio de un complemento que daría el Estado al funcionario que se decida a jubilarse antes.

O sea, que acá no hay despidos pero sí una firme actitud no sólo de no tomar más gente, sino de promover los retiros, de buscar que funcione mejor.

Uno de los ejemplos es: ventanilla única para el inversor. Deseamos, necesitamos desesperadamente inversores que den trabajo, que inviertan. Bueno, centremos su trámite, su consulta, en una ventanilla y no en 14, o en no sé cuántas, como hoy le pasa. Le pongo un ejemplo concreto: eso traducido en toda la Administración, la semana pasada estuvimos con las empresas públicas, con otras herramientas que son distintas a esas, pero también les hemos pedido este esfuerzo. La sociedad civil está haciendo un enorme esfuerzo, el Estado yo siento que lo va a hacer y además vamos a estar ajustando para que lo haga.

PERIODISTA: Ministro, ¿se habló con el Presidente algo sobre la situación de los bancos?

MINISTRO ATCHUGARRY: No, no tuvimos hoy como tema los bancos. Eso seguramente vamos a conversar la semana próxima con todos ustedes.

PERIODISTA: Ministro, ¿cuándo avizora que la economía uruguaya realmente pueda empezar a crecer, y qué temas se trataron en la reunión con el FMI ayer y en qué consiste esta misión del FMI que está acá, en Uruguay?

MINISTRO ATCHUGARRY: Bueno, la misión del Fondo es simplemente de revisión y yo le diría que a la pregunta suya, que es la pregunta que me hago todos los días cuando me levanto, mire, pronósticos yo no hago. Le digo que no va a haber cosa, y no hay cosa, que todo el grupo de gente que nos acompaña –muchos de ellos hasta honorariamente- no hay cosa que no hagamos para lograrlo. Así que, más que un pronóstico, le hago una promesa: trabajar mucho para lograrlo.

PERIODISTA: Ministro, en cuanto a la reforma tributaria, ¿tiene alguna idea más firme de lo que se piensa hacer?

MINISTRO ATCHUGARRY: Mire, yo le diría de que nosotros pensamos mejorar  y racionalizar el sistema tributario. Me parece que la base de esa reforma es ensanchar la base de los contribuyentes y bajar las tasas. No está dentro de nuestras prioridades el impuesto a la renta para la personas físicas. Sí lo está la extensión y la baja de la tasa del IVA, y la simplificación de varios pequeños impuestos distorsivos, y fundamentalmente una mejora en la administración tributaria que permita, incorporando gente que hoy no estaba por distintas circunstancias, que nos permita bajarle los impuestos a los que sí pagan. Yo diría que eso es central. No nos negamos, sin embargo, a analizar -con humildad y prudencia- todo tipo de propuestas, incluida la que usted hace referencia, pero no está dentro de nuestras propuestas.

PERIODISTA: Ministro, ante las declaraciones de los últimos días, ¿cuáles son las certezas  que puede dar el Ministerio de Economía a propósito de la posibilidad de reapertura de los bancos suspendidos?

MINISTRO ATCHUGARRY: Mire, nosotros certezas no debemos dar porque, naturalmente, lo que hay es un plazo que corre hasta principios de octubre y el plazo es para una cosas muy clara: es para que se capitalicen. Están suspendidos porque tenían problemas, como todos conocemos. Así que yo diría que hasta esa fecha, yo no puedo ni decirle que no van a abrir o que van a abrir. Creo que hay que ser muy claro, muy cuidadoso y muy prudente en estas cosas porque hay muchas personas, muchos ahorristas, muchos trabajadores, muchas empresas, que cada declaración los preocupa.

Así que la única declaración que vamos a hacer es que está corriendo el plazo, estamos trabajando, y en consecuencia todavía nos queda algo para esperar. Usted lo hará con más esperanza o con menos esperanza, pero esperanza tenemos todos, pero hay que ser realistas: también los plazos van corriendo. Y esas son las únicas novedades sobre el tema.

O sea, que no hay novedades, que no hay que adelantar pronósticos y que, por eso decía, para fines de la semana que viene empezaremos a informar a ver qué hemos recibido, si se puede analizar algo o no. O sea, fines de la semana que viene, principios de octubre, que son los plazos que se establecieron. Muchas gracias a todos.

PERIODISTA: Ministro, ¿por qué no se permitió que la gente que tiene 1.000 dólares, por ejemplo ahorrados en el Banco República...?