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01/08/03 URUGUAY HA OBTENIDO APERTURA CASI TOTAL DE MERCADOS El Consejo de Ministros sesionó hoy a lo largo de cuatro horas. Al término de la reunión, en conferencia de prensa, el Presidente Batlle explicó el alcance de las decisiones adoptadas y destacó que el país ha obtenido prácticamente la apertura casi total de los mercados, no solamente en los rubros tradicionales como la carne, sino en productos de contra estación. El Primer Mandatario cedió luego la palabra a seis de los Secretarios de Estado participantes, quienes expusieron lo atinente a sus respectivas áreas. Hicieron uso de la palabra el Ministro de Transporte y Obras Públicas, Lucio Cáceres; el de Ganadería, Agricultura y Pesca, Martín Aguirrezabala; el de Industria, Turismo, Energía y Minería, Pedro Bordaberry; el de Salud Pública, Conrado Bonilla; el de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Saúl Irureta y el de Trabajo y Seguridad Social, Santiago Pérez del Castillo.
CONFERENCIA DE PRENSA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, JORGE BATLLE, Y DE SECRETARIOS DE ESTADOS LUEGO DEL CONSEJO DE MINISTROS
En
primer lugar, el Presidente le ha solicitado a los señores Ministros que
continúen trabajando conjuntamente con las respectivas comisiones del
Parlamento, puesto que tenemos un conjunto de leyes que están radicadas
en el Parlamento y que el Poder Ejecutivo entiende que es necesario se
sancionen antes de fin de año. Ellas
son: en el Ministerio de Defensa, la Caja Militar; en el Ministerio de
Interior, la Ley de Asuntos Internos, de Identificación Genética, de Uso
de Vehículos y Armas Requisados; en el Ministerio de Educación, la Ley
sobre Modificación del delito de Abuso de Funciones, sobre Costos de
Casación; en el Ministerio de Economía, por supuesto, la Rendición de
Cuentas, la Reforma Fiscal, la Reforma de la Caja Policial, la Reforma de
la Caja Profesional, la Ley de Fideicomiso; y en el Ministerio de Trabajo,
la Ley de Fomento de Empleo, la Ley de Compatibilidad de Salario y las
Jubilaciones en los casos de los Discapacitados. Asimismo,
queremos anunciar que en esta semana, algunos hoy y otros el lunes, se van
a remitir, desde el Ministerio de Defensa al Parlamento, las leyes
Orgánicas de Defensa, las leyes Orgánicas Militares suponen la
actualización legislativa de las leyes Orgánicas vigentes que datan del
año de 1974; estas leyes fueron inicialmente, particularmente en el
Ejército, planteadas al gobierno en tiempos de que el señor Teniente
General Geymonat era el Comandante en Jefe del Ejército, en una reunión
que tuvimos con el entonces señor Ministro Brezzo y quien habla con los
señores Oficiales Generales, donde los entonces General Daners, hoy
Comandante en Jefe del Ejército, y el señor General Villar, hicieron una
exposición que fue la base sobre la cual trabajamos para la
actualización de este sistema de ascensos, a los efectos de resolver todo
lo que es la racionalización del número de Oficiales Superiores,
Coroneles, Capitanes de Navíos, en las Fuerzas Armadas. Al
mismo tiempo a esto se le agrega el hecho de que el Poder Ejecutivo
también ha incorporado reducciones en el número de Oficiales Generales,
que pasarán de 15 a 12, y de Brigadieres y de Almirantes que pasarán de
5 a 4 en cada caso. Estas
leyes serán, esta Ley que está ya redactada y pronta será remitida esta
semana al Parlamento de la República. Desde
el Ministerio de Educación estamos remitiendo esta semana tres leyes: una
reforma al régimen del Proceso Penal, una reforma a la Ley del Registro
Civil, y naturalmente lo planteado por la Comisión de la Paz que es la
Ley sobre Desaparición Forzada. Desde
el Ministerio de Economía hemos firmado hoy una Ley sobre Contratos
Administrativos y otra sobre Prórroga al Adeudo para el BPS. Desde
el Ministerio de Salud vamos a remitir una ley que establece que los IMAES
tienen que transformarse en firmas jurídicas de acuerdo a lo que
establece la Ley 16.060. Desde
el Ministerio de Trabajo estamos ya firmando una Ley sobre Distribución
del Tiempo de Trabajo, otra sobre Protección del Salario y otra sobre
Cooperativas de Ahorro y Crédito. Sobre
el Ministerio de Turismo y de Defensa
vamos a enviar una Ley de Reforma del Código Aeronáutico en lo
que cuenta con cielos abiertos para cumplir un acuerdo con Chile, que va a
ser muy importante desde el punto de vista turístico, y además una Ley
de Unificación del Ministerio de Deporte con el Ministerio de Turismo. Estas
son todas las leyes, además de decretos, particularmente en el Ministerio
de Salud Pública y en el Ministerio de Vivienda que hemos resuelto, dado
que sus textos han sido ya redactados, enviar al Parlamento de la
República. Hemos, además, tratado de
constituir dos áreas bien claras en el Gobierno: el área de la cuestión
social, con la estructura de la Secretaría de la Presidencia de la
República dictamos un proyecto de resolución para constituir esa área
de trabajo, a la cual están integrados los señores Ministros aquí
presente, más el Ministro de Educación y el Secretario de la
Presidencia. Un área fundamentalmente
se va a concentrar en la que sus respectivas carteras señalan, con la
coordinación de los Ministerio de Economía y Relaciones. Y, en ese
sentido, ante que ninguna otra cosa, decirles a ustedes que el Ministro de
Economía no está aquí presente porque está acompañando al Ministro de
Economía argentino, el señor Lavagna, con quienes vamos a estar, a las
16.30 de la tarde de hoy, nosotros; y luego, con nuestro representante, y
por ello no está tampoco el señor Ministro Opertti, con nuestro
representante en la OMC, el señor Ministro Del Castillo, que está en el
Uruguay y que está además presidiendo la Comisión que con sede en
Ginebra está analizando y discutiendo lo que es la nueva rueda de
negocios, la rueda de Doha, que tiene una participación central en lo que
van a ser las resoluciones comerciales internacionales para los próximos
años. Quisiera por tanto en
primer lugar pedirle al señor Ministro de Obras Públicas que de forma
muy precisa y concreta les dé una información a propósito del sector de
Infraestructura y las determinaciones que hemos tomado sobre él. Tiene la
palabra el señor Ministro Cáceres. INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA
En ese sentido, tal vez el
primer ejemplo ustedes ya lo conocen, el desarrollo de la Megaconcesión,
que ha empezado su trabajo y estará acelerándose en los próximos meses,
en el año 2004 esperamos que alrededor de 100 millones de dólares será
invertidos en el marco de este instrumento. En estos días estará
firmándose el decreto por el cual se establece el nuevo marco del sistema
ferroviario Por un lado, nos va a permitir a la vía férrea que hace 50
años que no recibe inversión, encontrar un mecanismo por el cual ponerla
en condiciones, pasarla de una velocidad de 20 km/h que es la actual a 60
km/h. Y nos va a permitir a su vez liberar la operación a otras empresas
de trasportes, como es AFE hoy en día y como lo seguirá haciendo, que
puedan operar sobre el sistema. El elemento tal vez más neurálgico de
esta área es el tema portuario, en el cual a las realidades que ya están
de M’Bopicuá, de la Terminal de Contenedores, que ustedes conocen que
estamos, el día martes estamos en Río de Janeiro con el sector privado,
procurando financiamiento para proyectos en Nueva Palmira, el proyecto de
ONTURF, para un puerto multipropósito, y estar, en este caso,
con Zona Franca, para un puerto de graneles y al que se suman las
iniciativas de otros agentes privados en desarrollo portuario también en
esa zona de Nueva Palmira, con lo cual Palmira conjuntamente con lo que se
viene haciendo en el Puerto de Montevideo, tanto en las áreas de dragados como
en el sistema de la parte de puerto de tierra, como el parte de
iniciativas del sector privado, más un puerto en la zona de La Paloma
para puertos graneleros, que ya se ha presentado la iniciativa, está en
el último paso de las exoneraciones
fiscales. Hoy está en condiciones de ser dictada la resolución en
el Poder Ejecutivo procediendo al llamado que corresponde la iniciativa de
privada, determina un rosario de tres puertos que va a dar, digamos, para
todos lo gustos: puertos fluviales,
puertos semioceánicos y puertos oceánicos. Y a su vez, el otro elemento
que entendemos importante, es la próxima subasta de las acciones del
aeropuerto de Carrasco en donde estimamos que
las condiciones que hoy en día se han diseñado determinan que hay
cuatro oferentes seguros, siete potenciales. Creo que esos elementos
permite aseverar que para el año 2004, a pesar de tener un nivel de
inversión por parte del Estado bajo, que no estará más allá de 24
millones de dólares para este conjunto de obras, sin embargo, se
permitirá alrededor de 220 millones de dólares de inversión en
infraestructura de transporte. PRESIDENTE BATLLE: Y le
pediría al señor Ministro de Ganadería que nos diera algunas
informaciones, particularmente sobre el tema cajas negras y trazabilidad. CAJAS NEGRAS Y TRAZABILIDAD
PRESIDENTE BATLLE: Si
pudiera el señor Ministro dar cuenta de cuál ha sido el aumento del
producto agropecuario el año pasado, este año, y cuál estiman que será
el próximo. MINISTRO AGUIRREZABALA:
Bien, el sector, ha influjo de esa consecución de mercados y del esfuerzo
muy grande que se ha hecho a nivel de todos los estamentos del gobierno de
acceso a los mercados, y a los esfuerzos de financiamiento que se hicieron
dentro de un marco bastante restrictivo, con innovaciones exitosas en ese
sentido, ha logrado sostener un crecimiento de todo el sector agropecuario
en el año 2002 de 6,7%. Es el sector que notoriamente ha crecido más en
toda la economía. El año 2003 va a sostener groseramente esos guarismos
de crecimiento, superando el 6%. Y seguramente a instancias de todas estas
acciones que se están tomando, el año 2004 probablemente también logre
un guarismo de similar magnitud, logrando en este trienio cambiar
notoriamente la tendencia del sector y crecer groseramente, de forma
acumulada, algo más de un
20%. Eso se traduce también en
un incremento de las exportaciones muy significativo. En el año 2003 las
exportaciones agropecuarias van a crecer en el orden del 23%. Esto en
términos globales es muy importante. Pero además muestra una tendencia
muy clara de crecimiento de algunos sectores que tradicionalmente se han
dedicado al mercado interno, y que en estas condiciones pueden significar
aumentos muy significativos de las exportaciones, con un impacto
seguramente muy importante en la mano de obra y en el desarrollo de
algunas áreas que socialmente son muy importantes. Tal es el caso de la
granja, el cuál ha tenido en el sector hortícola un crecimiento de las
exportaciones de más de 600%, y en sector frutícola de un 369% de
crecimiento en el año 2003, lo cual va a significar, es decir, claramente
significa un cambio sustantivo en la tendencia. Uruguay empieza a ser
exportador en productos donde antes no lo era, y seguramente esto
significa una oportunidad de mejorar la calidad de vida de mucha gente
vinculada a estos sectores, de la mano de un esfuerzo muy grande que se ha
hecho para la reconversión granjera, que hoy empieza a ver sus frutos, y
que seguramente va a merecer apoyos ulteriores para consolidarse como un
súper exportador de importancia. PRESIDENTE BATLLE: Es
necesario agregar el hecho de que el país ha obtenido prácticamente una
apertura casi total de mercados. No solamente en los rubros tradicionales
como la carne, sino que hemos obtenido el acceso de contra estación de
citrus al mercado de la China.
Y además estamos en contra estación exportando verdura a Europa. Y ha
habido una inscripción de más de 500 productores en el plan de
industrialización de tomates con diversos operadores en el departamento
de Canelones, básicamente. Le pediría al señor
Ministro de Industria que nos hiciera una referencia, en primer lugar, al
tema de la energía, luego al tema de las inversiones, y a los otros temas
que entienda interesantes. POLÍTICA ENERGÉTICA
La
primera de ellas es la construcción de la central termoeléctrica a gas
natural por parte de UTE. Los pliegos están en el Tribunal de Cuentas se
espera que los apruebe la semana que viene. Es una inversión de más de
120 millones de dólares, que obviamente va a ampliar la matriz de
generación de energía. La
segunda es la interconexión entre Rivera y Livramento. Esto es muy
importante porque es la primer interconexión significativa entre el
Uruguay y el Brasil, entre los sistemas brasileros y uruguayos, que
implica una necesidad de una conversión, de una conversora pero es muy
importante porque toda nuestra interconexión es exclusivamente con la
Argentina y resulta obvio que para asegurar la regularidad del suministro
no es conveniente tener una sola interconexión. El
tercero que hoy ha sido citado para la semana que viene, la Comisión de
Política Energética que integra el Ministerio de Industria, Energía y
Minería junto con UTE y ANCAP. La
cuarta es la creación del Fondo de Reconversión Industrial de fuel oil a
gas. Es un fondo de financiamiento similar al Fondo de Financiamiento de
la Actividad Lechera, en el cual se financia con la diferencia de precio
entre el fuel oil, el consumo de fuel oil y el consumo de gas, medido en
metros cúbicos. Eso a su vez a nuestro juicio posibilitará la extensión
del gasoducto Cruz del Sur hasta la ciudad de Florida en una segunda etapa
y en una tercera incluso hasta San Ramón donde hay un consumo potencial
de 2.200.000 metros cúbicos por año. En
la parte industrial se ha puesto en funcionamiento la ejecución de un
plan que busca agregarle valor industrial a los productos provenientes de
sectores estratégicos. En ese sentido, la primera parte del plan fue
establecer variables para identificar esos sectores. Esas variables que se
tuvieron en cuenta fueron el potencial exportador, el potencial exportador
extra MERCOSUR, la capacidad de creación de empleo y la sustentabilidad.
Aplicando esas variables ya se han identificado algunos sectores como son
la madera y artículos de madera, productos alimenticios no tradicionales,
tejido de punto, maquinarias, aparatos eléctricos. A
partir de eso se trabaja con una agencia de desarrollo local, en la propia
localidad que produce esa materia prima o que nuclea esa materia prima
necesaria para que se agrega valor, y a su vez paralelamente en la
identificación de los mercados para la comercialización de productos en
el exterior. Por
último, el sector minero: se está terminando la constitución de una
comercializadora, para la venta de ágatas y amatistas, que persigue
-junto con el sector privado- mejorar las condiciones de negociación con
los operadores internacionales,
eliminar tres o cuatro pasos en el proceso de intermediación actual, lo
que obviamente repercute tanto en el precio como en la generación de la
mano de obra, desarrollar el martillado de la amatista en el Uruguay. A
este proyecto ya han adherido productores que representan el 89% del total
de la producción del país en estos momentos, obviamente que esto es
necesario porque es viable en la medida que tenga volumen. Y
por último, le informamos al señor Presidente de la República en este
Consejo de Ministros que luego de tres meses de estar abierta la Oficina
de Atención al Inversor, la “ventanilla única” ha recibido consultas
–cuidado, consultas- en estos tres meses por proyectos de más de 900
millones de dólares. Consultas, no se han concretado 900 millones de
dólares, sino que han sido consultas. Pero sí se han concretado el 10%
de eso. Efectivamente, proyectos que se han presentado. Es decir, hasta
ayer eran 91 millones de dólares ahora me llamaron y son 12 millones de
dólares más, o sea que son más de 100 millones de dólares de proyectos
concretos que se han presentado en estos tres meses en la Oficina de
Atención al Inversor. Y eso es todo lo que tengo para informarles. PRESIDENTE
BATLLE: Le voy a pedir al señor Ministro de Salud Pública que dé a su
vez el informe de su cartera. OBRAS
DE REMODELACIÓN Y ATENCIÓN PRIMARIA DE LA SALUD
Creo
que por si solo la magnitud de la obra habla y es elocuente: se
trata de 250 a 270 camas y la remodelación de todos los servicios, que
implica tanto para preparto, parto, posparto y atención de cuidados
especiales en CTI, o Intermedio, para toda esa población, en donde nacen
nada menos que once mil partos al año, más de 30 por día. En el resto de la salud
pública vamos a seguir trabajando como estamos trabajando, y no ha sido
objeto de decretos determinados ya que en ese sentido se hace todo el
trabajo a través de las oficinas de ASSE. Con respecto a la salud
privada, hemos presentado en el Consejo de Ministros el pie inicial de la
Política Nacional de Medicamentos, el trabajo con genéricos, cómo se
ingresan esos medicamentos nuevos que queramos aportar, cuáles son sus
mecanismos de valoración técnica y de impacto financiero que tiene que
estudiarse antes de cada valoración, cómo se van a manejar los
medicamentos especialmente caros y especialmente en donde se debe ser muy
cuidadoso en su indicación, y podemos decirles que está previsto en el
decreto que toda la población va a tener acceso a sus actuales
medicamentos, y en el caso de medicación nueva van -esos medicamentos
nuevos- a ajustarse a los protocolos que perentoriamente las comisiones
respectivas tienen que estudiar a los efectos de que puedan acceder a los
mismos. Del punto de vista de la
incorporación tecnológica también hay un decreto. Ese decreto de
incorporación tecnológica permite ser racional en la incorporación de
tecnología, suspende transitoriamente las nuevas habilitaciones hasta en
poco meses poder tener funcionando la Comisión Nacional de Valoración de
Tecnología Médica, que valora técnicamente, justifica, la
incorporación si la misma debe estar en la canasta de prestaciones de los
servicios mutuales, y también estudia el impacto financiero. Un tercer decreto, que
también es muy caro para nosotros -y estoy seguro que para todas las
instituciones y los gremios- es el de la implantación de la atención
primaria en salud en todo el mutualismo, donde hasta ahora, si bien se
hacían esfuerzos esporádicos, o no sistemáticos, en cuanto a
promoción, prevención y educación para la salud, ahora esto va a estar
regulado por este decreto y se busca la financiación del mismo de forma
tal de que tenga sustento y sostenibilidad. Se agregan otros dos
decretos que están inscriptos dentro de lo que es el inicio de la
regulación de los seguros parciales, estableciendo las obligatoriedades
de información a los sistemas de SINADI del Ministerio de Salud Pública
y los tipos de auditoría a que tienen que someterse todas las
instituciones de asistencia médica del país a los efectos de ser
controladas por su autoridad central, controladora y fiscalizadora. Y se
crea por otro decreto el Registro de Empresas Auditoras, a los efectos de
que dicho procedimiento esté controlado y en ese sentido se está
trabajando aun con el Colegio de Contadores del Uruguay y con la Facultad
de Ciencias Económicas para poder tenerlo en el correr de la semana
algunos aspectos del funcionamiento de esas empresas auditoras, que son
las que el mutualismo y las empresas de asistencia médica podrán
recurrir para sus balances anuales. En principio es eso. Y una ley, y una ley, la
Ley de Sociedades Comerciales, en la cual estamos impulsando que los IMAES
que no son públicos, o que no son propiedad de instituciones mutuales, se
acojan a la Ley 16.060, del año 89, se transformen en sociedades
comerciales como son. Y también estamos elevando el proyecto de ley en el
cual se obvia el limite del 10% para que las instituciones mutuales puedan
hacer seguros de tipo parcial, de forma tal de que cada institución
maneje eso a su criterio y a su manera, y no como antes que estaba
limitado en un porcentaje, volviéndola de esa manera no competitiva con
los seguros privados. Nada más, Presidente. PRESIDENTE BATLLE: Muchas
gracias, señor Ministro. Señor Ministro de Vivienda. CONTAMINACIÓN POR PLOMO Y PREVENCIÓN DE ASENTAMIENTOS
En primer término,
queríamos informar de la adopción de un decreto presidencial que nos
parece extremadamente importante en lo que tiene que ver con los problemas
que últimamente ha vivido la sociedad, especialmente en Montevideo,
derivados de la contaminación por plomo del suelo. Ahí en la zona de La
Teja y Nuevo Paris y 25 de Agosto hemos tenido casos de alta
contaminación, incluso de envenenamiento. El tratamiento de esos casos
sin tratar la causa de la plombemia parecía un problema de no terminar
nunca, y por tal motivo hemos concentrado esfuerzos desde el Ministerio en
las dos principales causas de la plombemia. Uno es las baterías, y
entonces hoy se ha aprobado un decreto por el cual se hace la disposición
final de las baterías, prohibiendo la comercialización o la compra de
baterías nuevas sin entregar la vieja, con lo cual concentramos todas las
baterías que antes quedaban desperdigadas en todo el país, a los
efectos de poder entonces
tratar en un proyecto que ya esta en tramite dentro del Ministerio, con
inversión nacional, de instalar una planta de tratamiento y entonces
evitar esta primera causa de contaminación. La segunda causa de
contaminación que se estima es el plomo en combustible, bueno, estamos en
tratativas con ANCAP para, a partir de la disposición que ha tomado esta
empresa de acelerar la fabricación de nafta sin plomo, entonces llegar a
un compromiso en el tiempo mediante el cual se incrementa la producción
paulatinamente hasta eliminar esta segunda causa de contaminación. De este modo creemos de que
atendiendo a las causas es que entonces podremos concentrarnos en
paulatinamente ir cubriendo ese pasivo ambiental que tenemos no solamente
en Montevideo, sino en muchos lugares del país, y que debemos
definitivamente erradicar. PRESIDENTE BATLE: Es bueno,
señor Ministro, documentar el volumen
de plomo que se entrega a través de las baterías de desecho por
año. MINISTRO IRURETA: Sí.
Según se ha establecido en el Ministerio, nosotros estamos en el orden de
las dos mil toneladas de plomo, de las cuales mil salen normalmente, o se
sabe que salen un poco de contrabando, a través de la frontera a plantas
de disposición o de transformación que tiene Brasil, y el resto queda en
el país diseminado por todo el país. Y esto, como decíamos, era la
primer causa de contaminación del suelo. También hablando de
desechos industriales, todos hemos asistido al problema planteado en la
empresa DIROX, pero un poco los hemos visto allí porque han sido
focalizados a través del conflicto que es conocido. Pero este es un
problema de un conjunto muy importante de empresas, y no podemos pensar en
un desarrollo industrial importante en el país sin tener una planta de
disposición de residuos industriales. Esto es un estudio que ya está muy
avanzado, con una firma que primariamente ya están las disposiciones
realizadas para poder instalarlo en Durazno y tener una planta industrial
de última tecnología que asegure al país y a su gente que esos desechos
tienen el tratamiento adecuado como para no producir impacto en el
ambiente. En lo que tiene que ver con
Vivienda, debemos decir que hemos centrado mucho el trabajo del Ministerio
en la prevención de asentamientos irregulares, que es un proceso que se
ha profundizado en los últimos años, y hemos estado actuando en
coordinación con distintos Ministerios, con las Intendencias Municipales
y con organismos privados. Con MEVIR estamos
colaborando en el impulso de la unidades de producción de MEVIR en todo
el territorio del país, lo cual permite auxiliar a los sectores
productores en situación de extrema pobreza. Pero no solamente en el tema
de vivienda, sino mejorar sus condiciones productivas para tratar de
arraigarlos en el lugar de trabajo. Y además con MEVIR estamos encarando
la erradicación definitiva de la población en áreas inundables en todo
el país, mediante un convenio con MEVIR y con las Intendencias, con las
cuales el Ministerio pone las canastas de materiales, las Intendencias la
tierra urbanizada, y MEVIR pone su gente especializada en la construcción
por esfuerzo propio o ayuda mutua de viviendas. contra el compromiso de
las Intendencias que en las áreas inundables
cuida de que no se vuelvan a producir asentamientos. Por otro lado, con el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ustedes conocen la expansión
que ha tenido en el último mes el Programa de Actividades Comunitarias,
por el cual con 16 jornadas de trabajo a familias que no tienen ningún
ingreso, un miembro de la familia puede allí trabajar para acceder a un
salario mínimo, que más el auxilio alimentario que da el MTSS permite
sobrellevar el problema de las consecuencias más graves del desempleo.
Una obra vinculada a esto es obras municipales garantizadas, y el
Ministerio de Economía y Finanzas ha dispuesto un fondo de garantía para
que conjuntamente con COFAC y las Intendencias Municipales se puedan
impulsar en el interior pequeñas obras de infraestructura, que puedan dar
empleo aunque sea temporario, pero que permitan equipar mejor a la
comunidad. Por último, también en
esta misma dirección de prevención de asentamientos, con el Ministerio
de Obras Públicas estamos empeñados en impulsar muy rápidamente un
programa de lotes con servicios que implica suministrar a todas las
Intendencias una herramienta básica para evitar la proliferación de
asentamientos. Tener tierra urbanizada, a disposición de la gente que
demuestre no tener ninguna solución habitacional, y a la cual el
Ministerio agrega lotes con servicios, agrega canasta de materiales para
poder empezar el proceso de construcción. Y por último también hay,
en el Ministerio de Economía, dispone mediante un decreto la disposición
de un fondo de garantía, para poder proporcionar garantía a las
familias que han visto disminuidos sus ingresos y no tienen garantía
suficiente como para acceder a un alquiler económico. Estamos en este
momento, en la fase final de comenzar a operar un fondo de garantía que
permite acceder al alquiler a familias que tienen necesidad. PRESIDENTE
BATLLE: Gracias, señor Ministro. Señor Ministro de Trabajo si pudiera
usted informarnos sobre las cinco leyes, aquéllas dos que están en el
Parlamento, las tres que estamos remitiendo y los proyectos de Seguridad
Jurídica y de Accidentes de Trabajo, así como cualquier otra cosa que
usted entienda, señor Ministro. FOMENTO
DEL EMPLEO Y PROTECCIÓN DEL SALARIO
En tercer lugar, las tres
leyes que estamos presentando en este momento al Parlamento, son la de
distribución del tiempo de trabajo, por el cuál podemos adaptar las
jornadas diarias, las jornadas semanales en ciclos distintos,
estrictamente a un día o una semana, con determinadas limitaciones o
condicionamientos, pero que nos colocan en nuestro país en una situación
similar a la que están en otros países más adelantados, como por
ejemplo los europeos, de quién además nos inspiramos fuertemente. Se
establece también allí una limitación al número de horas extras de
trabajo por año. Nosotros consideramos que este es un proyecto muy
importante para el fomento del empleo en virtud de que le da seguridad
jurídica al empresario que quiere contratar nuevas personas. También le
genera mayor comodidad tanto al empresario como al trabajador para adaptar
su horario a las necesidades respectivas, a las necesidades de la
fábrica, o del comercio, o del servicio, cuanto del propio empleado. Y, finalmente, además, de
alguna manera también, al establecer como política el hecho de que horas
extras se tiendan a hacer menos, se está también creando de alguna forma
un incentivo pro empleo en la medida de que se distribuye mejor un bien
escaso. El segundo Proyecto de Ley
que estamos presentando es el de protección al salario respecto a los
acreedores del trabajador. Como ya habíamos anunciado no va a ser posible
descontar más de un 70% del salario del trabajador o del pasivo, por
parte de las entidades que tienen legalmente habilitación para cobrar el
crédito concedido al trabajador o al pasivo. También esperamos que tenga
pronta aprobación. En ese proyecto simultáneamente incorporamos un orden
de preferencia y de prioridades para las distintas entidades que tienen
derecho a hacer retenciones, y al mismo tiempo un procedimiento de
urgencia procesal a efectos de establecer, de solucionar dificultades
posibles. Y, finalmente, también
incluimos en este proyecto la obligación por parte del empleador de
informar a un eventual dador de crédito de un trabajador o de un pasivo
en qué situación está a efectos de definir si concede o no ese
crédito. Vinculado estrechamente a este tema, de la protección de
salarios y de la pasividad, está la ley, el Proyecto de Ley, sobre
cooperativas de ahorro y crédito, en donde se le está reiterando la
posibilidad de retener sobre el salario del trabajador, pero se le está
concediendo también la posibilidad de retener de las pasividades, a las
cooperativas de ahorro y crédito que se le someten a una regulación muy
detallada y ordenada a efectos de que a través de esa figura no existan,
digamos así, sujetos o empresas que no tienen derecho, o no tienen la
lógica de tener esa ventaja de poder obtener el cobro por esa vía. Nosotros queríamos
mencionar también que estamos contentos con el hecho de que podamos hacer
una fase II del programa de actividades comunitarias con Vivienda, a
partir del Fondo de Reconversión Laboral, que también lo hemos
anunciado. Y después vamos a estudiar, estamos estudiando en este
momento, reformas al Seguro de paro, sobre todo en cuanto a la manera de
dar los beneficios, y ya también algo de
la financiación, reformas al seguro de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, en donde vamos a
establecer un nuevo tipo de gestión al respecto, donde no quede
exclusivamente en mano del Banco de Seguros. Y también vamos a reforzar
al Ministerio de Trabajo de
alguna manera como ente regulador de dicha póliza, de dicho tipo de
riesgo, ente regulador y al mismo tiempo de acumulación de estadísticas
y de una política preventiva respecto a los infortunios, por más buen
cobertura de seguros que exista, lo mejor es prevenir y no tanto curar. Creo
que el Presidente también me dijo que hablara algo de un proyecto de
seguridad jurídica laboral en donde vamos a tratar de definir aspectos
que, por las peculiares características del derecho laboral uruguayo son
objeto de debate jurisprudencial y tratar de darles una solución legal a
ese tipo de discusiones entre los jueces y de diferencias de opinión
lógica, cada maestrillo tiene su librillo, de manera que también podamos
dar un marco jurídico en materia de trabajo más conocido previamente.
Muchas gracias, señor Presidente. PRESIDENTE
BATLLE: Señores muchas gracias. Ha sido una larga jornada de trabajo. En
el correr de esta semana la Secretaría de la Presidencia a partir de hoy
ya estarán algunos de estos textos en la página web de la Presidencia
para que ustedes puedan acceder a ellos, y otros serán seguramente a
partir del día lunes. Muchísimas gracias y muy buenas tardes.
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