07/07/03 

INAME SERÁ CO-EJECUTOR DE PROGRAMA SOCIAL DE PRESIDENCIA

 “INAME y los Centros CAIF tienen un gran desafío por delante, más allá de las dificultades, las experiencias hasta el momento justifican nuestro optimismo”,  dijo el Secretario de la Presidencia, Raúl Lago, en el marco de la firma del convenio con el INAME como organismo co-ejecutor del Programa Infancia, Adolescencia  y Familia en Situación de Riesgo.   

PALABRAS DEL SECRETARIO DE LA PRESIDENCIA, RAÚL LAGO, EN LA FIRMA DE CONVENIO CON EL INAME, EN EL EDIFICIO LIBERTAD
07-07-2003

SECRETARIO LAGO: Señor Director del BID por Uruguay, Ingeniero Notaro; señor presidente del INAME; señora Directora del INAME; señora Secretaria Ejecutiva de CAIF; señores Directores de División del Instituto Nacional del Menor: creo que hoy estamos dando un paso trascendente para la concreción y efectividad de este Programa de Infancia, Adolescencia y Familia en Situación de Riesgo que desde el año 2000 hemos estado estructurando para cumplir a lo largo de cinco años un  proceso que naturalmente lleva su tiempo, para pensarlo, para armarlo, y para presentarlo oportunamente al Banco Interamericano de Desarrollo. 

Para trabajar junto al Banco en lo que es hoy ya un diseño muy claro, y que estamos para arrancar -diría yo- después de tantas esperanzas que hemos tenido en la importancia que lleva este programa en sí. Pero además yo quisiera poner énfasis en esto que acabamos de firmar hoy, porque si bien el Programa tiene enorme cantidad de actividades y de componentes todos destinados naturalmente a la infancia, la adolescencia y la familia, en este caso en especial es uno -yo diría- de los componentes más importantes –por lo menos a nuestro juicio- de todo este Programa.

Digo más importante porque, en términos generales, estamos procurando más que duplicar la atención de los niños de cero a cuatro años. Esto significa realmente algo muy trascendente, por supuesto con sus complejidades además con alguna operativa que cambia los criterios que hemos mantenido hasta la fecha. ¿Por qué? Porque se procura abarcar a mayor cantidad de beneficiarios y porque –además- se incorpora, yo digo fuertemente, a la familia en la acción a llevar adelante.

INAME y los Centros CAIF tienen un gran desafío por delante, pero yo digo que más allá de las dificultades,  las experiencias hasta el momento justifican nuestro optimismo en el sentido de que va a tener una gran trascendencia y va a mejorar sustancialmente a sectores que hoy se encuentran particularmente en una situación difícil.

Creo por eso que es trascendente dentro de todos los componentes del programa lo que estamos firmando hoy.

Nuestra expectativa es que en las próximas semanas o en los próximos días tenemos previsto culminar todos los procesos de todas las actividades previas para empezar  los desembolsos.

Y yo digo que cuando empiecen los desembolsos, los llamados a licitación de todas las ONG, va a ser –digamos- algo así como una explosión de actividad que vamos a celebrar todos, porque vamos a estar atendiendo a quienes realmente más lo necesitan.

A veces la impaciencia nos ha llegado por todas las operativas que hay que ir realizando, por las continuas cartas de ida y vuelta, proyectos. Pero necesariamente un programa de esta dimensión que va a abarcar a tanta gente, que tiene una inversión tan importante por el Banco Interamericano de Desarrollo, creo que, bueno, lleva necesariamente su tiempo. Y vuelvo a reiterar algo que ya he anunciado en más de una oportunidad: acá se ha actuado con absoluta claridad, con absoluta transparencia, apuntando a quienes lo necesitan, marcando por sobre todas las cosas la necesidad de una gran eficiencia.

Yo lo he dicho incluso -diría yo- hasta machaconamente: las ineficiencias en la actividad privada tienen su castigo, que abarca o que realmente lo sufre quienes realmente cometen la ineficiencia.

En la actividad pública, o en estos casos tan especiales de programas sociales, la ineficiencia termina castigando a los verdaderos beneficiarios. Por eso es que tenemos un desafío mayor, pero la tradición y los ejemplos que podemos nosotros recabar o recoger  de todo este tiempo, nos aseguran -yo diría- que vamos a estar por un camino realmente importante de buenos resultados.

Vale la pena entonces, en esta oportunidad además de reconocer toda la actividad que se ha llevado por gente que ha trabajado a destajo por culminar estas cosas de un lado y de otro lado, también al Banco Interamericano de Desarrollo que ha entendido la importancia de este tipo de programas que atienden fundamentalmente a los sectores sociales más desposeídos.

Así que muchas gracias por esta oportunidad y espero que podamos culminarlo rápidamente y muy bien. Gracias.

PALABRAS DEL PRESIDENTE DEL INAME, MARTÍN MARZANO

MARZANO: Agradezco a la Presidencia de la República y al Programa de Infancia, Adolescencia y Familia en Situación de Riesgo Social, que ha elegido un sector de la vida pública como es el INAME, que ha elegido un sector de la vida del INAME como es el Plan CAIF, que me permito decir que va más allá de INAME.

Es un excelente ejemplo de un acuerdo interinstitucional en el que sin duda intervenimos, interviene Salud Pública, intervienen el Ministerio de Educación y Cultura, la Asociación Nacional de Educación Pública, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a través de INDA, el Congreso de intendentes y sin lugar a  dudas, una gran herramienta del plan, que son las organizaciones civiles y las Organizaciones No Gubernamentales. Subrayamos nuestro beneplácito y que la Presidencia de la República haya entendido que este es un buen sector donde volcar esta importante cantidad de recursos. Creemos que  Presidencia de la República no se ha equivocado y, a nuestro modo de ver, ha elegido una de las modalidades sociales, uno de los programas sociales, a mi modo de ver, de más alto impacto. El segundo ingrediente,  el segundo comentario, es un especial reconocimiento al trabajo formulado en el liderazgo de Claudia Román y Edison Wilde con quienes hemos trabajado, señor secretario, intensamente hace más de un año. En una suerte de discusión permanente que ha sido soporte para diseñar este complejo, pero yo diría este exitosa propuesta que se está hoy de alguna manera conviniendo hoy. Con una contraparte que ha significado la División  del Plan CAIF y particularmente la secretaría ejecutiva y en las personas de Isabel Bodri y Norma Barceló, quiero también expresar nuestro especial reconocimiento como director del organismo. El tercer ingrediente, la tercera dimensión, es el compromiso de todos nosotros para lograr que se cumplan estos objetivos de eficacia y eficiencia y podamos, en un tiempo relativamente breve, utilizar los recursos que el Banco Interamericano de Desarrollo está transfiriendo y demos respuesta rápidamente, seguramente a esta población de más de 40.000 niños y sus familias que van a ser la población objetiva. Así que para nosotros también esto es un motivo de alegría de compromiso y -sin lugar a dudas- de mucha satisfacción.

DECLARACIONES A LA PRENSA DEL SECRETARIO DE LA PRESIDENCIA, RAÚL LAGO Y DEL PRESIDENTE DEL INAME, MARTÍN MARZANO, LUEGO DE LA FIRMA DEL CONVENIO

PERIODISTA: ¿De qué se trata esto que estamos lanzando hoy aquí?

SECRETARIO LAGO: Bueno, este es otro de los componentes del Programa de Infancia, Adolescencia y Familia en situación de riesgo. Concretamente este es uno de los aspectos en los cuales la contraparte, digamos, o el co-ejecutor, para ser más claro, es el INAME y los centros CAIF un poco en conjunto. El procedimiento es un poco distinto a como se viene utilizando todo, la atención de niños de entre 0 y 4 años por el plan CAIF. Digo un poco distinto en el sentido de que, bueno, en primer lugar habría que decir que se duplica la cantidad: pensamos llegar a 40.000 niños de 0 a 4 años atendidos directamente por este procedimiento. Pero lo que se pretende –además- en este nuevo proceso es incorporar más activamente a la familia en todo el desarrollo del plan. O sea, no va a ser sólo como es hasta ahora, la permanencia del niño, bueno, con todos los procedimientos para su estimulación, para su comida, en un centro permanente, sino que -además del centro permanente- lo que se  procura también es que las ONG  que van a participar a través de técnicos, naturalmente en educación, en psicología, en todos los aspectos que abarca el plan CAIF, al mismo tiempo tengan una permanente vinculación con la familia y haya más días que el niño permanece directamente con su madre o con su familia y no siempre instalado en el propio centro CAIF. Esto en términos generales, muy gruesos, digamos, en cuanto a todo el procedimiento. Pero yo diría que es uno de los componentes más trascendentes, por lo menos de nuestro punto de vista. Empezamos a creer que el mes que viene ya estará en funcionamiento. Habrá que hacer los llamados a licitación para las ONG, que van a ser las responsables la atención de cada uno de los nuevos centros CAIF de estas características, como yo le decía.

PERIODISTA: ¿De qué lugar del país estamos hablando? ¿Dónde están ubicados­?

MARZANO: En una primera instancia, de acuerdo a lo que ha definido el acuerdo de infancia y familia que ha seleccionado unas primeras 50 zonas con índices importantes de dificultades sociales, vamos a estar trabajando en siete departamentos. Ellos son Montevideo, Maldonado, Canelones, San José, Rivera, Artigas y Durazno. Y en una segunda etapa, vamos a permitirnos trabajar en todos los departamentos del país. Consecuentemente, vamos a permitirnos potenciar el trabajo que ya se realiza en los 105 centros CAIF. Vamos a crear para este año seguramente 92 centros más. La idea es que finalizado el programa tengamos aproximadamente unos 315 centros en actividad en todo el país, que nos permita atender a toda esa población que mencionaba el Dr. Lago, de aproximadamente 40.000 niños de 0 a 4 años

PERIODISTA: ¿La firma del convenio con la Presidencia de la República, significa la inyección de fondos frescos y algún tipo de apoyo financiero, o alguna otra cosa más?

MARZANO: Si, indudablemente ese es el gran ingrediente. Son aproximadamente 13 millones y medio de dólares que se van a transferir a nuestra institución. Sin duda que tienen su origen en el Banco Interamericano de Desarrollo y se van a sumar a los 12 millones de pesos por mes que el Instituto Nacional del Menor ya está utilizando para financiar los centros que están abiertos. Consecuentemente podemos decir que vamos a contar durante estos cinco años con una inyección económica enormemente importante que sin lugar a duda va a dar razón de ser a esta iniciativa.

PERIODISTA: ¿Cuándo usted habla del Banco Interamericano de Desarrollo, habla de una financiación , pero finalmente quién paga la cuenta?

MARZANO: Bueno, es un préstamo que recibe el Estado uruguayo de 40 millones de dólares que se dispone, esos 13 millones de dólares para el plan CAIF y el resto a otros organismos públicos que seguramente van a estar desarrollando también políticas vinculadas a infancia, adolescencia y familia en situación de riesgo social.

PERIODISTA: ¿La segunda etapa de este programa, que usted hablaba, cuándo se iniciaría?

MARZANO: Va a estar absolutamente condicionado a lo que va a significar la implementación de esta primera etapa. En esta primera etapa el programa ha definido una serie de zonas en función de los distintos indicadores que nos expresa el Instituto Nacional de Estadística, en relación a la cantidad de niños que existen menores de cuatro años con carencias en cuanto a lo que significa su situación personal y familiar. Seguramente vamos a estar en los primeros meses del año que viene comenzando una segunda etapa que -como muy bien se mencionaba- va a significar una cantidad importante de llamados a licitación, a organizaciones no gubernamentales para poder cubrir todo el territorio de la República.

PERIODISTA: De acuerdo a los datos de Estadística, ¿qué cantidad de niños menores de cuatro años estarían necesitando esta cobertura total?

MARZANO: Depende; estamos hablando de aproximadamente 90 mil niños, que podrían ser perfectamente beneficiarios. Por esa razón estamos imaginando que al llegar a 40 mil niños en todo el país estamos haciendo hoy un avance sustantivo en la medida en que en este momento el Instituto Nacional del Menor, a través del Plan CAIF, está atendiendo  18.900 niños.

PERIODISTA: ¿Esos 90 mil serían atendidos todos por el INAME o tendrían que ver con esa otra parte del dinero que mencionaba recién que sería analizado por otros organismos?

MARZANO: No, estamos mencionando que la población a atender en este programa serían 40 mil niños.

PERIODISTA: ¿Qué pasa con los otros organismos, el resto del dinero que hablaba el señor Marzano?

SECRETARIO LAGO: Ah por supuesto son los demás organismos co-ejecutores, de acuerdo a cada uno de los componentes del Programa. El Programa tiene una cantidad de componentes: uno es con co-ejecutor Educación Primaria, otro es el Ministerio de Salud Pública, otro es también con el INAME, vinculado a lo que se llama niños en la calle, maternidad adolescente, en fin. Hay una cantidad de componentes que se integran al Programa General de Infancia y Familia en Situación de Riesgo.

Está también lo que tiene que ver con el trabajo infantil, o sea abarca fundamentalmente todos los aspectos más sensibles en materia de infancia, adolescencia y familia.