30/09/02

30/09/02 – CREACIÓN DEL FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD LECHERA

Sr. Presidente de la Asamblea General

Don Luis Hierro López

El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese Cuerpo a fin de someter a su consideración el adjunto Proyecto de Ley por el cual se crea el Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera {FFAL).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La producción de leche en Uruguay ha demostrado en los últimos 25 años, una significativa competitividad que se manifiesta en el permanente crecimiento de la producción y de las exportaciones. Este crecimiento de las exportaciones se dio simultáneamente con un satisfactorio abastecimiento del mercado interno tanto en calidad, como en cantidad y precios

En la actualidad el subsector enfrenta algunas dificultades derivadas de factores internos y externos a la producción. En lo externo se registra una drástica caída de precios en los principales productos lácteos de exportación a nivel internacional, desde la primavera del año 2001, aunque diversos elementos, permiten concluir que se está ante un escenario transitorio, que se está resolviendo favorablemente.

En lo interno las dificultades derivan de la problemática que vive el país en el área del financiamiento que obstaculizan la actividad productiva, impidiendo la realización de las inversiones necesarias que permitan continuar ostentando la competitividad mencionada.

Por otro lado; la situación de endeudamiento que vive la economía en su conjunto, y que no es excepción el sector agropecuario ni la lechería, constituye en un fuerte impedimento para esta actividad, así como una amenaza que limita o inhibe la inversión.

El sector tiene en su futuro, su fortaleza y existen mecanismos de mercado que permiten la capitalización de esas perspectivas alentadoras.

La ley propuesta crea las condiciones para que puedan participar en esta operación, los fondos de inversión, incluyendo los previsionales.

PROYECTO DE LEY

Articulo 1°.- Créase el Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera . (FFAL) con destino a:

1)     financiar la actividad lechera de cada productor;

2)     cancelar deudas de cada productor con el Banco de la República Oriental del Uruguay;

3)    cancelar deudas que fueren contraídas por el Fondo para atender los objetivos anteriores.

Articulo 2°.- El Fondo creado por el artículo precedente se financiará mediante la retención del equivalente a U$S 0.03 (tres centavos de dólares americanos) por litro, que se aplicará a todas las modalidades de "leche fluida destinadas al consumo.

Dicho aporte será vertido por las plantas elaboradoras, en una cuenta especial que con el nombre Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca / Fondo de Financiamiento de la Actividad Lechera (M.G.AP./F.F.A.L.), se abrirá en el Banco de la República Oriental del Uruguay. La retención efectuada deberá ser depositada dentro del plazo de quince días corridos, luego de la finalización de cada mes. En caso de leches importadas, la responsabilidad del aporte será del importador y el mismo se efectuará en el momento de su ingreso al territorio nacional. El monto del aporte será fijado por el Poder Ejecutivo y se actualizará simultáneamente con los ajustes oficiales del precio de la leche para el consumo en función de la moneda en que se pacten las obligaciones emergentes.

Articulo 3°. - La titularidad y administraci6n del Fondo corresponderá a los Ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca y de Economía y Finanzas, quienes podrán depositar, ceder, colocar, invertir, ofrecer en garantía, securitizar, los fondos que devenguen o se devengarán por el periodo en el que estos queden afectados en la cuenta prevista en el artículo anterior, de acuerdo a lo establecido por el Art. 10 del decreto-ley N° 14.867, de 12 de enero de 1979. Los costos de administraci6n del FFAL no podrán superar el 1% del mismo.

Articulo 4°. -Los fondos que resulten de la aplicación de los artículos 1 ° y 2° serán inembargables.

Articulo 5°.- Encomiéndase a los Ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca e Industria, Energía y Minería el contralor que asegure el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley.