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9 de marzo, 2010

Políticas públicas de género

Protección social asentada en la equidad de género e igualdad de oportunidades
En el marco del Día Internacional de la Mujer llevada a cabo el 8 de marzo, el director del Banco de Previsión Social (BPS), Ernesto Murro, en representación de la Presidencia del ente, informó sobre los logros alcanzados y redobló el compromiso de "seguir adelante en lo institucional, de manera colectiva, interdisciplinaria y multisectorial por la equidad de género, la igualdad de oportunidades y derechos".

En el periodo de Gobierno que finalizó, el BPS trabajó en la iniciativa de elaborar e implementar reformas con un alto impacto en la seguridad social y con avances en la equidad de género.

En este sentido, el BPS destaca la Ley 18.395 (vigente gradualmente desde febrero 2009) de flexibilización de las condiciones de acceso a las jubilaciones, que permitió a las mujeres computar un año adicional de trabajo por cada hijo, con un máximo de cinco.

Esta Ley también reduce de 35 a 30, los años de trabajo exigidos para jubilación común y flexibiliza el acceso a jubilación por edad avanzada.

Antes sólo con 70 de edad y 15 de trabajo se obtenía la jubilación, ahora hay varias alternativas: 65 y 25, 66 y 23; 67 y 21, 68 y 19; 69 y 17 y 70 y 15 como antes). También se flexibilizó el acceso a jubilaciones por discapacidad.

Las nuevas (altas) jubilaciones casi duplicaron las de años anteriores: las altas de jubilaciones de hombres en 2009 crecieron un 49 % respecto al año anterior, mientras que las altas de mujeres se incrementaron en un 123 %. Esto se explica en su mayor parte por las nuevas jubilaciones amparadas en esta ley 18.395, donde se registran por primera vez una mayor proporción de altas femeninas que masculinas: 5.611 altas de hombres y 5.756 altas de mujeres.

Murro señaló también que la Ley N° 18.065 del 5/12/2006 reconoció todos los derechos laborales y de seguridad social incluyendo al Seguro por Desempleo, para las trabajadoras domésticas. La cantidad de puestos cotizantes pasaron de 39.294 en diciembre de 2004 a 56.602 puestos en diciembre de 2009. Esto supone una variación acumulada quinquenal de 44 %, superior al muy buen crecimiento de puestos cotizantes en general.

Además, obtienen por primera vez el derecho al Seguro de Paro. Los otorgados para este sector en 2009 fueron 1.272.

Otra reforma a desatacar es la Ley 18.227 de Asignaciones Familiares (del Plan de Equidad) que da preferencia en el pago a la madre y efectivamente se logra el objetivo. Por la "ley vieja" de asignaciones, Nº15.084, a diciembre de 2007, las atributarias mujeres (quienes cobraban) eran el 45 %. Con la nueva ley del Plan de Equidad, se aumenta al 93% de mujeres que cobran la asignación (datos a diciembre 2009).

El director del BPS subrayó que el organismo registra por primera vez en la historia, más de un millón de puestos cotizantes (a fines del 2005), con un incremento de más de un millón 300 mil en los últimos 3 meses (12/2009 y 1-2/2010). Entre ellos, se destaca el crecimiento de las mujeres no dependientes (patronos) de Industria y Comercio. En 2009 la cantidad de cotizantes patronos hombres fue de 92.653 y las cotizantes mujeres de 57.353. El crecimiento acumulado femenino en este grupo, respecto al año 2004, fue de 26 % en tanto que el masculino fue de 17 %.

Asimismo, resumió las siguientes acciones llevadas a cabo por el Directorio del BPS.

En cuanto al salario promedio de cotización al BPS en Industria y Comercio, manifestó que el salario medio femenino de dependientes crece en mayor proporción que el masculino. En el 2009 el salario medio masculino ascendía a $14.674 y el femenino a $10.531. Sin embargo, el crecimiento en términos reales femenino respecto al año 2004 fue de 27,5 % en tanto que el masculino fue de 25,5 %.

También destacó los aumentos de pasividades que lograron una recuperación real del 26 % en general y del 37 % para las de menores recursos. En este caso, también las mayormente beneficiadas son las mujeres. Por ejemplo, mediante el decreto del P.E. que aumentó la pasividad mínima a 1,5 BPC a partir de julio 2009, el 62 % de los beneficiarios fueron mujeres.

La ley 18.246 de unión concubinaria, implica desde enero 2009 el derecho a pensiones por viudez. Al momento se han otorgado 324, en su inmensa mayoría a mujeres.

En el Programa de Turismo Social del BPS en el marco de este Programa Nacional del Ministerio de Turismo y Deporte, entre 2004 y 2009, se duplicó el número de participantes: de 10 mil a 20 mil. Se destaca que el 77 % de los participantes son mujeres.

En el Programa de Soluciones Habitacionales para jubilados y pensionistas, también las mujeres son la gran mayoría de beneficiarios: aproximadamente el 80 %.

Mujeres rurales: a partir del primer cuatrimestre de 2009 se establece por Ley Nº18.241, un subsidio del 50 % en los aportes patronales al BPS para productores familiares de menos de 200 hás., residentes en el predio o a menos de 50 km, sin personal dependiente o con escasos zafrales. Esto es un beneficio directo a unos 10 mil productores, a la familia rural y en particular a mujeres rurales, que se agrega al subsidio que la sociedad toda brinda al sector rural de pequeños y medianos productores en general en seguridad social: el 90 % paga sólo el 30 % del valor de la cuota mutual; por la mujer (denominada cónyuge colaboradora) se paga sólo el 10 % más del total de aportes para que tenga sus derechos de seguridad social; los productores rurales familiares también son los únicos empresarios con derecho a asignación familiar.

Finalmente, Ernesto Murro saludó a todas las mujeres "y en particular a las madres y trabajadoras, a las jubiladas y pensionistas, a las servidoras públicas del BPS y a todas aquellas que en estos últimos tiempos han adquirido nuevos derechos en protección social".