Bonomi: la seguridad ciudadana debe enfocarse de manera multidisciplinaria

Con la participación de destacadas autoridades internacionales y nacionales se llevó a cabo el Seminario “Tensiones y Desafíos para una Política Democrática de Seguridad Ciudadana”. El Ministro de Interior, Eduardo Bonomi, destacó la importancia de las ciencias sociales en el enfoque sobre seguridad ciudadana y sostuvo que en actualmente este tema en Uruguay, es una prioridad de Estado que reflejará en el próximo Presupuesto.

El Ministro del Interior, Eduardo Bonomi, participó del Seminario Internacional “Tensiones y Desafíos para una Política Democrática de Seguridad Ciudadana Miradas desde las Ciencias Sociales”.

El acto de apertura tuvo lugar en el Hotel NH Columbia y contó con la participación del representante del Instituto Friedrich Ebert Stiftung (FES Uruguay), Álvaro Padrón, y la representante residente en Uruguay del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Tracy Betts, entre otras autoridades nacionales.

Álvaro Padrón explicó que el aporte desde la FES es facilitar momentos de encuentro y debate entre quienes tienen la responsabilidad directa en políticas de seguridad en el plano político, administrativo y ejecutivo, los que investigan y reflexionan sobre la violencia y los delitos y entre los grupos de personas de la sociedad civil organizada.

Dijo estar convencido que una de las claves para la construcción, ejecución y evaluación de las políticas públicas de seguridad es el definitivo abandono de las verdades fáciles. Los éxitos reales que no se analizan, revalúan ni discuten, también terminan siendo rutinas precursoras de nuevos fracasos. El éxito es provisorio, agregó.

La principal cualidad de esta jornada es que brinda la oportunidad a Jefes, Subjefes y Directores Nacionales de Policía de recibir y discutir junto a los expositores una amplia gama de miradas sobre violencias que pueden manifestarse como hechos delictivos y sobre los cuales se le reclama intervención.  

Tracy Betts, en tanto, informó sobre el trabajo del grupo BID desde hace 11 años en la prevención de violencia y delito. En ese período la organización impulsó más de 40 operaciones de préstamos y cooperación técnica no reembolsable en América Latina y el Caribe.

La estrategia es similar a la utilizada en el campo epidemiológico, que consiste en identificar los múltiples factores de riesgo asociados con una determinada enfermedad y trabajar en forma integral para minimizar los efectos de dichos riesgos. Se apunta a una prevención primaria, trabajando con grupos vulnerables, entre otras acciones.

Betts destacó como importante el mejoramiento de los sistemas de información gerencial para facilitar la toma de decisiones.

En materia de seguridad ciudadana se fortaleció la capacidad de respuesta de las comunidades, gobiernos locales y sobre todo en la prevención, dijo.

Además, reconoció la valiosa experiencia operativa que el BID tiene en el tema.

La especialista delineó los tres pilares del programa que integra: ofrecer capacidades institucionales para una mayor capacidad de diseño e implementación de políticas especializadas; enfocar a los jóvenes como agentes de prevención, y promover iniciativas comunitarias para generar la participación civil.

Recordó que el BID contribuyó en 2008 con la elaboración de informes sobre la situación carcelaria a pedido de las autoridades. Esto brindó un amplio número de insumos para el diseño de una política integral en el sector.

Betts reconoció que fueron muy criticados por participar como Banco de Desarrollo en estos temas, pero como la actividad delictiva amenaza cada día más la calidad de vida y el bienestar de la población e interrumpe el avance económico de los países, ayudar a los socios en desarrollo está vinculado al mandato del Banco.

Eduardo Bonomi, por su parte, citó un concepto muy utilizado por el Inspector Guarteche que es la percepción compartida de la amenaza, eso permite tener una acción común desde distintos enfoques, como es la seguridad ciudadana mirada desde las ciencias sociales, de la incidencia de lo regional y de la globalización.

Recordó su participación en un encuentro de Ministros del Interior de la región (MERCOSUR y asociados), donde se habló del crecimiento del crimen organizado en el marco de la debilidad de los estados nacionales en momentos de globalización.

A Uruguay le llega tarde lo que sucede en otros países, nunca inicia procesos, un ejemplo de ello es el secuestro express. En otros campos esto es una desventaja, pero en el campo de la seguridad permite prepararse.

Comentó que recientemente mantuvo una reunión con un representante de la OEA que le planteó la posibilidad de asesoramiento y cursos, dada la preocupación que el crimen organizado se desarrolle en Uruguay, e incluso se instale en el Estado, como ocurre en otros países.

Bonomi recordó que el 2 de octubre del 2009, como Frente Amplio, esta Administración realizó una presentación de las políticas de seguridad que se pensaban llevar adelante en caso de llegar al gobierno –donde la FES también participó-. Una vez culminado el evento, se recibieron críticas por parte de  algunos participantes que consideraron “represivas”  las medidas presentadas.

No obstante, dichas políticas, son las que se están aplicando actualmente dijo. El Ministro dijo coincidir con aquellos que aseguran que hay personas que no pueden ser rehabilitadas porque nunca estuvieron habilitadas para vivir en sociedad, pero también se pregunta qué se debería hacer con esas personas. Por esta razón, se deben buscar salidas ya que, de extremar ese concepto, “tendríamos delincuencia por siempre”, sostuvo.

Para él la seguridad debe ser enfocada desde la prevención, persuasión, represión y sanción (política carcelaria).

Es imprescindible encontrar una mirada social de lo que está pasando e incorporarla al conocimiento para comprender y evitar que sucedan los hechos, dijo el Jerarca. Valoró especialmente el estudio del aspecto social de la inseguridad y sostuvo que el enfoque de la seguridad ciudadana debe ser multidisciplinario.

Puntualizó que en estos momentos la seguridad ciudadana es una prioridad del Estado y eso se verá reflejado en el próximo Presupuesto.