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Proyecto “Manos Solidarias
II”
ANTECEDENTES
Durante el año 2003, la Asociación Cristiana de Jóvenes ejecutó en Uruguay
el Proyecto Manos Solidarias. Contó con el decidido apoyo de la
Organización de Estados Americanos, la Iniciativa Cascos Blancos de la
República Argentina y del Sistema Nacional de Emergencias de la República
Oriental del Uruguay.
Este Proyecto logró uno de sus mayores impactos en la articulación entre
los organismos del Estado y las organizaciones de la Sociedad Civil
vinculadas al voluntariado; en lo que tiene que ver con la acciones que se
desarrollan cuando se producen situaciones de emergencia en el país.
También se verificaron impactos en cuanto a la incorporación de esta
temática a las agendas de las organizaciones locales de los siete
departamentos seleccionados para participar en el Proyecto.
El trabajo realizado a lo largo de los cinco meses que duró el Proyecto,
fue valorado muy positivamente por todas las partes involucradas en el
mismo, entendiéndose que es necesario ampliar y profundizar los logros
obtenidos
Al finalizar el año 2003 se pudieron constatar avances significativos en
cuanto a dos dimensiones: Por un lado, la percepción de las organizaciones
de la sociedad civil acerca de su rol en las situaciones de emergencia. La
otra dimensión tiene que ver con un cambio en la concepción del Estado en
cuanto a su posicionamiento frente a las emergencias. Estas
consideraciones nos permiten pensar en la posibilidad de trascender la
etapa de respuesta (para la cual el Estado ya tiene montado un dispositivo
muy eficiente), logrando una acción más efectiva desde el punto de vista
de la gestión del riesgo y de la prevención de las situaciones extremas
(traslados, evacuaciones, desalojos forzados, etc.)
Las organizaciones y los voluntarios que participaron en el proyecto,
durante el año 2003 han demostrado interés en continuar analizando las
posibilidades de participación de ese sector en las tareas relacionadas
con las situaciones de emergencia, y fundamentalmente, han demostrado su
disposición a involucrarse en actividades y procesos más complejos como
los que se insinúan desde esta concepción más integral relacionada con el
desastre y la gestión de riesgos. Por su naturaleza, muchas de estas
organizaciones ya han trabajado en las temáticas relacionadas con la
pobreza y el desarrollo de las comunidades y localidades, por lo que
también se sienten con más fortalezas para trabajar desde una concepción
desarrollista, trascendiendo el momento de la respuesta ante el desastre.
La experiencia acumulada durante 2003 en la primera etapa de este Proyecto
permiten suponer un escenario muy positivo para el desarrollo de un
programa con mayores desafíos, y con un fuerte énfasis en el
fortalecimiento de las redes locales y su participación en proyectos de
desarrollo de sus comunidades, ya no pensando solamente desde la óptica
del desastre.
Este fortalecimiento de las redes locales no solamente se constituye en el
paso lógico subsiguiente, sino que está ligado a la posibilidad de
sustentabilidad de ésta lógica por las propias organizaciones y redes
locales.
Es muy osado pretender que en un proceso como el realizado durante el
2003, de solamente cinco meses de duración, las organizaciones y redes
hayan logrado una total internalización de todos los aspectos planteados,
las nuevas construcciones aportadas así como las nuevas concepciones en
cuanto al rol de las organizaciones de la Sociedad Civil en torno a la
Gestión del Riesgo en las comunidades en las que están insertas.
MANOS SOLIDARIAS 2006
Así, la realización del proyecto Manos Solidarias en su segunda fase, no
debe ser concebida solamente como la posibilidad de desarrollar nuevas
alternativas y desafíos, sino que fundamentalmente refuerza lo ya
realizado a nivel de las comunidades locales durante su primera fase.
Esta acción de reforzamiento es necesaria e imprescindible, para asegurar
la permanencia del entramado social diseñado en la primera fase, habida
cuenta de que el tiempo de trabajo fue muy poco, y no se llegaron a
realizar acciones de reforzamiento hacia la interna de cada departamento,
ni tampoco a realizar acciones de comprobación efectiva, de funcionamiento
de la red de voluntarios.
Por estas razones es necesario pensar seriamente en la validación del
Proyecto Manos Solidarias en su versión 2006, no solamente como una etapa
más desafiante y con nuevos retos, sino también como un Proyecto de una
importancia sustantiva en la consolidación de un nuevo modelo de
concepción acerca del riesgo y la emergencia en el país.
En este escenario es que se plantean las acciones a desarrollar por este
Proyecto, que sigue buscando alcanzar una mayor participación ciudadana
responsable y comprometida con la gestión de sus comunidades en todos sus
aspectos. Concebimos a las organizaciones de voluntarios como una de las
herramientas que contribuyen a la creación de una cultura de
responsabilidad y participación ciudadana, conceptos que comienzan a ser
visualizados como elementos estratégicos para el desarrollo de los países,
según dan cuenta las diversas iniciativas que se están llevando adelante
en torno a la ética y el capital social, el rol de las organizaciones en
el desarrollo de los países, la articulación con los organismos del
Estado, etc.
Las organizaciones de voluntarios juegan un rol importante en la formación
de hombres y mujeres, especialmente en el aporte que realizan a la
formación de los y las jóvenes que realizan actividades de servicio en el
marco de alguna organización, en algún momento de su vida. Los resultados
se pueden observar y cotejar luego en sus actitudes como adultos, como
profesionales, como hombres y mujeres.
Objetivo General Proyecto Manos Solidarias 2006
Desarrollo y fortalecimiento de un sistema articulado entre el Estado
y la Sociedad Civil (a través de las redes sociales locales); que mejore
la capacidad de Gestión del Riesgo y Desarrollo de las comunidades, con
énfasis en un Voluntariado Nacional, con proyección hacia la Región.
Objetivo Específico 1.
Redes locales integradas y funcionando en 8 Departamentos, coordinando
con el Estado, y organizadas en una Base de Datos consolidada, actualizada
y en crecimiento.
Objetivo Específico 2.
Organizaciones con Voluntarios sensibilizados, capacitados y entrenados en
Gestión de Riesgo local y con proyección regional, en por lo menos ocho
departamentos.
Objetivo Específico 3.
Nuevo organismo con representación del Estado y la Sociedad Civil local,
vinculado a la Gestión de Riesgos y Desarrollo del Departamento,
constituido y funcionando regularmente en dos Departamentos, por lo menos.
Los Departamentos que participarán en esta instancia del proyecto son los
siguientes:
- Artigas
- Rivera
- Tacuarembó
- Río Negro
- Soriano
- Durazno
- Cerro Largo
- Montevideo