Tarea conjunta: OPP-ONSC-CGN
Avanza relevamiento general informatizado que abarca
todo el funcionariado público
El número de funcionarios públicos no
aumentó en este Gobierno sino que cambió su composición,
aseguró Rubio. Habrá potente y exhaustivo relevamiento
informatizado de todos los funcionarios públicos del país,
al que se podrá acceder vía Internet. Puntualizó que se
logró disminuir el gasto público con relación al PBI, luego
de 24 años. En otro orden, señaló cambios que se producirán
en la titularidad de los ministerios.
El director de OPP, Enrique Rubio,
anunció que la sesión semanal del gabinete ministerial se
concentró básicamente en la próxima visita a Uruguay del
presidente mexicano, Felipe Calderón. Dijo que también se
trató acerca del desarrollo e implementación del Plan
Cardales y que luego, se procedió a analizar la situación
de cada ministerio.
Respecto a la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, dijo que la semana próxima el Poder Ejecutivo
elevará un decreto, que refiere a la situación actual de
los funcionarios públicos que tiene el país. El objetivo
central es que el Sistema de Gestión Humana que se
desarrolla desde enero de este año, pueda culminar en
octubre. Se trata de un relevamiento general informatizado
que realiza la Oficina Nacional de Servicio Civil, la
Contaduría General de la Nación, la OPP y otras
dependencias estatales que abarca todo el funcionariado
público, en cuanto a edad, nivel de formación y lugar donde
se desempeñan, entre otras cosas.
Rubio agregó que toda esta información
podrá ser consultada en la página web de la ONSC y calificó
al sistema como uno de los más “potentes” y “exhaustivos” a
nivel mundial, que calificó como clave en la transformación
del Estado que se lleva adelante.
Con este trabajo se concluye que en este
período de gobierno, tomando los vínculos totales, el
número de cargos ocupados como funcionarios, más el número
total de personas que trabajan para el Estado en
situaciones transitorias, no supera las 256 mil personas,
siendo 243 mil el número de funcionarios estatales. Aclaró
que hay que tener en cuenta que este número, en realidad es
aproximadamente 226 mil, porque existen muchos docentes que
ocupan más de un cargo.
El jerarca aclaró que el aumento de 14
mil funcionarios experimentado en este período de gobierno
en comparación con el anterior, fue fruto de las
regularizaciones efectuadas a personas que ya trabajaban
para el Estado, desde antes del año 2004 y estaban en
situaciones irregulares.
Recordó que estos datos ya fueron
presentados en un documento al Presidente de la República y
al Consejo de Ministros y de él se concluye que, en
números, este gobierno permanece igual que la
administración anterior, pero con una composición de
funcionarios distinta.
En algunos organismos aumentó la
cantidad de funcionarios, mientras en otros disminuyó,
dijo Rubio, para ponerle fin a la polémica sobre el tema.
En otro orden, el Director destacó que
además de esta transformación, se logró bajar por primera
vez desde 1985, la proporción del gasto público –abarcando
todo el gobierno central y empresas públicas- sobre el PBI.
Recordó que durante los años 90 se
produjo un crecimiento del gasto público con respecto al
PBI, que fue aumentando paulatinamente al final de esa
década, y luego comenzó a descender hasta este año, cuando
se amortigua con un crecimiento por la sequía y al aumento
del costo de la generación eléctrica.
“En este período hubo una expansión
económica y bajó la proporción del gasto público del todo
el Producto”, explicó.
En relación con varios cambios que
comenzarán a efectuarse a nivel político, Rubio dijo que el
Presidente Vázquez designó al actual Canciller, Gonzalo
Fernández para sustituir a José Bayardi en el Ministerio de
Defensa; Fernando Puntigliano dejará su puesto en Aduanas,
que será ocupado por el actual vicepresidente, Gastón
Silberman y en la cartera de Industria, Daniel Martínez le
dejará su lugar a Raúl Sendic . Por su parte, el nuevo
presidente de ANCAP, será el actual director, Germán Riet.
En cuanto a su cargo como Director de OPP, Rubio señaló
que aún no sabe quien lo suplantará.
Finalmente, el jerarca expresó que el
próximo 25 de agosto, el Presidente Tabaré Vázquez visitará
Florida por la fecha patria y luego Bella Unión, en el
marco de una gira que realizará por el país para informar a
la población sobre aspectos relevantes del trabajo
realizado por el Gobierno.
Declaraciones a la prensa del
Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
Enrique Rubio, al finalizar los Acuerdos Ministeriales
correspondientes al 10 de agosto de 2009, realizados en las
oficinas presidenciales de Suárez y Reyes.
DIRECTOR RUBIO: Buenos días a todos. Dos
cosas breves, en relación con el prolongado debate sobre la
cantidad y calidad de los funcionarios públicos en nuestro
país. Se va a elevar un decreto, la semana que viene, para
que la implementación del sistema de gestión humana -que
viene en desarrollo desde el 2 de enero de este año- pueda
culminar en el mes de octubre.
Es un sistema de relevamiento de toda la
información sobre funcionarios públicos: nivel de
formación, edad, lugar, organización, estructura en las que
se desempeñan y demás, informatizado, a nivel nacional, de
todo el Estado, en el que vienen trabajando, la Oficina
Nacional del Servicio Civil, la Contaduría General de la
Nación -que es por donde se paga- la OPP y otras
dependencias del Estado. En relación con los datos que
tenemos -hasta el momento- y que fueron elevados al
Parlamento y están disponibles en la página correspondiente
de ONSC, nosotros los hemos completado a su vez, con
información proveniente –fundamentalmente- del MSP y ASSE
que faltaba y nos da lo que siempre dijimos que iba a dar.
Nos da, que en realidad en este período,
tomando los vínculos totales -para que no exista lugar a
confusión- el número total de cargos ocupados como
funcionarios, más el número total de personas que trabajan,
pagadas por el Estado, en situaciones transitorias, como
pueden ser contratos a término, becarios, pasantes, tomando
todo lo existente, estamos en el orden de las 256.000
personas, un poco menos.
Si tomamos los cargos ocupados como
funcionarios, son menos, son alrededor de 243.00 personas.
Si tomamos las personas, que a veces
ocupan como los docentes, más de un cargo, son menos, están
en el orden de las 226.000. Pero lo importante de esto, es
que si se toma el universo mayor, o sea el primero, el de
vínculos con el Estado, como funcionarios o como otra forma
de relación que no son funcionarios, el caso de los
contratos a término, becarios y pasantes u otros, si se
toman los vínculos, lo que ha sucedido en este período, da
una diferencia con el período anterior, de unos 14.000,
como se ha expresado en la información que se ha publicado.
Esos 14.000, que es la diferencia con el
año 2004, se explican porque se regularizó un entorno de
14.000 personas –entre 13.500 y 14.000- que estaban en
vínculo irregular, pero pagadas por el Estado uruguayo. Que
se descomponen en: más de 6.000, por el Art. 7º de la Ley
de Presupuesto, que eran becarios y pasantes de 10 años o
períodos similares, porque el Estado estuvo topeado en su
ingreso, durante 15 años y eso provocó situaciones
anómalas, que eran 4.000 suplentes como médicos, en el MSP
o como otros funcionarios de la salud. Que eran 2.000
auxiliares de servicio de las escuelas, que fue un reclamo
histórico –de prácticamente todos los partidos- de que
fueran regularizados. Y que eran más de 1.500 situaciones,
en ANTEL fundamentalmente y en otros lugares, que tenían
vínculos irregulares y que fueron regularizadas como
contratos a término.
Quiere decir -y lo hemos presentado en
un documento elevado al señor Presidente de la República y
al Consejo de Ministros-, que en números, estamos igual que
en el año 2004; en legalidad, estamos totalmente
diferentes.
Ahora lo importante de todo esto, es que
cambió la composición, porque el número total es el mismo.
Pero cambió la composición, porque se incrementaron, en el
orden de por lo menos 15.000 los cargos docentes, de la
ANEP, de la Universidad de la República, los cargos de
policías, los cargos del INAU y otras situaciones
priorizadas, aumentaron en el orden de 15.000 y
disminuyeron, porque si el número total es el mismo,
disminuyeron en un orden similar, otras situaciones no
priorizadas.
Por ejemplo disminuyó, en más de 1.000,
cerca de 1.300 y pico, el Ministerio de Defensa, disminuyó
el Ministerio de Economía, disminuyó el Ministerio de
Transporte y disminuyeron otros ministerios. Y esta es toda
la historia.
Eso en cuanto al agregado total del
número de funcionarios y a esta polémica, que el día que
haya un sistema informatizado total, permitirá tener on
line la información.
Y lo último que queremos decir es que
esta transformación se produjo al mismo tiempo, y lo van a
encontrar en la página Web de Presidencia en el día de hoy,
al mismo tiempo en que por primera vez -desde 1985- la
proporción del Gasto Público sobre el PBI, baja, por
primera vez.
Hasta ahora, en todos los períodos, la
proporción del Gasto Público en relación al Producto, o
bien se mantuvo igual, o bien –como en los ‘90 cuando hubo
una expansión económica- subió la proporción del Gasto
Público sobre el Producto.
En este período hubo una expansión
económica y bajó la proporción del Gasto Público sobre el
Producto. Es todo lo que queríamos decirles, va a estar
disponible en la página correspondiente.
PERIODISTA: Buen día Rubio. ¿El
relevamiento de todos los funcionarios, qué fin tiene?
ENRIQUE RUBIO: Hemos creado un conjunto
de sistemas de información de los más potentes, cuando
terminen van a ser de los más potentes –a nivel
internacional- a través de la acción de la AGEP, que es la
parte de la OPP que se dedica a la transformación del
Estado y de la AGESIC, que es la Agencia del Gobierno
Electrónico de la Sociedad de la Información y que están
informatizando todos los sistemas, de los ministerios, las
intendencias también están incorporadas, los entes también
están incorporados. Entonces se están creando sistemas que
van a permitir en tiempo prudencial, tener toda una red a
la que se va a acceder por vía de Internet y por vía de un
buscador, uno va a encontrar la información sobre trámites
u otras, que estime conveniente, esto va junto con el
expediente electrónico y con otros sistemas.
Dentro de estos sistemas de información,
que es una de las partes, yo diría claves, de la
transformación democrática del Estado, el sistema de
gestión humana, va a tener unificada la información que
tienen los ministerios sobre sus funcionarios, con la
información que tiene la Contaduría General de la Nación,
sobre los pagos que efectúa, más la información que procede
de otras fuentes y que permite –en conjunto- tener un
relevamiento total y una transparencia total sobre cuántos
funcionarios públicos hay, dónde trabajan, en qué condición
y vínculo jurídico, cuánto ganan, qué edad tienen y otras
informaciones que van a permitir estudios sociológicos, qué
capacitación, a qué escalafón pertenecen, si son
profesionales, si no son profesionales, en fin. Y cuál es
su movilidad dentro del conjunto de la Administración, en
el marco de la carrera o en el marco del sistema de
contratación que tenga. O sea, va a tener una información
exhaustiva. Esto comenzó el 2 de enero, pero llegamos a la
conclusión que es necesario, por vía de decreto, porque hay
oficinas que van más lentas en esto, que se establezca una
fecha, esto va a hacer muy probablemente en octubre que es
la fecha límite que es para el comienzo del sistema de todo
el Estado uruguayo. Esto va a permitir que cada ciudadano
tenga acceso a esta información directamente por vía de
Internet.
Periodista: Rubio, buen día. Con
respecto a los funcionarios públicos pero en este caso a
los Secretarios de Estado, a los ministros. El Ministro
Bayardi ha confirmado en el acto que está participando de
la Fuerza Aérea, su alejamiento del cargo, que sería
sustituido por Gonzalo Fernández. Queríamos saber si esto
fue abordado en el Consejo de Ministros con estos detalles,
¿quién quedaría en el lugar del Canciller entonces y si se
ha anunciado ya otros relevos, otros Ministerios?
DIRECTOR RUBIO: El señor Presidente ha
hecho algunos anuncios. En el caso del Ministerio de
Defensa, la salida del Ministro Bayardi, quien en todos los
casos ha agradecido y valorado las funciones que cada uno
ha desempeñado y la asunción de esa responsabilidad por
parte del actual Canciller, Gonzalo Fernández, y la
subsecretaría por el señor Castellá, que ocupa, creo que la
Dirección General de la Secretaría del Ministerio de
Defensa. Ha anunciado también el cambio en Industria, que
sería asumido, dada la situación del Ministro Martínez, en
la medida que asume responsabilidades en la campaña
electoral y sería sustituido por el actual presidente de
ANCAP. Quedaría Germán Riet, actual miembro del Directorio
de ANCAP, como Presidente de ANCAP, y bueno otros cambios
que se darían en el correr de los próximos tiempos, en
otras responsabilidades. No ha anunciado todavía la persona
que sustituyera al doctor Gonzalo Fernández. Ha hecho otros
anuncios pero no tengo ahora el registro. Hay un conjunto
de cambios que se producen o en entes o en otros lugares,
que eran más o menos los que se habían previsto, en estas
circunstancias, dada las decisiones de tipo electoral que
se han producido.
PERIODISTA: ¿Su lugar, Rubio?
DIRECTOR RUBIO: No hay todavía ningún
anuncio desde ese punto de vista. Nosotros tenemos el
compromiso del 25 de agosto y de algunos eventos que hay en
esos días, en esa semana, así que se concretaría hacia fin
de esa semana, pero no hay ningún anuncio del señor
Presidente en ese sentido.
Se ha anunciado que dejaría dentro de un
tiempo la presidencia de la ANP el actual presidente, y
sería sustituido por el vicepresidente, por el Capitán
Silbermann, en el caso del Ingeniero Puntigliano, asumiría
funciones o se dedicaría a la actividad privada dentro del
país, en algún emprendimiento muy importante y creo que hay
algunas otras modificaciones que en este momento no
recuerdo, pero tienen que ver con la campaña electoral,
creo que en el caso de la Subsecretaría del Ministerio de
Cultura. Así que un poco es ese el panorama que por lo
menos yo tengo registrado. Pero ya van a tener información
más exhaustiva en algún momentoEl número de funcionarios
públicos no aumentó en este Gobierno sino que cambió su
composición, aseguró Rubio. Habrá potente y exhaustivo
relevamiento informatizado de todos los funcionarios
públicos del país, al que se podrá acceder vía Internet.
Puntualizó que se logró disminuir el gasto público con
relación al PBI, luego de 24 años. En otro orden, señaló
cambios que se producirán en la titularidad de los
ministerios |
