Discurso
del
Presidente Tabaré Vázquez tras asumir la Presidencia de la
república
Explanada del Palacio Legislativo
1° de
marzo, 2005
Queridos visitantes de países amigos y
hermanos, que nos honran con su visita. Queridas uruguayas y
queridos uruguayos:
Como decimos
siempre, lo primero es lo primero, y lo primero es agradecer
a todos ustedes las muestras de cariño, de afecto, de
respaldo, que tanta falta nos hacen para llevar adelante la
tarea que nos han encomendado. ¡Gracias uruguayos, gracias!
Los actos
del 1º de Marzo, y éste en particular, no son solamente
fruto del pronunciamiento ciudadano del pasado 31 de
octubre. Son fruto de una larga historia de sueños, de
esperanzas, compromisos y sacrificios de muchas generaciones
de uruguayas y uruguayos.
Nosotros,
somos apenas un momento de esa larga historia que, por
cierto, no termina hoy.
Por eso
somos muchos más que los que estamos aquí. Junto a
nosotros están nuestros padres, nuestros hermanos, nuestros
hijos y nietos, nuestros amigos, nuestros compañeros,
nuestros queridos compañeros.
Y ante la
imposibilidad, y ante la imposibilidad de mencionar a cada
uno de ellos, mencionaremos a uno que los representa a
todos: el General Líber Seregni.
Queridas
uruguayas y queridos uruguayos, como no puede ser de otra
manera, el gobierno que hoy se inicia será el gobierno de
todos los uruguayos, y el Presidente que hoy asume será no
solamente el Presidente de todos los uruguayos, sino también
la garantía de que el gobierno será el gobierno de todos y
para todos los uruguayos.
No seremos
arbitrarios, pero tampoco seremos neutrales. No se puede ser
neutral ni se puede ser indiferente ante la pobreza, ante el
desamparo, la desigualdad, la violencia, la corrupción, la
intolerancia.
Este
gobierno tiene señas de identidad nítidas e indelebles. Y
desde ellas vamos a gobernar para la sociedad y ello pasa
por algo que se llama profundizar, ensanchar, alargar la
democracia y la participación ciudadana en el ejercicio de
este gobierno nacional que debe ser de todos los uruguayos.
Este
gobierno será un gobierno de cambios, cambios necesarios,
porque aquí hubo un proyecto de país que se derrumbó
sobre los más débiles, y un estilo de gobierno al cual
también la historia le pasó por arriba.
Cambios
posibles, trabajaremos con la mirada en la utopía y los
pies en la realidad.
Cambios
responsables, y de esto no tenemos que dar muestras ni
cuentas a nadie que así va a ser.
Cambios
continuados, el cambio no es una mutación genética, no se
puede lograr de la noche a la mañana, es un proceso
evolutivo, y en él estamos todos involucrados.
Cambios
progresivos, para mejorar todos los días un poco más.
Cambios con
sentido de nación, así como todos personalmente
necesitamos proyectos de vida, los países necesitan
visiones de
futuro compartidas sobre sí mismos para progresar. Un país
sin perspectivas es un lugar demasiado peligroso.
Cambios
con la gente como centro y norte, porque los países son no
su superficie, no su bandera, no su escudo, todo ello pero
mucho más: son su gente.
Quisiera
en este momento definir con la mayor precisión posible cuál
es el objetivo central de este gobierno que ustedes han
elegido el último 31 de octubre del año pasado.
¿Quién
de nosotros no ha vivido experiencias que nos han conmovido
hasta lo más íntimo de nuestro ser?
¿Quién
de nosotros no se ha sentido subyugado ante una experiencia,
una emoción, una alegría, una tristeza, una visión?
Permítanme
en esta noche tan especial, esta noche que resulta mágica,
recordar algunos de esos momentos que me han tocado vivir,
para explicitar mejor lo que quiero decir.
Me
he sentido subyugado, impresionado, conmovido, cuando en más
de una oportunidad en los atardeceres desde un monte nativo
de nuestros ríos y de nuestros arroyos interiores, cuando
cae la tarde, escuchamos ese silencio impresionante que va
desde el último arrullo de una paloma al primer canto del
grillo nochero. Y más impresionante aún el silencio del
amanecer, cuando las luces del alba aún no se han visto y
un silencio cae sobre la tierra entre el último canto del
grillo nochero y el primer estridente canto de los pájaros
en la mañana.
Cuántas
veces desde esos montes, de nuestros ríos y nuestros
arroyos, en esas noches cerradas de luna, oscuras a veces,
vemos el cielo tachonado impresionantemente de estrellas.
¡Qué emoción!
¡Qué conmoción! ¡Cómo subyuga el momento y el tiempo!
Pensar que como decía Carl Sagan en su libro Cosmos: “Hay
más cuerpos celestes en el Universo, que granos de arena en
la Tierra”.
¡Cuántas
veces nos sentimos subyugados, cuántas veces nos sentimos
impresionados, por esos finos análisis matemáticos que
explican la desintegración del átomo; o los viajes,
inspeccionando, o buscando mayor conocimiento en el
Universo! ¡Cuánta inteligencia, cómo nos impresiona la
vida en este planeta!
Pero mucho más
que eso nos subyuga, nos impresiona, nos conmueve, hasta lo
más íntimo de nuestro ser, la vida humana y ese es el
objetivo de nuestro gobierno nacional: la vida de los
uruguayos y de las uruguayas como primer elemento para
trabajar, mejorar la dignidad de vida. Ese momento
maravilloso que nos ha tocado al irrumpir en esta
impresionante aventura de vivir y transitar el mundo, en el
tiempo que nos ha tocado.
Trabajaremos
incansablemente por lograr una mayor calidad de vida y una
dignidad de vida adecuada a lo que se merece nuestro pueblo
uruguayo.
Encararemos
los grandes problemas del país, por supuesto. Pero también
estaremos atentos a los asuntos cotidianos de la gente,
porque el país es sustancialmente su gente y la vida de la
gente es la relación de esas pequeñas grandes alegrías,
tristezas, esperanzas y compromisos de todos los días.
Durante la
campaña electoral, y como resultado de un largo proceso de
actualización ideológica y elaboración programática, en
diálogo con la sociedad, propusimos una estrategia de país
que contempla cinco grandes planos o áreas: el Uruguay
Social, el Uruguay Productivo, el Uruguay Innovador, el
Uruguay Democrático, el Uruguay Integrado.
Y como eje, que atraviesa esos
planos, el trabajo. El trabajo como valor social, pero también
el trabajo como ética de vida. El trabajo que genera
riqueza económica pero que también es una actitud ante la
vida. El trabajo que dignifica a la vida de los seres
humanos.
Y en el ejercicio del gobierno vamos
a honrar ese compromiso, porque el resultado electoral da al
gobierno electo el derecho a promover su programa, pero
también le impone la responsabilidad de cumplir lo
comprometido.
Ya lo dijo Artigas, y así nos
sentimos hoy en esta noche, aquí en este lugar: “Mi
autoridad emana de vosotros y cesa
ante vuestra presencia soberana”.
Este país
dio mucho, el Uruguay dio mucho, pero estoy seguro
-absolutamente seguro- que tiene mucho aún más para dar.
Cuando
repaso mi propia vida, desde mi niñez en un barrio obrero,
pasando por mi juventud con estudio y trabajo, el ejercicio
de mi profesión, la actividad docente, las
responsabilidades políticas e institucionales, hasta llegar
al cargo que hoy asumo, me reafirmo en la convicción que el
Uruguay dio mucho, tiene mucho para dar y puede y debe
hacerlo.
Que todos
los niños y todos los jóvenes, y todas las mujeres y todos
los hombres de este Uruguay, tengamos las mismas
posibilidades de llevar adelante una vida digna.
Queremos
trabajar para que todos tengamos las mismas oportunidades.
Luchar contra las causas de la pobreza no contra la pobreza;
contra la pobreza no se lucha, con la pobreza se trabaja,
para salir adelante hay que luchar contra las causas de la
pobreza que muchas veces se llama corrupción y manejo
inescrupuloso de los dineros públicos, cuando tanto se
necesitan para atender a la gente.
Pero el
Uruguay somos nosotros, todos nosotros hemos dado mucho y
podemos dar mucho más aún.
Muchos,
muchos, los más pobres, los más pobres de este país han
perdido mucho y a ellos habrá que devolverles más y rápidamente.
Por eso, por
eso el Plan de Emergencia. Porque hay gente que ha perdido
demasiado y no puede seguir esperando. Porque asistir a
quien padece de desamparo social, que es algo más grave aún
que la pobreza material, no es un acto de caridad es un
deber de la sociedad para quien tiene el derecho a ser
asistido. Porque los pobres no son objeto de caridad, son
sujetos de derecho.
Yo sé, yo sé
lo que es trabajar por la vida desde la medicina. Sé lo que
es trabajar por un barrio desde instituciones de ese ámbito.
También sé lo que es trabajar por un departamento desde su
gobierno departamental. Ahora les pido que me ayuden, porque
quiero trabajar por el país desde el gobierno nacional.
Y
les pido que me acompañen en esa tarea. Porque también sé
el significado de la palabra compañero, ¡ustedes tienen un
compañero Presidente!
Y
esta noche les pido, uruguayas y uruguayos, en esta tarea,
¡por favor, no nos dejen solos!
Ahora
bien, ustedes se preguntarán, los uruguayos todos se
preguntarán, ¿cuáles son, dentro del programa de
gobierno, las prioridades de ese gobierno? ¿Y cuáles son,
dentro del programa y prioridades de gobierno, las
prioridades del Presidente?
Dicho
el objetivo central, que son las mujeres y hombres de este
país, realizaremos un balance de la situación del mismo y
de la transición: cómo recibimos al Uruguay, cómo hemos
hecho esta transición, y luego responderemos estas dos
preguntas que acabamos de plantear.
Pocos
números, pocas palabras. Qué les puedo contar a ustedes
que ustedes no sepan. Pero de cualquier manera creo
que tenemos que tener bien presente cuál es la situación
de la que partimos.
¿Cuál es
la proporción de personas que están bajo la línea de
indigencia y de pobreza en el Uruguay? La fuente es el
Instituto Nacional de Estadística.
En el año
2000, el porcentaje de personas pobres en el Uruguay llegaba
casi al 18 por ciento; en el año 2000, 18 por ciento de
uruguayos eran pobres. En el año 2003, ese 18 por ciento
pasó a ser un 31 por ciento de su población. En
tres años, del 2001 al 2004, casi se duplicó la
pobreza en el Uruguay.
¿Cuál es
la incidencia de la pobreza por grupos de edad entre los niños,
tomado también de la misma fuente, Instituto Nacional de
Estadística? Y veamos un poco más en el tiempo la proyección.
En el año
1991, niños de cero a cinco años, el 41% eran pobres;
cuarenta y uno por ciento de niños pobres, de cero a cinco
años, en 1991. En el año 2003, ese 41% se transformó dramáticamente
en un 57%.
Si hablamos
de niños y adolescentes de 13 a 17 años, en 15 años
pasaron a ser de un 33% pobres a un 43% pobres.
El Uruguay,
en posición, en el orden mundial en lo que respecta a
desarrollo humano, en el año 2000 ocupaba un honroso 37
puesto en el contexto internacional. En el año 2002 cayó
al puesto 46.
Estos
valores, que hablan de los problemas que tiene nuestra
sociedad, de la pobreza que en el Uruguay tomó cara de niño
y de mujer y de niña, son los elementos que nos preocupan
sobremanera.
Pero también
hay datos económicos que tenemos que compartir con ustedes
en la noche de hoy.
En el año
de 1999, la deuda bruta del sector público que tenía
Uruguay era de 8.500 millones de dólares; ocho mil
quinientos millones de dólares. En el 2004, la deuda bruta
del Uruguay es de 13.500 millones de dólares. Aumentó dramáticamente.
Pero
mientras en el año de 1999 el Producto Bruto Interno, es
decir la producción de bienes y servicios, en el Uruguay
ascendía a 21.000 millones de dólares, en el año 2004 esa
misma producción de bienes y servicios cayó a 13 mil millones de dólares. Es verdad, claro que es verdad, que estamos
mejor que en el 2002, pero aún ni siquiera hemos alcanzado
el nivel de 1998, que no fue espectacular ni mucho menos.
Nadie
puede decir que en 1998 tirábamos manteca al techo, y todavía
no hemos podido llegar a ese nivel.
Si
estamos mejor es gracias al esfuerzo de todos los uruguayos.
Quien diga que ante la crisis del 2002 el gobierno hizo lo
que tenía que hacer, ha de reconocer también que cientos
de miles de uruguayos, los más pobres como siempre,
hicieron mucho más de lo que tenían y podían hacer.
Si
la crisis no fue más grave aún, es porque la sociedad
uruguaya en su conjunto la enfrentó con lealtad
institucional, compromiso democrático y sacrificio, mucho
sacrificio.
Los
actuales indicadores, y esto también es cierto y lo debemos
tener presente, los actuales indicadores económicos son
auspiciosos, estamos saliendo del CTI. No estamos en una
situación brillante ni siquiera segura, apenas en cuidados
intermedios.
Pero
existen, uruguayas y uruguayos, tres factores favorables
para consolidar una imprescindible mejoría de la economía.
En
primer lugar, la buena imagen del país, un país que cumple
con sus compromisos. La segunda, el cambio que el pueblo
decidió el pasado 31 de octubre, los cambios siempre abren
nuevas oportunidades. Y la tercera, que desde mi modesto
punto de vista es la más importante, la gente, ustedes, su
voluntad de trabajo, sus ganas de salir adelante, su
esfuerzo para lograrlo, su cultura democrática y su
solidaridad.
Nuestro gobierno trabajará con esos
factores para consolidar no solo la mejoría de la economía,
sino fundamentalmente la mejoría de la sociedad, la mejoría
para que todos los uruguayos puedan vivir mucho mejor en
este Uruguay. Al fin y al cabo, la economía es un
instrumento al servicio de la sociedad.
Unas pocas palabras para hablar de la
transición. Creemos que debemos rendirle a ustedes
la información correspondiente.
Para esta transición que fue
ejemplar, que fue ejemplar para América Latina, porque así
nuestros queridos hermanos mandatarios, gobernantes,
ciudadanos, de los países hermanos y amigos que nos
visitan, lo han dicho y que también lo fue para el mundo,
no fue producto de una casualidad, fue preparada.
Nuestra fuerza política se preparó
largamente para llevar adelante una transición que
denominamos “responsable”. Hicimos seminarios,
encuentros, visitamos Brasil, hablamos con su Presidente
Lula, hablamos con el ex Presidente Fernando Henrique
Cardoso que había llevado una transición exitosa adelante
también en Brasil. Vinimos, hablamos del tema, lo pusimos
en la agenda de la discusión política y social; se
hicieron seminarios, y el gobierno del doctor Batlle también
colaboró de una manera que quiero remarcar en la noche de
hoy, para que esta transición fuera lo que fue: exitosa.
Pero no solo una transición de
cambio de gobierno que evitara traumas, que evitara
quiebres, que evitara paros de funcionamiento en el Estado
uruguayo.
También llevamos adelante,
intentamos llevar adelante, una transición política.
Abrimos caminos de participación, de respeto, de
tolerancia, dialogamos con todas las fuerzas políticas, con
sus principales dirigentes y logramos un acuerdo político
para iniciar quizás el camino de políticas de Estado en
temas tan importantes como educación, economía, política
exterior, y participar nuestros partidos tradicionales,
gloriosos partidos tradicionales, históricos partidos
tradicionales; participó también el Partido Independiente
y participó nuestro querido Frente Amplio-Encuentro
Progresista-Nueva Mayoría.
Y el
compromiso que adquirimos, que vamos a cumplir, no es con el
gobierno electo. El compromiso que todos asumimos de
trabajar, para lograr la mejor calidad de vida de todos los
uruguayos, es con ustedes: con los uruguayos, con nuestra
Patria, con nuestra Nación.
Trabajamos
también en la transición social. En el Plan de Emergencia,
en su preparación, trabajamos con empresarios, con
trabajadores, con la sociedad en general, con la sociedad en
su conjunto, porque para llevar adelante en esos cambios que
entre todos tenemos que llevar adelante se necesita una gran
base de sustentación política y una gran base de
sustentación social.
En estas
condiciones de paz, de tranquilidad, de respeto, de
tolerancia, cómo nos gusta vivir a los uruguayos. De abrir
caminos de participación, de profundizar la democracia.
Quiero responder entonces las dos preguntas que hacíamos:
cuáles serán las primeras medidas ministeriales de este
gobierno y cuáles serán las del Presidente de la República.
Comencemos
por el Ministerio de Economía y Finanzas. En primer lugar,
desarrollo y culminación de las negociaciones con los
organismos financieros multilaterales,
concluyendo con la formulación de nuevos programas
con dichos organismos para el periodo que se inicia.
Vamos a
cumplir con los compromisos contraídos por el país, pero
también vamos a cumplir con el país y con los uruguayos;
sobre todo y en primer lugar con los que más necesitan.
En segundo
lugar, comienzo de la elaboración del proyecto de
presupuesto quinquenal de sueldos, gastos e inversiones,
instalando ámbitos de encuentro y consulta con todas las áreas
involucradas en estas definiciones y en asociación con la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
En tercer
lugar, la preparación de la reforma tributaria a la luz de
los criterios de justicia, eficiencia y coherencia, con el
estímulo a la inversión productiva. La base de dicha
reforma, como lo habíamos prometido, será el Impuesto a la
Renta de las Personas Físicas, una reforma tributaria
guiada por los objetivos de crecimiento productivo, inclusión
social y equidad.
¡Uruguayas
y uruguayos, que pague más quién tiene más y pague menos
quién tiene menos!
En cuarto
lugar, y con respecto al endeudamiento interno, la
conformación de un grupo especializado en el análisis del
endeudamiento interno tendiente a la organización de un análisis
de cada caso particular.
Ninguna
uruguaya, ningún uruguayo, que se haya endeudado trabajando
honestamente y manifieste voluntad de pago va a perder lo
que es suyo; no lo va a perder.
En quinto
lugar, devolveremos a la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto su naturaleza original. La Oficina de
Planeamiento y Presupuesto no puede ser ni un súper
Ministerio de Economía, ni un banco de prueba para tecnócratas
de ocasión.
Ministerio
de Ganadería, Agricultura y Pesca. En primer lugar,
abordaremos inmediatamente la problemática del
endeudamiento agropecuario como componente del endeudamiento interno.
Y en segundo
lugar, inmediata instrumentación de mecanismos concretos
para facilitar el acceso al crédito para el desarrollo
productivo.
En tercer
lugar, conformación de mesas consultivas sectoriales para
asesorar ,informar y hacer seguimiento de las políticas públicas
en su sector específico.
Y en cuarto
lugar, algo que quisiera haber dicho antes porque lo quise
decir desde 1994: vamos a tomar medidas para aumentar la
plantación de caña de azúcar en la zona de Bella Unión,
a los efectos de mejorar la producción azucarera con
materia prima nacional.
Ministerio
de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
Primero, implementación del Plan de Emergencia en las áreas
vinculadas a la vivienda, relacionada con la población en
situación de calle, la residente en asentamientos
irregulares, pensiones e inquilinatos y la contingencia
habitacional.
Segundo, se
hará un inventario de las viviendas terminadas no
adjudicadas y desocupadas construidas por el Banco
Hipotecario del Uruguay y el Ministerio.
¡Es
sencillamente inadmisible que haya gente durmiendo en la
calle cuando hay viviendas vacías!
En tercer
lugar, se promoverá una Ley Nacional de Garantía de
Alquileres, lo cual facilitará el acceso a la vivienda a
personas de escasos recursos, a jóvenes, a parejas jóvenes,
para que puedan tener su vivienda.
Ministerio
de Educación y Cultura. La educación y la cultura son
mucho más que un Ministerio, son un derecho. Un derecho de
todos y durante toda la vida.
La educación,
lo dijimos muchas veces, no es solamente escolaridad, y
dijimos también “la cultura es todo”.
En todo
caso, el Ministerio se encargará de garantizar que todos
los uruguayos tengan igualdad de oportunidades para ejercer
ese derecho.
Y entonces,
en educación: primero, reparación inmediata de los locales
de los centros educativos que no han sido mantenidos en los
últimos tiempos. Lo que ha motivado la pérdida
de clases o su dictado en condiciones inadecuadas.
Segundo,
provisión de cargos docentes para atender las 174 escuelas
que cuentan con mayor deserción y repetición escolar,
asegurando -entre otras tareas docentes- que los primeros años
de esas escuelas cuenten con un máximo de 25 niños por
grupo. Son, lo que se necesita, unos 50 cargos que pueden
ser provistos sin gastar un solo peso extra, simplemente
reasignando recursos ya existentes, a los que se agregará
la provisión de 100 cargos de docencia indirecta, es decir,
docentes adscriptos con iguales consideraciones.
En
tercer lugar, como lo hicimos en 1990 cuando invitamos a los
trabajadores de la Intendencia Municipal de Montevideo y
ADEOM en participar en los acuerdos del Intendente con sus
directores, vamos a invitar a asistir a un representante de
las Asambleas Técnico Docentes, en los tres Consejos de la
Enseñanza Primaria, Secundaria y Educación Técnico
Profesional, a participar de los mismos.
En
Innovación, Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, en
primer lugar, creación e instalación inmediata de un
gabinete de la innovación en el ámbito de la Presidencia
de la República, integrado por los ministerios de las áreas
productiva y económica y coordinado por el Ministerio de Educación y Cultura; entre
sus funciones iniciales
se encuentra la elaboración de un plan estratégico
nacional de ciencia, tecnología e innovación, con la más
amplia participación de todos los sectores involucrados.
Segundo,
creación inmediata de 200 becas para investigadores jóvenes
en ámbitos productivos públicos o privados.
En
Cultura: primero, convocatoria de la Asamblea Permanente de
la Cultura con representación de todos sus actores.
Segundo,
creación por primera vez en la historia nacional del
Consejo Nacional de la Cultura que proporciona a los
gobernantes un ámbito permanente de diálogo e intercambio
con la sociedad civil en el plano de la cultura.
Tercero,
diseño e impulso del Plan Estratégico de Cultura hacia el
Uruguay Cultural del 2015. Este plan estratégico definirá
metas y objetivos que orienten un proceso de desarrollo
cultural propio con la mayor participación ciudadana.
Y
hablando de cultura, quiero hablar de un “Maracanazo”:
saludar al cantante uruguayo Jorge Drexler, ganador del
primer Oscar que el Uruguay tiene.
¡Felicitaciones,
Jorge Drexler, y muchas gracias!
Ministerio
de Salud Pública: primero, instrumentación del Plan de
Emergencia en Salud, que se articulará transversalmente con
otros capítulos del Plan de Emergencia Social y que a su
vez constituye la primera fase de una profunda reforma del
sector Salud orientada hacia el cambio de los modelos de
atención, gestión y financiamiento.
Constituye
entonces una respuesta a la emergencia y una herramienta
para iniciar transformaciones ineludibles. Este Plan
de Emergencia en Salud establece como prioridad a la población
con mayor vulnerabilidad social y con mayores dificultades
de accesibilidad económica, geográfica y cultural a la
llegada a los servicios de atención a la salud.
El plan en sí incluirá: programas de apoyo nutricional,
inmunizaciones, salud bucal escolar, salud sexual y
reproductiva, drogo-dependencia, violencia doméstica,
atención al niño sano y enfermo, atención al adulto
mayor, educación y promoción de salud en coordinación con
el sistema educativo, organizaciones comunitarias, medios de
comunicación locales, departamentales y nacionales.
Que los
uruguayos todos tengamos los mismos derechos, que conozcamos
todos nuestros derechos y nuestras obligaciones.
En segundo
lugar, regulación del sistema de salud en el Uruguay. El
Ministerio de Salud Pública debe de reasumir su rol de
autoridad sanitaria nacional.
En tercer
lugar, creación del área de la economía de la salud para
racionalizar el gasto en salud y para llevar una cuota de
austeridad al manejo de los dineros públicos.
Cuarto
lugar, se creará un Consejo Consultivo para el Cambio;
tenemos que cambiar este sistema por algo, de alguna manera
tenemos que llamarlo, por un sistema integrado de salud con
un seguro nacional de salud, y llamaremos a la participación
para la elaboración del mismo al Sindicato Médico del
Uruguay, a la FEMI, a la Federación del Funcionarios de
Salud Pública, a la FUS, a las asociaciones, a las
Instituciones de Asistencia Médica Colectiva, a la
Universidad de la República; etcétera.
Ministerio
de Turismo y Deportes. En primer lugar, convocaremos un
Consejo Nacional de Turismo Público y Privado, de carácter
honorario y consultivo, que contribuya al establecimiento de
políticas de medio y largo plazo para el desarrollo del
sector, que aseguren su sustentabilidad y crecimiento tanto
en el ingreso de divisas, como en el mantenimiento y
generación de puestos de trabajo. ¡Cuánto trabajo nos
puede dar el turismo al Uruguay!
En segundo
lugar, adoptaremos medidas para el establecimiento de un
sistema nacional de turismo social que extienda a los
sectores sociales, sobre todo a los que menos tienen, a los
trabajadores, a los jubilados, para que puedan acceder a lo
que entendemos es un derecho humano más tal como lo plantea
la organización mundial de turismo, que tengan derecho
también al turismo, al descanso y a la recreación.
Ministerio
de Relaciones Exteriores. Primero, creación en el
Ministerio de Relaciones Exteriores de la Dirección General
para la vinculación con los uruguayos residentes en el
exterior y asuntos consulares.
Los
uruguayos residentes en el exterior son aproximadamente el
15% del total de la población del país. ¡Cómo no va a
tener el Ministerio de Relaciones Exteriores uruguayas una
división que atienda esa realidad!.
Y cuando
hablamos de vinculación, hablamos de apoyo a nuestros
compatriotas de creación de una red que les permita
mantener y reforzar sus lazos con el Uruguay, recibir y
aportar cultura, recibir y aportar conocimientos científicos
y tecnológicos, fomentar el comercio y las inversiones.
En segundo
lugar, hemos firmado -y está camino a este Parlamento
nacional- un proyecto de ley estableciendo el voto epistolar
para los compatriotas que no tengan la ciudadanía
suspendida y que residan en el exterior accidental o
permanentemente.
Ellos podrán
votar, tanto en las Elecciones Nacionales, como en las
Departamentales, y estamos seguros que en este momento histórico
que el Uruguay vive todos los partidos políticos de nuestro
Uruguay aportarán su voto para que así sea.
Creemos que
un elemento esencial para la vinculación con los uruguayos
residentes en el exterior es consagrar el pleno ejercicio de
sus derechos cívicos.
Y anunciamos
en tercer lugar, nuestro ingreso inmediato al grupo de los
22 países del mundo en vías de desarrollo.
Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social: el trabajo como eje de toda
la propuesta de este gobierno progresista.
Primero, envío
al Parlamento del Proyecto de Ley de Negociación Colectiva,
elaborado como resultado del trabajo de la Comisión
Tripartita instalada en enero pasado.
La negociación
colectiva como factor coadyuvante a: uno, mejorar las
relaciones laborales, queremos trabajos decentes para los
uruguayos. Dos, promover el diálogo social. Tres, articular
entre todos una estrategia de país.
En segundo
lugar, un estudio profundo en conjunto con el Ministerio de
Economía y Finanzas de la situación de toda la seguridad
social para mejorarla, ya que su situación es muy precaria.
Se dictarán
además Decretos: uno, convocando a los Consejos de Salarios
de 17 grupos, a un Consejo Superior de Salarios Rurales y a
la creación de una Comisión Tripartita para estudiar la
nueva Ley de Consejo de Salarios.
Por primera
vez en la historia del país -uruguayas y uruguayos- se
convoca a un Consejo Superior de Salarios Rurales. Y tenemos
como objetivo de mediano plazo convocar un Consejo de
Salarios para el servicio doméstico de nuestro país.
Ministerio
de Transporte y Obras Públicas: en primer lugar, medidas de
apoyo al Plan de Emergencia Social.
En ese
sentido: uno, extender bonificaciones en el transportes a
estudiantes del área Metropolitana y gradualmente al resto
del país, como lo tienen en Montevideo. Dos, promover la
incorporación de trabajo local en las obras a realizar.
Tres, como lo dijéramos al principio, relevamiento y
reparación de escuelas en todo el país.
En materia
de obras: uno, mantener y extender a las áreas rurales los
trabajos de caminería. Dos, completar los accesos a
Montevideo desde el este y la conexión este-oeste. Tres,
promover obras en el Puerto de Montevideo dirigidas a
aumentar su capacidad y eficiencia. Y definir un plan estratégico
de desarrollo del Puerto de Nueva Palmira, incluyendo los
caminos de acceso al mismo.
En materia
de servicios: racionalizar el transporte de pasajeros en el
área metropolitana de Montevideo, recuperar el transporte
ferroviario, incorporando recursos propios del país y
promoviendo la participación de particulares.
Hemos
hablado y hay ya un eventual Acuerdo con la
República Popular China para lograr inversiones de ese país
en el área de las comunicaciones, los servicios y el
transporte, lo que le dará un gran impulso a la interconexión
en la región.
Promover
una política de transporte a nivel nacional apoyada por la
correspondiente legislación que incluya todas las
modalidades: aérea, terrestre y acuática.
Ministerio
de Industria y Energía: contar con un suministro de energía
continuo, seguro, ambientalmente sustentable y a precios
competitivos, resulta absolutamente vital uruguayas y
uruguayos para la construcción de un país productivo.
El
país se encuentra hoy -y debemos decirlo- con preocupación,
inmerso en una crisis energética que pone en riesgo la
continuidad del suministro de energía eléctrica.
Varios
factores incidieron para que se arribara a esta situación:
la prolongada sequía por la que atraviesa el país, la no
realización de las inversiones en generación térmica que
el sistema requería y además las dificultades que en
materia energética atraviesa la región. En ese sentido
cabe destacar la buena disposición que sabemos continuará
adelante, y el apoyo solidario que sabemos continuará
adelante que hemos recibido y que seguramente recibiremos de
las hermanas Repúblicas de Bolivia, Argentina y Brasil, aún
en el marco de un contexto energético regional en crisis.
Para
su superación se requerirá de los mayores esfuerzos por
parte del nuevo gobierno y de todos ustedes. En primer lugar
se hará un llamado a la población para que extreme las
medidas de ahorro de energía eléctrica. Paralelamente,
el inicio de las acciones tendientes a la incorporación
en el mediano plazo de nuevas centrales térmicas al sistema
uruguayo, y a su vez este gobierno apuntará a una
profundización de los intercambios energéticos con
Argentina y ya contamos con el apoyo de su Presidente, de
Brasil contamos con el apoyo de su Presidente, de Bolivia
contamos con el apoyo de su Presidente, y de Venezuela,
contamos con el apoyo de su Presidente, con quien en el día
de mañana estaremos firmando un Acuerdo por el que
intercambiaremos producto que vendrá de Venezuela por
alimentos, servicios e inteligencia que dará el pueblo
uruguayo.
Ministerio
de Defensa Nacional: en una autentica democracia, la Defensa
Nacional no puede ser un tema tabú, es un tema de ciudadanía
porque no hay soberanía sin ciudadanía.
Anunciamos
entonces: primero, la instalación de un grupo de trabajo
con el cometido de definir los ámbitos, el temario, y la
realización del debate público sobre Defensa Nacional.
Segundo,
remisión al Parlamento del Proyecto de Ley que disponga la
reparación, incluida la reconstrucción de la carrera de
los militares destituidos por la dictadura.
Tercero,
remisión al Parlamento de un Proyecto de Ley que modifique
la normativa para el ascenso al cargo de General del Ejército
y la calidad de excluyente del militar en actividad para el
único cargo de confianza política del Ministerio.
Ministerio
del Interior: uno, modernización del Instituto Policial y
mejora de la seguridad publica en plena vigencia de los
derechos humanos; a) Dignificación del funcionario,
mejoramiento gradual de sus remuneraciones al igual que el
mejoramiento de las remuneraciones de los soldados, y política
de bienestar social, ordenando y optimizando los recursos
existentes y respeto a las formas objetivas de ingreso y
ascenso en la carrera funcional, desterrando toda práctica
clientelar o politiquera.
b) El
personal ejecutivo con mínimas excepciones deberá cumplir
básicamente las labores de prevención y represión del
delito, tareas que se incrementarán con firmeza y prácticas
disuasivas, perfeccionado el combate contra el delito
organizado y desarrollando la participación conjunta de la
sociedad civil y sus organizaciones.
Lucha
frontal contra el narcotráfico, procurando disminuir
sustancialmente el consumo de la pasta base y demás drogas
mediante una acción interinstitucional multimodal, junto a
las más diversas organizaciones involucradas, desde la
educación al tratamiento de las adicciones.
Dos, la
grave situación existente en las cárceles y la falta de
atención a las víctimas del delito, nos determina
declarar, a partir del día de hoy, el estado de emergencia
humanitaria en todo el país.
Para
superarlo, para superar este estado, cumpliremos medidas de
urgencia e iniciaremos inmediatamente el proceso de medidas
de corto y mediano plazo: a) Medidas de urgencia para
encarar resueltamente los problemas de hacinamiento,
alimentación y salud en todos los establecimientos
penitenciarios, procurando involucrar a instituciones y a
las personas privadas de libertad y sus familiares en forma
ordenada y respetuosa de sus necesidades humanas, comisiones
por unidad, comisiones por módulo, y atención inmediata de
los procesados sin condena, informándoles del estado del
expediente judicial y ayudándoles al más rápido trámite
del mismo, recurriendo a estos efectos a la colaboración
voluntaria y honoraria de abogados jóvenes y de
estudiantes.
Tener en
cuenta uruguayas y uruguayos que la Tasa Media Mundial de
población carcelaria de un país, respecto a la población
total del mismo es de 0.5 por mil. De acuerdo a esa estadística,
Uruguay debería tener unos 1500 presos, hoy tiene casi
7000, la mayoría jóvenes y pobres, y la pobreza no se
combate construyendo cárceles para jóvenes.
Repetimos
algo ya dicho, no por nosotros: “Seremos severos, muy
severos con la delincuencia, pero seremos implacablemente
severos con las causas que llevan a la misma”.
Fortalecimiento
del Patronato de Encarcelados y Liberados y creación del
Patronato de Atención de las Víctimas del Delito y sus
Familiares.
Y de ultimar
y presentar Proyectos de Ley imprescindibles para atender
diversos problemas institucionales, y que ya venimos
trabajando en consulta con la participación de todos los
sectores relacionados con los mismos.
Nueva Ley
Orgánica Policial, Código de Procedimiento Policial,
Reglamento de Disciplina, Nuevo Código de Procedimiento
Penal.
Y en tercer
lugar, para este Ministerio ciudadanos y ciudadanas,
permanente y fluida relación de diálogo respetuoso con los
partidos políticos y las organizaciones sociales, en tanto
el Ministerio del Interior debe recuperar fundamentalmente
su rol político en nuestro sistema democrático y
republicano.
Ahora bien,
dentro del Programa de Gobierno y de las prioridades del
Gobierno, ¿cuáles son las prioridades de vuestro
Presidente, este humilde servidor? En primer lugar
desarrollar el pilar de los principios y valores, honestidad
en los procedimientos, austeridad, lucha frontal contra la
corrupción o cualquier forma de tratamiento irresponsable
de los bienes públicos, tolerancia, respeto, abierto al diálogo,
buscaremos todos los caminos de diálogo y de entendimiento
-reitero- para ensanchar esas bases de apoyo político y de
apoyo social, para lo que necesita el país llevar adelante
que son cambios urgentes.
Respeto a
todas las libertades, libertad de información, libertad de
expresión, libertad de prensa, libertad de pensamiento,
libertad para ser felices, uruguayas y uruguayos, respeto a
los derechos humanos.
En segundo
lugar, llevaremos adelante el Plan de Emergencia Social.
Nuestro Plan de Emergencia Social no se negocia, nuestro
Plan de Emergencia Social lo comenzaremos a instrumentar
desde el día de mañana para atender a quienes más lo
necesitan y lo merecen en el Uruguay.
Como dijera
nuestro padre Artigas, como lo dijimos allá un 15 de
febrero de 1990 en la Plaza Lafone: “Que los más
necesitados sean los más privilegiados”.
Hemos
firmado el Decreto de creación del Consejo de Economía
Nacional, para dar participación a todos los actores
sociales en el asesoramiento, en la discusión, en la
participación de la elaboración de nuestras políticas
económicas; lo del Voto Epistolar o por Correspondencia; he
anunciado el Convenio Energético con Venezuela, y
anunciamos también intercambio de petróleo por productos y
servicios nacionales.
Mañana,
firmaremos en Paysandú el Convenio con Brasil, con la
presencia del señor Presidente de Brasil, Inácio
“Lula” Da Silva.
Y como
abriremos esa industria, pretendemos a lo largo de los meses
y así trabajaremos para seguir abriendo industrias y
puestos de trabajo decentes para todos los uruguayos.
El Convenio
con Bolivia por gas natural ya está hecho. Solucionado el
traslado del mismo a través del territorio argentino,
seguramente contaremos con otro elemento más en nuestra
matriz energética, para superar la crisis que hoy estamos
viviendo.
El Uruguay
integrado en la región, será otra de nuestras prioridades
y no sólo en la región, no sólo aquí en Latinoamérica
porque somos latinoamericanos y queremos tener relaciones
con todos los pueblos latinoamericanos, hermanos pueblos
latinoamericanos con los que nos sentimos profundamente
integrados. Hoy -uruguayas y uruguayos- restablecimos las
Relaciones Diplomáticas con el hermano pueblo cubano.
Estrecharemos
nuestro relacionamiento con Paraguay, y en el día de mañana
firmaremos un acuerdo con el Presidente de la Argentina, el
doctor Néstor Kirchner, un acuerdo sobre el tema
“Derechos Humanos”.
Y con este
punto quiero terminar por la noche de hoy este contacto con
ustedes, que pretendo sea fluido a lo largo de todo el país.
Iremos con nuestros Ministros, con nuestro Consejo de
Ministros a visitar todo el Uruguay.
Los Consejos
de Ministros saldrán de Montevideo y se trasladarán al
interior del país, a pequeños poblados, a centros
poblados, a villas, a seguir hablando con los
uruguayos, como lo hemos hecho siempre, a hablar con nuestra
gente, a decirle lo que vamos a hacer y también muchas
veces lo que no vamos a poder hacer, pero lo haremos con
transparencia, lo haremos con cariño, con afecto, lo
haremos con humildad.
Como expresé
hace un instante en el centro de nuestro proyecto de
gobierno está el ser humano y por lógica esa filosofía
supone el respeto irrestricto de los derechos del hombre,
precisamente en esta materia de derechos humanos el país
tiene aún una asignatura pendiente, que me comprometo a
saldar de inmediato.
En tal
sentido nuestro gobierno cumplirá el mandato establecido en
el Artículo 4º de la Ley número 15.848, procurando agotar
la investigación sobre lo sucedido con los detenidos
desaparecidos e investigando al efecto en los
establecimientos militares correspondientes.
Dentro de
pocas horas, pasado mañana jueves, el Secretario de la
Presidencia, doctor Gonzalo Fernández, en combinación con
Oficiales de nuestras Fuerzas Armadas, comenzarán las
tareas para que un grupo de investigadores de la Universidad
de la República, vayan al Establecimiento 13, 14 y a los
que fuera, para comenzar los estudios correspondientes, para
saber si hubo enterramiento de ciudadanos muertos,
desaparecidos durante la dictadura militar.
Buscaremos
también el apoyo de especialistas internacionales, sobre
todo de Argentina que tienen una gran experiencia en este
tema.
Queremos
saber qué pasó, qué pasó con estos ciudadanos, si están
o no enterrados allí; si están serán recuperados, serán
identificados, sus restos serán entregados a sus familiares
y si no están, tendremos que saber por qué no están y dónde
están, qué pasó con ellos.
Mucho ha
trabajado la Comisión para la Paz, en
estos últimos años
para llevar adelante averiguaciones, las ha llevado
con éxito.
Muchos
familiares, muchos familiares de detenidos desaparecidos ya
conocen qué es lo que ha sucedido.
Sabemos que
muchos de ellos -por distintas razones- en algún momento
plantearon la posibilidad que no tomara estado público lo
que ha sucedido.
Pero de la
misma manera que hay ciudadanos políticos, deportistas,
hombres y mujeres de la cultura, de la ciencia del país,
que trascienden a sus organizaciones, los ciudadanos
desaparecidos han trascendido a sus familiares, y son
ciudadanos de toda la sociedad uruguaya, y la sociedad
uruguaya en su conjunto tiene que saber qué ha pasado con
ellos.
Se publicará
lo que se sabe, se publicará lo que se conoce, no con el
fin de alimentar odios, no con el fin de llevar a nadie
frente a la Justicia, fuera de lo que establece la Ley de la
Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado, sino para
que -uruguayas y uruguayos- lo que pasó nunca más en el
Uruguay, nunca más, nunca más hermanos contra hermanos,
uruguayas y uruguayos.
En ese
Convenio que firmaremos con el señor Presidente de la
Argentina, también está el compromiso que Argentina nos
ayude a investigar qué ha pasado con nuestros compatriotas
desaparecidos en tierra Argentina. Y ahí también vamos a
trabajar fuertemente, que quede claro.
Para
nosotros no entra dentro de la Ley de Caducidad de la
Pretensión la punidad del Estado ni el caso de la nuera del
poeta Gelman, ni las muertes de Zelmar Michelini ni de Gutiérrez
Ruiz.
Pero
asimismo -uruguayas y uruguayos- de la misma manera, porque
madres son todas madres, quienes han sido madres y quienes
han deseado ser madres, padres son todos padres y quienes
han querido ser padres o han sido padres, hermanos son todos
hermanos, uruguayos somos todos uruguayos, y a todos nos
duele cuando perdemos seres queridos, el gobierno promoverá
rápidamente, sin distinción de clase alguna, la reparación
de todas las víctimas de los hechos acaecidos en aquellos
terribles años que tanto hirieron y dividieron a la
sociedad uruguaya, de todos, de todos, uruguayas y
uruguayos.
Es imperioso
saldar cuanto antes y de la mejor manera esta rémora del
pasado, y claro que lo podemos hacer, entre todos lo podemos
hacer, porque el Uruguay somos todos, porque todos juntos
vamos a poder, porque todos queremos vivir en paz, todos
queremos vivir en Justicia, porque tenemos que encarar el
futuro que las uruguayas y los uruguayos reclaman y merecen,
y entre todos seguro que lo vamos a poder hacer, para que la
paz real, la concordia, todos los uruguayos juntos iremos
hacia ese futuro, para que nuestros hijos, para que nuestros
nietos tengan mejores tiempos que los que nos han tocado
vivir a nosotros, para que nuestros antepasados, desde vaya
a saber dónde se enorgullezcan de lo que hicimos en este
presente histórico.
El 31 de
octubre, llamé a todos los uruguayos, a todos sin
distinciones, a festejar y dije “Festejen uruguayos,
festejen que la victoria es de ustedes”, y lo dije a todos
los uruguayos, porque el 31 de octubre fue la fiesta de
todos los uruguayos, de la democracia uruguaya, del
compromiso, a la lealtad institucional, y a la democracia,
que todos los uruguayos, blancos, colorados, del Partido
Independiente, del Frente Amplio, del Encuentro Progresista
de la Nueva Mayoría tenemos con el país.
Hoy
-uruguayas y uruguayos- con humildad, con modestia, los
llamo a trabajar juntos por un Uruguay más fraterno, más
solidario, más humano.
¡Viva el
Uruguay! ¡Viva el Uruguay, uruguayos, viva el Uruguay!
¡Gracias,
muchas gracias!
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