Informe
del
Presidente Tabaré Vázquez a la
ciudadanía al cumplirse 2 años de la gestión de Gobierno
Plaza
Independencia
2 de marzo, 2007
Queridas uruguayas, queridos
uruguayos, queridos compatriotas todos; quienes
están aquí en la noche de hoy, quienes están
siguiendo en las pantallas de televisión este acto en
todo el territorio nacional, que nos están escuchando
dentro y fuera del territorio nacional, quiero
decirles, que constituye para mí un altísimo honor
dirigirme a todos ustedes, un altísimo honor, pero
también una enorme alegría estar ante ustedes para
informarles, para contarles sobre la marcha del
gobierno nacional. Ya lo hicimos ante el Poder
Legislativo, cumpliendo como siempre lo hemos hecho,
con lo que marca la Constitución de la República, en
este caso por los arts. 168 y 177 y ahora lo haremos,
reitero, ante todos ustedes, todos los uruguayos,
cualquiera sea su filiación político- partidaria, su
pensamiento político-filosófico, religioso, condición
económica o social, raza o grupo etario al que
pertenezca.
Si alguien piensa que este es un
acto político partidario se equivoca, y si alguien
supone que este acto será una colección de quejas,
reproches, excusas, también se equivoca. Este acto
coadyuva a poner en conocimiento de la población lo
que el gobierno ha realizado, está realizando y se
propone realizar en el año 2007.
Dijimos como recordarán, el 1º de
marzo de 2005 ante la Asamblea General, textual: "El
gobierno que hoy asume funciones tiene señas de
identidad bien definidas, y por cierto que su
accionar será coherente con los valores, los
principios y las propuestas que lo inspiran, pues
entre otras razones tal las voluntades ciudadanas
expresadas el 31 de octubre. Pero asimismo este
gobierno será el gobierno de todos los uruguayos, de
todas las uruguayas y de todos los uruguayos por
encima de raza, edad, lugar de residencia,
identificación ideológica, credo religioso filiación
política o condición social". Y créanme queridas
uruguayas y uruguayos, que las señas de identidad no
se han diluido ni disimulado, seguiremos cumpliendo
el mandato que la ciudadanía nos encomendó al
confiarnos responsabilidad de gobierno, y el
compromiso con el Uruguay y con todos los uruguayos,
sin excepciones ni atenuantes, es irrenunciable.
Sobre el método, que vamos a
utilizar para llevar adelante este discurso, a los
efectos de ordenar el mismo, hemos adoptado una
metodología que consiste en tomar pasajes de nuestras
intervenciones al asumir la Presidencia de la
República en marzo de 2005 y a partir de cada uno de
tales enunciados y compromisos, desarrollar
sintéticamente el estado de avance del cumplimiento
de los mismos. Así también como las acciones
previstas para el presente año.
Hemos elegido esta forma de
dirigirnos a todos ustedes, también podíamos haber
elegido cualquier otra, hay prestigiosas
instituciones que se encargan de organizar eventos
para que allí hablen los dirigentes políticos. Podría
haberlo hecho desde una sala, ante 3 cámaras de
televisión pero, porque tenemos la más profunda
convicción y tenemos la más grande vocación de estar
junto a ustedes es que estamos en esta plaza tan cara
al pueblo oriental. Reconocemos que hay otros métodos
y que todos ellos son válidos, pero establecer una
metodología implica plantear y decidir opciones y
nosotros hemos optado por la que acabamos de reseñar.
En aquel momento, hace dos años,
dijimos también, reitero mi compromiso de jerarquizar
al Poder Legislativo, como ámbito representativo de
la voluntad ciudadana, como organismo de control,
como espacio de debates, pero también de acuerdos
democráticos para construir la Nación. Por cierto, no
corresponde al Poder Ejecutivo invadir las
competencias, ni evaluar la gestión de otro poder del
Estado. Pero sí podemos decir que el Poder
Legislativo durante
2005 recibió 182 mensajes y proyectos
de ley remitidos por el Poder Ejecutivo, realizó 4
interpelaciones y un llamado a Sala
en régimen de Comisión general a las señoras y
señores ministros.
Y que las Comisiones de ambas
Cámaras recibieron en ese año, en 76 oportunidades, a
ministros u otras autoridades ministeriales. Durante
2006 recibió 137 mensajes y proyectos de ley
remitidos por el Poder Ejecutivo, realizó 6
interpelaciones, y registró 42 comparecencias de
autoridades ministeriales a comisiones de ambas
Cámaras. En total durante los 2 primeros períodos de
la Legislatura 319 mensajes y proyectos de ley,
prácticamente 1 día por medio,
10 interpelaciones a ministros, un
llamado a Sala en régimen de comisión general y 118
comparecencias de autoridades ministeriales en las
distintas comisiones parlamentarias. A estas cifras
globales podemos agregar otro dato, en los años
transcurridos de esta Legislatura el Parlamento
Nacional ha formulado al Poder Ejecutivo 962 pedidos
de informes de los cuales 573 fueron contestados, de
los 869 provenientes de la Cámara de Representantes
se contestaron 480. De los 93 provenientes del Senado
se contestaron 57. El resto fueron respondidos por
los señores ministros en sus comparecencias, y otros
están en trámite de ser respondidos.
Pero nos expresamos oportunamente
también, sobre el futuro relacionamiento con el Poder
Judicial, otro de los poderes del Estado y dijimos:
"Reitero mi compromiso de respetar y apoyar al Poder
Judicial en su condición de poder estatal
independiente y, al mismo tiempo, garantizar su
independencia económica", financiera quisimos. ¿Q ué
hizo el Poder Judicial? En materia de recursos
humanos dicho poder ha iniciado un proceso de
recuperación salarial, capacitación y recomposición y
estímulo de la carrera funcional del personal. Por
ley del presupuesto nacional se crearon 17 cargos de
magistrados, 80 cargos de técnicos administrativos y
auxiliares vinculados a los nuevos magistrados y 46
cargos técnicos para integrar equipos
multidisciplinarios que atiendan asuntos en materia
de familia, incluida violencia doméstica, niñez,
adolescencia y penal. Se asignaron partidas por 158
millones de pesos para atender diversos programas y
objetos de gastos de funcionamiento incluidos,
retribuciones personales. En total, asignado para el
período se habilitaron aproximadamente
14 millones en 2006, y se habilitarán
29 millones para este Poder, 29 millones de pesos en
2007.
También se asignaron 19 millones de
pesos para terminar el reacondicionamiento del
edificio
Plaza Cagancha, ex ONDA, y 13
millones para un programa de mejoramiento
informático.
Y como consecuencia de lo anterior,
pero no solamente de ello, cierto, el Uruguay, está
avanzando hacia una Justicia ágil, calificada e
igualitaria.
Hasta aquí, nuestro compromiso con
los uruguayos todos, y los poderes del Estado. Ahora
bien, creo oportuno ante iniciar el balance de lo
actuado recordar algunas aseveraciones que hiciéramos
en la campaña electoral, que seguramente ustedes
recordarán, lo dijimos de norte a sur, de este a
oeste, en el Uruguay profundo, en todo momento. La
primera de ellas: el que piense que votándonos y si
ganamos las elecciones de 2004, cambiamos todo de la
noche a la mañana, o en una semana, un mes o un año,
o un período de gobierno, que no nos vote. Los
cambios se van a ver, pero llevará tiempo, sudor y
trabajo, lograr en profundidad los cambios que los
uruguayos reclaman y merecen. Los cambios serán
graduales, paso a paso, pero firmes, responsables y
seguros Estamos cumpliendo, uruguayas y uruguayos.
En segundo lugar dijimos, sostenemos
en este gobierno nacional, que se podrá meter la
pata, nos podremos equivocar, pero no la mano en la
lata, y si alguien la mete se la cortamos. Dijimos
también, ninguna fuerza o partido político está libre
de que puedan surgir actos de corrupción en su
actuación, cualquiera de ellas fuera, no hay vacunas
contra la corrupción.
Pero nos comprometemos a luchar
incansablemente contra esta patología hasta el último
día de nuestro mandato.
A la fecha, al día de hoy, no
existe ninguna denuncia seriamente fundada contra la
gestión en este gobierno nacional, de alguno de sus
integrantes. Pero si surgiera, pueden estar todos
seguros, que se abrirán todos los caminos para
facilitar las investigaciones que se crean necesarias
y útiles, y se tomarán todas las medidas por duras
que sean para combatir este flagelo.
En tercer lugar, dijimos que
nuestras primeras y permanentes medidas de gobierno
serán para atender a los más necesitados, sobre todo
niños y mujeres que hoy son la cara visible de la
pobreza. Eso dijimos en la campaña electoral.
Dijimos ante la ciudadanía nuestro
discurso en la explanada del Palacio Legislativo la
noche del 1º de marzo de 2005, en el año 2000 el
porcentaje de personas pobres en Uruguay llegaba casi
al 18%, en el año 2003, ese 18% pasó a ser un 31% de
la población, en tres años la pobreza casi se había
duplicado.
Cual era en ese momento la
incidencia de la pobreza en grupos de edad, entre los
niños, en el año 1991, el 41% de los menores de 5
años era pobres, pero en el año 2003, ese 41% se
transformó dramáticamente en un 57%. Y en el grupo
entre 13 y 17 años de edad, en el mismo período, la
pobreza aumentó de un 33 a un 43%. Eso habíamos
dicho. Hoy, les decimos a ustedes que según el
estudio más reciente, pobreza y desigualdad en
Uruguay
2006, elaborado por el Instituto
Nacional de Estadística, en base a datos disponibles
a junio pasado y tomando como referencia los
parámetros de Cepal a partir de 2005 se registra un
descenso en el porcentaje de personas indigentes,
descenso que vuelve a verificarse en el primer
semestre de 2006. En 2004, 5,28% de la población en
la indigencia, en 2005, bajó a
4,66%, y en 2006, volvió a bajar a
3,94% en su primer semestre.
Esta reducción — y después
hablaremos de otras cosas que no son sólo números—
pero los números nos sirven para ubicarnos, nos
importan por supuesto mucho más las personas que los
números. Pero esta reducción se registra bastante
homogéneamente en todas las regiones geográficas del
país, y principalmente entre la población menor de 17
años de edad.
¿Qué pasó con la pobreza? La
pobreza evolucionó de manera similar aunque, con
variaciones de mayor magnitud. En 2004 había un
22,49% de pobreza, en 2005 había bajado a 20,5% es
decir dos puntos y en 2006 bajó a 19%.
El mayor descenso de la pobreza por
grupo de edad se registra también entre los menores
de
17 años, y se pudo comprobar que
la indigencia es levemente superior en hogares con
jefatura femenina, que en los hogares con jefatura
masculina. Y lo mismo sucede respecto a la pobreza,
el estudio mencionado concluye que — y no lo decimos
nosotros—, el análisis de las cifras correspondientes
al primer semestre del 2006 en comparación con los
años anteriores muestra una caída en el número de
personas que se encuentra en situación de indigencia,
y especialmente de pobreza, congruente con la
recuperación de los ingresos y el empleo ya detectado
en informes presentados oportunamente.
En efecto, la encuesta continua de
hogares que realiza el Instituto Nacional de
Estadística, denota que aunque aún no se han logrado
los niveles de ingresos vigentes en 1998, durante el
año 2006 el ingreso promedio de los hogares uruguayos
aumentó un 11% respecto al anterior, y esa
recuperación ha sido más pronunciada en el Interior
17%, que en Montevideo, 9%.
Tres pilares y cuatro problemas
Dijimos también, que un gobierno
progresista se asentaría sobre tres pilares: a) el de
los principios y valores; b) la atención a la
emergencia social y c) el desarrollo del programa de
gobierno.
Y lo que estamos haciendo al
respecto, lo paso a detallar, aunque previamente
trataré de definir el marco dentro del cual nos tocó
actuar.
No voy a hablar sobre la situación
en la que recibimos el país, ustedes bien lo saben,
pero sí quiero mencionar cuatro aspectos negativos
que se fueron sumando al inicio de este período de
gobierno.
El primero de ellos: el precio del
barril de referencia del crudo del petróleo que
sufrió un fuerte aumento en marzo de 2005, y era de
U$S 54,33. En julio de ese año 2005 fue de 74,42 y
hoy el valor de referencia es de más de U$S 61 el
barril; para ser más preciso ayer se cotizó en U$S 62
el barril. Este es un golpe fuerte para la economía
de un país que no tiene petróleo.
En 2º lugar la sequía de mediados
de 2005, fines de 2005 y principios de 2006, por
cierto no prevista, ocasionó la necesidad de recurrir
a un mayor consumo de petróleo para la generación de
energía eléctrica cuyo costo previsto inicialmente
era de 150 millones de dólares, habiéndose gastado en
el período mencionado 382 millones de dólares, lo que
significa un incremento de aproximadamente 232
millones de dólares, porque tuvimos que recurrir al
petróleo por la caída del nivel de agua en las
represas, y esto es más de lo que se invierte en el
Plan de Emergencia.
El 3er. lugar –algo tampoco
previsto– el corte de rutas y puentes que unen a
Uruguay y Argentina ocasionaron un grave perjuicio
económico al país; y en 4º lugar, el número real de
pobreza, de indigencia del país fue mayor que lo que
habíamos previsto.
Y en estas condiciones uruguayas y
uruguayos comenzamos a gobernar.
El primer pilar al que hacíamos
referencia, el pilar de valores y principios,
habíamos dicho, gobierno de izquierda en el Uruguay,
porque este es un gobierno de izquierda en el
Uruguay; un gobierno de izquierda que tiene el mejor
proyecto para que los Uruguayos, todos los uruguayos,
puedan vivir mejor; actuará con austeridad
republicana.
En el año 2005 se abatió decreció,
cayó en Presidencia, el gasto por teléfono, luz, agua
y gas, en más de un millón y medio de pesos. Esto es
aproximadamente unos 60.000 dólares, más o menos lo
que costó este acto. Con los ahorros, con las
economías, en este rubro en el año 2005, podemos
financiar este acto. Gastos que continuaron abatidos
en el año 2006 y esto se hizo aún mejorando las
comunicaciones. Hubo una notoria disminución del
número de funcionarios en Presidencia,
estableciéndose estrictos controles claros de
concurrencia y rendimiento. Pero también se le asignó
al gremio de funcionarios de Presidencia, un lugar
para desarrollar sus actividades sindicales,
otorgándoseles el equipamiento necesario para la
realización de esa función, teléfono, computadora,
etc.
Se acondicionó la guardería para
los hijos de los funcionarios, reubicándolos en un
lugar seguro, con luz, aire y sol adecuados,
gabinetes higiénicos, personal necesario, y
anexándose un lugar para tareas vigiladas para
aquellos niños que, terminado su horario escolar,
quedaran para que pudieran estar en un lugar seguro,
realizando los deberes con apoyo docente.
Se les aseguró a los funcionarios
una partida de alimentación, que había sido aprobada
en el gobierno anterior, pero a la cual no se le
había asignado rubros, por lo que les era imposible
cobrarla.
Sin haber podido solucionar las
inequidades heredadas desde el punto de vista
salarial, se fijó en el aumento de salario, el
criterio de que los sueldos menores percibieran un
aumento mayor.
Se hizo un uso racional de la flota
de vehículos, realizándose un ahorro en repuestos y
combustibles.
En misiones oficiales, en el año
2005, se gastó el 20% de los rubros con respecto a lo
que se gastaba anualmente en el período anterior. Y
el 10% del total de lo que se gastó en otros períodos
anteriores.
Y con respecto a misiones
oficiales que tanto se ha hablado, tanto se ha dicho,
cómo viaja el Presidente, cómo sale en misiones
oficiales, cuánto se gasta en ella. Contamos con un
informe de la División de Contabilidad y Finanzas del
Departamento de Administración Presupuestal de la
Presidencia de la República sobre las misiones
oficiales desde el año 1995 a 2005 inclusive. Aunque
el dicho popular dice que las comparaciones son
odiosas, hay cosas que es bueno tener algunos puntos
de referencia de cómo ha evolucionado en ese tiempo
el gasto en estos temas, a lo largo de esos períodos.
Y vamos a dar los datos de los
primeros años de los tres períodos de gobierno, o
sea, el año
1995, el año 2000, el año 2005, para
que sean comparables los primeros años de tres
períodos de gobierno:
Nº de misiones oficiales:
año 1995, 9; año 2000, 12; año 2005,
8.
Cantidad de días fuera del país del
Presidente de la República: (se ha dicho que ha
estado muchos días), bien, año 1995, 35 días fuera
del país; año 2000, 43 días fuera; año 2005, 27.
Cantidad de personas que integraron las delegaciones:
1995: 128 personas
2000: 106
2005: 71.
Gasto por conceptos de viáticos: Año
1995: 154.162 dólares
Año 2000: 104.227 dólares
Año 2005: 39.910 dólares
Sólo con la diferencia de gastos por
conceptos de viáticos, entre 2005 y el 2000, sólo con
la diferencia de viáticos, con lo que ahorramos,
pagamos este acto.
Total de gastos por misiones
oficiales: Año 1995: 416.939 dólares
Año 2000: 179.567 dólares
Año 2005: bajó más aún, 141.574
dólares.
Con la diferencia con lo ahorrado en
2005 y comparado con 1995, se pueden hacer 3 actos
como éste.
Dijimos también que íbamos a
llevar adelante auditorías; en ese pilar de
principios y valores se han realizado y se están
realizando las auditorías comprometidas, las ya
efectuadas están en conocimiento de la población y se
ha dado trámite a las denuncias correspondientes
cuando las irregularidades detectadas asi lo
ameritan. Hay otras que están en marcha e
informaremos de sus resultados.
Libertades y relaciones políticas
Respecto a las libertades
públicas. Respetando el marco legal vigente y el
respeto a las personas, ha existido la más amplia
libertad de expresión pública, garantizada por el
compromiso del Poder Ejecutivo con la profundización
de la democracia y de las libertades públicas. Y vaya
si ha habido libertades, vaya si se han dicho cosas
de este presidente y del gobierno nacional.
En cuanto al relacionamiento con la
sociedad y sus instituciones públicas y privadas. Se
habla mucho del relacionamiento de este gobierno
nacional. Y se lo mide con respecto a un parámetro
solamente, con respecto a los líderes de la oposición
política. Con respecto a los líderes de la oposición,
la Presidencia de la República se ha reunido en
muchas oportunidades con ellos, para analizar
distintos temas, fundamentalmente el conflicto por
las instalación de las plantas de pasta de celulosa
en el territorio nacional. O tros temas no han
quedado al margen del análisis en estas reuniones.
Pero el relacionamiento del gobierno nacional, no
debe referirse exclusivamente con relación a las
reuniones con los líderes políticos, sino también con
las instituciones estatales y con la sociedad civil,
en su conjunto. Relacionado con esto último;
múltiples han sido las reuniones de la Presidencia de
la República con cámaras empresariales, con
sindicatos, con movimientos cooperativos, con
comisiones barriales, expresando muchas de estas
instituciones –y lo hicieron públicamente– que era la
primera vez en la historia que los había recibido un
presidente de la República. Y en lo que respecta al
relacionamiento con las instituciones oficiales,
Fuerzas Armadas, Instituto Policial y otros
organismos, ha existido un permanente y fluido
intercambio de opiniones, propuestas y resultado de
soluciones a los múltiples problemas que se
plantearon. Todo en el marco de un respetuoso,
correcto y productivo diálogo. Una mención especial
de este punto quiero hacer, porque lo merece, el
relacionamiento con los gobiernos departamentales.
Por convicción, por experiencia personal y por
sentimiento asignamos una enorme importancia a los
gobiernos departamentales y los reconocemos como
expresión de ciudadanía, agentes de desarrollo local,
actores de construcción nacional. Me reuní con el
Congreso Nacional de Intendentes a fines del 2004,
cuando aún no había asumido la presidencia de la
República. Ya como Presidente me reuní el 20 de mayo
de 2005 con los intendentes electos pocos días antes
y concurrí al Congreso de Intendentes el 16 de
febrero de 2006.
Aparte de ello, he mantenido
reuniones bilaterales con casi todos los intendentes
municipales y lo propio han hecho todos los
integrantes del equipo de gobierno. No son encuentros
protocolares, son reuniones de trabajo. Así hemos
logrado en conjunto el gobierno nacional con los
gobiernos departamentales, coordinar tareas en la
ejecución del Plan de Emergencia Social. Y qué mano
han dado los uruguayos, todos, los 19 gobiernos
departamentales.
Hemos logrado dotar de más
recursos y mayor eficacia al sistema nacional de
emergencia y sus filiales departamentales ante
inundaciones, incendios y sequías. Hemos logrado
hacer efectiva la disposición constitucional referida
al fondo presupuestal para el desarrollo del interior
y políticas de descentralización, como lo establece
el artículo 298 de la Constitución. Ese fondo, en el
presupuesto nacional vigente, aciende a $ 8.316
millones, unos 333 millones de dólares, y su
distribución entre los 19 gobiernos departamentales
no es por sintonía política ni por capricho del Poder
Ejecutivo, sino mediante acuerdo entre el gobierno
nacional y los gobiernos departamentales. Se llevaron
adelante obras de infraestructura, caminería y
electrificación rural en los 19 departamentos.
Racionalización del transporte colectivo de pasajeros
en el Area Metropolitana, Montevideo, Canelones, San
José e instauración del
boleto metropolitano. Además
queremos anunciar con respecto al pago del alumbrado
público lo siguiente: En ocasión de nuestra visita
hace un año, el 16 de febrero de 2006, hace un año,
al Congreso Nacional de Intendentes, dijimos: "La
función del alumbrado público es extender al máximo
la seguridad pública, la seguridad ciudadana, que es
una tarea esencialmente del gobierno nacional y no de
los gobiernos locales". Propusimos crear un grupo de
trabajo entre el Congreso de Intendentes, el
Ministerio de Industria y Energía, la UTE y otros
actores para estudiar cómo encaramos ese tema hacia
el futuro. El grupo de trabajo se instaló y mucho se
ha trabajado en el tema, buscando entender, atender y
mejorar el sistema nacional de alumbrado público.
Pues bien, como culminación de aquel planteo y de
esos trabajos se lograron en primer lugar acuerdos
entre las intendencias de todo el país y UTE en
convenios de pagos de las deudas que las intendencias
mantenían con UTE.
Pero hoy queremos anunciar que el
gobierno nacional asume desde el día de hoy la
responsabilidad del pago del 30% del alumbrado
público buscando mejorarlo y potenciarlo. Esto será
instrumentado a través del proyecto de Rendición de
Cuentas y balance de ejecución presupuestal del año
2006 con una norma con vigencia retroactiva al día de
hoy y que descontamos tendrá el apoyo de todo el
Parlamento nacional. Este aporte tiene una
contrapartida de compromiso de mejora de los aspectos
técnicos y administrativos del alumbrado público que
brindan los gobiernos departamentales, en lo que es
un ejemplo de cooperación para la superación de la
eficiencia del Estado, un camino de cooperación para
instrumentar las condiciones de seguridad pública y
la calidad de vida de todos los habitantes en todo el
territorio nacional. Finalmente en este punto quiero
agradecer públicamente la carta que me hizo llegar el
Congreso de Intendentes.
"Señor presidente de la República
Dr. Tabaré Vazquez; Montevideo; Estimado presidente.
En este nuevo 1º de marzo reciba usted, en nombre del
Congreso de Intendentes, nuestro reconocimiento al
cumplirse los dos primeros años de gobierno. Hemos
tenido la oportunidad de continuar fortaleciendo
vínculos con el gobierno nacional en este espacio de
coordinación como es el encuentro de las 19
intendencias y desde allí poder profundizar la
descentralización buscando siempre la igualdad de
oportunidades para el país en su conjunto con el
respeto que merece la diversidad pero con la mirada
puesta en un desarrollo económico y social del
Uruguay entero que en definitiva son nuestros
desvelos como intendentes departamentales. Apostamos
a continuar profundizando este relacionamiento y
seguir construyendo desde todos los lugares del país
un Uruguay con más oportunidades, con más y mejor
calidad de vida, convencidos y fortalecidos de que la
función que tenemos como gobernantes sin distinción
de partidos es hacer más digna la vida de nuestra
gente. En nombre del Congreso de Intendentes, reciba
nuestro cordial saludo. Firman Julio Pintos,
presidente del Congreso de Intendentes, el doctor
Omar Lafluf, primer vicepresidente, y Tabaré Viera,
segundo vicepresidente".
Y como tanto se ha hablado del
relacionamiento de este gobierno nacional para
reafirmar nuestros dichos sobre el mismo con la
sociedad civil, recordamos los Consejos de Ministros,
así como las reuniones que mantuvieron los ministros
en esas ocasiones con la población y las
organizaciones civiles de cada lugar. Se realizaron
ocho consejos en los siguientes lugares: Zapicán
(departamento de Lavalleja), Bella Unión (Artigas),
Pando (Canelones), Villa Soriano (Soriano), Santa
Teresa (Rocha), Ciudad de Salto (Salto), Melo (Cerro
Largo) y Quebracho (Paysandú).
Derechos Humanos
Otro de los puntos que llevamos
adelante desde el pilar de los principios y valores
en este gobierno progresista se refiere al tema
derechos humanos. En aquel momento dijimos ante la
Asamblea General: "Reitero mi compromiso de promover
una política activa en materia de derechos humanos.
Reconozcamos que a 20 años de recuperada la
institucionalidad democrática aún subsisten zonas
oscuras en esta materia. Reconozcamos también",
decíamos ante la magna asamblea, "que por el bien de
todos es necesario y posible aclararlas en el marco
de la legislación vigente para que la paz se instale
en el corazón de los uruguayos y la memoria colectiva
incorpore el drama de ayer, con sus historias de
entrega de sacrificio y tragedia como un indeleble
aprendizaje para el mañana. Y con la verdad
buscaremos que nuestra sociedad recupere la paz, la
justicia y sobre todo que el horror de otras épocas
nunca más vuelva a pasar, nunca más."
Y en el discurso ante la explanada
del Palacio Legislativo dijimos: "Cumpliremos el
mandato establecido en el artículo 4º de la ley
15.848, procurando adoptar la investigación de lo
sucedido con los detenidos desaparecidos e
investigando al respecto a los establecimientos
militares correspondientes. Queremos saber qué pasó
con estos ciudadanos desaparecidos."
¿Qué hicimos? Iniciamos una
investigación lo más exhaustiva posible sobre lo
ocurrido con los ciudadanos uruguayos desaparecidos.
A tales efectos, como jefe supremo de las Fuerzas
Armadas, ordené a los comandantes en jefe de las
Fuerzas Armadas recabar la información en su poder.
Mediante convenio con la Universidad de la República
encomendamos a un grupo de historiadores la
recopilación de toda la información disponible hasta
la fecha sobre la materia, incluyendo los archivos de
los ministerios del Interior, de Relaciones
Exteriores, Defensa y de la Comisión para la Paz.
Como resultado de ese minucioso trabajo el equipo de
investigadores elaboró un informe muy detallado que
la presidencia ha dispuesto publicar y espero que en
abril pueda ser presentado públicamente. Para
proseguir la investigación respecto de los ciudadanos
detenidos desaparecidos en el exterior, que es otro
capítulo en el que tenemos que avanzar, el Poder
Ejecutivo designó al doctor Javier Miranda para
coordinar dichos trabajos, cuyo trámite por supuesto
es más lento por razones obvias.
Pero además y como es de público
conocimiento, sobre la base de la información
disponible y con el concurso de un equipo de
arqueólogos de la Udelar se relevaron dos batallones
militares y una chacra de propiedad privada utilizada
en su época por las Fuerzas Armadas, lográndose
ubicar los restos de los ciudadanos Fernando Miranda
y Ubagesner Chávez Sosa. También se relevó una zona
de otra unidad militar que evidenciaba signos de
remoción de tierra y se halló un resto óseo que
lamentablemente, pese a los múltiples estudios
efectuados tanto en el Uruguay como en el exterior,
no pudo ser identificado.
El grupo de arqueólogos que
trabajó coordinadamente con el Equipo Argentino de
Antropología Forense culminó su tarea y elevó un
informe, el cual también formará parte de la
publicación antes mencionada.
Pero además, uruguayas y uruguayos,
reiteramos el compromiso de este gobierno a que si en
el futuro surgiera nueva información sobre eventuales
lugares de enterramientos clandestinos se
reemprenderá la búsqueda implementando las acciones
que fueran del caso. Por último, en este punto, este
Poder Ejecutivo le ha dado una nueva interpretación a
los términos de la Ley de Caducidad, franqueando la
posibilidad de que el Poder Judicial haya podido
investigar y actuar en todos aquellos casos que le
elevara en consulta al Poder Ejecutivo. Los
resultados son de público conocimiento y nos eximen
de comentarios. En todo caso digamos que a este
gobierno no lo mueve la venganza pero lo impulsan la
verdad y la
justicia, indispensables para la
convivencia pacífica y democrática. Y es en tal
sentido, queridos compatriotas, que así como
valoramos la legislación para reparar a los
destituidos, presos y exiliados durante el período
autoritario, comprendemos y refrendaremos la
iniciativa recientemente planteada desde el
Parlamento, para reparar a familiares de soldados,
policías y civiles fallecidos en aquella
desagarradora circunstancia de enfrentamientos entre
uruguayos.
Lo dijimos el 1º de marzo de 2005
y lo reiteramos hoy: el dolor de la pérdida de un
padre, de un hermano, de un hijo, no tiene atenuantes
ni adjetivos, es dolor y punto. Nunca más
enfrentamiento entre uruguayos, nunca más y para
todos y por eso el 19 de junio, donde seguiremos
conmemorando el natalicio del más grande de entre
todos nosotros, donde seguirá siendo el día de
Artigas, el 19 de junio ante él, ante el prócer y
ante las generaciones que vienen diremos uruguayos
nunca más, nunca más uruguayos contra uruguayos.
El camino es el del diálogo, el de
profundizar la democracia, el de respetar las
instituciones democráticas, el de respetarnos en la
diferencia, nunca más uruguayas y uruguayos.
Pero digamos también que como los
derechos humanos no son sólo asunto del pasado,
estamos trabajando en la ampliación del campo de los
derechos civiles y sociales, también llamados de
última generación, para todos los uruguayos.
Ejemplos: creación de la Comisión Nacional contra el
racismo, la xenofobia y todo tipo de discriminación y
acciones afirmativas en materia de derechos de
género, infancia y adolescencia, minusvalidez, etc.
Por eso este pilar de principios y
valores del gobierno progresista, de un gobierno de
izquierda. Seguimos creyendo en la austeridad,
seguimos creyendo en la transparencia, en la
eficiencia y en la cercanía a la gente como líneas
rectoras de la gestión de gobierno.
Seguimos creyendo en la memoria,
en la verdad y la justicia, como manera de
sobreponernos al dolor del pasado, aprovechar las
oportunidades del presente y construir el futuro de
la sociedad uruguaya. Seguimos creyendo en lo que
hasta el 31 de octubre de 2004 fue nuestra propuesta
de gobierno y a partir de entonces ha sido, es y será
nuestro compromiso de gobierno.
Y no solamente creemos, también
actuamos en consecuencia. Claro que no somos
infalibles, que tenemos carencias, que cometemos
errores, que a diario surjen dificultades
imprevistas, y a quienes nos critican por esas
carencias y dificultades les decimos que tienen el
derecho y la responsabilidad de hacerlo y que este
gobierno les garantiza ese derecho.
Pero también decimos, inspirados
en Antonio Machado, que hay dos tipos de hombres: los
que viven hablando de las virtudes y los principios y
los que se limitan a temerlos y llevarlos adelante.
Los que critican todo sin hacer nada por temor a
equivocarse y los que hacen asumiendo la
responsabilidad de equivocarse y el riesgo de ser
criticados por ello.
La emergencia social, los pobres como
sujetos de derecho
El segundo pilar en el que se
asienta un gobierno progresista, es el pilar de
atención a la emergencia social. Cómo expresé en mi
discurso del 1º de marzo de 2005 en la explanada del
Palacio Legislativo, dijimos: "Vamos a trabajar para
que todas las uruguayas y uruguayos tengamos las
mismas posibilidades de vivir dignamente". Por eso
creamos el Ministerio de Desarrollo Social. De la
misma forma que el Ministerio de Defensa no es un
ministerio de guerra, ni el del Interior es un
ministerio de delitos, ni el Ministerio de Salud es
un ministerio de enfermedades, el Ministerio de
Desarrollo Social no es un ministerio de pobreza.
Es, valga la redundancia, un
ministerio para el desarrollo de toda la sociedad
uruguaya. En
Canadá, en Holanda, en Noruega, en
Suecia, por citar cuatro de los países con los
niveles
más altos de desarrollo humano,
hay ministerios de desarrollo social. Porque el
desarrollo no es cuestión de que unos pocos tengan y
consuman mucho sino de que todos tengan lo necesario
para vivir mejor. Y ese mismo día expresé que en el
año 2000 el porcentaje de personas pobres llegaba
casi al 18%, en el año 2003 ese pocentaje casi se
duplicó y llegó al
31%. Hay muchos compatriotas,
decíamos, que han perdido demasiado y no pueden
seguir esperando. Asistir a quien padece de desamparo
social, que es algo más grave aún que la pobreza
material, no es un acto de caridad, es un deber de la
sociedad toda, porque los pobres no son objeto de
caridad, son sujetos de derecho, por eso el Plan de
Emergencia. Instrumentamos el Plan de Emergencia. No
fue fácil, tuvimos que crear de la nada al Mides,
cierto que con el apoyo en el Parlamento de las
fuerzas políticas de oposición, que mucho
agradecemos. Pero también no fue fácil pues cometimos
un error, nos quedamos cortos en los cálculos
preliminares. En 2003 y 2004 calculamos que la
población objetiva del plan, es decir, los
compatriotas en situación de emergencia social, eran
alrededor de 150 mil personas, razón por la cual se
nos criticó por exagerados y alarmistas. Sin embargo
a poco de iniciarse el plan constatamos que la
población en situación de emergencia superaba
largamente las
300 mil personas. El doble por lo
menos de lo que habíamos calculado.
Sobre la marcha hubo que hacer los
ajustes correspondientes porque para nosotros el Plan
de Emergencia no sólo era necesario sino también era
innegociable e irrenunciable. Y así lo hicimos saber
en todo momento, aun y marcándalo de manera especial,
cuando llevamos adelante la negociación con los
organismos financieros internacionales. Dijimos: "El
Plan de Emergencia no se toca" y lo llevamos
adelante. Pero con el esfuerzo y la comprensión de
todos los involucrados en el plan, funcionarios,
becarios, pasantes y beneficiarios se logró que
400 mil compatriotas fueran asistidos
por alguno de los programas componentes del plan.
Y recordemos que el Plan de
Emergencia tiene varios componentes. Siempre pensamos
en uno, pero tiene varios componentes.Un programa de
alimentación con canastas familiares, el programa de
alimentación sanitaria, incluyendo la atención bucal
y oftalmológica, el Ingreso Ciudadano, que es de los
que todos hablamos, el Trabajo por Uruguay,
asistencia a los sin techo, infancia y familia,
etcétera.
Ayer suspendimos este acto, llovía
torrencialmente. En alguna oportunidad cuando
estábamos en campaña electoral y hacíamos actos y
llovía nos atrevíamos a preguntar: "Sr. presidente,
¿dónde dormirán esta noche los
pobres?". Anoche yo me hice esa pregunta y tenía la
seguridad de que todo niño, hombre, mujer, ciudadano
uruguayo que estuviera en la calle, si no se oponía,
iba a tener un refugio donde dormir.
Ante la imposibilidad de
referirnos a estos programas mencionemos tres casos
ilustrativos del Plan de Emergencia. El primero: un
descubrimiento: "El mar es azul". Lo expresó un niño
cuando pudo por primera vez ver el mar, uno de los
1.463 compatriotas de escasos recursos económicos que
recuperaron la visión gracias a la O peración
Milagro, dentro del programa Nos Tenemos Que Ver. El
mar, si, el mar es azul.
Dos, Ingreso Ciudadano. Hubo
críticas a este programa pues se lo consideró
asistencialista, clientelar, cuando no de darle plata
para el vino a los haraganes, como si los pobres no
tuvieran también derecho a tomar vino. Es cierto,
hubo unos 200 casos de adjudicaciones incorrectas o
mal uso del Plan de Ingreso Ciudadano. Salió en la
prensa y se adoptaron las medidas correctivas
pertinentes. Pero también es cierto que hubo 76 mil
hogares, unas 327 mil personas, que recibieron y
usaron correctamente ese beneficio, y esto no salió
en la prensa.
Tampoco salió en la prensa que el
Ingreso Ciudadano no se gasta en los grandes
shoppings ni en artículos prescindibles, sino en los
pequeños comercios barriales que venden alimentos o
en servicios como luz, agua y teléfono. Los pobres
tambien tienen derecho a hablar por teléfono. Porque
la morosidad de los pobres no es vocacional, como en
otros casos, sino que es producto de la pobreza.
Y en tercer lugar quiero nombrar el
programa "Trabajo por Uruguay" que brindó
oportunidades socio-laborales a 9.238 compatriotas y
permitió, aparte de avanzar en términos de inclusión
social, en realizar obras de acondicionamiento
edilicio, en 438 escuelas, 76 liceos, 83
policlínicas, 20 hogares del INAU, 18 centro de salud
y 12 plazas de deporte en todo el país. Con el Plan
de Emergencia, que se cerrará en setiembre próximo,
los uruguayos, no el gobierno nacional, los uruguayos
hemos demostrado que somos solidarios, y eso es
importante, pero no es suficiente. También tenemos
que demostrar que somos iguales, por eso viene el
Plan de Equidad, equidad generacional, de género, de
oportunidades, territorial, de igualdad ante la ley,
y sobre todo igualdad ante la vida.
Con el Plan de Equidad sucede lo
mismo que sucedió con el Plan de Emergencia en su
momento; es irrenunciable e innegociable.
Es que la dignidad de la gente y sus
derechos son un valor, no tienen precio y por tanto
no se negocian.
Y pasemos, voy a agarrar de a
poquito. Porque miren, cuantos ministerios, está
Presidencia de la República, las empresas públicas,
los bancos oficiales y de todo esto tenemos que
hablar. Porque se nos ha acusado que no comunicamos,
que no le decimos a la gente, que nos encerramos
porque no tenemos cosas para decir. Bien, lo vamos a
decir, nos va llevar tiempo, yo lo lamento, voy a ser
lo más sintético posible, pero creanme que es tanto
lo que se ha hecho que nos va a llever bastante
tiempo.
Voy a hablar y lo voy a hacer por
orden alfabético, de los ministerios.
Defensa Nacional: sin tabúes
Ministerio de Defensa Nacional,
doctora Azucena Berrutti, mi querida amiga.
En la explanada del Palacio
Legislativo dijimos: "En una auténtica democracia, la
Defensa Nacional no puede ser un tema tabú. Es un
tema de la ciudadanía". Y anunciamos entonces,
instalación de un grupo de trabajo con el cometido de
definir los ámbitos, el temario y la realización del
debate público sobre Defensa Nacional.
Tras los preparativos
correspondientes, el 15 de mayo de 2006 se iniciaron
una serie de mesas de debate sobre la Defensa
Nacional que se extendieron durante todo el año y en
las que participaron académicos, colegios
profesionales, especialistas nacionales e
internacionales, ONG de Derechos Humanos, dirigentes
políticos, legisladores, miembros del Poder
Ejecutivo, civiles y militares del Ministerio de
Defensa, los ex presidentes doctores Julio María
Sanguinetti, Luis Alberto Lacalle y quién habla. Los
aportes del debate fueron publicados y constituyen
insumos importantes para la elaboración del proyecto
de Ley de Defensa, el cual ya está casi pronto. A la
brevedad será considerado por el Poder Ejecutivo y
remitido al Poder Legislativo. Remisión al
Parlamento, dijimos, del proyecto de ley que disponga
la reparación, incluida la reconstrucción de la
carrera, de los militares destituidos por la
dictadura. El 8 de enero de 2006 se promulgó la Ley
17.949, que dispone tal reparación. Hasta la fecha se
han resuelto favorablemente 171 casos no habiéndose
recusado ninguno de ellos. Otros siguen en trámite y
se dilucidarán en el presente año. Dijimos remisión
al Parlamento de un proyecto de ley que modifique la
normativa para el ascenso a general del
Ejército y la calidad de
excluyente de militar en actividad para el desempeño
de la Dirección General del Ministerio. Por Ley
17.920, del 22 de noviembre de 2005, se modificó el
régimen de ascenso al grado de general del Ejército,
estableciéndose que las vacantes serán provistas por
sistema de selección entre los coroneles que hayan
sido calificados como aptos o muy aptos. También ese
día, y mediante la Ley 17.921 se derogó la norma
según la cual, la Dirección General del Ministerio
debía ser desempeñada por un coronel. Pocos días
después, el 12 de diciembre de 2005, un civil fue
designado para desempeñar ese cargo. Además de lo
anunciado el 1º de marzo de 2005:
a) se mejoró la calidad nutricional
de la alimentación del personal de tropa.
b) producto de la reducción de los
gastos prescindibles de funcionamiento, con esto
quiero decir ahorro de combustible de las jerarquías
del Ministerio de Defensa y mediante convenio con la
IMM y las empresas de transporte colectivo, desde el
1 de febrero de 2007, el personal subalterno de las
FFAA, con salario inferior a $7.000, recibe
mensualmente 40 boletos gratuitos. Fue el ahorro de
quienes estan al frente del Ministerio de Defensa que
permitió dar este beneficio a quiénes más lo
necesitan.
c) se adquirieron dos
censores-radar para complementar el sistema integrado
de vigilancia y control del espacio aéreo
jurisdiccional de la Fuerza Aérea. Era imposible
controlar el norte del territorio uruguayo, el norte
del Río Negro y ahora lo vamos a poder hacer.
d) se incorporó a la Armada
Nacional un helicóptero donado por la República
Federativa del Brasil. Es una nave de embarque que
cumplirá funciones de apoyo en la vigilancia del mar
territorial y de salvataje.
e) se gestionó una solicitud de
refuerzo de crédito presupuestal para aumentar la
capacidad de construcción de embarcaciones de
transporte de carga fluvial destinadas al movimiento
de la producción nacional, utilizando diques y
astilleros nacionales.
f) 2.706 efectivos de las FFAA
uruguayas participan de misiones de la ONU para el
mantenimiento de la paz en una decena de países, la
mayoría en Haití y en el Congo. Mantener la paz es
más difícil que hacer la guerra. La tarea de estos
soldados no es fácil y en el transcurso de la misma
han habido accidentes fatales o graves así como
hechos aislados que han ameritado las
correspondientes sanciones. Peor en su conjunto, la
labor del contingente uruguayo en estas misiones ha
sido evaluado muy positivamente por la ONU.
"Ya no tendremos que discutir con el
FMI cómo llevamos adelante la economía del país"
Ministerio de Economía y Finanzas, compañero Danilo
Astori. ¡Qué difícil la suya ! ¡Qué difícil la suya!
Difícil porque no es fácil ser ministro de Economía
porque todo el mundo le cae encima, es histórico, en
todas partes del mundo. Pero vamos a ver los logros.
Dijimos en primer lugar,
"desarrollo y culminación de las negociaciones con
los organismos financieros multilaterales,
concluyendo con la formulación de nuevos programas
con dichos organismos para el período que se inicia.
Vamos a cumplir con los compromisos contraídos por el
país, pero también vamos a cumplir con el país y con
los uruguayos y sobre todo con los que más lo
necesitan". Esto lo dijimos en la explanada del
Palacio Legislativo. Hoy afirmamos que la
administración prolija y profesional de la deuda del
sector público ha permitido avanzar en objetivos
básicos como son:
1) reducir el peso de la deuda con
relación al PBI que permitió retomar el manejo
sustentable de las cuentas públicas. La relación
deuda pública-PBI, que a fines de 2004 estaba por
encima del 100%, en diciembre de 2005 había
descendido al 83%, y en diciembre de 2006,
según estimaciones disponibles, se
ubica en el 70%. Nos habíamos comprometido a llegar
al final de este mandato a aproximadamente un peso de
un 60-50% de relación.
2) reperfilar la estructura de
vencimientos de manera de superar el ahogo financiero
que heredamos, y lo hicimos, y cancelamos la deuda
pública con el FMI. Y lo hicimos con lo dineros de
los uruguayos. Comenzamos a romper la dependencia que
tanto se nos había exigido que lo hiciéramos. Pudimos
reducir el costo de la deuda colocando títulos a
tasas de interés razonables y amortizando aquella
deuda cara que hubo que adquirir durante la crisis de
2002.
4) disminuir el peso de deuda con
condicionamiento e incrementar deuda soberana, sin
condicionamiento, priorizando la colocación de
títulos en los mercados internacionales y pagando las
obligaciones con organismos multilaterales de
crédito, por un total de 2942 millones de dólares,
incluyendo la cancelación de las oblitaciones con el
FMI por unos 2.428 millones de dólares. Ya no
tendremos que discutir con el FMI cómo llevamos
adelante la economía del país. Eso no quiere decir
que vamos a abandonar la seriedad y la rigurosidad
fiscal, seguiremos actuando con la misma seriedad y
responsabilidad.
5) contribuir a la desdolarización
de la economía, diversificando las monedas de
colocación de títulos y procurando incrementar la
incidencia de la deuda denominada en moneda local y
unidades indexadas.
Por primera vez se aprobó una Ley de
Presupuesto Nacional consistente con una programa
finaciero responsable y con prioridades bien
definidas como son la educación, salud,
infraestructura, seguridad pública y sistema
judicial. Además se garantizó, en este período de
gobierno, la recuperación salarial en los organismos
públicos con respecto a lo perdido con la
administración del gobierno anterior. A su vez, el
mecanismo de la Rendición de Cuentas se utilizó como
herramienta de adecuación de las nuevas posibilidades
financieras del Estado. Habíamos hablado de la
preparación de la reforma tributaria a la luz de los
criterios de justicia, eficiencia y coherencia con el
estímulo a la inversión productiva. La Ley de Reforma
Tributaria ya está aprobada y establece un nuevo
sistema tributario y de aportes patronales a la
seguridad social en el país, que comenzará a
implementarse el 1º de julio de este año. Esta
reforma esta guiada por la búsqueda de una mayor
equidad vertical, procurando que la carga tributarias
de las familias se asocie a su capacidad
contributiva, va a pagar más quien tiene más y va a
pagar menos quien tiene menos. Más quien tiene más y
menos quién tiene menos. Una mayor equidad horizontal
tendiendo a homogeneizar el tratamiento tributario de
los diversos sectores económicos. Una mayor
eficiencia, aprovechando la simplificación del
sistema y la racionalización de la base imponible. Y
por último, una mayor contribución al Uruguay
productivo, haciendo el sistema impositivo coherente
con el estímulo a la inversión productiva y a la
generación de más y mejores puestos de trabajo.
Pero además de lo anunciado el 1º de
marzo de 2005 con respecto al Ministerio de Economía:
1) recordemos, si uruguayas y
uruguayos, recordemos, la memoria es buena cosa. A
las pocas horas de asumido el gobierno, el Banco
Central tuvo que suspender preventivamente las
actividades de Cofac, institución que arrastraba
agudas dificultades financieras desde algunos meses
atrás. No fue una decisión fácil. Peor no podíamos
seguir comprometiendo recursos públicos para este
tipo de salvataje. No salvaremos más bancos privados
con los dineros de la gente, lo dijimos y lo
cumplimos. Y a partir de entonces se inicio un
proceso de trabajo, que culminó con la transferencia
de los dépositos a Bandes Uruguay. Seguramente, por
primera vez en el país, la crisis de una institución
financiera no terminó con su liquidación, ni
significó pérdidas al fisco, ni pérdida de puestos de
trabajo.
2) no hemos aumentado la presión
tributaria, pero la DGI recaudó más. 524 millones
durante
2006, un 16% más que en 2005. Y
ello debido a una gestión más eficiente, seria,
responsable, que incluye, entre otras medidas
capacitación de personal, mejora en la gestión,
campañas de concientización, mayor fiscalización,
sanciones a evasores y defraudadores, sobre todo
cuando son evasores y defraudarores grandes y
poderosos.
3) al 22 de febrero de 2007, el
activo de reservas del Banco Central equivale a 3.160
millones de dólares. Recuérdes, que el 1º de marzo de
2005, cuando asumimos el gobierno era de
2.265 millones, y el 13 de agosto de
2002 se había hundido a 554 millones de dólares.
4) tanto en 2005 como en 2006, se
cumplieron y se sobrepasaron levemente las metas de
crecimiento anual del PBI fijadas en el entorno del
6%. Información disponible al 31 de diciembre del año
pasado permite estimar un crecimiento anual del PBI
en el entorno del
6,5%, unos 19.553 millones de dólares
que, medidos a precios constantes, es el mayor valor
del PBI que tiene el país desde que se inicio la
serie estadística en el mismo.
5) En cumplimiento de las metas
trazadas el superavit fiscal equivalió en 2005 al
3,8% del PBI
y en 2006 al 3,7% del PBI. El déficit
fiscal representó en el 2005, 1,3% del PBI y en 2006
al
0,7% del mismo, buscando el
equilibrio fiscal que nos hemos comprometido. La
inflación anual estuvo dentro de los valores
previstos: 5,1% en 2005 y de 6,3% en 2006. Y las
inversiones, necesitamos las inversiones, porque si
hay inversiones, hay trabajo, que es lo que nos
reclaman los uruguayos, y aún en un contexto de
fuerte restricción fiscal hemos realizado un
importante esfuerzo, no nostros, no el gobierno,
ustedes los uruguayos, un importante esfuerzo en
materia de inversión pública, dado que la misma es
condición indispensable, para generar empleo, mejorar
competividad y crecer. Cifras preliminares de cuentas
nacionales indican que en los primeros dos años de
gobierno, la inversión pública creció más del 50%, en
término reales. La inversión pública. El sector
privado ha acompañado, es bien cierto este esfuerzo,
la inversión privada creció más del 60% en términos
reales en estos años, lo que implicó un crecimiento
de 900 millones de dólares. En materia de inversión
extranjera directa, según los últimos datos
disponibles, en el año terminado en setiembre de
2006, la inversión privada destinada el sector
productiva alcanzó una cifra récord de más de 1.400
millones de dólares, sin contar la inversión de las
plantas de celulosa. Para que tengamos una
referencia, para que podamos dimensionar esta cifra
de 1.400 millones de dólares del año pasado en el
sector productivo, cabe mencionar que entre 1991 y
1995, Uruguay recibió un promedio de 83 millones de
dólares anuales. Entre 1996 y 2000, ese promedio
rondó en los 200 millones de dólares anuales. El año
pasado fue de 1.400 millones de dólares. Hay
confianza en este país, en el exterior.
"La cultura es un derecho de todos"
Señor Minisro de Educación y
Cultura, ingeniero Jorge Brovetto. En el discurso de
la explanada del Palacio Legislativo dijimos: "la
educación y la cultura son mucho más que un
ministerio, son un derecho, un derecho de todos,
durante toda la vida. El ministerio se encargará de
garantizar que todos los uruguayos tengan igualdad de
oportunidades para ejercer ese derecho". Q uiero
imaginarme. Lo pienso y me lo imagino. La sonrisa que
habría en la cara nuestra querida Nelly Goitiño,
cuando dije esto aquella noche del 1º de marzo de
2005. No nos dejó. No nos
abandonó, trabajó, trabajó enormemente como lo hizo
toda su vida. Nos conocíamos muy bien, teníamos
incluso una relación de paciente-médico, pero por
sobre todas las cosas y más allá de compañeros, como
amigos. No se fue, apenas se retiró y
como siempre cuando se retiraba,
merece mucho más que un minuto de silencio, merece un
caluroso y querido aplauso.
Como tantos otros queridos uruguayos,
también del ámbito de la educación y la cultura, que
en estos tiempos nos han dejado.
Dijimos, señor ministro, inmediato
acondicionamiento de locales escolares que así lo
requieran. Entre 2005 y 2006 se realizaron
reparaciones menores y medias en 394 escuelas de todo
el país. Obras de reparación mayor en 42 jardines de
infantes, escuelas, liceos y escuelas agrarias.
El Codicen destinó 25 millones de
pesos para atender situaciones de mantenimiento de
locales en todo el país y para mejorar la gestión se
adjudicaron partidas financieras específicas que
fueron administradas por los propios centros
educativos. Se han provisto 139 cargos docentes en
las escuelas, y en 2007 se proveerán 100 más. De los
139 provistos, 54 fueron financiados con recursos de
los cargos gerenciales que suprimimos. Habíamos dicho
que iba a haber representación de las Asambleas
Técnico Docentes en los Consejos de Primaria,
Secundaria y UTU, y además que íbamos a lanzar el
Debate Educativo. En noviembre de 2005 se integró la
representante de ATD al Consejo de Primaria. En marzo
de
2006 ocurrió lo mismo en Secundaria,
y en abril de 2006 se integró el representante de la
ATD
al Consejo de UTU.
Se promovió el Debate Educativo,
713 asambleas en 171 localidades del país. 32
asambleas sectoriales, 410 ponencias y un Congreso
Nacional en diciembre de 2006 con 12.000 delegados.
Tras una serie de asambleas
departamentales y regionales realizadas durante el
segundo semestres de 2005, el 1º de abril de 2006 se
reunió en Salto, la Asamblea Nacional de la Cultura.
Allí participaron más de 300 agentes culturales de
todo el país y de todas las expresiones de la
cultura. De ese ámbito consultivo, pluralista,
democrático y representativo, también, como en el
caso de la Educación, salieron importantes aportes
para un plan estratégico de cultura de calidad al
alcance de todos los uruguayos.
‘La cultura es todo’, hemos dicho,
citando a Jacques Lang, ministro de Cultura de
Francia durante la presidencia de Mitterrand. Y como
la cultura es todo, la queremos de calidad, para
todos los uruguayos y durante toda la vida.
Dijimos creación de un gabinete
interministerial de innovación, para darle vuelo a la
imaginación de nuestro jóvenes. El gabinete fue
creado por decreto del 14 de abril de 2005, y está
integrado por los ministerios de Educación, que lo
preside, Economía Finanzas, Ganadería y Pesca,
Industria y Energía y la OPP.
Hablamos de becas para jóvenes
investigadores en el sector productivo. Al presente
hay alrededor de 200 jóvenes investigadores becados
en empresas o entidades dedicadas principalmente a la
agroindustria, biotecnología, farmacéutica genética
molecular y diversificación energética. Pero además
de lo anunciado en marzo de 2005
1) se inició el Programa Nacional
de Educación y Trabajo, dirigido a jóvenes que no
estudian y trabajan. En los años 2005 y 2006, 1.200
jóvenes de Montevideo, Rivera, Salto y Treinta y
Tres, recibieron cursos de oficios, educación general
y orientación para la reinserción escolar o inserción
laboral.
2) se promovió y aprobó la Ley 17.930
mediante la cual por primera vez el Uruguay contará
con un instrumento fiscal que incentive la inversión
privada en proyectos culturales.
3) se pusieron en marcha los Fondos
Concursables en 12 disciplinas artísticas y en la
primera convocatoria se presentaron 600 proyectos de
los cuales fueron seleccionados 100.
4) se promovió la ley por la que se
crea la Agencia Nacional de Innovación, con el fin de
promover la ciencia, la tecnología y la innovación al
servicio del desarrollo productivo del país.
5) durante 2006 la inversión del MEC
en ciencia y tecnología ascendió a 8 millones de
dólares, casi el doble que en el año 2005, y el
triple que en 2004.
6) se realizaron obras de
mejoramiento edilicio en la Biblioteca Nacional, en
el Archivo General de la Nación, y se inició un
proceso de relevamiento del acervo bibliográfico y
documental de ambas instituciones.
7) se mejoró la infraestructura y
equipamiento de las radioemisoras del Sodre y de la
Televisión Nacional. También se recuperaron
repetidoras regionales de radio y televisión estatal
que estaban fuera de servicio.
8) se mejoró el equipamiento
informático del Ministerio Público Fiscal y hoy hay,
por acuerdo político consenso para nombrar después de
muchos años, de antes de que nosotros llegaramos, al
fiscal de Corte de la Nación.
9) se creó e instaló la Comisión
Nacional contra el Racismo, la Xenofobia y toda clase
de discriminación.
"Necesitamos a esa gente en ese
lugar"
Señor ministro de Ganadería,
Agricultura y Pesca, José Mujica, y para que no se
haga muy pesado, alias el Pepe:
El 1º de marzo de 2005 dijimos,
abordaremos inmediatamente la problemática del
endeudamiento agropecuario como componente del
endeudamiento interno. Tratamos este asunto al máximo
nivel, con participación del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), del Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca (MGAP), del Banco de la República
(BROU), de nuestra bancada parlamentaria y se
adoptaron decisiones que colaboraron en mitigar, en
mitigar, el endeudamiento agropecuario final.
El financiamiento del Fondo de
Fortalecimiento de la Actividad Lechera y el nuevo
fondo lechero que aprobó el Parlamento y está en vías
de implementación, el nuevo Fondo Arrocero y el Fondo
de Fomento Granjero son medidas que aliviaron la
deuda.
Un tratamiento preferencial para
los deudores más pequeños se resolvió el año pasado
como decisión de gobierno y se agregó a todo lo
anterior. Aquel pequeño ganadero, aquel pequeño
productor rural, con una pequeña extensión de tierra
que la trabaja con su familia, que a veces tiene dos
o tres vacas para ordeñar, que quiere quedarse en la
tierra y que tenía alguna deuda y se tenía que ir,
convenimos en más de un caso, señor ministro,
condonar esa deuda, porque necesitamos a esa gente en
ese lugar.
Sin embargo el endeudamiento
generado durante tantos años no se eliminó totalmente
como problema, por lo que seguiremos buscando y
creando soluciones para que quienes se endeudaron
trabajando superen la restricción del endeudamiento
que les produjeron las políticas del modelo anterior.
Dijimos, inmediata instrumentación
de mecanismos concretos para facilitar el acceso al
crédito para el desarrollo productivo, las
herramientas mencionadas más arriba como los fondos
para el sector arrocero, para la granja, para la
lechería y el sector azucarero han servido para
superar las dificultades de acceso al crédito
tradicional derivadas de la crisis bancaria de
2002.
Dijimos, conformación de mesas
consultivas sectoriales para asesorar, informar y
hacer seguimientos de las políticas públicas en su
sector específico. Se culminó un proceso de diálogo
con todos los actores de la cadena láctea, que
culminó en una serie de políticas que
se están llevando adelante con
queseros artesanales, desarrollo de la lechería y
acceso a la tierra de pequeños tamberos.
La cadena avícola se está
fortaleciendo a partir del impulso dado por el
Ministerio a la formalización de las empresas, la
trazabilidad, la unidad de monitoreo avícola y el
funcionamiento de la mesa respectiva.
Las políticas sobre la carne, el
arroz, las semillas, la vitivinicultura y la granja
son objeto de informaciones, análisis, propuestas y
acciones llevadas adelante por los institutos y
juntas correspondientes a cada uno de ellos.
Dijimos desde la explanada del
Palacio Legislativo, textual, algo que quisiera haber
dicho antes, porque lo quise decir desde 1994: "vamos
a tomar medidas para aumentar la plantación de caña
de azúcar en la zona de Bella Unión a los efectos de
mejorar la producción azucarera, con nuestra materia
prima nacional". ¿Q ué hicimos? Hemos pasado de 3.192
hectáreas plantadas en el 2005 a 6.000 hectáreas
actualmente. Tenemos en marcha un proyecto de
producción de azúcar y alcohol en el que participan
el MGAP y el MEF, el Ministerio de Industria, la
Corporación Nacional para el Desarrollo, el BROU, los
gremios de productores de caña y los trabajadores
asalariados de Bella Unión.
Este proyecto sucroalcoholero
significa, aparte de un compromiso de gobierno, un
verdadero desafío económico, social, productivo y
científico, pues se plantea mejorar la productividad
y la eficiencia económica desde la producción de caña
de azúcar y de otros derivados. Lo estamos
cumpliendo. El ingenio azucarero de Ancap y la
Corporación Nacional para el Desarrollo, Alcoholes
del Uruguay (ALUR), en un año de gestión ha alcanzado
una participación del 57% en el mercado interno
azucarero con una facturación de 24 millones de
dólares. Se podía, ¿vieron cómo se podía?
Pero además de lo anunciado el 1º de
marzo de 2005:
1) Se han desarrollado medidas
para atender a las familias de bajos ingresos del
medio rural, generando valor, así se sustituyó en
2006 el 50% de la importación de pulpa de tomate, se
apoyó a productores de miel, de carne ovina, de carne
porcina, de leche, a través de mesas de desarrollo
integradas por los actores sociales de cada parte.
2) En materia de desarrollo
forestal, se cambiaron las normas que permitieron
plantaciones forestales en suelos de marcada actitud
agrícola y se cambiaron, o suelos de marcada actitud
estratégica para la ganadería. Se recalificaron los
suelos forestales, se están promoviendo bosques
multipropósitos y al servicio de la ganadería,
superando de forestación celulósica hacia una
diversificación productiva del bosque promoviendo
modelos probados para la forestación nacional.
3) Se instrumentó el Plan Sequía,
para atenuar la falta de agua que afecta cada vez más
a los pequeños ganaderos del norte del país. Ya está
en marcha la construcción de las reservas de agua
necesarias para abrevar a sus animales los pequeños
ganaderos de esas zonas alejadas, sin cuyo trabajo y
producción de terneros las exportaciones de carne no
serían posible.
4) Uruguay mantiene el estatus de
país libre de aftosa con vacunación y libre de
encefalopatía espongiforme bovina, conocida como la
enfermedad de la vaca loca.
5) Finalmente y muy importante,
comenzó la instrumentación del sistema de
identificación y registro animal, denominado
trazabilidad. Si se cumplen las metas y plazos
previstos, en el año 2009, Uruguay será el primer
país del mundo en tener un registro individual de
todo su ganado bovino, de cada vacuno, desde que nace
hasta que muere, lo cual garantiza la calidad de su
carne y facilita el acceso de la misma a los mercados
más exigentes.
"Seguimos creciendo, urugua yas y
uruguayos"
Ministerio de Industria, Energía y
Minería (MIEM), señor ministro Jorge Lepra:
"Contar con un suministro de
energía continuo, seguro, ambientalmente sustentable
y a precios competitivos resulta vital para la
construcción de un país productivo", discurso de la
explanada del Palacio Legislativo.
Anunciamos un llamado a la
población, en aquel momento lo dijimos, para que
extremen las medidas de ahorro de energía eléctrica y
paralelamente el inicio de la incorporación en el
mediano plazo de nuevas centrales térmicas y la
profundización del intercambio energético con
Argentina, Brasil, Bolivia y Venezuela. En 24 meses,
en todos estos meses, hemos logrado mantener la
continuidad del suministro eléctrico, atravesando la
crisis de la sequía y las dificultades regionales, y
se ha licitado, adjudicado, instalado e incorporado
al sistema, la central de Punta del Tigre, ya
operativa con 200 megawatts y que este años se amplía
a 300 megawatts.
Es importante, uruguayas y
uruguayos, resaltar el apoyo de la población, para
permitir este logro con su participación activa en el
ahorro de energía en cada ocasión que se le ha
solicitado. Creemos que tenemos que continuar con ese
ahorro, cuanto más energía ahorremos, más dinero
dispondremos para otras actividades.
Pero también es de resaltar el
excelente nivel de cooperación con nuestros vecinos,
de ellos hacia nosotros, tanto Argentina como Brasil,
que nos han brindado la posibilidad de mejorar las
posibilidades de tener energía eléctrica en años de
dificultades. Además se han adjudicado los primeros
contratos para generar energía del viento y de la
biomasa en Treinta y Tres, Rivera, Rocha, Tacuarembó
y Montevideo, ya se está en la etapa de instalación
de plantas generadoras de estas energías limpias y
renovables por primera vez en el Uruguay.
En cuanto a la política
industrial. El proceso de recuperación y crecimiento
industrial, generador de riqueza y de puestos de
trabajo ha estado muy por encima de los valores del
conjunto de la Economía, tanto en valor del producto
como en inversión y empleo. El producto del sector
creció en estos dos años 21%, falta mucho por hacer,
pues la crisis en el sector fue particularmente
prolongada y profunda y en esto seguiremos
trabajando.
Según datos del Instituto Nacional
de Estadística disponibles al cierre del ejercicio
2006, el índice de volumen físico de la industria
manufacturera, acumulado durante el año pasado, se
ubicó ese crecimiento en 8,9% y 10,9% con y sin
refinería de petróleo respectivamente. Los rubros de
mayor incidencia en esta variación fueron elaboración
de productos alimenticios y bebidas y productos
químicos de caucho y plástico.
Según datos manejados por la Unión
Nacional de Exportadores a principios de diciembre
pasado, entre enero y noviembre de 2006, Uruguay
exportó de bienes por 3.674 millones de dólares, lo
cual significa un crecimiento del 17,7% respecto a la
totalidad del año 2005. Seguimos creciendo, uruguayas
y uruguayos.
"Severos con el delito, y más severos
con las causas que llevan al delito"
Ministerio del Interior, señor
ministro José Díaz, a quien a él, al subsecretario
Juan Faroppa y al doctor Jorge Jouroff, le expresamos
públicamente nuestro más profundo agradecimiento y
felicitaciones.
Dijimos que íbamos a buscar la
modernización del Instituto Policial y mejora de la
seguridad pública en plena vigencia de los derechos
humanos, se incrementaron remuneraciones,
especialmente del personal
subalterno, cuyo salario real ha aumentado un 25%. Se
han expandido las políticas de bienestar social al
personal policial, se ha mejorado la infraestructura
y el equipamiento de direcciones nacionales,
jefaturas y comisarías , se remitieron al Parlamente
proyectos de ley sobre:
1) Procedimientos policiales.
2) Seguridad rural
3) Modificaciones al Código de la
Niñez.
4) Violencia en el deporte.
En todos los casos, dichos
proyectos, fueron elaborados en consulta con otros
ministerios, instituciones académicas, organizaciones
sociales y con la propia estructura del Instituto
Policial. Con la misma metodología se está elaborando
el proyecto de nueva Ley Orgánica Policial,
Hace dos años decíamos: "la grave
situación del sistema carcelario nos determina
declarar a partir de hoy el estado de emergencia
humanitaria carcelaria en todo el país". Aquello era
una bomba de tiempo. Se aprobó la ley de humanización
del sistema carcelario que significó un cambio en la
política penitenciaria poniéndola más acorde con la
Constitución de la República y los tratados
internacionales vigentes en la materia.
En marzo de 2005 había
aproximadamente 7 mil presos y poco más de 3.500
plazas para alojarlos, desde entonces, se habilitaron
mil plazas más, también se crearon 500 nuevos cargos
para el sistema carcelario y se incrementaron los
rubros de funcionamiento e inversión. En el marco de
la ley antes mencionada, el 31 de octubre de 2006
fueron liberadas 783 personas de los que reincidieron
en delitos 161, el 21%. Se fortaleció al Patronato
Nacional de Encarcelados y Liberados y sus
respectivas filiales departamentales, pero además de
lo anunciado el 1 de marzo de 2005:
1) aumentó la presencia policial en
zonas urbanas de todo el país y se fortalecieron las
brigadas para la represión del abigeato.
2) Se desbarataron varias redes de
narcotráfico, entre el 2005 y 2006, se incautaron 146
kilos de pasta base, 521 de cocaína, y 139 de
marihuana y fueron procesadas 784 personas. En el
2006 la incautación de pasta base duplicó a la
registrada en el 2005 y cuadruplicó a la de 2004. La
incautación de cocaína fue 9 veces mayor que la de
2005 y casi 13 veces mayor que la de 2004 y
seguiremos actuando fuertemente para combatir al
narcotráfico y a esta plaga que afecta a la
humanidad.
3) Según datos del Departamento de
Estadística y Análisis del Ministerio del Interior,
entre enero y setiembre de 2006 se registraron en
todo el país 130.700 hechos delictivos, 6.500 menos
que en igual período del año anterior. El desglose de
las cifras globales indica: una disminución del 1% en
los hurtos y lesiones, del 3,4% en rapiñas y
homicidios, del 12% en daños, y del 15,9% en
agresiones sexuales. Sabemos y asumimos que en
materia de convivencia y seguridad ciudadana todo lo
que se hace por mucho y bueno que sea, siempre es
insuficiente y ante ello reiteramos lo que también
dijimos el 1 de marzo de 2005:
"seguiremos siendo severos con el
delito, pero también seguiremos siendo severos y más
severos con las causas que llevan al delito".
"Este es un gobierno popular,
democrático, antioligárquico y antiimperialista"
Ministerio de Relaciones Exteriores,
señor canciller de la República, Don Reinaldo Gargano:
Habíamos dicho: "Adhesión al derecho internacional y
especialmente el pleno derecho a la soberanía de los
estados, la defensa y promoción de los derechos
humanos, la solución
pacífica de las controversias, el
principio de no intervención, la autodeterminación de
los pueblos, el universalismo en las relaciones
internacionales y la defensa y promoción de la
democracia". La conducta de Uruguay en el diferendo
con Argentina, respecto a la instalación de plantas
de celulosa, ratifica nuestra adhesión al derecho
internacional, a la soberanía de los estados, a la
solución pacífica de las controversias.
Uruguay fue elegido en primera
votación y con amplio respaldo para integrar la nueva
Comisión de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas.
Dijimos "firme rechazo a todo tipo
de terrorismo, violencia y discriminación", lo hemos
declarado siempre en todos lados y ante quien sea, yo
mismo lo expresé ante la Asamblea General de la ONU
en setiembre de 2005 y hemos actuado en consecuencia.
Para los que dicen que no tenemos
definida nuestra política exterior, vamos a intentar
aclarárselo.
Compromiso con el Mercosur como
desarrollo estratégico. Si esto no es una definición.
Uruguay es uno de los socios del Mercosur, más,
Uruguay es Mercosur. Pero es uno de los socios que
más cumple las resoluciones del mismo. La media es
68,5% de cumplimiento, y Uruguay sobrepasa el 70% de
cumplimiento de las obligaciones del Mercosur.
Igualmente comprometidos con el Mercosur seguramente
todos los socios, pero más comprometidos que nosotros
ninguno. Ello nos da autoridad para plantear en las
distintas instancias del sistema la necesidad de
ampliarlo y la necesidad de mejorarlo, hay que
mejorarlo, no estamos inventando nada, hay que
mejorarlo. Queremos más y mejor Mercosur, lo hemos
dicho hasta el cansancio. Hemos impulsado el ingreso
de Venezuela, de Bolivia y de México al Mercosur,
hemos planteado propuestas para abatir las asimetrías
existentes entre sus socios. ¿Y? Como concebimos al
Mercosur como algo más que un tratado comercial,
hemos planteado iniciativas también en materia de
seguridad energética, de infraestructura, de
conectividad, de cooperación científica y
complementariedad, de intercambio cultural, porque
los procesos de integración sirven si repercuten
positivamente en la vida cotidiana de los pueblos, en
la vida cotidiana de nuestra gente.
Pero dijimos además, uruguayas y
uruguayos, "sin perjuicio del compromiso con el
Mercosur, desarrollaremos activamente nuestras
relaciones con todos los países latinoamericanos sin
excepción" ¿Y qué hicimos? Restablecimos relaciones
con Cuba, pusimos en funcionamiento el TLC con México
en lo que refiere al mercado cárnico y esperemos
reabrirlo nuevamente muy pronto.
A nivel de la Comunidad
Sudamericana de Naciones propusimos la creación y
presidimos la Comisión de Propuesta Estratégica de
Integración Sudamericana cuyas conclusiones fueron
aprobadas en la reciente reunión de Jefes de Estado
de esa comunidad, en Cochabamba, diciembre de 2006.
Es que el proceso de integración, el concepto de
integración regional viene desde la noche de los
tiempos, desde las raíces más profundas de la
historia uruguaya, fue él, Artigas, el que primero
habló de los procesos de integración de los pueblos
de América. Dijimos también, creación en el MRREE de
la Dirección para la Vinculación con los Uruguayos
Residentes en el Exterior, y se creó dicha dirección
ya conocida con el nombre de Departamento 20, 19
departamentos aquí en el territorio y uno en el
mundo, Departamento
20. Se crearon más de 100 consejos
consultivos en otros tantos lugares del mundo, en
donde residen compatriotas. En diciembre pasado se
realizó el primer congreso de consejos consultivos
que consideró diversos asuntos referidos a la patria
peregrina. Dentro de esa dirección funciona una
oficina que asiste a compatriotas residentes en el
exterior que está en situación de emergencia, o por
enfermedad o por indigencia, por prisión, etcétera.
En el año
2006 se atendieron unos 2.500
casos. En marzo de 2005, respondiendo al compromiso
de impulsar el voto epistolar, para ciudadanos
uruguayos residentes en el exterior en forma
permanente u ocasional, en marzo de 2005 se remitió
el proyecto de ley al Parlamento que lo tiene a
consideración, para su aprobación se necesitan
mayorías especiales.
Pero además de lo anunciado, el 1º de
marzo de 2005:
1) Se abatieron los gastos en las
representaciones diplomáticas.
2) Se recompuso la carrera funcional
en el ministerio. Ingresos y ascensos por concurso,
designación de destinos mediante comisión
especializada.
3) Fuimos anfitriones y organizadores
de la XVI Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno de Iberoamérica.
4) Más allá del Mercosur, porque
esto también es política exterior, se han optimizado
las relaciones comerciales con Chile, con México, con
la Unión Europea, con Rusia, con los países árabes,
que visitaremos en las próximas semanas, con Israel,
con la India, con China, con Corea, con Japón y
también con EEUU, cuyo presidente visitará nuestro
país dentro de pocos días.
Y voy a hablar de esta visita, hoy
vamos a hablar de todo, lo vamos a hacer, para que no
se diga que no hay comunicación del gobierno con la
ciudadanía.
Recibiré al presidente de los EEUU
como he recibido a todos los presidentes y jefes de
Estado de los países con los cuales Uruguay mantiene
relaciones diplomáticas y como soy recibido cuando
visito a otro país, no como persona sino como
representante de todos ustedes, cuando reciben en
otro país al presidente de Uruguay, están recibiendo
a todos los uruguayos y como soy recibido cuando
visito oficialmente países con los cuales Uruguay
mantiene relaciones diplomáticas. Recibiré al
presidente de los EEUU como presidente de la
República Oriental del Uruguay, una nación, cuyos
fundamentos no son ajenos a los principios
republicanos de George Washington, ni a los de
democracia agraria de Thomas Jefferson, ni de
igualdad de razas que postulara Abraham Lincoln, un
país el nuestro cuya gesta se identifica con los
principios de democracia consagrada en la
Constitución de EEUU de 1787 y en la Declaración de
Derechos de 1791.
Que después hubo encuentros y
desencuentros entre ambos países, claro que sí.
¿Entre qué países no los ha habido? ¿Acaso nosotros
no los hemos tenido y no los tenemos? Q ue existen
diferencias entre los gobiernos de EEUU y Uruguay,
pero por supuesto ¿y qué? Este es un gobierno
popular, democrático, antioligárquico y
antiimperialista, le decimos que no a cualquier forma
de imperialismo, a cualquiera, pero lo cortés no
quita lo valiente. Porque tenemos otras cosas en las
que coincidimos; son diferencias, no rivalidades. La
rivalidad es otra cosa y no necesariamente se expresa
a gritos.
Las relaciones bilaterales entre
países, son relaciones bilaterales no complicidad de
otro tipo, nosotros no somos cómplices de nadie. Pero
en una estrategia de desarrollo productivo nos
interesa mejorar el acceso de la producción uruguaya
a la mayor cantidad posible de mercados mundiales y
entre ellos al de los EEUU.
Porque si vendemos más trabajamos
más, hay más puestos de trabajo, hay más salario,
tenemos que vender nuestra producción, tenemos que
agregar mano de obra a nuestra materia prima, tenemos
que encontrar mercado que compren nuestros productos.
El Uruguay no quiere más préstamos de dinero, quiere
oportunidades, quiere que se abran los mercados,
quiere que caigan las protecciones, los subsidios que
el mundo desarrollado lleva adelante, lo hemos dicho
y lo seguiremos diciendo y lo diremos el próximo 10
de setiembre. Basta de
subsidios de los países
industrializados que perjudican a nuestra gente, que
perjudican a nuestra población, que hacen caer
nuestra mano de obra.
Para esos mercados ofrecemos
algunos rubros competitivos y de calidad: carne,
lácteos, textiles, software, así como estabilidad
democrática, políticas macroeconómicas consistentes y
estables, políticas de especialización productiva y
reglas de juego claras, aunque no estamos libres de
corrupción, pero no la auspiciamos ni la toleramos.
Pero también reclamamos desde el
1º de marzo de 2005, ante el gobierno de EEUU, pero
no sólo ante él sino también ante la Unión Europea,
venimos reclamando que el liberalismo económico sea
efectivamente tal. Reclamamos inversiones de calidad
y rentables para todos, reclamamos que el liberalismo
político y el liberalismo económico vayan de la mano,
porque el autoritarismo político es a la democracia
lo que el proteccionismo político es al comercio
internacional.
Finalmente y tal como lo
expresamos en el mensaje remitido el 27 de febrero de
2007 a la Asamblea General Legislativa, en el pasaje
referido al diferendo planteado con la República
Argentina, en torno a la instalación de plantas de
producción de pasta de celulosa en el territorio
nacional. Textual dijimos y repetimos "ante la
proximidad del comienzo de una instancia de diálogo
entre los representantes de los gobiernos de ambos
países, auspiciada por su majestad el Rey Juan Carlos
de España, estimo del caso reiterar al Poder
Legislativo y por su intermedio a la ciudadanía
uruguaya que el gobierno nacional mantiene su más
firme disposición a una salida diplomática que sobre
la base del respeto estricto al derecho
internacional, resuelva definitivamente este
diferendo, normalice las relaciones entre dos
naciones históricamente hermanas, preserve la
soberanía nacional y renueve el derecho de la
sociedad uruguaya al desarrollo sustentable". Esto es
lo que hemos establecido".
"La mortalidad infantil ha descendido
a 10.5 por mil"
Ministerio de Salud Pública, señora
ministra María Julia Muñoz:
Tal como lo habíamos dicho todos
los beneficiarios del Plan de Emergencia Social
recibieron atención de salud, incluidas ocular y
bucal. Miren, les voy a contar algo, se que se hace
largo, pero a ustedes les va a interesar.
Una ciudadana uruguaya del Plan de
Emergencia, que recibió atención social, tenía
severos problemas en su dentadura, no tenía
prácticamente dentadura, ella nos decía que no se
podía reír, se tenía que tapar la boca, ¿dónde iba a
pedir trabajo, cómo la iban a recibir? Con este plan,
recibió las prótesis que necesitaba y cuando le
hablaba a la señora ministra de Salud Pública y a la
ministra de Desarrollo Social lo hacía con una enorme
sonrisa blanca en su boca. Por esto sólo, vale la
pena llevar adelante estas políticas sociales.
Por la Operación Milagro 1.463
uruguayos de bajos recursos fueron operados
gratuitamente en Cuba y recuperaron la visión.
Se integró la salud ocular
infantil a la política de prevención y en ese
contexto, mediante acuerdo institucional el
Ministerio de Salud Pública, el Mides y ANEP, se
realizan exámenes, diagnósticos y tratamiento que
incluyen lentes, a 2 mil escolares por mes.
Elaboramos y remitimos al
Parlamento proyectos de dos leyes fundamentales para
la consolidación del Sistema Nacional de Salud, la
descentralización de ASSE y el aumento de la
cobertura de la seguridad social para los
trabajadores públicos.
El proyecto de la tercera ley
fundamental del sistema ya fue enviado al Poder
Legislativo. Mediante el establecimiento y
mantenimiento de las alertas sanitarias
correspondientes, Uruguay sigue siendo país libre de
cólera y dengue.
Por primer vez en la historia del
país se inspeccionaron todas las estructuras
asistenciales públicas y privadas: CTI, blocks
quirúrgicos, laboratorios, hospitales y sanatorios,
residencias para adultos mayores. Para ello hubo que
crear casi cien cargos de inspectores, antes había
cinco para todo el país. Estos cargos fueron
provistos mediante concurso. Se estableció el Consejo
Consultivo de la Salud para llevar adelante estos
proyectos que acabo de mencionar. En marzo de 2005 se
creó la División Economía de la Salud que realiza el
seguimiento económico financiero de las instituciones
de asistencia médica colectiva. Se han asistido
técnicamente a varias de ellas y se intervinieron
dos.
Además de lo anunciado el 1 de marzo
de 2005:
1) Y esto sí que les va a
importar. Esto si que importa. Esto sí que nos
importa especialmente, uruguayas y uruguayos. La
mortalidad infantil de Uruguay ha descendido al 10,5
por mil, hoy volvemos a ocupar el segundo lugar de
los países de América del Sur con menor mortalidad
infantil. Chile primero Uruguay después. La
mortalidad infantil en Bella Unión que en el 2003,
presten atención, se ubicaba en el 50 por mil y está
hoy en el 13,5 por mil.
Obras de mejoramiento edilicio en
Hospitales, centros de salud y policlínicas de todo
el país, en varios de estos casos con personal de
Trabajo por Uruguay. Recuperación y refacción del
Hospital Español que estaba cerrado. Esfuerzo
conjunto de trabajadores de la salud, vecinos,
gobierno departamental de Montevideo y gobierno
Nacional. Inicio de obras del nuevo Instituto
Nacional del Cáncer con 3 millones de dólares donados
por la República Bolivariana de Venezuela.
Construcción de un centro
oftalmológico en el Hospital Saint Bois, con el
equipamiento donado por la República de Cuba.
Equipamiento de última generación en servicios de
endoscopía de los hospitales Maciel y Pasteur.
Ingreso mediante concurso de cien
médicos, 68 en el interior para el fortalecimiento
del primer nivel de atención.
Mejora de salarios mínimos de
médicos y no médicos, los médicos pasaron de 4.500
pesos que ganaban en Salud Pública en marzo de 2005 a
12 mil en enero de 2007. Los no médicos, tuvieron un
aumento de 25% nominal y de un 14% real por encima
del IPC.
Se crearon 17 espacios
adolescentes con el fin de contribuir a mejorar la
calidad de vida de población adolescente, en dichos
centros entre otras prestaciones se realizan control
de salud integral a varones y mujeres entre 10 y 19
años.
En coordinación con la Junta Nacional
de la Droga se abrió el Portal Amarillo, centro de
atención y tratamiento de adicciones que alberga a 20
internados y realiza promedialmente
250 consultas semanales a personas
con consumo problemático de drogas y a su entorno
familiar.
Se extendió al sistema mutual la
gratuidad de los exámenes de control de embarazo,
mamografías y Papanicolau y de los medicamentos para
los diabéticos. El valor del tiquet para otros
medicamentos fue rebajado 40 pesos.
Uruguay, cumplimos ayer un año, fue
declarado país libre de humo de tabaco, sexto a nivel
mundial y primero en América.
Los Consejos de Salario
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, don Eduardo Bonomi:
Se recuperó el papel rector del
Ministerio en las materias de su competencia y hay un
estrecho relacionamiento con el Banco de Previsión
Social en el manejo del área de seguridad social.
Dijimos: "convocatoria a Consejos de
Salarios, incluidos por vez primera consejos de
salarios para trabajadores rurales y servicios
domésticos".
El 7 de marzo de 2005 fuero
convocados los Consejos de Salarios. El 2 de mayo de
2005 comenzaron a instalarse los consejos de salarios
correspondientes a 20 grupos y 150 subgrupos de
actividad. El de la actividad rural se instaló en
julio y ante dificultades surgidas para instalar el
Consejo de Salario de los trabajadores del servicio
doméstico, se optó por remitir al Parlamento un
proyecto de ley que ampara a cerca de 89 mil
compatriotas, en su mayoría mujeres jefas de hogar
que realizan este trabajo. En el 85% de los casos,
los consejos de salario, acordaron convenios
colectivos, el 11% llegó a acuerdos por mayoría y en
el 4% restante, ante la ausencia de acuerdos, el
Poder Ejecutivo tuvo que decretar. Declaramos
promover la negociación colectiva para mejorar las
relaciones laborales y coadyuvar a un diálogo social
indispensable en una estrategia de desarrollo
nacional.
En mayo de 2005 convocamos al
Compromiso Nacional por el Empleo los ingresos y
responsabilidades, este ámbito consultivo tripartito,
integrado por representantes del Poder Ejecutivo, los
empleadores y los trabajadores, tiene entre otros
cometidos, que identificar las bases para un proyecto
de negociación colectiva que articule cuatro
elementos, en nuestra opinión distintos
complementarios y fundamentales:
1) Salario Mínimo Nacional.
2) Consejos de Salarios por rama de
actividad.
3) Negociación colectiva bipartita
entre empleadores individuales o agrupados y las
organizaciones representativas de los trabajadores.
4) Prevención de conflictos y gestión
de los mismos.
Análisis de la situación y
perspectivas del sistema de seguridad social. Ha
mejorado enormemente la gestión del Banco de
Previsión Social. Un millón ciento veinte mil
cotizantes en noviembre de 2006, entre ellos 120 mil
trabajadores rurales y 45 mil del servicio doméstico.
Recaudación en el entorno de los 950 millones de
dólares, 90 millones de dólares más que
2005.
45 mil nuevos beneficiarios de
asignaciones familiares, total 550 mil menores,
muchos no la tenían, porque no tenían cédula de
identidad, no tenían plata para sacarla. Este
gobierno les dio esa posibilidad de tener la cédula
de identidad y hoy tienen las asignaciones
familiares.
717 mil beneficiarios de Disse, y
aún así, nuestro sistema de seguridad social tiene
debilidades estructurales, por eso, al igual que
hemos hecho con otros asuntos de interés nacional
hemos decidido poner la Seguridad Social a debate,
para entre todos los involucrados en la misma, que de
una forma u otra somos todos los uruguayos, encontrar
las mejores soluciones posibles.
Además de lo anunciado el 1 de marzo
de 2005:
1) En el 2006 se atendieron 768
conflictos laborales.
2) Se fortalecieron las oficinas
departamentales de trabajo.
3) Se realizaron 13.465 inspecciones
de trabajo, 60% en Montevideo y 40% en el interior,
69% de oficio y 31% ante denuncias,
40% en industria, 46% en servicios, el 53% por
condiciones ambientales y el 47% por condiciones
generales.
El INDA atendió las necesidades
alimentarias de 301.058 uruguayos, entre los
beneficiarios hay: 15 mil enfermos renales, 13 mil
pacientes oncológicos, 9.500 celíacos, 8 mil
portadores de HIV.
Además 15 mil jubilados, pensionistas
y discapacitados han participado en los programas de
turismo social.
"Boleto gratuito para estudiantes
secundarios en todo el país"
Ministerio de Transporte y O bras
Públicas. Señor Ministro, Don Víctor Rossi.
El 27 de setiembre de 2005, el
Poder Ejecutivo estableció la gratuidad, es de decir,
para ser bien entendido los boletos gratuitos para el
traslado de los alumnos de primer ciclo de enseñanza
media pública de los departamentos de Canelones y San
José por el ejercicio
2005. Y a partir del año lectivo
2006 se aplicó para los estudiantes del resto de los
departamentos del interior del país, alcanzando el
beneficio a los 26.800 estudiantes de primer ciclo de
enseñanza pública provenientes de 220 instituciones
de enseñanza.
Se creó un programa Carreteras
Solidarias, con el objetivo de otorgar trabajo local
a los ciudad incluidos en el Plan de Emergencia del
Mides; el programa permite a ciudadanos mayores de 18
años, integrantes del Plan de Emergencia Social,
acceder a un trabajo local transitorio en régimen de
seis horas diarias, más tres horas semanales
destinadas al cumplimiento del plan educativo del
proyecto para brindar servicios de conservación y
limpieza de áreas verdes en la faja de dominio
público en rutas nacionales jurisdicción de este
ministerio. Los contratados percibirán un salario que
ronda los $ 3.950, más las leyes sociales
correspondientes; BPS, Seguro de Enfermedad, Póliza
de Seguro Sobre Accidentes de Trabajo, Aguinaldo,
Licencia, Salario Vacacional, Gastos de Formación y
Administración.
Hay un relevamiento y recuperación
de escuelas en todo el país, sobre todo en tres
patologías básicas: filtraciones de agua en techos,
desobstrucción de cañerías de desagües y reposición
de vidrios en aberturas exteriores. Al comenzar el
próximo lunes 5 un nuevo año lectivo, las escuelas
relevadas por el Ministerio de Transporte y O bras
Públicas entre mayo y agosto del año pasado que
presentaban alguna de las tres patologías mencionadas
-229 en Montevideo y 215 en Canelones- fueron
reparadas por técnicos de Arquitectura y en algunos
casos los trabajos realizados, excedieron largamente
los cometidos de la emergencia a tratar, agregándose
la colocación de inodoros, reparaciones de tanques,
suministros de agua, etc.
Se extendieron al interior del
país los trabajos de caminería rural. Se ha trabajado
fuertemente en el plan de dragado de la bahía de
Montevideo a los efectos de mejorar los niveles de
profundidad. Se instalaron y se iniciaron los
trabajos de ampliación del muelle de la terminal de
contenedores. Para este año está planificado dar
comienzo a la ampliación del muelle C y se están
realizando los estudios de viabilidad y proyecto para
la instalación de una terminal pesquera, con
financiamiento español, en el Puerto de Montevideo.
Para el presente año está prevista
la ampliación del Puerto de Nueva Palmira, como punto
estratégico de apoyo al desarrollo del transporte de
carga por vía fluvial del litoral del Uruguay.
Durante el año 2006, se integró una comisión de
trabajo entre el ministerio y las intendencias de
Canelones, Montevideo y San José en el marco del
programa denominado: Agenda Metropolitana. Los
primeros resultados de este trabajo, son la
concreción de:_1) la rebaja de tarifas en todo el
transporte de pasajeros del país, 7% en
interdepartamentales y 15% de rebaja en el boleto
suburbano. 2): la extensión de líneas urbanas de
Montevideo a cumplir destinos transcurriendo los
límites políticos administrativos con los
departamentos de Canelones y San José, y el boleto de
combinación metropolitana que en el primer mes vendió
60 mil boletos, y en el segundo subió
a 125 mil manteniéndose la proyección de crecimiento,
favoreciendo, sobre todo, a los sectores de
trabajadores.
En el sector de transporte aéreo,
ya está funcionando en la órbita del Ministerio de
Transporte y O bras Públicas la Junta Nacional
Aeronáutica, encargada de desarrollar la política
específica en la materia. También hemos avanzado como
ustedes saber en el salvataje de
Pluna. Pluna seguirá siendo una línea
de bandera uruguaya, ampliará sus destinos y el
números de sus aeronaves.
En lo que hace al transporte
terrestre, y vinculado al transporte de pasajeros, se
han fijado las políticas que definirán los aspectos
vinculados a líneas, costos, tarifas y
bonificaciones. En este ítem, quiero anunciar que a
pesar de las modificaciones al alza de distintos
insumos como gasoil, lubricantes, mano de obra, etc.;
que inciden en el precio del boleto, y en función de
la política implementada con el fideicomiso del
boleto, renovamos el compromiso de mantener contenido
el precio del boleto urbano e interdepartamental, de
no aumentar su precio y si hubiera que hacerlo,
aumentarlo lo menos posible. El precio del boleto
hace a la movilidad de la gente y la movilidad, sea
por necesidad o por placer, es un derecho de las
personas.
Mejorará el transporte ferroviario;
este año se recuperarán más mil kilómetros de vías
férreas. Pero además de lo anunciado el 1 de marzo de
2005,
1): se terminó lo que parecía una
obra en eterna construcción: el Puente sobre la Barra
del
Río Santa Lucía, Ruta 1, Santiago
Vázquez, Delta del Tigre.
2): se reiniciarán en breve, y
esperamos culminar el año próximo las obras de otro
edificio en construcción hace cuarenta años, el
edificio cuyo esqueleto está aquí detrás,
originalmente destinado al Poder Judicial, pero
mediante los convenios correspondientes ha pasado a
la Presidencia de la República que tendrá sus
dependencias. Otro sector del edificio albergará a
otras dependencias del Estado, así como a la sede de
la Corporación Andina de Fomento.
3): el actual Edificio Libertad,
ya están avanzados los estudios técnicos y se hacen
gestiones financieras para reconvertirlo en un modelo
moderno de hospital para atención de enfermos,
accidentados y agudos.
"15 mil ciudadan os participaron del
Turismo Social"
Ministerio de Turismo y Deporte. Doña
Lilian Kechichian, en ausencia por licencia del
ministro
Héctor Lescano.
¿Vieron cuantas damas, ministras,
tiene este gobierno nacional? Además me dice Mariano,
que es el cumpleaños de Lilián Kechichian, un
aplauso. Q ue festejo, eh. Mirá cuanta gente, no veo
el final. Como dos mil personas. (Risas)
En referencia al Ministerio de
Turismo y Deportes, decíamos el 1 de marzo de 2005:
"Convocaremos a un Consejo
Nacional de Turismo Público y Privado de carácter
honorario y consultivo que contribuya al
establecimiento de políticas de mediano y largo plazo
para el desarrollo del sector". En segundo lugar,
establecíamos: ‘Adoptaremos medidas para el
establecimiento de un Sistema Nacional de Turismo
Social que extienda a los sectores sociales de
menores recursos, a los trabajadores, a los
jubilados, para que puedan acceder a lo que
entendemos es un derecho humano más". En
consecuencia, el Consejo Nacional de Turismo,
previsto en la Constitución de la República, está
constituido y está trabajando en torno a sus
objetivos específicos de establecer políticas de
mediano y largo plazo para el desarrollo del sector.
En él, se han planteado las principales líneas de
acción del gobierno para el sector, incluyendo la
aprobación, por primera vez, de un préstamo del BID
para la actividad turística.
En cuanto al Turismo Social, se ha
instalado un Sistema Nacional de Turismo Social,
donde está participando organismos públicos, como el
BPS, el BROU, AFE, operadores turísticos privados,
así como organizaciones no gubernamentales y
gremiales como el PIT-CNT. Haste
el presente se cuantifica en 15 mil
los ciudadanos y ciudadanas que han accedido al
disfrute de realizar turismo en los diferentes
programas de este sistema social.
En materia de deporte.
1): el 11 de diciembre pasado
remitimos al Poder Legislativo el Proyecto de Ley
declarando la obligatoriedad de la educación física
en todas las escuelas del país. Está a estudio de la
comisión correspondiente en la Cámara de
Representantes, pero ya se están instrumentando
cargos de profesores de educación física sobre todo
para las escuelas del interior del país.
2): Uruguay a Toda Costa, programa
en coordinación con el Ministerio de Educación y
Cultura y las intendencias municipales. Entre otros
componentes promueve el deporte recreativo en playas,
parques, etc.
Con el Ministerio y la Presidencia
llevamos adelante varios pequeños programas que
utilizando la herramienta del deporte buscan una
proyección social. Entre otros: Programa Nock O ut a
las Drogas; 36 academias de boxeo en todo el país;
aproximadamente 1.500 jóvenes nucleados en esta
actividad, el 70% de ellos residentes en el interior
del país y la enorme mayoría humildes, muy humildes.
Niños que sacamos de la calle, niños que aprenden a
defenderse, a respetar y a ser respetados. Niños que
en esta academias se les inculca el respeto y la
tolerancia. Y entre otros, queremos agradecer al gran
campeón Dogomar Martínez, por el apoyo que está dando
a este proyecto.
Otro proyecto: el Básquetbol Crece
Contigo y aquí también, connotados profesionales de
este deporte están dando un gran apoyo a los niños
que concurren a las plazas públicas para jugar al
básquetbol. Tableros de básquetbol en 30 espacios
públicos de todo el país y gimnasia rítmica para
niños y niñas de todo el país, que ya se están
llevando adelante en una cantidad enorme clubes
deportivos e instituciones deportivas de las Fuerzas
Armadas en todo el territorio nacional.
"El agua volvió a ser de los
uruguayos"
Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y con esto
termino los ministerios. Espero que aplaudan porque
termino con los ministerios y no termino con los
ministros.
En el año 2005 se colaboró dando
soporte administrativo logístico y administrativo al
Panes para la realización de 53 licitaciones de
materiales para atender situaciones de emergencia
habitacional en 30 localidades de todo el país.
Sobre los asentamientos
irregulares, el Presupuesto Nacional dispuso los
fondos necesarios a fin de cumplir en el período
2005-2008 con los compromisos asumidos por el
Programa Integral de Asentamientos Irregulares.
La ejecución de los años 2005 y 2006
alcanzó el 98% de los previstos. Al cierre de 2006 se
encontraban culminadas las obras correspondientes a:
1.924 hogares en asentamientos; otros
1.484 hogares con obras en
ejecución y se han firmado contratos para obras a
iniciarse en los primeros meses de 2007 que
involucran a 1.800 hogares más. El PIAI ha atendido a
13.942 hogares, superando en un 39,4% la meta
planteada en el contrato original de atender en forma
directa a 10 mil hogares en todo el período.
En cuanto a la situación de la
población, que habita en pensiones e inquilinatos, el
Poder Ejecutivo envió en diciembre de 2006, un
Proyecto de Ley al Parlamento, estableciendo nuevas
normas que regulen los derechos y obligaciones de los
propietarios de pensiones, estableciendo las
potestades del Ministerio. Significa en los hechos la
derogación de la llamada ‘ley candado’. También se
han puesto en operación convenios con el Banco
Hipotecario del Uruguay para
permitir el mantenimiento en la vivienda a familias
con lanzamientos y para atender situaciones
emergencia con viviendas alquiladas por el Banco
Hipotecario.
La situación de Banco Hipotecario,
por cierto, era aún más caótica y compleja de lo
previsto. A raíz de la situación, se ha diseñado una
estrategia para que en el segundo semestre de 2007 el
Banco Hipotecario pueda otorgar nuevamente préstamos
hipotecarios. Estamos esperando la aprobación en el
Parlamento de la ley correspondiente a la reforma de
esta institución.
Se promovió la ley de garantías de
alquileres a cualquier familia de ingresos menores a
100
Unidades Reajustables.
Y además de lo anunciado el 1º de
marzo de 2005 para este ministerio:
1): Mevir ha entregado durante los
años 2005 y 2006 1.373 viviendas nuevas en todo el
país, así como se terminaron adicionalmente 295 en
unidades productivas.
2): en lo que hace a viviendas para
pasivos, entre 2005 y 2006 se han entregado 264 y
otras
180 se encuentran en obra y en
proceso de licitación, 600 viviendas más.
En lo que hace a viviendas
cooperativas, al finalizar el año 2006, se habían
construido 668 bajo el régimen de cooperativa.
Actualmente 1.861 se encuentran en obra y para este
año se aprobó el comienzo de 1.486 viviendas.
Y en el área del suministro de
agua potable y saneamiento y el cumplimiento de la
reforma constitucional, artículo 47 aprobada por los
uruguayos en el 2004, se dispuso el cese de la
concesión a Uragua y comenzó a funcionar la Unidad de
Gestión Desconcentrada de OSE. Se adquirió el 60% del
paquete accionario de la empresa Aguas de la Costa y
los bienes e instalaciones de la empresa Tarse SA,
Aguas del Pinas, con lo que hemos logrado que el
100% del abastecimiento de agua
potable y saneamiento que se encontraba a manos de
empresas con fines de lucro, hoy están bajo la órbita
de la empresa estatal. El agua volvió a ser de los
uruguayos.
"Falta mucho, pero vamos bien"
Teníamos muchas más cosas para
decirles; de las empresas públicas, de los bancos del
Estado, todo esto está en el informe que le vamos a
dar al Parlamento Nacional. No podemos alargar más
esta reunión.
Pero comunico que publicaremos
todos estos números. Han mejorado todas las empresas
públicas del Estado y han mejorado todos los bancos
del Estado, con números sustantivos, reales, que
pueden ser comprobados. Nadie podrá decir que estos
números no tienen una comprobación real.
También íbamos a hablar de las
prioridades del 2007, pero las vamos a publicar,
posiblemente buscaremos convenios con los medios de
comunicación escrita para que salgan anexadas a estas
publicaciones y haremos otras publicaciones para que
estén en todo el país, para que puedan llegar a todos
los uruguayos. Pero las prioridades las voy a resumir
en una frase sola; las prioridades son las
necesidades de los uruguayos: en educación, en salud,
en seguridad pública, en infraestructura. Aquí vamos
a invertir lo que está en el presupuesto, lo que se
adicionó en la Rendición de Cuentas y seguiremos
trabajando para que con seriedad, con
responsabilidad, con rigurosidad fiscal, porque con
los dineros de la gente no se juega, hay que
cuidarlos hasta el último pesito, hay que cuidarlos y
cuidarlos mucho para que podamos seguir desarrollando
todo este tipo de políticas que pudimos llevar
adelante en este
2005-2006.
Falta mucho uruguayas y uruguayos,
falta mucho, pero creo modestamente que vamos bien. A
lo largo de esta intervención hemos expuesto muy
esquemáticamente el avance en el cumplimiento de
nuestro programa. Más elementos, como decíamos, sobre
dicho cumplimiento, pueden encontrarse en los
informes y memorias anuales de gobierno que hemos
presentado a la Asamblea General del Poder
Legislativo, la primera correspondiente al año 2005,
el 26 de febrero de 2006 y la segunda correspondiente
a 2006 hace 48 horas.
Con ellos la ciudadanía podrá
conocer mejor la gestión de este gobierno y evaluarla
objetiva y soberanamente, sin perjuicio de ello
permítanme decirles, que repasando lo realizado, creo
que al Uruguay como nación y a este gobierno como
mandato ciudadano y proyecto de país, aún le queda un
largo camino por recorrer, pero vamos bien, y en lo
personal me siento tranquilo y agradecido.
Falta mucho uruguayas y uruguayos,
pero vamos bien.
En la vida de las naciones siempre
es posible mejorar y en la nuestra todavía hay mucho
por hacer. Creer que todo está bien es mentir y
mentirse y conformarse con lo realizado es renunciar
a esa posibilidad de mejorar, de seguir conquistando
y consolidando derechos. Conformarse es, en este
caso, rendirse a las dificultades y renunciar a la
esperanza.
Estoy tranquilo, uruguayas y
uruguayos, pues siento que estoy cumpliendo el
compromiso asumido el 1º de marzo de 2005 ante la
Asamblea General del Poder Legislativo y ante la
ciudadanía del país cuando textualmente dije que
trabajaría, textual: "al extremo máximo de mis
aptitudes, potestades y posibilidades en la
construcción de un proyecto nacional de desarrollo
productivo sustentable".
También me siento agradecido,
profundamente agradecido al equipo de gobierno; a los
funcionarios del Estado uruguayo; me siento
agradecido al sistema político todo, a las diversas
expresiones representantativas de sectores de la
sociedad, y a ustedes uruguayas y uruguayos, pues en
aquella jornada de hace dos años les pedía que no me
dejaran solo, y siento que me han acompañado.
Que aún desde la oposición leal
que respeto y que valoro y desde la crítica
responsable que también respeto y valoro, digo que
aún desde ahí, me siento acompañado. Eso me honra y
me compromete a trabajar más y mejor en la
construcción de un Uruguay donde nacer no sea un
problema, donde ser joven no sea sospechoso y donde
envejecer no sea una condena.
Un Uruguay donde la alimentación, la
educación, la salud y el trabajo decente para todos
sean derechos de todos y todos los días.
Un Uruguay confiado en sí mismo,
un Uruguay que recupere su capacidad de soñar y de
hacer sus sueños realidad, y vaya que podemos, vaya
que lo vamos a hacer, todos juntos lo vamos a hacer.
Oficina Nacional Servicio Civil
En cuanto a la Oficina Nacional
del Servicio Civil ha asumido efectivamente la
responsabilidad de formular la política de recursos
humanos de la Administración Pública, adoptando como
principios fundamentales la instalación del ingreso
democrático, la carrera funcional y el egreso digno;
a la vez que estimulando, con iniciativas concretas,
el compromiso de los funcionarios públicos con la
prestación de un servicio eficiente, orientado hacia
el usuario y la innovación de la gestión.
Desde este ámbito se ha logrado:
Instalar una Mesa de Negociación
Colectiva de carácter permanente, que convoca a las
organizaciones representativas de los funcionarios
públicos, con la finalidad de debatir sobre la
regulación marco, que posibilitó la concreción de
acuerdos salariales y condiciones de trabajo, con
resultados francamente exitosos.
Se formalizó la situación de más de
seis mil personas que estaban contratadas por el
Estado mediante formas impropias.
También en este ámbito se acordó
con COFE y la Mesa Sindical Coordinadora de Entes, un
programa de capacitación de los funcionarios
públicos, a los efectos de perfeccionar los recursos
humanos existentes y reorientar la carrera
administrativa.
También se ha logrado desarrollar
y ejecutar un programa integral de recursos humanos,
que contempla la implantación de un Sistema Integrado
de Retribuciones y Ocupaciones para la Administración
Central, uniforme, simple y flexible, con miras a
mejorar la gestión del sector público, a fin de
garantizar una carrera funcional homogénea, ágil y
con mayores posibilidades, basada en la capacitación,
la experiencia calificada y los resultados;
contemplándose un escalafón de conducción, que será
ocupado en su nivel superior por quienes hayan
cumplido con el requisito de cursar y aprobar la
Maestría de Gestión Pública impartida por la
Universidad de la República y programada junto ala
Escuela de Funcionarios Públicos, con la contribución
académica de la Escuela Nacional de Administración de
Francia. También desde la ONSC, se ha logrado la
inclusión de normas en el Presupuesto Nacional y en
la Rendición de Cuentas, tendientes a transformar el
Estado, naturalizar los vínculos funcionales, derogar
la prohibición de ingreso a la función pública,
facilitar los procesos de redistribución de
funcionarios, perfeccionar el sistema de pases en
comisión, administrar mejor el sistema de llenado de
vacantes, facilitar el egreso incentivado de
funcionarios públicos, evitar actos de corrupción,
entre otras.
OFICINA PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Se han tomado medidas para trasladar
programas y áreas operativas de inadecuada radicación
en la OPP a organismos estatales competentes para
esas funciones.
Por ejemplo:
• se trasladó al MVOTMA el programa
de erradicación de asentamientos irregulares.
• se trasladó a la Oficina del
Servicio Civil el área operativa para la Reforma del
Estado de todo lo concerniente a recursos humanos.
* Se constituyó un equipo técnico
especializado sobre planes de desarrollo y por
segunda vez en la historia se convocó a la Comisión
de OPP, que la integran los Ministerios vinculados al
desarrollo, marcando las pautas del plan de trabajo
de la Oficina.
* Estamos trabajando en una
reorganización institucional de la O PP para que
cumpla los cometidos establecidos en la Constitución
de la República, que atienda las áreas de:
Planificación Estratégica, que hoy no existe,
Inversiones, Desarrollo local, Cooperación
Internacional, Presupuesto y Empresas Públicas.
* Además se consolidó un buen
funcionamiento de la Asesoría Técnica. Se ha
consolidado la Comisión de Descentralización que ha
significado un buen relacionamiento entre el Gobierno
Nacional y los Gobiernos Departamentales. Se han
logrado acuerdos históricos en lo que hace a definir
el monto presupuestal establecido en la Constitución
de la República destinado a la descentralización y
también acuerdos de compromisos de gestión de los
Gobiernos Departamentales con el Gobierno Nacional.
* Se ha establecido un adecuado
seguimiento de la utilización de los recursos para
inversiones municipales, con la certificación por
parte de DIPRODE de las obras y la remisión de los
recursos en forma puntual por parte del Ministerio de
Economía y Finanzas.
BANCOS DEL ESTADO
BANCO DE LA REPUBLICA
1. Durante los ejercicios 2005 y 2006
el patrimonio del BROU pasó de 324 millones a USD
508 millones.
Esta recuperación patrimonial ha
permitido al BROU:
• superar el patrimonio que
registraba en el a–o 2000 (USD 496 millones)
• elevar la cobertura propia de
créditos vencidos netos desde 6 veces en 2004 a 28
veces en 2006 y,
• poseer una rentabilidad patrimonial
neta 90% superior al m’nimo exigido.
2. Ha mejorado la eficiencia y
competitividad del BROU y, en relación con ello, se
ha reducido la tasa de morosidad (desde 8% en el 2004
a 3,1% a fines de 2006).
3. Se han licitado proyectos de
financiamiento de la inversión productiva.
A la primera convocatoria (febrero
2006) se presentaron 64 solicitudes de financiamiento
por un monto total de USD 105 millones.
Un segundo llamado venció el
28.02.2007.
4. Asimismo, se asignó un cupo de
USD 2 millones para atender proyectos tecnológicos
cuya evaluación previa se realizará con el apoyo de
organismos especializados (MEC, Agencia para la
Innovación, Cámara Uruguaya de Tecnologías de la
Información).
5. Hay un tema que no olvido ni
esquivo: el endeudamiento agropecuario.
Al 31 de diciembre de 2004, 8.787
deudores debían a BROU USD 584 millones.
Al 31 de diciembre de 2006 el
nœmero de deudores había descendido 5.280; se habían
cancelado deudas por USD 127 millones y establecido
convenios de pago por USD 113 millones, lo que hace
un total de USD 240 millones (41% de la deuda
existente al 31.12.2004).
Quedan por resolver 5.760 casos.
De ésos, 3.165 serán tratados por el Programa Uruguay
Rural del MGAP, lo que permitirá suspender las
acciones judiciales y formalizar una solución que
contemple su situación fuera de las normas
establecidas.
La morosidad del sector agropecuario
ha descendido pronunciadamente del 31% (diciembre
2005) a 7% (diciembre 2006), lo que
indica claramente la gradual regularización de la
deuda del sector.
Y ello tratando de evitar la
ejecución de deudores que manifiestan voluntad de
pago; por lo que prácticamente no hubo ejecuciones
durante estos dos años.
Pero además (y como también
expresamos el 01 de marzo de 2005): nadie que se
endeudó trabajando y exprese voluntad de pago va a
perder lo suyo.
Se puede... ¿vieron que se puede?
BANCO PREVISION SOCIAL
1. En el período 2005-2006, las
pasividades aumentaron promedialmente 6,03%.
En el caso de las pasividades más
sumergidas, el aumento alcanzó el 13% (lo que
benefició a
114.000 jubilados y 54.000
pensionistas).
2. Este porcentaje de recuperación es
muy cercano a la totalidad del período 1995 - 2000).
Este 6,03% representa aproximadamente
25% de recuperación respecto al período 2000 -
2004.
Pero además: este 6,03% de
incremento no es un punto final. Tenemos el propósito
de aumentarlo en lo que resta del período y
trabajaremos duro para ello. (Denlo por hecho que
trabajaremos duro en tal sentido).
3. En julio 2006 fue derogado el
impuesto de 1% a las pasividades de industria y
comercio
(107.000 jubilados beneficiados por
esta medida).
4. Por ley del 10.01.2007, se
restableció la prima por edad para los mayores de 70
años que formen parte de hogares de menores ingresos.
La misma se abonará en cinco cuotas (tres en el caso
de los mayores de 80 años).
5. Por la ley 18.033 del 13 de
octubre de 2006, se estableció la reparación
jubilatoria (pensión o reconocimiento de servicios,
según corresponda) para presos y exiliados por
razones políticas.
BANCO DE SEGUROS
1. Por primera vez desde mediados de
los 90, el BSE aumentó su participación en el mercado
de seguros (se estima en un 56%).
2. Modificó a la baja los precios de
las pólizas de inmuebles, vehículos, comercios y
agro, facilitando el acceso a mayor número de
personas al seguro.
3. Está culminando el proceso de
concurso para el ingreso de 100 nuevos funcionarios
(a la convocatoria conjunta con el BROU para ingresos
a ambos bancos se presentaron 40.000 postulantes).
BANCO HIPOTECARIO
Por lo que dijimos al inicio de
esta exposición (ni queremos reproches ni excusas),
entendemos innecesario hacer referencia a la caótica
situación en que encontramos dicha institución.
Pese a tal situación el BHU:
• adjudicó 1.906 viviendas nuevas.
• está construyendo 7.228
• tiene 2.220 en proceso de
licitación
• y ha aprobado el inicio de la
ejecución de otras 2.286
• adjudicó 300 propiedades en régimen
de compra
• 500 en modalidad de arrendamiento
con opción a compra.
Sin perjuicio de lo anterior,
hemos remitido al Parlamento, donde ya tiene media
sanción, el Proyecto de Ley de modificación de la
carta orgánica del BHU y la creación de la Agencia
Nacional de Vivienda, que ser un formidable
instrumento habitacional que tanto afecta a tantos
compatriotas.
Empresas PUblicas
Administración Nacional de Puertos
1. Resultados operativos 2005 - 2006:
• Crecimiento de 14% en contenedores.
• Crecimiento de trasbordos a 54%.
• Casi 10 millones de toneladas
movilizadas (18% crecimiento).
• 73 cruceros visitaron el Puerto de
Montevideo (entre ellos el Q ueen Mary, el mayor
crucero del mundo).
• 1.840.000 pasajeros y 169.000
vehículos movilizados.
2. Infraestructura:
• Dragado canal acceso al Puerto de
Montevideo hasta 11,5 metros.
• Extracción de 12 barcos hundidos en
las dársenas.
• Extensión muelle del Puerto de Fray
Bentos.
ANCAP
Se ha desarrollado una política de
precios y tarifas basada en la transparencia y el
ahorro buscando que la población conozca los motivos
de las variaciones en los precios de los combustibles
y que los ahorros de costos puedan ser volcados a
mejorar las tarifas.
Desde diciembre 2004 a la fecha
las variaciones (subas y rebajas) en el precio del
combustible han representado un aumento acumulado del
9,6% guarismo inferior a la evolución del IPC en el
mismo período, que se situó en el 13,6%.
Las ventas han crecido en un 3% para
el supergás, 3% para el gasoil y un 5% las naftas.
En la política de compra de
petróleo crudo se concretó el convenio con PDVSA que
implica que el precio que debemos pagar, que es el
del mercado, 75% puede usarse para exportar productos
uruguayos a Venezuela y el restante 25% se paga a 17
años con una tasa del 2% anual.
En lo que hace la búsqueda de
petróleo estamos desarrollando una política en varios
frentes como es la continuación de estudios en la
plataforma marítima, se participa en una sociedad
para la exploración y eventual explotación de un
bloque en la cuenca marítima de Colorado. También se
aceptó la invitación de PDVSA de participar en la
producción de petróleo en Venezuela en la región de
Orinoco.
Se llamó a licitación pública a
interesados en investigar y eventualmente explotar
esquistos bituminosos en el país.
En cuanto a la situación
financiera del Ente se vendieron por USD 15 millones
el 50% de las acciones de Petrolera del Conosur a
PDVSA, comprometiéndose esta última a conseguir un
abastecimiento competitivo.
Por esta negociación se dejaron de
perder los 3 o 4 millones de dólares mensuales y se
está muy cerca de alcanzar el equilibrio de la
empresa.
Por otra parte mediante la
utilización de los ahorros fruto del acuerdo de
abastecimiento de petróleo con PDVSA, se mejoró el
perfil de la deuda de ANCAP, disminuyendo tasas de
interés y amortizando vales, lo que permitió
recuperar la capacidad de compra al contado del
crudo.
AFE
En la Ley de Presupuesto se derogó el
artículo 150 de la Ley 17.556 del 18 de diciembre de
2002, reintegrándose a la
Administración de Ferrocarriles del Estado los
cometidos, facultades y recursos humanos necesarios y
bienes materiales relativos a la infraestructura
ferroviaria. Está previsto para este año, para el mes
de marzo los llamados a licitación para la
recuperación de 929 Kms de vía férrea y de
interesados para una asociación público-privado,
tendiente a transformar el Ente con el objetivo de
mejorar las condiciones para el transporte de carga y
de pasajeros.
ANTEL
1. Cumplió su programa financiero:
• En 2005 tuvo ingresos por USD 574
millones y en 2006 por USD 574 millones.
(en 2004 había obtenido USD 441
millones y para 2007 prevé tener USD 670 millones).
• Este aumento de ingresos no recayó
en los usuarios. Por el contrario, entre marzo 2005
y diciembre 2006 las tarifas
disminuyeron, en términos reales, un 7,2%.
• Aumentaron, sí los servicios:
• Más de un millón de servicios de
telefonía móvil en febrero/2007.
• 986.867 servicios de telefonía
fija.
• 102.000 servicios de línea de
datos. Crecimiento del 200% respecto a 2004 mediante
extensión de la red, ancho de banda y ampliación de
la cartera de productos ADSL.
3. ANTEL es una empresa con
responsabilidad social:
• Planes promocionales de telefonía
móvil para jóvenes y adultos mayores.
• 1.127 centros educativos de todo el
país integrados en el Programa de Conectividad
Educativa.
• 76 Centros Comunitarios conectados
a Internet.
• Conectividad a nivel de los
gobiernos municipales: Florida es la primera
Intendencia
Municipal del Uruguay con gobierno
electrónico. (Felicitaciones).
4. ANTEL es una empresa funcional al
modelo de país productivo: eficiente, transparente,
competitiva, orientada al cliente y con
responsabilidad social.
PLUNA
Cuando esta Administración se hizo
cargo de Pluna, la empresa atravesaba la tercera
quiebra en diez años.
Con el agravante, en esta
oportunidad, de que el socio no estaba en condiciones
de aportar capital pues él mismo había quebrado.
No obstante tal dificultad, con el
esfuerzo del Estado y de los funcionarios de PLUNA,
la empresa se ha mantenido operativa en condiciones
de eficiencia y seguridad.
Hoy, al cabo de un proceso complejo y
delicado de elección de un socio inversor, PLUNA está
cumpliendo la última etapa para concretar una
asociación que tiene por objeto:
• Modernizar y ampliar la flota.
• Incrementar la frecuencia de las
líneas que hoy se operan.
• Inaugurar nuevas líneas tanto de
pasajeros como de carga.
• Asegurar su sustentabilidad
económica.
• Mantenerla como empresa de bandera
uruguaya, asegurando para el Estado todas las
salvaguardas y los controles necesarios en un
servicio público de tal magnitud.
CORREO URUGUAYO
El Correo Uruguayo ha logrado
revertir la situación económico-financiera en la que
se encontraba, logrando estabilidad durante estos dos
años.
Esto fue posible gracias a la
adopción de medidas en las áreas de mejoras de la
recaudación y reducción en los rubros de gastos.
En forma paralela se priorizó un
conjunto de proyectos en función de su vinculación
con la inclusión social y con el proyecto de país
productivo.
De estos destacamos el proyecto
"Exporta Fácil" que tiene como objetivo facilitar y
fomentar la exportación de bienes físicos de las
pequeñas empresas, a través de los servicios
postales.
El convenio con el MGAP para la
distribución de las caravanas de identificación del
ganado bovino, ambos vinculados al desarrollo
productivo.
Y vinculado a los aspectos sociales
destacamos los apoyos otorgados al Ministerio de
Desarrollo Social en la puesta en
marcha y etapas ulteriores del Plan de Emergencia,
así
como el servicio prestado al Programa
de Salud Bucal teniendo a cargo el traslado de los
equipos odontológicos y el material educativo a todas
las escuelas del interior del país.
OSE
1. Sin perjuicio de lo expresado
anteriormente, cuando nos referimos al MVOTMA,
destacamos que ya finalizaron las obras y están
funcionando:
• Nuevas plantas de tratamiento de
aguas residuales en las ciudades de Durazno y San
José.
• El nuevo sistema de abastecimiento
de agua potable en Cerrillada (Rivera).
2. Se están construyendo las plantas
de tratamiento de aguas residuales en Melo y
Canelones.
Se están ejecutando obras para
aumentar la capacidad de producción y mejorar el
sistema de bombeo de la usina de Aguas Corrientes.
3. O SE no solamente está mejorando
su infraestructura y sus servicios, también está
generando ahorrando dinero.
En el 2005 ahorró USD 10 millones en
costos operativos innecesarios, así como USD 1 millón
en gastos de Directorio (... Sin comentarios).
4. O SE también es una empresa con
responsabilidad social: ha apoyado al Plan de
Emergencia fijando una tarifa social (entre $ 53 y
84) que ha tenido amplia aceptación y cumplimiento.
UTE
A lo que ya dijimos al referirnos
al Ministerio de Industria, Energía y Minería en lo
que tiene que ver con cómo enfrentamos las crisis
energéticas, queremos agregar respecto a nuestra
empresa de generación de energía eléctrica que en un
contexto en el que se conjugan la persistencia de una
situación de incertidumbre en el abastecimiento
energético regional y el incremento internacional de
los precios de la energía, con un horizonte de
mediano plazo, se están tomando medidas tendientes a
seguir incorporando potencia al sistema eléctrico
nacional, tendiendo a la diversificación de la matriz
energética y de las fuentes de aprovisionamiento.
Cabe destacar también que en el
plano regulatorio el 1º de enero de 2006 entró en
vigencia el Reglamento de Calidad de Servicios de
Distribución y Comercial, en el que UTE, bajo
fiscalización de la URSEA, se compromete a cumplir
exigentes estándares de calidad de servicio, debiendo
recurrir a compensar a sus clientes en caso de no
cumplimiento.
Capítulo 5
Prioridades 2007
1. Las naciones no son solamente
memoria y tradición, también son confianza en la
posibilidad de un futuro mejor para todos.
Por eso los gobiernos no pueden
limitarse a gestionar el presente, también tienen que
adelantarse el futuro.
Uruguay tuvo a lo largo de su
historia varios proyectos de futuro. El batllismo de
principios del siglo XX fue uno de ellos, tal vez el
más exitoso. Pero los proyectos no son infalibles ni
eternos.
Aquel proyecto batllista, con sus
luces y sombras, se agotó hace ya mucho tiempo y
otros intentos posteriores resultaron fallidos o
nefastos.
El Uruguay necesita un proyecto
nacional para encarar los desafíos y las
posibilidades del siglo XXI; los uruguayos tenemos
derecho a un futuro mejor y la responsabilidad de
construirlo.
2. En tal sentido el Gobierno
Nacional asume su responsabilidad y está trabajando
en las bases de lo que puede ser algo así como una
propuesta de Plan Estratégico de Desarrollo con un
horizonte que podríamos fijar en el año 2025 (es un
plazo adecuado y además tiene el simbolismo de
coincidir con el bicentenario de la Independencia
Nacional).
No falta demasiado para el 2025, pero
mucho menos falta para el 2009 y el 2008 y nada falta
para el 2007.
Hablemos entonces de las
prioridades para el presente y el futuro más
inmediato entendiendo, reitero, que el futuro se
construye desde el presente o, para decirlo de otra
manera, el "presente es futuro que ya llegó".
3. Para decirlo en términos médicos:
cuando asumimos el gobierno el país estaba en el CTI.
¿Y qué se hace cuando un paciente
ingresa al CTI? Estabilizar sus funciones vitales.
Eso fue lo que hicimos durante el
primer año de gobierno (tanto en materia económica
como social).
Pero una vez estabilizado el enfermo,
hay que actuar sobre las causas de la enfermedad.
Comienzan entonces a aparecer los primeros síntomas
de recuperación.
Eso es lo que está sucediendo desde
mediados del año pasado. Poco a poco y con el
esfuerzo de todos, Uruguay comienza a recuperarse.
No tan rápidamente como muchos
compatriotas necesitan y todos deseamos, pero el
Uruguay está mejor.
4. ¿Cuál es el principal desafío del
gobierno en este año?
Que la recuperación económica se
refleje más y mejor en la vida cotidiana de la gente.
Porque la economía no es un fin, es un medio.
Porque la gente no come indicadores,
ni se enamora de las estadísticas…
Mejorar la vida de la gente en sus
aspectos más cotidianos supone, en las actuales
circunstancias, priorizar presupuestalmente áreas
tales como:
- educación
- salud
- seguridad interna
- infraestructura
Y lo vamos a hacer.
Cumpliremos con lo establecido en la
Ley de Presupuesto Nacional, que prevé para el año
2007 un aumento de aproximadamente
109 millones de dólares del crédito total de los
incisos de la Administración Central (exceptuando
MIDES, al cual luego nos referiremos) y de los
organismos incluidos en el art. 220 de la
Constitución.
A ese aumento, ya de por sí muy
significativo, agregaremos un adicional de
aproximadamente U$S 65 millones para fortalecer las
áreas de educación, salud, seguridad pública y
proyectos estratégicos de diversa índole.
U$S 65 millones de los cuales:
- U$S 8 millones para Educación
- U$S 20 millones para Salud Pública
- U$S 20 millones para Seguridad
Pública
- U$S 17 millones para proyectos de
otros ministerios (MTOP, MGAP, MVOTMA,Turismo,
Defensa), el INAU y el Poder Judicial.
Y a lo anterior debe sumarse:
- Un suplemento de U$S 40 millones al
Plan de Emergencia Social (que por Ley Presupuestal
tiene asignados U$S 30 millones para el 2007).
- Unos U$S 50 millones obtenidos
por la venta del Nuevo Banco Comercial que
destinaremos a proyectos del MTOP (mejora Ruta 1),
Antel (desarrollo fibra óptica), AFE (vías férreas) y
ANP (dragado puerto de Montevideo).
Pero además:
- Se aumentarán las transferencias
a las intendencias municipales del orden de U$S 15
millones en 2007, asociado a la evolución de la
recaudación (art. 479 de la Ley de Presupuesto).
- Estamos evaluando la posibilidad de
aumentar las remuneraciones de los funcionarios
públicos y las pasividades por encima de lo previsto
en la programación presupuestal.
Reitero para evitar malentendidos: no
es seguro, es probable.
Tenemos disposición a hacerlo y
estamos analizando la posibilidad y sostenibilidad de
tal medida.
5. Nosotros no tenemos una maquinita
de hacer dinero. Entonces: ¿de dónde salen estos
fondos adicionales?
a. De la evolución favorable de las
variables macroeconómicas, por encima de las
previsiones iniciales.
b. Del ahorro en el pago de
intereses, como consecuencia de la cancelación
anticipada de deuda con organismos internacionales y
de la revisión de acuerdos que el Uruguay mantiene
con varios de ellos.
c. De la mejora de la eficiencia de
las oficinas recaudadoras del Estado.
d. Del sobrecumplimiento de las metas
de superávit primario derivado de la ejecución
(parcial)
del PANES.
e. De la confianza y el esfuerzo de
la sociedad uruguaya.
Es de justicia retribuir ese
esfuerzo que han realizado todos los uruguayos. Y
retribuir especialmente a quienes realizaron ese
esfuerzo desde su propia pobreza (sin alardes, pero
con dignidad).
6. ¿Qué otros desafíos/compromisos
estratégicos priorizamos en este año?
a. El Uruguay productivo como
estrategia de desarrollo y construcción nacional.
Consiste en un sistema de iniciativas
que pueden ser agrupadas en las siguientes áreas:
1. Nuevas reglas de juego de la
economía (reforma tributaria).
2. Estímulo a la producción,
especialización, calidad e innovación.
3. Infraestructuras (energética,
física, de comunicaciones).
4. Educación (investigación
científica)
5. Proyectos de impacto directo en
sectores de menores recursos (empleo genuino)
6. Inserción internacional
(principios, compromisos y pragmatismo)
b. La reforma del Estado. Para
construir ese Uruguay con desarrollo productivo y
justicia social necesitamos un Estado y empresas
públicas que nos ayuden a hacerlo.
Necesitamos un Estado comprometido
con la inclusión social, un Estado que promueva la
convivencia democrática; un Estado que regule las
actividades estratégicas; un Estado que incentive la
innovación, que dinamice la producción y que apueste
al trabajo.
En síntesis: un Estado para los
ciudadanos y para el país. Un Estado para los
uruguayos y para el Uruguay.
Y, consecuentemente, empresas
públicas al servicio de sus dueños, que somos todos
nosotros, sin distinción alguna.
c. El Plan de Equidad. Los uruguayos
ya demostramos que somos solidarios. Ahora tenemos
que demostrar que somos iguales.
Iguales en derechos y
responsabilidades. Iguales ante la ley y ante la
vida.
La igualdad es un valor, no tiene
precio ("Sólo los necios confunden valor y precio",
decía don
Antonio Machado).
Pero un Plan de Igualdad necesita
financiamiento.
A efectos de atender los distintos
componentes de este Plan (Equidad generacional,
equidad de género, equidad de oportunidades, equidad
territorial, educación, salud, asignaciones
familiares, etc.) destinaremos, en principio, unos
U$S 140 millones.
Aún estamos ajustando detalles de
este Plan, sobre el cual oportunamente informaremos
en detalle.
Pero desde ya adelantamos, para
que quede claro: así como en su momento dijimos que
el Plan de Emergencia era irrenunciable e
innegociable (y efectivamente fue irrenunciable e
innegociable); ahora decimos que el Plan de Equidad
es irrenunciable e innegociable.
Los derechos de la gente son
derechos. Y los derechos no se negocian.
7. Sin perjuicio de lo anterior ni de
otras políticas públicas: ¿en qué iniciativas
concretas pondremos especial énfasis?
a. El Programa Ceibal. El objetivo
"Un niño – una computadora" es, en estos tiempos de
revolución tecnológica y de revolución del
conocimiento, sencillamente revolucionario.
b. El Sistema Nacional Integrado de
Salud.
Porque la protección de la salud
es un derecho humano fundamental para cuyo ejercicio
el Estado debe responsabilizarse creando condiciones
para que toda la población tenga acceso a servicios
integrales de salud orientados por principios de:
- equidad
- continuidad
- oportunidad
- calidad
En tal sentido, mediante la
legislación y normativa correspondientes estamos
proponiendo e instrumentando cambios en los tres
niveles fundamentales del sistema:
1- Modelo de atención. Privilegiamos
el primer nivel.
2- Modelo de gestión
Apuntamos a mayor coordinación y
complementariedad.
3 – Sistema de gastos y
financiamiento
Promovemos mayor equidad, solidaridad
y sostenibilidad. c. Políticas públicas de juventud
-Tenemos que revertir los
preocupantes niveles de abandono o repetición en
Enseñanza
Media.
- Tenemos que ofrecer más y mejores
posibilidades de estudio, trabajo, desarrollo
personal y colectivo a adolescentes y jóvenes.
- Tenemos que profundizar la
ejecución de programas de empleo juvenil, primera
experiencia laboral, becas para jóvenes
investigadores en el sector productivo, etc.
Todas las etapas de la vida son
disfrutables, pero la juventud es especialmente
disfrutable. Ser joven no puede ser sospechoso ni
delictivo.
Una sociedad que desatiende a los
jóvenes no tiene futuro. Pero el Uruguay tiene y
quiere futuro.
Entre otras razones, porque es un
país joven y tiene una hermosa juventud. Gracias,
muchas gracias, mil gracias uruguayas y uruguayos
todos.
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